導(dǎo)語：財(cái)政稅收體制改革考究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國現(xiàn)行財(cái)政稅收體制存在的問題

（一）財(cái)政稅收體制不夠健全我國現(xiàn)階段的財(cái)政稅收體制存在的局限性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，財(cái)政收入分配呈現(xiàn)過度向上集中的態(tài)勢，這使得分稅制度無法有效落實(shí)，加之地方財(cái)政收支劃分的不合理，間接影響了中央宏觀調(diào)控的力度。其次，以資源與環(huán)境稅為代表的重要稅種沒有納入稅負(fù)征收范圍，導(dǎo)致稅收調(diào)節(jié)社會分配能力的功能失效。最后，以國有資產(chǎn)收入、資源為代表的非稅收收入，長期游離在政府財(cái)政收入管理體系之外。（二）財(cái)政稅收管理難以控制在現(xiàn)行的財(cái)政稅收管理體制下，管理人員由于業(yè)務(wù)、行政雙重管理體制的影響，不可避免地產(chǎn)生了許多弊端。主要表現(xiàn)為對有關(guān)財(cái)政稅收管理難以有效控制，甚至有時會出現(xiàn)不能堅(jiān)持原則的情況，不把法律法規(guī)放在心上。加上現(xiàn)行的財(cái)政稅收管理體制沒有一套行之有效的監(jiān)督約束機(jī)制。（三）財(cái)政監(jiān)管不到位由于我國機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，一些地區(qū)的財(cái)政稅收管理力量被削弱，不少財(cái)政稅收管理機(jī)構(gòu)和人員被撤并，導(dǎo)致了財(cái)政稅收管理人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、工作積極主動性不高，管理滯后等問題。（四）轉(zhuǎn)移支付缺乏規(guī)范性轉(zhuǎn)移支付建立在分稅制的基礎(chǔ)之上，由集中程度較高的中央財(cái)政通過財(cái)政支出來改善地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不均衡現(xiàn)象?，F(xiàn)階段造成我國轉(zhuǎn)移支付規(guī)范性欠缺的原因有兩個方面：一方面是因?yàn)槿狈τ行У闹贫葘D(zhuǎn)移支付工作進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致中央財(cái)政在向地方政府支出的過程中出現(xiàn)難以查證的糊涂賬。另一方面，因?yàn)檗D(zhuǎn)移支付類型構(gòu)成的不合理，維護(hù)地方利益的體制補(bǔ)助和稅收返還占據(jù)的比例居高不下，使得財(cái)政支出均等化原則的失效。（五）亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止我國自財(cái)政稅收體制改革工作開展以來，曾多次進(jìn)行大規(guī)模的清費(fèi)活動，還對農(nóng)業(yè)稅等不合理的稅費(fèi)予以取消，但是由于行政體制改革無法與稅收體制改革相匹配，導(dǎo)致部分地方政府機(jī)構(gòu)臃腫，并出現(xiàn)亂收費(fèi)的現(xiàn)象。這樣不僅不利于地方企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還破壞了地方政府的公眾形象，使地方政府陷入財(cái)政稅收日漸難以為繼的惡性循環(huán)。

二、我國財(cái)政稅收體制改革的思考

為了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，對于我國來說，進(jìn)行財(cái)政稅收體制的不斷改革與創(chuàng)新也就顯得及其重要。那么究竟在我國的財(cái)政稅收管理體制中應(yīng)該如何做好管理體制呢？主要包括下面幾個方面：（一）建立分級、分權(quán)的健全財(cái)政體制分級分權(quán)財(cái)政體制的建立符合我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，能夠?qū)崿F(xiàn)我國財(cái)政支出和收入的持續(xù)穩(wěn)定。具體來說，應(yīng)該從以下三個方面來努力：首先，中央要賦予地方政府一定的財(cái)政實(shí)權(quán)，促進(jìn)地方政府在地方稅種范圍內(nèi)自主行使稅收減免權(quán)和稅收立法權(quán)等財(cái)政權(quán)力。其次，在保障中央財(cái)政收入穩(wěn)步上升的前提下，促使中央和各級地方政府財(cái)政收入合理劃分。最后，中央或省級政府要在合理劃分財(cái)政支出比例的基礎(chǔ)上，對財(cái)政支出直接負(fù)責(zé)，緩解地方政府的財(cái)政支出壓力、減少支出責(zé)任。（二）提高管理人員的素質(zhì)在我國的財(cái)政稅收管理體制創(chuàng)新中，管理人員是整個財(cái)政稅收管理能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵。所以對于管理人員來說，提高自身的管理素質(zhì)，使知識以及能力能夠適應(yīng)整個財(cái)政稅收的管理工作是其需要關(guān)注的重點(diǎn)。而對于財(cái)政稅收管理人員素質(zhì)的提高，從而提升整個管理的效率。當(dāng)然除了人員素質(zhì)的提高之外，還需要加強(qiáng)財(cái)政稅收管理的法制化。構(gòu)建完整的財(cái)政稅收法制體系，加強(qiáng)監(jiān)管力度，建立起良好的財(cái)政稅收管理秩序，讓整個財(cái)政稅收管理在和諧、民主、科學(xué)的范圍內(nèi)進(jìn)行，從而提高財(cái)政稅收管理的水平。（三）建立高效的財(cái)政管理體制財(cái)政稅收政策也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，所以在其制度創(chuàng)新的過程中應(yīng)該按照市場、優(yōu)化、高效、服務(wù)的原則進(jìn)行合理的規(guī)定，確定其管理的范圍。建立高效的財(cái)政管理體制，應(yīng)做到以下幾方面：首先要實(shí)現(xiàn)省級和市級政府對縣級財(cái)政的有效管理，建立從上至下的財(cái)政稅收一體化管理。其次，要對地方政府的歷史債務(wù)問題進(jìn)行分類處理，建立地方公共債務(wù)管理制度和相關(guān)執(zhí)行辦法，允許地方政府對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)自主融資，緩解地方財(cái)政的壓力。最后，財(cái)政稅收部門應(yīng)該在管理中逐漸的將稅收的管理納入到國家預(yù)算的體系，對其管理狀況進(jìn)行充分的調(diào)節(jié)，并且還應(yīng)該建立完善的管理體制，讓整個管理都在一個有序科學(xué)的范圍內(nèi)進(jìn)行。當(dāng)然在整個財(cái)政稅收管理體制的創(chuàng)新中還需要不斷的提高財(cái)稅資金的使用效益，在改革完善創(chuàng)新的基礎(chǔ)上加強(qiáng)財(cái)政稅收的管理職能，按照科學(xué)、合理的原則進(jìn)行財(cái)政稅收的管理，讓整個財(cái)政稅收管理在一種科學(xué)、民主、高效的狀態(tài)下運(yùn)行，提高我財(cái)政稅收管理體制的總體效率。（四）建立科學(xué)合理的轉(zhuǎn)移支付體系轉(zhuǎn)移支付建立在分稅制的基礎(chǔ)之上，由集中程度較高的中央財(cái)政通過財(cái)政支出來改善地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不均衡現(xiàn)象?，F(xiàn)階段我國的轉(zhuǎn)移支付主要包括專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和稅收返還與體制補(bǔ)助三大類。造成轉(zhuǎn)移支付規(guī)范性欠缺的原因有兩個方面：一方面是因?yàn)槿狈τ行У闹贫葘D(zhuǎn)移支付工作進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致中央財(cái)政在向地方政府支出的過程中出現(xiàn)諸如截留漏損、支出模糊等難以查證的糊涂賬。另一方面是因?yàn)檗D(zhuǎn)移支付類型構(gòu)成的不合理，維護(hù)地方利益的體制補(bǔ)助和稅收返還占據(jù)的比例居高不下，而一般性轉(zhuǎn)移支付所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于前者，無形中加大了不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)收益差距，使得財(cái)政支出均等化原則的失效，公共服務(wù)也無法實(shí)現(xiàn)均等化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。（五）制定結(jié)構(gòu)合理的稅負(fù)征收標(biāo)準(zhǔn)合理的稅收要滿足主體稅種設(shè)計(jì)科學(xué)、稅負(fù)水平適宜、稅負(fù)結(jié)構(gòu)合理等基本原則。首先，要對宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平進(jìn)行深入的分析，同時取消體制外收入，加大對政府性收入的規(guī)范力度，減輕納稅人的稅外負(fù)擔(dān)。其次，要設(shè)立環(huán)境保護(hù)稅種，從稅收政策上對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行約束，促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保意識，推廣低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。最后，要加快個人所得稅的改革，將低收入群體的征稅起點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行分類扣除和綜合申報(bào)并行的所得稅制度，以減輕個體稅收壓力。

三、結(jié)論

總之，財(cái)政稅收管理體制創(chuàng)新是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，做好財(cái)政稅收管理工作，對于充分調(diào)動財(cái)政稅收管理部門和人員的積極性，促進(jìn)財(cái)政稅收管理水平的提高，保證國家財(cái)政稅收收入任務(wù)的完成具有重要的意義與作用。因此，相關(guān)政府部門必須立足于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，明晰財(cái)政稅收體制改革的重大意義，加快新一輪財(cái)政稅收改革的步伐，建立起科學(xué)規(guī)范的社會主義財(cái)政稅收體系，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局服務(wù)。

作者：徐化波單位：內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗國土資源局