導語：林業(yè)專業(yè)合作社生態(tài)扶貧現(xiàn)狀及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：介紹清水縣林業(yè)專業(yè)合作社的在脫貧攻堅生態(tài)扶貧的重要作用，分析存在的問題，提出了相應的對策和建議，以促進全縣林業(yè)專業(yè)合作社的持續(xù)高效發(fā)展，助推脫貧攻堅生態(tài)脫貧取得更大成效。

關鍵詞：林業(yè)；專業(yè)合作社；生態(tài)扶貧；現(xiàn)狀；對策

1基本情況

1.1發(fā)展特點。清水縣林業(yè)合作社具有以下特點：一是利益共享化。建立利益共享機制，使貧困戶通過參加林業(yè)合作社獲得了穩(wěn)定收益。二是主體多元化。實現(xiàn)了黨支部、協(xié)會、公司、個人和基地的有機聯(lián)合。三是經(jīng)營市場化。充分與市場對接，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷模式力求效益最大化。四是管理規(guī)范化。合作社依法制定章程，嚴格按照制度辦事，統(tǒng)一為社員服務。五是扶持聚集化。爭取項目資金，協(xié)調(diào)金融貸款，對扶貧效應較好的重點林業(yè)合作社予以專項扶持。1.2主要模式。1.2.1　“公司+基地+帶農(nóng)戶”經(jīng)營模式。清水縣小利生態(tài)養(yǎng)殖有限責任公司以林地入股分紅方式，流轉(zhuǎn)村集體林地133.33hm2，投資800多萬元，購進良種生態(tài)能繁母豬230頭，繁育和馴化二代、三代生態(tài)野豬2000頭。公司每年為草川鎮(zhèn)興坪村集體穩(wěn)定分紅10000元，長年雇用貧困戶12名，無償為45戶貧困戶提供仔豬和技術，按不低于市場價保證收購，確保收益。2018年累計出售生態(tài)野豬500多頭，銷售收入325萬元，利潤達65萬元，其中，惠及貧困戶受益資金達25.2萬元。1.2.2　“合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式。清水縣興農(nóng)核桃種植農(nóng)民專業(yè)合作社將全村231戶農(nóng)戶342hm2核桃園有機整合，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，通過“五個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一果園管理、統(tǒng)一技術培訓，統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一組織物資、統(tǒng)一果品銷售，提高了果品經(jīng)濟效益，帶動了農(nóng)民增收致富。2018年全村核桃收益達300多萬元，戶均收入在10000元左右。1.2.3　“村黨支部+合作社”村社合一經(jīng)營模式。清水縣萬家富種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮基層黨支部的示范引領作用，由村黨支部牽頭，推行“村黨支部+合作社+基地+種植大戶+農(nóng)戶”村社合一模式，經(jīng)營林地面積33.33hm2，發(fā)展林下養(yǎng)蜂400箱，林下放養(yǎng)雞2500只，種植牛子等中藥材34hm2；采取“433”收益分配機制（項目、資金、物資入股占分紅40%，土地入股分紅占30%，合作社管理分紅占30%）。2018年已實現(xiàn)收益分紅84634.6元，涉及117戶503人，其中惠及82戶貧困戶352人受益。1.2.4　“合作社+供銷社+協(xié)會”股份經(jīng)營模式。清水縣金果果品種植農(nóng)民專業(yè)合作社通過整合金果合作社、金集供銷社、金集鎮(zhèn)果農(nóng)協(xié)會三方職能，構建“兩社一會”新型股份制合作社?，F(xiàn)有社員349人，果園面積880hm2。服務范圍輻射金集、土門、賈川、郭川4鄉(xiāng)鎮(zhèn)46行政村，惠及584戶2252人。2018年實現(xiàn)果品等經(jīng)營收入2500萬元，其中：惠及83戶貧困戶收入120萬元。依托3000t果品氣調(diào)庫成立了“扶貧加工車間”，常年聘用貧困群眾35人，主要從事果品收購、精選、包裝等，年人均務工收入在2.5萬元以上。

2存在的問題

2.1生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小。大部分合作社無論從社員數(shù)量、還是生產(chǎn)經(jīng)營情況看，基本上是在村鎮(zhèn)組建，服務范圍有限，普遍存在著規(guī)模小、實力弱、成本高、效益差。2.2經(jīng)營管理能力不強?，F(xiàn)有合作社大多是由當?shù)胤N植大戶、“能人”或村干部牽頭，這些人雖有一定經(jīng)營理念，但作為合作社帶頭人，水平和經(jīng)驗明顯不夠，對市場研判決策能力不足。2.3林業(yè)科技含量不高。合作社以松散型的合作模式較多，參與專業(yè)合作的林業(yè)科技人員少，懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才奇缺，合作社仍采取傳統(tǒng)經(jīng)營方式。2.4扶持政策不盡完善。近年來，地方政府雖然每年投入一定的資金用于扶持合作社的發(fā)展與壯大，但是在解決合作社產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、高效化方面扶持力度依然有限。2.5利益聯(lián)結(jié)不健全。大多數(shù)合作社與林農(nóng)是松散的供應或契約關系，僅僅起到解決本村農(nóng)林產(chǎn)品賣難和生產(chǎn)資料買難以及服務難的問題。

3對策思路

3.1圍繞產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞縣域富民產(chǎn)業(yè)布局，按照西部蘋果，東南部和中部核桃的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，在郭川、金集、永清、紅堡、草川等10鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育以果品栽植、收購、加工、銷售等為一體的林業(yè)合作社；依托東部東南部林區(qū)、西部中部退耕還林區(qū)資源優(yōu)勢，在草川、黃門、松樹、永清等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點培育以林下養(yǎng)殖生態(tài)野豬、養(yǎng)雞、林下套種中藥材、森林旅游農(nóng)家樂等為主的林下經(jīng)濟示范社；利用縣城周邊川區(qū)氣候、交通和水利條件，在永清、白沙、紅堡、黃門、山門等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展以綠化和經(jīng)濟苗木、造林鄉(xiāng)土優(yōu)質(zhì)樹種為主的苗木繁育合作社；立足科技支撐，在金集、永清、紅堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索發(fā)展以構樹、油用牡丹、刺五加、烏龍頭為主的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社。借鑒四川省脫貧攻堅造林作業(yè)合作社的成功經(jīng)驗，成立以貧困戶為主的專業(yè)造林合作社，支持其承擔林業(yè)工程建設項目。3.2借鑒成功經(jīng)驗，探索發(fā)展模式。充分借鑒縣域一些合作社成功經(jīng)驗，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組立足產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，整合區(qū)域人力、財力、物力和科技資源，大力發(fā)展和培育一批優(yōu)勢明顯、管理規(guī)范、示范效應好的合作示范社，通過以點帶面的方式，在全縣進行推廣。在全縣果品產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展較為成熟鄉(xiāng)村，繼續(xù)按照“合作社（公司）+基地+農(nóng)戶”模式，著力在塑造品牌、培育精品、提高質(zhì)量、注重效益、帶動扶貧上下功夫；在林下種養(yǎng)殖和森林旅游等林下經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、技術和資金短缺、效益不高的合作社，由縣林業(yè)部門引導，加大合作社資源共享，探索組建林業(yè)合作聯(lián)社，優(yōu)勢互補，抱團發(fā)展，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益；在構樹、油用牡丹等一些特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要依托中科院、市供銷社及各級政府的技術和資金扶持，在發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)的同時，做大做強林業(yè)合作社。3.3強化科技支撐，培育技術人才。實施人才培育戰(zhàn)略，林業(yè)部門應強化對合作社工作的指導和服務，按照“212”發(fā)展思路（即：每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2名林業(yè)工程師負責技術培訓，每貧困村1名林業(yè)科技特派員負責常年一線服務，每個合作社至少2名技術土專家全程操作），發(fā)揮科技人才帶動作用，積極動員村專業(yè)大戶、科技帶頭人等農(nóng)村能人加入合作社；同時，大力引進一些高學歷管理型人才和高、精、尖技術型人才加入專業(yè)合作社，規(guī)范合作社運行與管理，加大財務公開力度；引導合作社利用互聯(lián)網(wǎng)+，運用電子商務平臺解決林產(chǎn)品銷售問題，增強合作社市場競爭力，增加合作社經(jīng)營收入，提升貧困戶參與度。3.4出臺政策扶持，保障全面發(fā)展。政府部門應加大對林業(yè)合作社的扶持力度，出臺相應的優(yōu)惠政策，解決林業(yè)合作社發(fā)展資金短缺、融資難等問題。一是加大林業(yè)合作社銷售產(chǎn)品銷售扶持力度，對果品、林副產(chǎn)品的經(jīng)營銷售在減免稅費的基礎上，按照貧困戶參與情況，適當加大補貼力度和實現(xiàn)補助貧困群眾資金股份轉(zhuǎn)化，提升貧困戶分紅比例；二是拓寬林業(yè)融資渠道。與縣域金融機構銜接協(xié)調(diào)，積極開展林權抵押貸款，對符合條件的申報林業(yè)貸款貼息項目，有效解決林業(yè)合作社融資難、資金成本大的困難和問題；三是加大合作社獎補力度，縣財政要每年拿出一定的資金，對經(jīng)營成效顯著、帶動貧困戶增收成效顯著的合作社給予獎勵，從而激發(fā)合作社在生態(tài)扶貧中的發(fā)展活力。3.5規(guī)范運行管理，激發(fā)內(nèi)生動力。林業(yè)專業(yè)合作社在抓好產(chǎn)業(yè)建設發(fā)展，還必須加強合作社組織內(nèi)部管理，建立規(guī)范的章程和運行管理機制，健全完善監(jiān)管、財務、分配等制度，嚴格按照規(guī)章辦事。定期開展社務公開，對社員特別是貧困戶關心的經(jīng)營收入、利潤、分紅比例等重大事項及財務支出，要及時披露信息，做到重大決策公開透明，財務支出清楚明白。讓群眾通過親眼看、比對算等方式，讓群眾真切體會到加入合作社帶來實實在在的收益，激發(fā)其參與和支持合作社發(fā)展與壯大的積極性和主動性，真正讓林業(yè)合作社在生態(tài)脫貧中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻

[1]王勇.農(nóng)村專業(yè)合作社的幾個基本理論問題[J].西北農(nóng)林科技大學學報，2001，（6）：56-58.

作者:楊國權 單位:清水縣林業(yè)局