導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建筑年度履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、檢查目的

通過自查和檢查達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、舉一反三、及時整改、促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量管理水平的提高，確保建設(shè)工程質(zhì)量。深入開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)治理行動，深化隱患排查治理工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，傷亡事故控制在考核指標(biāo)之內(nèi)，促進(jìn)我區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、檢查內(nèi)容

（一）工程質(zhì)量。按照建設(shè)部5號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量監(jiān)督管理，重點檢查預(yù)拌混凝土質(zhì)量。

（二）安全生產(chǎn)。按照《市建設(shè)與管理局關(guān)于開展建筑施工模板工程專項整治工作的通知》79號）、《市建設(shè)與管理局關(guān)于開展外腳手架和建筑起重機(jī)械施工安全專項整治工作的通知》77號）部署，重點檢查模板工程、外腳手架、臨邊圍護(hù)。

（三）防火安全。按照市建設(shè)與管理局《建設(shè)工程施工現(xiàn)場防火安全管理暫行規(guī)定》30號）、《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于開展建筑工地消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動的通知》6號）的要求開展建設(shè)工程防火安全檢查，重點檢查阻燃安全網(wǎng)使用情況和消防設(shè)施配備情況、年度建設(shè)工程消防工作目標(biāo)責(zé)任落實情況。

（四）起重機(jī)械。按照《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理的通知》52號）文件的要求以及建設(shè)部第166號令、省廳和市建設(shè)與管理局關(guān)于建筑起重機(jī)械設(shè)備的相關(guān)規(guī)定開展建筑起重機(jī)械安全檢查。

（五）文明施工?！妒薪ㄔO(shè)與管理局關(guān)于施工現(xiàn)場推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化的通知》109號）、《市建設(shè)與管理局關(guān)于深入開展城市建設(shè)戰(zhàn)役建筑工地文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與整治工作的通知》17號）的要求開展建設(shè)工程文明施工檢查，重點檢查場地硬化、食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生整潔。

（六）人員到位履職。根據(jù)《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》和《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于開展施工及監(jiān)理單位項目管理人員到位履職專項檢查的通知》51號）開展施工、監(jiān)理管理班子主要成員到崗履職情況檢查。

（七）勞務(wù)管理。按照《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包管理的通知》26號）文件要求開展工程款和農(nóng)民工工資支付情況檢查。

三、檢查時間

（一）以工程項目為單位，即日起到10月11日，由監(jiān)理單位牽頭，組織施工、建設(shè)、起重機(jī)械租賃、安裝、檢測單位、勞務(wù)單位聯(lián)合開展全面自查自糾，并將自查自糾報告送區(qū)質(zhì)安站。

（二）10月12日至10月20日我局各檢查組開展大檢查。

（三）為整合提高監(jiān)管力度，將邀請區(qū)安監(jiān)局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)人勞局、區(qū)消防大隊聯(lián)合檢查。

（四）我局將在第三季度工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工形勢分析會對檢查情況進(jìn)行通報。

四、檢查程序

（一）各檢查組分別聽取建設(shè)、監(jiān)理、施工單位開展自查自糾情況匯報。

（二）各檢查組檢查內(nèi)業(yè)資料和項目備案人員到位情況。

（三）各檢查組檢查現(xiàn)場。

（四）各檢查組口頭反饋檢查情況。

（五）各檢查組下達(dá)書面整改通知書。

五、其它要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。各建設(shè)、施工、監(jiān)理、勞務(wù)及相關(guān)單位要充分認(rèn)識開展此次檢查的重要意義，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，周密部署，精心組織，做好安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，確保安全生產(chǎn)。各施工單位要組織起重機(jī)械租賃、安裝、檢測單位開展自檢工作，并通知各單位到位積極配合我局檢查組檢查。

篇2

二、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)年全縣安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為：各類事故死亡人數(shù)不超過77人，其中工礦企業(yè)不超過3人；事故起數(shù)比去年有所下降；遏制一般事故，杜絕重特大事故(控制指標(biāo)分解情況詳見附件1)。

三、目標(biāo)考核主要內(nèi)容

(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，安全生產(chǎn)工作有計劃、有部署、有措施、有落實、有成效。

(二)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任明確，并通過簽定責(zé)任狀（書）層層落實責(zé)任；建立獎懲激勵機(jī)制，嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)“一票否決”制。

(三)加大安全生產(chǎn)投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費有足夠保證。各部門、各單位安全生產(chǎn)投入符合有關(guān)規(guī)定。

(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)；各企業(yè)按《安全生產(chǎn)法》規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。

(五)加大事故隱患和危險源的管理，對管轄范圍內(nèi)的事故隱患和危險源進(jìn)行全面普查、建檔。當(dāng)年安全生產(chǎn)事故隱患知情率、一般事故隱患整改率、重特大事故隱患根治率均達(dá)到100%；重大危險源監(jiān)控率100%。

(六)做好安全生產(chǎn)宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)工作，認(rèn)真組織開展《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和“安全生產(chǎn)月”、“安康杯知識競賽”等宣傳教育活動；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員持證率達(dá)100%；企業(yè)職工三級安全教育率達(dá)到100%；特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。

(七)全面實施《安全生產(chǎn)許可證條例》，危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位和非煤礦山企業(yè)必須按規(guī)定進(jìn)行安全評價和評估，評價和評估率不低于95%；新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，“三同時”審查驗收率100%。

(八)深入開展礦山、道路和水上交通運輸、危險化學(xué)品、建筑工程、民爆器材和煙花爆竹、城市燃?xì)夂鸵夯瘹馄?、人員密集場所消防安全等方面的安全生產(chǎn)專項整治活動，整治工作有計劃、有檢查、有總結(jié)，措施有力、成效明顯。

(九)完善本轄區(qū)或本行業(yè)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，逐步建立健全本地區(qū)應(yīng)急救援體系。

(十)嚴(yán)格查處各類安全生產(chǎn)違法行為，堅決按照“四不放過”原則查處各類事故，發(fā)生事故在規(guī)定期限內(nèi)處理結(jié)案，結(jié)案率達(dá)100%。建立和完善事故統(tǒng)計上報制度，及時準(zhǔn)確向縣安委會上報各類報表。

四、考核辦法

(一)考核方式根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的要求，結(jié)合全縣安全生產(chǎn)實際情況，制訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則》(縣安委會已制定下發(fā))。各責(zé)任單位上半年和年終，應(yīng)對照《考核細(xì)則》對本單位安全生產(chǎn)工作完成情況進(jìn)行自查自評，并將自評結(jié)果書面報縣安委會辦公室?？h安委會辦公室在年底會同有關(guān)部門組成考核小組，按“考核細(xì)則”和簽訂的責(zé)任書內(nèi)容進(jìn)行考核?？h安會辦公室在考核工作結(jié)束后，應(yīng)將考核結(jié)果向縣人民政府報告，并由縣安委會書面通知被考核單位，同時抄送縣委、縣人大常委會和相關(guān)主管部門。

(二)考核等次考核按滿分1000分計，分四個檔次：

優(yōu)秀：等于或高于900分；

合格：等于或高于800分、低于900分；

基本合格：等于或高于600分、低于800分；

不合格：低于600分。

(三)獎懲方法根據(jù)考核等次，決定獎懲辦法如下：

優(yōu)秀：返還全部風(fēng)險抵押金，獎勵風(fēng)險抵押金數(shù)額的40%，并在全縣通報表彰。

合格：返還全部風(fēng)險抵押金；

基本合格：扣減40%風(fēng)險抵押金，返還60%風(fēng)險抵押金；

不合格：扣除全部風(fēng)險抵押金。

獎勵資金來源為：縣政府“安全生產(chǎn)專項資金”。返還各單位的風(fēng)險抵押金和獎勵資金作為各責(zé)任單位的安全獎勵資金使用?？蹨p的風(fēng)險抵押金納入縣政府“安全生產(chǎn)專項資金”使用。被考核責(zé)任單位有下列情況之一的，實行“一票否決”，取消單位及單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管責(zé)任人當(dāng)年各類評先評優(yōu)資格：責(zé)任單位或其管轄范圍內(nèi)當(dāng)年發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理不達(dá)標(biāo)；考核結(jié)果為不合格。

五、強(qiáng)化目標(biāo)管理

(一)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。各責(zé)任單位要根據(jù)與縣政府簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，確定本單位的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系及目標(biāo)管理主要內(nèi)容，以層層簽訂責(zé)任書的方式進(jìn)行分解落實。

篇3

市管各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè):

為強(qiáng)化各方安全生產(chǎn)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)、消除建筑施工現(xiàn)場各類安全隱患，有效防范各類安全事故的發(fā)生，根據(jù)年初安全工作計劃安排，結(jié)合市建委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)復(fù)工前建筑施工安全生產(chǎn)管理的通知》（建管20__26號）文要求，我委組成安全生產(chǎn)檢查組，于20__年3月20日至26日，對市管在建工程進(jìn)行全數(shù)檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、檢查基本情況

檢查依據(jù)建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99）及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和近期我委關(guān)于建筑施工安全生產(chǎn)管理文件要求，對項目各方責(zé)任主體在崗履責(zé)情況，項目安全實體防護(hù)水平情況進(jìn)行了檢查，并對工程實體現(xiàn)場打分考評。

從檢查情況來看，各方責(zé)任主體對安全生產(chǎn)檢查較為重視：一是絕大多數(shù)建筑施工企業(yè)能按照市建委文件要求積極落實建設(shè)工程復(fù)工前安全檢查工作，對現(xiàn)場危險性較大分部分項工程的塔吊、龍門架等設(shè)備進(jìn)行分部分項檢查、驗收工作；檢查中未發(fā)現(xiàn)屬高支模、深基坑等危險性較大且確須專家論證的分部分項工程。二是監(jiān)理企業(yè)項目總監(jiān)理工程師能落實安全監(jiān)理職責(zé)，督促施工企業(yè)項目部開展復(fù)工項目安全自查、驗收工作，簽署安全驗收合格復(fù)工令。

此次共檢查在建單位工程181項，其中基礎(chǔ)工程16項，主體工程165項，涉及施工企業(yè)33家，監(jiān)理企業(yè)11家，現(xiàn)場共查塔吊47臺，龍門（井）架67臺，鋼管腳手架165項，對符合評分條件的165項單位工程進(jìn)行了現(xiàn)場考核評分，合格率為65%，下發(fā)隱患整通知書15份，停工通知書9份，涉及隱患83條，現(xiàn)隱患正在整改中。

二、存在主要問題

一是施工、監(jiān)理企業(yè)雖進(jìn)行復(fù)工前安全生產(chǎn)檢查、督查工作，但實際效果較不理想，安全投入不足，現(xiàn)場存在較多常見隱患；二是部分施工、監(jiān)理企業(yè)主要安全管理人員（項目經(jīng)理、項目總監(jiān)理工程師）不在崗，現(xiàn)場安全實體監(jiān)管不到位（不在崗行為將近期另文公布，并錄入缺崗數(shù)據(jù)庫）；三是安全生產(chǎn)管理資料不能隨項目施工進(jìn)度及時更新，安全檢查簡單、粗糙，缺乏真實性、可操作性；四是鋼管腳手架基礎(chǔ)不平、不實，無排水措施，連墻件偏少、內(nèi)立桿與墻體間距過大，防護(hù)不嚴(yán)，腳手板設(shè)置不連續(xù)、鋪設(shè)不牢等問題較為普遍；五是部分龍門（井）架防護(hù)門未定型化、標(biāo)準(zhǔn)化，接料平臺及臨邊防護(hù)不到位；六是施工現(xiàn)場配電箱規(guī)格、箱體內(nèi)電器設(shè)置不規(guī)范，存在施工用電線路亂拉、亂接，順地拖，“一閘多用”等不規(guī)范現(xiàn)象(來源：文秘站 ）；七是大部分施工現(xiàn)場塔吊作業(yè)時塔吊指揮人員不足，且通訊設(shè)施不齊全，塔吊使用期間，總分包單位無定期保養(yǎng)記錄；八是“三寶”、“四口”及臨邊防護(hù)不規(guī)范、不到位，特別是安全網(wǎng)質(zhì)量普遍較差；九是施工現(xiàn)場文明施工狀況較差；十是龍門架未及時檢測，個別項目工程墻體砌筑已結(jié)束，龍門架仍未備案、檢測；十一是項目總監(jiān)理工程師安全監(jiān)理工作認(rèn)識不足，缺乏力度，對已停工的項目在未報告情況下仍默許施工單位繼續(xù)施工；十二是施工單位對項目部安全管理缺位，企業(yè)安全監(jiān)管層面得不到體現(xiàn)。

三、檢查結(jié)果處理

為進(jìn)一步提高施工安全管理水平，增強(qiáng)施工、監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任主體意識，促進(jìn)我市建筑施工安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，對本次檢查較好承建玫瑰園一期5#-8#樓的浙江大經(jīng)建設(shè)股份有限公司及項目經(jīng)理金關(guān)紹、承建信泰國際豪庭5#、10#、14#樓的福建閩南建筑工程有限公司及項目經(jīng)理張燕強(qiáng)給予通報表揚；對本次檢查安全監(jiān)理工作做得較好的市凱奇建設(shè)工程咨詢管理有限公司信泰國際豪庭監(jiān)理部及項目總監(jiān)徐光伙給予通報表揚。對檢查存在嚴(yán)重安全隱患的承建斯辰學(xué)校食堂、浴室、學(xué)生公寓工程的巢湖市巢城建筑工程有限公司及項目經(jīng)理司友安、承建碧桂園119a、119k、58a樓的中建四局第一建筑工程有限公司及項目經(jīng)理何春水、承建巢湖市第八中學(xué)綜合樓的巢湖市第一建筑工程有限公司及項目經(jīng)理張孝水給予通報批評，建議市招標(biāo)采購監(jiān)督管理局取消上述施工企業(yè)在巢投標(biāo)資格3個月，時間自20__年4月1日起至20__至6月30日止，并按我委規(guī)定給予不良行為記分；對本次檢查安全監(jiān)理工作做得較差的浙江江南工程管理股份有限公司碧桂園項目監(jiān)理部及項目總監(jiān)周杰給予通報批評，并按我委有關(guān)規(guī)定給予不良行為記分；同時對上述4家通報批評的施工、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全約談。

四、下一步工作要求

1、結(jié)合年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀要求，繼續(xù)實行安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)一票否決制：凡在巢市管范圍內(nèi)市屬施工企業(yè)都須與建委簽訂責(zé)任狀，發(fā)生一般以上安全傷亡事故的、所屬項目3次被通報批評的、項目責(zé)令停工仍未停工的本地施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證一律予以暫扣，出現(xiàn)一般及以上安全事故的外地施工企業(yè)清出巢湖建筑市場；進(jìn)一步完善目標(biāo)分解和考核獎勵機(jī)制，通過層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，進(jìn)一步明晰目標(biāo)，強(qiáng)化安全責(zé)任意識，切實提高各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任感、緊迫感。

2、進(jìn)一步落實項目總監(jiān)理工程師安全監(jiān)理責(zé)任制，對監(jiān)理企業(yè)履職不作為、不在崗等情況采取更加有效措施，提高施工現(xiàn)場安全隱患排查、督查力度，切實做到監(jiān)理單位“四個落實”：一是嚴(yán)格落實安全監(jiān)理責(zé)任；二是落實對安全生產(chǎn) 資格以及安全技術(shù)措施方案的嚴(yán)格審查職責(zé)；三是落實對危險性較大的分部分項工程的旁站監(jiān)理；四是落實對施工企業(yè)安全事故隱患整改的督促職責(zé)。

3、加強(qiáng)安全、質(zhì)量聯(lián)動機(jī)制，確保各類隱患執(zhí)法文書執(zhí)行到位。今后，只要項目因安全隱患被停工，我委會及時將相關(guān)信息告知質(zhì)量監(jiān)督站，對項目實施停工待處理，同時施工、監(jiān)理企業(yè)不得進(jìn)行項目下道工序施工、驗收。否則，將嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。

一季度已下發(fā)停工通知書的項目，各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)要嚴(yán)格按要求進(jìn)行停工整改，并整改到位，待我委組織復(fù)查合格后方可復(fù)工。

4、繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，積極開展重大危險源公示和跟蹤檢查驗收制度。各施工、監(jiān)理企業(yè)要將隱患排查作為施工現(xiàn)場安全管理工作基礎(chǔ)性工作，要認(rèn)真、要仔細(xì)，堅決抓、反復(fù)查、查反復(fù)，確保隱患及時消除；同時，要完善施工現(xiàn)場重大危險源公示制度，并建檔歸案形成完整閉合資料。

篇4

[關(guān)鍵詞]公共工程；跟蹤審計；效益性；特征

公共工程跟蹤審計是將公共工程全過程劃分為若干階段，由審計人員跟隨審計項目的進(jìn)程不斷地對工程的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計，及時反饋審計情況，促進(jìn)改進(jìn)工作。在這里，“跟蹤”是指一種審計方式。筆者認(rèn)為，公共工程跟蹤審計是一種能夠有效容納效益審計內(nèi)容的審計方式。

一、公共工程跟蹤審計的審計時間和職能具有效益性特征

公共工程跟蹤審計主要包括以下審計程序，這些審計程序普遍體現(xiàn)了事前、事中審計和現(xiàn)場審計的特點，體現(xiàn)了審計的建設(shè)性職能，與公共工程事后竣工決算審計相比，具有明顯的效益審計特征：

（一）確定項目計劃。開展公共工程跟蹤審計，確定項目計劃依據(jù)的是所在地區(qū)國家公共工程年度投資計劃。在公共工程立項時就將其納入審計視野。上年度已列入計劃，建設(shè)期及跟蹤審計期跨年度的項目，作為“續(xù)審”項目，一并列入當(dāng)年跟蹤審計項目計劃，而不是根據(jù)即將竣工的公共工程來確定審計計劃。在審計計劃確定上具有明顯的超前性，是為了充分發(fā)揮審計建設(shè)性職能作用的合理安排。

（二）編制審計方案。在公共工程跟蹤審計模式下，審計實施方案是依據(jù)對公共工程開工前情況及資料掌握情況制訂的。這些資料包括：公共工程的基本情況、可行性報告、概（預(yù)）算文件、年度預(yù)算安排情況、建設(shè)資金籌措計劃、有關(guān)工程核算管理制度等；審計方案的內(nèi)容主要在于如何發(fā)現(xiàn)工程運行中的增收節(jié)支途徑。與根據(jù)公共工程竣工結(jié)算資料、以查問題為主的審計實施方案有明顯的差別。

（三）實施審計。在跟蹤審計模式下，審計組的操作方式如下：審計組在項目施工現(xiàn)場設(shè)立辦公室，定期參加被審計單位組織的工程例會以及與項目有關(guān)的方案認(rèn)證、設(shè)計變更等會議；審計組成員不定期深入到施工現(xiàn)場，掌握工程的進(jìn)程、變化情況；對設(shè)計施工方案的合理性進(jìn)行評價；對隱蔽工程進(jìn)行必要的抽查（隨時做到心中有數(shù)）；對變更工程、額外工程以及有關(guān)材料設(shè)備采購進(jìn)行審核把關(guān)；對涉及付款的已完工工程量及拆遷工作等進(jìn)行定期審計，把可以提前審計的事項盡可能地安排在平時審?fù)?。與此同時審計人員跟隨著工程進(jìn)度，隨時收集測量、變更、簽證等資料，及時對工程的量、價、費進(jìn)行審核取證。做到項目竣工，審計基本結(jié)束，歸檔基本到位。另外，每次審計都安排對上次審計處理意見落實情況的后續(xù)檢查。這些都體現(xiàn)出了履行建設(shè)性職能的特征。

在竣工決算審計模式下，審計組總的是在項目竣工后，坐在“家”里審計被審計單位報送來的竣工決算資料，因而無法發(fā)現(xiàn)許多只有在現(xiàn)場跟蹤審計才能發(fā)現(xiàn)的問題（尤其是效益問題），也無法取得只有現(xiàn)場審計才能取得的成效（尤其是效益性方面的成效）。

（四）審計處理。在跟蹤審計模式下，審計處理是按照“跟蹤審計、分期報告、迅速反饋、及時糾正”的原則進(jìn)行的。即針對發(fā)現(xiàn)的問題（主要是效益性問題，也包括合規(guī)性問題），及時（定期或不定期）提出意見和建議，出具書面的分期報告和終結(jié)報告，促進(jìn)問題的及時糾正，具有顯著的建設(shè)性特點。

對分期進(jìn)行的工程項目造價審計，在每次審計結(jié)束后還需及時出具《工程項目造價審定書》，告知核減（增）金額及審定金額。在最后一次審計結(jié)束后出具《公共工程審計結(jié)果匯總表》，告知總共核減（增）金額及審定金額，交被審計單位，據(jù)以調(diào)整工程結(jié)算，并與建設(shè)單位結(jié)算資金往來。

審計報告采用詳式報告形式，內(nèi)容包括一般審計概況、審計發(fā)現(xiàn)的情況和問題，審計確定的工程造價和投資總額，審計意見和建議等。在跟蹤審計模式下，有關(guān)審計核減的工程款一般都在平時經(jīng)協(xié)商后得到了處理，即在分期支付工程款時已作了扣減。因此一般不需要再制發(fā)審計決定。這些做法都具有顯著的效益審計特征，與事后竣工決算審計時采用制發(fā)審計決定進(jìn)行強(qiáng)制性處理的做法明顯不同。

二、公共工程跟蹤審計的審計目的、成果、依據(jù)及方法具有效益審計特征

（一）審計目的。公共工程跟蹤審計是以效益為目的的審計，與公共工程事后竣工決算審計相比有明顯的效益性特征。公共工程事后竣工決算審計只能對公共工程的效益性作出評價、鑒定，起點亡羊補(bǔ)牢的作用，而不能真正實現(xiàn)促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。只有在跟蹤審計模式下，才能及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)中存在的問題（有的只是苗頭性問題），及時加以糾正，防微杜漸，真正起到促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益的作用。

（二）審計成果及依據(jù)。公共工程事后竣工決算審計的主要成果是“核減額”，使用的審計依據(jù)主要是有關(guān)規(guī)范性條文。公共工程跟蹤審計的成果除了“核減額”外，還有許多增加效益的成果，審計建議主要是涉及改進(jìn)工程設(shè)計、施工、管理等方面的，屬于財務(wù)方面的很少。建議的內(nèi)容主要是如何健全管理、堵塞支出漏洞、提高效益方面的，而不是財務(wù)收支合規(guī)合法性方面的。與此相適應(yīng)，其使用的審計依據(jù)除了有關(guān)規(guī)范性條文外，還有許多與評價經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，包括根據(jù)項目特點臨時確定的標(biāo)準(zhǔn)。例如：百分比，定額、預(yù)算、計劃，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（包括行業(yè)平均指標(biāo)，全國、各行業(yè)、本企業(yè)先進(jìn)指標(biāo)），盈虧平衡點，平均利息率，市場公允價格等。這些與評價經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，大多缺乏強(qiáng)制性，有的還要與被審計單位或有關(guān)部門共同協(xié)商確定，與規(guī)范性條文有很大的區(qū)別，體現(xiàn)了鮮明的效益審計特征。

（三）審計方法。開展公共工程跟蹤審計，在運用審計方法時有著不同于合法性審計的特點。在運用常規(guī)審計方法時，除了要使用檢查、盤點、查詢等方法外，還要經(jīng)常使用分析性復(fù)合、觀察、利用其他人工作等方法。尤其是觀察法得到了有效的利用，而這在合法性審計中一般是用不上的。除此之外，還要運用與審計內(nèi)容、目標(biāo)相關(guān)的其他審計方法，包括：（1）價格確定方法，主要用于對建筑項目的材料、設(shè)備采購價格合理性、有效性的審計。具體有詢價、提供證據(jù)、限價、測算等方法。（2）項目評估方法，包括財務(wù)評價法和國民經(jīng)濟(jì)評價法。財務(wù)評價法又包括年財務(wù)凈收入、單位工程年支出、凈現(xiàn)值和內(nèi)含報酬率等。（3）經(jīng)濟(jì)預(yù)測方法，用于對公共工程效益預(yù)測數(shù)據(jù)復(fù)算、驗證等。

三、公共工程跟蹤審計的各項審計內(nèi)容具有效益性特征

（一）與經(jīng)濟(jì)性相關(guān)

公共工程的經(jīng)濟(jì)性審計包括節(jié)約（減少）工程成本和控制工程質(zhì)量兩個方面，其中主要是節(jié)約工程成本。

跟蹤審計中的絕大多數(shù)審計內(nèi)容都與減少工程成本和提高工程質(zhì)量有關(guān)。包括：（1）公共工程審批程序?qū)徲嫛Ｔ擁棇徲嬁煞乐埂叭叀惫こ躺像R，促進(jìn)減少損失浪費和工程成本；有助于控制決策過程中的問題，提高工程質(zhì)量。（2）項目可行性研究報告審計。該項審計直接關(guān)系到工程項目的成本效益；有助于促進(jìn)提高公共工程的技術(shù)可行性。（3）設(shè)計概算審計。該項審計直接關(guān)系到工程造價、總投資的控制；有助于促進(jìn)合理選用材料、設(shè)備，提高項目質(zhì)量。（4）初步設(shè)計、施工圖設(shè)計審計。該項審計關(guān)系到建筑物的經(jīng)濟(jì)合理性，影響到清單計價和工程成本的確定，有助于促進(jìn)在設(shè)計環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關(guān)。（5）拆遷審計。該項審計直接影響工程的拆遷成本。（6）工程招標(biāo)投標(biāo)審計。該項審計直接影響工程造價的確定，有助于通過選擇條件優(yōu)越的競爭者承建工程，達(dá)到提高質(zhì)量的目的。（7）工程量清單編制審計。該項審計關(guān)系到工程量清單確定的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響工程造價的確定，有助于防止工程量清單出現(xiàn)錯項、漏項以至影響到工程質(zhì)量。（8）前期財務(wù)審計。該項審計直接影響前期工程成本。（9）內(nèi)部控制制度審計。該項審計有利于促進(jìn)設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位通過加強(qiáng)內(nèi)部控制來控制成本、防止損失浪費，提高工程質(zhì)量。（10）工程量清單執(zhí)行情況審計。該項審計有助于嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單的規(guī)定，促進(jìn)控制工程成本；該項審計包括了對工程質(zhì)量的審計內(nèi)容，也有利于促進(jìn)提高工程質(zhì)量。（11）工程物資采購審計。該項審計有利于直接控制物資采購成本，防止購入低質(zhì)、劣質(zhì)材料及設(shè)備以至影響到工程質(zhì)量。（12）物資核算、管理審計。該項審計有助于控制物資成本，防止物資“跑冒滴漏”。（13）待攤投資審計。該項審計有助于直接控制投資成本。（14）基建收入審計。該項審計有助于防止公共工程收益流失。（15）監(jiān)理履職情況審計。該項審計有助于通過監(jiān)督監(jiān)理職責(zé)的行使來控制工程成本，控制工程質(zhì)量。（16）公共工程（分期）投資支出審計。該項審計可以直接控制投資支出。（17）概算執(zhí)行情況審計。該項審計可以直接控制投資支出；該項審計包括了對設(shè)計變更、調(diào)整合理性的審計，也有助于防止因設(shè)計變更、調(diào)整的盲目性而影響工程質(zhì)量。（18）工程量清單決算審計。該項審計有助于控制總造價。（19）結(jié)余資金、尾工工程和交付資產(chǎn)審計。該項審計有助于控制造價，防止資產(chǎn)流失；也有助于控制交付資產(chǎn)的質(zhì)量。（20）公共工程總投資審計。該項審計有助于控制公共工程總投資。

（二）與效率性相關(guān)

上述與減少工程成本有關(guān)的審計內(nèi)容中，有許多項目也與提高效率性相關(guān)，包括：（1）公共工程審批程序?qū)徲嫞兄跍p少決策過程中的失誤，促進(jìn)提高效率。（2）項目可行性研究報告審計，有助于促進(jìn)提高項目經(jīng)濟(jì)上的合理性。（3）設(shè)計概算審計，有助于促進(jìn)合理選用材料、設(shè)備，提高資金使用效率。（4）初步設(shè)計和施工圖設(shè)計審計，有助于促進(jìn)在設(shè)計環(huán)節(jié)將建筑設(shè)計技術(shù)與控制投資有效結(jié)合，提高效率。（6）工程招標(biāo)投標(biāo)審計，旨在通過選擇條件優(yōu)越的競爭者承建工程，來促進(jìn)提高效率。（7）工程量清單編制審計，可以防止清單出現(xiàn)錯項、漏項，避免工程爭議、減少索賠損失。（9）內(nèi)部控制制度審計，有利于促進(jìn)設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位通過加強(qiáng)內(nèi)部控制來控制成本、質(zhì)量，提高效率。（10）工程量清單執(zhí)行情況審計，有助于通過對工程量清單內(nèi)、外工程結(jié)算、措施費、索賠事項的審計，促進(jìn)提高工程效率。（11）工程物資采購審計，可以促進(jìn)采購到質(zhì)優(yōu)價廉的材料、設(shè)備，從而提高采購效率。（15）監(jiān)理履職情況審計，旨在通過監(jiān)理職責(zé)的行使來控制投資支出。

（三）與效果性相關(guān)

上述與減少工程成本相關(guān)的審計內(nèi)容，有些項目同樣與效果性相關(guān)，包括：（1）公共工程審批程序?qū)徲?，有利于公共工程決策、立項的科學(xué)、有效，從根本上防止項目失敗。（2）項目可行性研究報告審計，有利于促進(jìn)公共工程的經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)可行性，防止立項失誤。（3）設(shè)計概算審計，包括概算編制審計和概算執(zhí)行審計，涉及到公共工程效果依據(jù)的確定和考核評價。（4）初步設(shè)計和施工圖設(shè)計審計，有利于促進(jìn)將工程質(zhì)量、建設(shè)周期、投資控制和經(jīng)濟(jì)效果有機(jī)結(jié)合，防止立項失誤。（6）工程招標(biāo)投標(biāo)審計，旨在通過選擇條件優(yōu)越的競爭者來承建工程，從根本上防止出現(xiàn)“豆腐渣”以及其他失敗工程的情況。（9）內(nèi)部控制制度審計，有利于促進(jìn)設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位從制度上加強(qiáng)質(zhì)量控制，防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程。（10）工程量清單執(zhí)行情況審計，包括對工程質(zhì)量的審計，有利于防止“豆腐渣”工程。（11）工程物資采購審計，能夠避免購入低質(zhì)、劣質(zhì)材料、設(shè)備，防止“豆腐渣”工程。（15）監(jiān)理履職情況審計，旨在通過監(jiān)理職責(zé)的行使來控制質(zhì)量，防止“豆腐渣”工程。

另外，公共工程跟蹤審計中的環(huán)境審計、宏觀事項審計，均直接關(guān)系到公共工程的效果問題。項目搞好了但破壞了環(huán)境或者項目本身不錯但影響了宏觀效益都是影響項目效果的問題。公共工程跟蹤審計中的公共工程投資效果審計，則是直接對公共工程效果進(jìn)行的考核和評價，自然與效果性更加密切相關(guān)。

以上是為了行文的方便，就公共工程跟蹤審計與效益性的三個重要方面即經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的關(guān)系所作的闡述。實際上公共工程跟蹤審計的各項內(nèi)容對公共工程的效益性影響大都是全方位的、綜合性的，對此應(yīng)有清晰的認(rèn)識。

[參考文獻(xiàn)]

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篇5

關(guān)鍵詞:工程質(zhì)量；監(jiān)管模式；施工單位

隨著我國建設(shè)工程規(guī)模越來越大，質(zhì)量與安全問題作為建設(shè)工程的關(guān)鍵所在也越來越成為關(guān)注的焦點。近年來，福建省也建立了以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管模式。將圍繞省廳中心工作，以深化工程質(zhì)量兩年治理、工程質(zhì)量和隊伍素質(zhì)三年雙提升行動為抓手，創(chuàng)新監(jiān)管思路，完善“三網(wǎng)系統(tǒng)”和誠信約束機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督隊伍建設(shè)和監(jiān)管力度，開展量化考核和差異化層級指導(dǎo)，落實“雙隨機(jī)”監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管和監(jiān)管執(zhí)法，有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)提高監(jiān)督執(zhí)法檢查工作質(zhì)量和效能，推進(jìn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、公開化，從而推動福建省工程質(zhì)量安全水平，穩(wěn)步提升工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管模式。

1施工單位在工程質(zhì)量監(jiān)管中的作用

圖中我們可以看出施工單位作為一個中心部門，在工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管中具有舉足輕重的作用。本文就從施工單位角度出發(fā)探討施工方是如何通過自身監(jiān)管把控工程質(zhì)量和安全行為的。施工單位在實體質(zhì)量安全的監(jiān)控、管理過程中起主導(dǎo)作用的。一般施工單位選取的違規(guī)記分對象是直接從事施工現(xiàn)場監(jiān)督、管理的主要責(zé)任人項目經(jīng)理和總監(jiān)。根據(jù)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法(2016年版)》可知，違規(guī)記分運作途徑由監(jiān)管人員編制《違規(guī)事實確認(rèn)單》，主要是記錄一些項目經(jīng)理、總監(jiān)自身沒有按規(guī)定到崗履職，或者施工員、質(zhì)檢員、安全員等施工管理人員沒有作為或亂作為以及相關(guān)責(zé)任人沒有履行好職責(zé)的情況，然后經(jīng)過相關(guān)人簽字確認(rèn)，通知責(zé)任人，接收登記。如果責(zé)任人有異議，可3天內(nèi)提出申訴。以上的違規(guī)記分處理是施工單位做好工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的主要措施。

2施工單位強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管的舉措

本文以上所說的違規(guī)記分制就屬于施工單位為了確保工程質(zhì)量與安全所采取的一項舉措。記分制是按不合格工程項目進(jìn)行累計相加，當(dāng)達(dá)到一定累計值時就會給予相應(yīng)的處罰，必要時還會采取行政處罰，從而更好的進(jìn)行工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管。除了記分制和行政處罰這兩項強(qiáng)硬的措施，施工單位還應(yīng)該從自身出發(fā)強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。本文結(jié)合福建省《2016年福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作要點》的報告，根據(jù)該報告下面將從四個方面詳細(xì)闡述施工單位就強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管應(yīng)該采取的一些舉措。

2．1推進(jìn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管“四化”

所謂“四化”即標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、公開化。福建省將于今年7月1日實施“雙隨機(jī)”監(jiān)督機(jī)制的各項準(zhǔn)備工作，各個施工單位不僅要積極配合，同時也要求施工單位對各個過程都要嚴(yán)格實施施工企業(yè)和施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評，緊緊結(jié)合違規(guī)記分的相關(guān)規(guī)則，努力做到標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化;創(chuàng)新監(jiān)管模式，以信息化建設(shè)助推監(jiān)管效能，施工單位要大力推進(jìn)信息化建設(shè);提升推動施工現(xiàn)場重大危險源遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時處理問題;規(guī)范動態(tài)監(jiān)管與信用評價行為使所有的監(jiān)管都公開化。

2．2加強(qiáng)施工單位自身監(jiān)管的建設(shè)

加強(qiáng)施工單位自身監(jiān)管建設(shè)，主要從以下四個方面進(jìn)行，一是要改變原來的“預(yù)約式、通知式”的監(jiān)督檢查方式，建立了規(guī)范高效的工程監(jiān)督巡查、抽查制度，從而使監(jiān)督有效性和威懾力得到提高;二是要實行差別化監(jiān)督，監(jiān)督針對性得到增強(qiáng)，實施不同程度的監(jiān)管，對于重點監(jiān)管對象要加大抽查力度。除此以外針對監(jiān)督過程實施差別化監(jiān)督，突出對質(zhì)量安全重要因素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)運用較多部位的監(jiān)管;三是對責(zé)任人員到崗履職進(jìn)行監(jiān)管，能促進(jìn)人員到位率提高，履職認(rèn)真率改善;四是違規(guī)記分與行政處罰相結(jié)合。單個季度內(nèi)記分累計值達(dá)50分的項目責(zé)任人，各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)分批組織項目經(jīng)理及施工項目部的技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員，項目監(jiān)理部總監(jiān)和總監(jiān)代表進(jìn)行集中教育培訓(xùn)，集中教育培訓(xùn)后不減記責(zé)任人周期記分值;責(zé)任單位年度周期記分值達(dá)30分及其以上的，省質(zhì)安總站應(yīng)分批組織責(zé)任單位分管質(zhì)量、安全的領(lǐng)導(dǎo)及其質(zhì)量安全部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中教育培訓(xùn);所屬工程項目歷任責(zé)任人周期記分值累計達(dá)100分及以上的，項目監(jiān)管部門應(yīng)及時發(fā)出《約談通知書》，約談責(zé)任人單位法定代表人，當(dāng)法定代表人因故無法到場的，應(yīng)做出書面說明并委托單位分管質(zhì)量安全的公司領(lǐng)導(dǎo)接受約談;項目責(zé)任人周期記分值累計達(dá)150分及以上，涉及違法立案查處的，應(yīng)予以從重處理。

2．3施工單位要落實通報和公示制度

簡單來說就是要求施工單位做到賞罰分明，賞是指對于使用新工藝、新技術(shù)的項目予以全公司通報表揚，從而推動整體施工單位在科技創(chuàng)新方面的推廣和應(yīng)用，對于工程質(zhì)量類獎項、安全文明施工類獎項、科技進(jìn)步類獎項、通報表揚的相關(guān)人員要加以褒揚;罰是指對于個別部門檢測結(jié)論失實、工作上存在嚴(yán)重偏差，工程使用不合格的鋼筋和水泥，主要建筑材料及構(gòu)配件質(zhì)量檢驗不合格相關(guān)人員要嚴(yán)厲批評，必要時立案查處。

2．4施工單位要落實監(jiān)管的具體措施

強(qiáng)化監(jiān)管措施的貫徹落實要求施工單位一定要將提出的所有具體的措施落實到實際建設(shè)工程中，貫徹落實動態(tài)監(jiān)管辦法和企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法(2016年版)》、《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價標(biāo)準(zhǔn)(2016年版)》和“項目監(jiān)管系統(tǒng)”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對未履行監(jiān)管責(zé)任的機(jī)構(gòu)以及個人作出嚴(yán)厲懲罰。還要落實工程標(biāo)準(zhǔn)化施工樣板制度和工程質(zhì)量管理措施和黑名單限制性措施，施工單位只要落實這些制度和措施，提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管的自覺性、主動性，對項目部問責(zé)，對責(zé)任部門責(zé)任人問責(zé)，定期自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，將問責(zé)落實到具體整改中，才能真正做到工程質(zhì)量安全監(jiān)管。

3小結(jié)

在福建省建委以規(guī)范建筑業(yè)健康發(fā)展為契機(jī)的環(huán)境下，施工單位要正視服務(wù)主體和對象，積極探索并找到了解決監(jiān)督與被監(jiān)督，管理與被管理矛盾的工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管模式，施工單位實行工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管模式的嘗試實施雖然時間不長，但是積極響應(yīng)福建省建委的號召，實施違規(guī)記分和行政措施相結(jié)合的方式以來，包括明確違規(guī)記分的對象、運作流程、記分內(nèi)容，極大的提高了項目經(jīng)理以及其他員工的工作效率和認(rèn)真程度;也實現(xiàn)了政府監(jiān)督與施工管理互動的良好氛圍，極大的降低了工程事故的發(fā)生。由此可見，這種動態(tài)監(jiān)管模式對于福建省各個施工單位而言都起到了較好的促進(jìn)作用。同時施工單位自身也還要不斷加以完善和總結(jié)，努力創(chuàng)新監(jiān)管模式，從而更加有利于工程質(zhì)量安全的監(jiān)管。

作者:林淑楨 單位:福建七建集團(tuán)有限公司

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篇6

一、認(rèn)真加強(qiáng)理論和法律知識學(xué)習(xí)、提高自身素質(zhì)

一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。一年來，我能認(rèn)真參加區(qū)委、區(qū)人大黨組組織的各項學(xué)習(xí)活動。特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)和解讀黨的十七大報告和十七屆五中全會精神，并以此來指導(dǎo)自己的工作；按照區(qū)委的部署，開展了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動，通過學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識到這次“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動是黨在新時期、新形勢下，根據(jù)黨所肩負(fù)的全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的歷史使命，對黨的建設(shè)作出一項重要戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項重要任務(wù)。二是積極參加區(qū)委中心組學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政教育活動，自覺執(zhí)行黨風(fēng)廉政規(guī)定。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》和《安徽省預(yù)算監(jiān)督條例》。自《監(jiān)督法》二00七年實施以來，為搞好財經(jīng)工委成員的學(xué)習(xí)，我先后購買二十余本《監(jiān)督法》和復(fù)印了二十余套《安徽省預(yù)算監(jiān)督條例》發(fā)給每位工委成員。采取組織集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的辦法，并組織財經(jīng)工委對口聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)人如區(qū)發(fā)改委、財政局、審計局、勞動和社會保障局、統(tǒng)計局、招商局一起學(xué)習(xí)，特別是對《監(jiān)督法》“第三章審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報告，聽取和審議審計報告”的相關(guān)內(nèi)容逐條逐句學(xué)習(xí)。通過對《監(jiān)督法》的學(xué)習(xí)，相應(yīng)提高了本人及工委成員的監(jiān)督意識和審議政府工作報告的質(zhì)量。

二、圍繞區(qū)委中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)

1、認(rèn)真做好政府幾個法定報告的審議和審查。我與財經(jīng)工委成員依據(jù)《監(jiān)督法》和《安徽省預(yù)算審查條例》先后對區(qū)政府二0一0年預(yù)算執(zhí)行情況和二0一一年預(yù)算草案、二00九年財政決算報告和本級財政預(yù)算執(zhí)行情況及其他財政收支的審計報告、二0一0年上半年預(yù)算執(zhí)行情況、二0一0年財政預(yù)算調(diào)整方案和議案等五項報告、議案進(jìn)行了初審。并對上述幾個報告均提出了初審意見和建議，特別是在審議區(qū)政府二00九年財政決算報告時，針對長期困擾我區(qū)財政的諸多矛盾并沒有好轉(zhuǎn)、財政收入的總量不大、工業(yè)企業(yè)對財政貢獻(xiàn)率偏低的狀況、部分有較大收支的部門年初未編制采購預(yù)算、財政預(yù)算約束力不強(qiáng)等問題。提出了一是加快發(fā)展工業(yè)園和老工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力增加經(jīng)濟(jì)、財政總量。二是進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束力，積極實施政府收支分類改革，提高綜合預(yù)算的調(diào)控能力。三是加強(qiáng)稅收管理、強(qiáng)化非稅收入征繳。四是加強(qiáng)對有較大收入部門及單位的延伸審計、擴(kuò)大審計面。五是要高度重視金融危機(jī)對區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的影響和要高度關(guān)注房地產(chǎn)、建筑業(yè)的動向等方面的意見和建議。受到與會各位常委會委員、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

2、積極組織工委和人大代表視察和有針對性的調(diào)研活動。一年來，先后組織財經(jīng)工委和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工委對區(qū)工業(yè)企業(yè)改制情況，新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展情況，區(qū)農(nóng)村存量土地情況進(jìn)行了視察和調(diào)研。針對區(qū)企業(yè)改制、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展較為緩慢，資金使用及資金投入不足等問題提出了意見和建議。

3、組織工委及相關(guān)人員對長淮鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況多次采取召開座淡會、深入到鎮(zhèn)、企業(yè)，實地查看，并先后到合肥包河區(qū)大圩鎮(zhèn)、江西南昌青山湖區(qū)湖坊鎮(zhèn)學(xué)習(xí)考察。就長準(zhǔn)衛(wèi)鎮(zhèn)現(xiàn)狀及區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展前景及規(guī)化提出了意見和建議。

4、組織財政、稅務(wù)、交通運輸水務(wù)、工商等部門對區(qū)交通運輸企業(yè)稅收變化情況進(jìn)行了調(diào)研，就運輸企業(yè)稅收逐年增幅較低、企業(yè)外遷、物流場地少、規(guī)模小、獎勵比例偏少等問題提出了就如何發(fā)展壯大運輸企業(yè)，增加稅收收入，提高獎勵比例等意見和建議，受到了區(qū)政府高度重視。

三、存在的不足和今后努力的方向

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2020年，在局班子的領(lǐng)導(dǎo)下，我站深入貫徹國家工程建設(shè)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)范，確定全年以“強(qiáng)化工程質(zhì)量、建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治”為工作重點，提出了2個“0”發(fā)生（質(zhì)量安全事故0發(fā)生、建筑領(lǐng)域安生生產(chǎn)事故0發(fā)生）的目標(biāo)，創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督制度，強(qiáng)化落實主體責(zé)任。有效發(fā)揮政府監(jiān)督和服務(wù)職能的作用，通過全站職工共同努力，較好的完成各項工作任務(wù)，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）強(qiáng)化職責(zé)，提高工程質(zhì)量水平截止目前，受監(jiān)工程27項，其中房地產(chǎn)開發(fā)項目4個，總建筑面積15.78萬平方米，總投資4.3個億，竣工驗收3個項目。開展質(zhì)量安全大檢查10次，開展質(zhì)量抽查、巡查27次，發(fā)出抽查、巡查記錄40份，提出質(zhì)量問題20條，開展質(zhì)量安全會議3次。11月以年來監(jiān)管的工程未發(fā)生工程質(zhì)量安全事故。1.嚴(yán)格落實強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程實體質(zhì)量管理。嚴(yán)格要求工程各責(zé)任主體單位按照國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計圖紙施工，采取切實有效的施工方案加強(qiáng)工程實體質(zhì)量管理，杜絕質(zhì)量事故。嚴(yán)格進(jìn)行施工檢驗批和隱蔽工程驗收，以及涉及結(jié)構(gòu)安全和功能性的檢驗試驗等質(zhì)量控制工序，建立健全施工過程質(zhì)量檢查驗收制度，重點對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、隱蔽工程和關(guān)鍵部位的質(zhì)量情況以及工程質(zhì)量通病治理情況進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時查處、糾正，并予以通報。確保監(jiān)督工作到位率、竣工驗收合格率、備案報審率，達(dá)到100%。2.完善監(jiān)督手段，有效提升質(zhì)量監(jiān)管效能。著重查處工程重點部位及質(zhì)量控制點，加大對建筑材料、構(gòu)配件、砼質(zhì)量的抽檢力度，嚴(yán)格見證取樣制度，加大對質(zhì)量通病的預(yù)防工作。對區(qū)域內(nèi)的各項建設(shè)項目的質(zhì)量及通病進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是安置房工程，進(jìn)行排摸和治理，并做好技術(shù)指導(dǎo)工作，為分戶驗收墊定了基礎(chǔ)。巡查20項工程，發(fā)出整改通知書份，停工通知書4份。3.狠抓質(zhì)量監(jiān)管，切實提升工程質(zhì)量水平。一是強(qiáng)化質(zhì)量通病治理。主要對門窗工程、防水工程、砌體工程、鋼筋工程、混凝土工程質(zhì)量進(jìn)行專項治理。樓地面工程中面層開裂、空鼓突出，要求水泥砂漿原漿壓光，杜絕二次找漿。二是抓實分戶驗收制度。全面落實住宅工程分戶驗收制度，細(xì)化驗收內(nèi)容，明確驗收責(zé)任。三是加快工程監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。以抽查、巡查方式為主。我站組織了全縣在建工程的15次質(zhì)量大檢查，重點檢查建設(shè)工程安全生產(chǎn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。同時加大了對在建工程驗收前的監(jiān)理資料進(jìn)行專項檢查，共檢查29個項目工程監(jiān)理資料，有效地發(fā)揮了政府監(jiān)督的職能作用。4.加強(qiáng)檢測管理，嚴(yán)把原材料質(zhì)量監(jiān)管關(guān)。加強(qiáng)對檢測公司日常監(jiān)管，督促檢測公司及時完成區(qū)域內(nèi)受監(jiān)工程的檢測任務(wù)，建立不合格建材臺帳，督促施工單位及時處理，防止不合格建材產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場。（二）完善措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作我站牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識，時刻從講政治、促發(fā)展、穩(wěn)大局出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實國家、省、州、縣安全生產(chǎn)電視電話會議和安全生產(chǎn)工作會議精神，認(rèn)真履安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作職責(zé)，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，督促各工地現(xiàn)場監(jiān)理、施工單位嚴(yán)格落實安全責(zé)任和安全管理措施，嚴(yán)查安全隱患，嚴(yán)格安全治理，抓實安全生產(chǎn)，上半年實現(xiàn)建筑領(lǐng)域安生生產(chǎn)事故0發(fā)生的目標(biāo)。一是細(xì)化整治方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。制定了《年度安全生產(chǎn)專項整治行動方案》，進(jìn)一步細(xì)化明確了整治重點及整治內(nèi)容，針對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況、重大危險源監(jiān)控情況、設(shè)施設(shè)備的安全管理情況、施工現(xiàn)場安全防護(hù)情況、施工企業(yè)對建筑工地應(yīng)急處置能力建設(shè)情況、監(jiān)理企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況開展了一系列檢查、整治工作，確保了整治行動取得實效。二是落實監(jiān)管責(zé)任，抓實安全基礎(chǔ)。建立質(zhì)量安全制度保障體系，做到機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任三落實。落實好安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)例會制度，召開安全生產(chǎn)例會3次，下發(fā)涉及安全生產(chǎn)工作的文件20余份，與施工、監(jiān)理單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》58份，要求各工地與班組簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，把安全工作落實到人，并形成了一人抓安全，層層抓安全的工作局面。三是抓實安全教育，提高安全意識。請專家培訓(xùn)1次。傳達(dá)學(xué)習(xí)省、州安全生產(chǎn)會議精神，安排布置安全生產(chǎn)階段性、重點性事項及檢查，切實做好隱患排查、落實整改、值班報告等工作，切實提升安全生產(chǎn)意識，做到警鐘長嗚。四是強(qiáng)化監(jiān)管力度，抓好隱患排查。在監(jiān)管過程中，要求施工企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，共組織開展了春季復(fù)工、“五一”、防汛、消防安全專項檢查等生產(chǎn)檢查共15次，重點針對建筑深基坑（槽）、高大模板支撐體系、起重機(jī)械設(shè)備、懸挑腳手架等重大危險源以及特種作業(yè)人員持證上崗情況，現(xiàn)場臨邊防護(hù)、臨時用電、消防安全措施等重點安全工作進(jìn)行檢查，共排查各類隱患30余處，下發(fā)安全隱患整改通知書10余份，整改隱患問題20處，切實做到安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、制度化，有利的保障了建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)平穩(wěn)。五是積極開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動?？h住建局“安全生產(chǎn)月”活動檢查小組到一線給施工企業(yè)免費發(fā)放《建筑施工安全管理宣傳冊》200冊、預(yù)防野生食物菌中毒常識150份。（三）強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范城市燃?xì)夤芾砦艺緦θ細(xì)饨?jīng)營公司進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，組織公司開展應(yīng)急演練1次，排查隱患5處，發(fā)出整改通知3份，公司整改完成3項，實現(xiàn)閉環(huán)管理。組織站員開展酒店、餐廳、個體戶使用燃?xì)馇闆r安全隱患排查行動，排查隱患20余起，檢查60余次，針對存在的問題進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)整改。

二、困難和問題

（一）建設(shè)項目點多，服務(wù)半徑大，工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員數(shù)量不足，任務(wù)重，壓力大。缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。（二）建筑市場行為不夠規(guī)范，工程建設(shè)參與各方責(zé)任不落實，未按規(guī)定設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)，人員配備不到位，特別是監(jiān)理人員履職不到位。（三）流通環(huán)節(jié)監(jiān)管薄弱，原材料把關(guān)困難等原因?qū)е沦|(zhì)量監(jiān)管難度加大。（四）質(zhì)量監(jiān)督手段單一，無監(jiān)督檢測設(shè)備，交通工具保障困難。三、下一步工作計劃1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作技術(shù)性強(qiáng)，專業(yè)性強(qiáng)，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，要想搞好質(zhì)量監(jiān)督工作沒有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)是不行的，下半年，我們組織全站人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律，法規(guī)和各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使全體工作人員的業(yè)務(wù)水平得到不同程度的提高，為各項工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。2.嚴(yán)格按照《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律，法規(guī)賦予的職責(zé)，經(jīng)常深入各個建筑土地，對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工過程進(jìn)行監(jiān)督巡檢，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，立即采取得力措施，輕者下發(fā)整改通知書，重者下發(fā)停工通知書，不良行為告知書，將不行為記錄并逐級上報。加強(qiáng)對國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有違背強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的立即返工重做。3.加強(qiáng)施工技術(shù)資料監(jiān)督管理。地基基礎(chǔ)和主體、竣工驗收前該項目必須先提供施工技術(shù)資料，嚴(yán)把技術(shù)資料審查關(guān)，對施工技術(shù)資料不齊全，不真實或本工程進(jìn)度不同步的，杜絕進(jìn)行驗收。4.規(guī)范監(jiān)督檔案管理，我站在日常監(jiān)督巡檢工作中，對每個建筑工地的現(xiàn)場情況、實體質(zhì)量、技術(shù)資料，以及參建各方的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督記錄，為了真實反映受檢工程全貌，針對不同問題，對各個工地分別建立監(jiān)督檔案。5.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工圖審查的監(jiān)督管理。我站在日常監(jiān)督工作中，凡新建工程項目未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和未經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查通過的不準(zhǔn)開工建設(shè)。6.認(rèn)真貫徹落實中央“防風(fēng)險、保平安、迎大慶”安全生產(chǎn)會議精神，繼續(xù)抓好建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，每季度召開安全生產(chǎn)例會，分析安全生產(chǎn)形勢。繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確保實現(xiàn)2個“0”發(fā)生的目標(biāo)。7.繼續(xù)加強(qiáng)城市燃?xì)獗O(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)對燃?xì)庥脩舾櫥卦L服務(wù)，全覆蓋開展灶具、燃?xì)夤?、氣瓶隱患排查和整改工作。

篇8

今年以來，某區(qū)安監(jiān)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想和“安全發(fā)展”理念為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和《省安全生產(chǎn)條例》，突出工作重點、狠抓工作落實，較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府部署的各項工作任務(wù)。

一、加強(qiáng)宣傳教育，積極營造安全發(fā)展的氛圍。深化安全主任培訓(xùn)。制定了《20**年某區(qū)安全主任培訓(xùn)工作計劃》，對全區(qū)新增安全主任培訓(xùn)、安全主任再培訓(xùn)和全員安全培訓(xùn)三項培訓(xùn)任務(wù)作了總體安排。共培訓(xùn)新增安全主任培訓(xùn)1584人，安全主任再培訓(xùn)2513人。針對交通行業(yè)安全特點，開辦了交通系統(tǒng)安全主任培訓(xùn)班，為交通系統(tǒng)培訓(xùn)新增安全主任學(xué)員30人、再培訓(xùn)學(xué)員51人。組織136名街道、職能部門安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和區(qū)、街安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員，舉辦了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》講座。采取上門動員、提供場所、檢查督導(dǎo)等方法，積極推進(jìn)企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)，轄內(nèi)企業(yè)培訓(xùn)員工47461人。認(rèn)真組織安全生產(chǎn)宣傳月活動。制定《安全月活動方案》，對安全月活動進(jìn)行布置。與區(qū)總工一起，在某廣場舉辦了以“珍惜生命、保障安康”為主題的某區(qū)職工安全生產(chǎn)知識宣傳教育系列活動啟動儀式。在某廣場組織了安全月宣傳咨詢?nèi)栈顒?。兩次活動共現(xiàn)場發(fā)放宣傳單張32000多份、安全警句撲克牌1萬多付，為群眾解答生產(chǎn)安全問題1300多人次。為配合安全生產(chǎn)大檢查和安全月活動，還制作了50幅安全生產(chǎn)知識和事故案例警示掛圖，在區(qū)內(nèi)行政街道和人群聚集地段巡回展示。《突發(fā)事件應(yīng)對法》11月1日施行后，為配合《突發(fā)事件應(yīng)對法》的宣傳，又制作了8塊安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識宣傳展板，在各街道進(jìn)行巡回展覽。通過廣泛深入地宣傳，在全區(qū)營造了關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。

二、突出專項整治，確保重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全。下大力抓了兩個隱患單位整治工作。按照區(qū)政府關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)街道兩個重點安全隱患單位整治工作的要求，在充分排查摸底的基礎(chǔ)上，確定了今年重點整治兩個隱患單位名單，督促各街道、企業(yè)制定整治方案、狠抓整治落實，全區(qū)48個重點隱患單位已基本完成整治并通過區(qū)驗收。有針對性地開展預(yù)防高處墜落事故專項整治工作。制定下發(fā)了《迅速開展防范高處墜落事故工作的緊急通知》，在全區(qū)開展了針對高處作業(yè)的安全大檢查。全區(qū)共出動檢查人員512人次，檢查企業(yè)274家，張貼宣傳單張3100多張，制作宣傳櫥窗114個。突出抓了重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理。按照國務(wù)院和省、市要求，我區(qū)分企業(yè)自查、各職能部門和街道檢查、區(qū)安委會督查三個階段開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。全區(qū)自查自改企業(yè)4508家,自查隱患817條,已自改隱患813條。督促職能部門和街道組織督查組145個，督查企業(yè)6525家次，發(fā)現(xiàn)各類隱患1817個，落實整改1809項，隱患整改率99.56%。重點抓了打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作。下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作的通知，對煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營專項檢查工作進(jìn)行研究部署，整合公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法資源，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，全面加大非法批發(fā)、零售企業(yè)管理力度。專項檢查期間，全區(qū)共出動人員773人次，檢查企業(yè)1357家，倉庫961間，居民住戶5396間。

三、嚴(yán)格執(zhí)法督查，大力解決薄弱環(huán)節(jié)和問題。扎實開展安全生產(chǎn)大檢查。先后組織四次安全生產(chǎn)大檢查。在春節(jié)、“五一”、“國慶”黃金周和十七大期間，開展了以消防安全、建筑工地、重大危險源單位、勞動密集型企業(yè)等領(lǐng)域為重點的大檢查。從5月18日開始，按照《市安全生產(chǎn)大檢查實施方案》的統(tǒng)一部署，在高處作業(yè)、用電安全、建筑施工、人員密集場所、營運校車、游樂設(shè)施、防雷設(shè)施等重點部位、重點行業(yè)和重點企業(yè)開展大檢查。大檢查期間，全區(qū)共出動人員4298人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位6385家，出租屋11327間，危舊房1430間，發(fā)現(xiàn)并督促整改各類隱患2459個。加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)常性監(jiān)察巡查。先后對22521個生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了26150次檢查，查處事故隱患4255個，實際完成事故隱患整改3803條，發(fā)出責(zé)令整改指令書1640份，對35家違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)給予了監(jiān)察處罰。嚴(yán)格規(guī)范危險化學(xué)品監(jiān)督管理。對從事危險化學(xué)品經(jīng)營的單位進(jìn)行了審核，共受理危險化學(xué)品經(jīng)營單位換證申請28家，辦理其他危險化學(xué)品業(yè)務(wù)7家。按照《市非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)備案程序?qū)嵤┘?xì)則》的要求，在全區(qū)開展了非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位備案工作，累計辦理企業(yè)申報非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營備案36宗，辦理備案證明變更申請3家。在11家加油站部署開展了危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。突擊檢查了30家危險化學(xué)品從業(yè)單位。開展了瓶裝液化氣銷售黑點專項整治,暫扣違法運輸瓶裝液化氣車輛1臺，扣押瓶裝液化氣205瓶。依法嚴(yán)肅查處事故。嚴(yán)格按照事故處理“四不放過”原則，對大眾搬屋公司“20**.2.4”事故等11起企業(yè)職工傷亡事故進(jìn)行了調(diào)查處理，受理群眾投訴11起，行政處罰35起，罰款46.9萬元。

四、強(qiáng)化雙基建設(shè)，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實政府監(jiān)管主體責(zé)任。組織對街道、職能部門進(jìn)行了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。制定下發(fā)了20**年度部門、街道安全生產(chǎn)責(zé)任制考評細(xì)則和部門、街道安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人履職考評細(xì)則，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，細(xì)化分解安全生產(chǎn)目標(biāo)。強(qiáng)化推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對轄內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行摸查統(tǒng)計和分類建檔，建立安全生產(chǎn)分類巡查制度，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化推進(jìn)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的通知》，對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作做了部署。指導(dǎo)督促企業(yè)圍繞建立組織機(jī)構(gòu)、健全規(guī)章制度扎實開展責(zé)任制建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)部建立橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制，營造一級抓一級，逐級落實責(zé)任的責(zé)任追究格局。先后對113家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)，組織70名安全主任進(jìn)企業(yè)，為67家企業(yè)提供落實主體責(zé)任等咨詢、指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)整改主體責(zé)任落實方面問題132個。目前，全區(qū)各街道共完成主體責(zé)任推進(jìn)企業(yè)3177家，完成年度計劃的102%。積極開展重大危險源場外應(yīng)急預(yù)案編制工作。按計劃完成了四個重大危險源場外區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案編制工作，并組織了演練。

篇9

關(guān)鍵詞：基本建設(shè)審計 環(huán)節(jié)控制 提高效益

中圖分類號：f239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a

文章編號：1004-4914（2013）05-093-02

消防部隊基本建設(shè)審計，是指審計部門對本級和所屬單位一定規(guī)模、一定金額以上的工程項目的管理行為及資金運行情況的真實性、合法性、效益性等進(jìn)行的監(jiān)督、鑒證和評價行為。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，消防部隊職能任務(wù)不斷拓展，消防部隊工程建設(shè)的任務(wù)越來越繁重?；窘ㄔO(shè)審計工作事關(guān)部隊?wèi)?zhàn)斗力的生成與提高，事關(guān)官兵切身利益，事關(guān)部隊長遠(yuǎn)發(fā)展。做好基本建設(shè)審計工作就能夠有效節(jié)約基建經(jīng)費、發(fā)揮基建資金的最大效益，確?；üこ痰馁|(zhì)量。

做好基本建設(shè)審計工作重點應(yīng)當(dāng)抓好審計過程中四個重點環(huán)節(jié)工作，即做好工程初始審計、建設(shè)期間審計、工程結(jié)算審計、工程竣工審計等審計工作。

一、工程初始審計

工程初始審計，主要是對工程項目的立項審批、工程概預(yù)算、招投標(biāo)等進(jìn)行審查評價。工程初始審計主要是對建設(shè)項目立項情況、建設(shè)規(guī)模、投資、基建組織機(jī)構(gòu)、項目建設(shè)管理情況、資金來源及支出情況、內(nèi)控情況以及銀行賬戶開設(shè)及資金使用等情況進(jìn)行審計。為做好工程初始審計工作，應(yīng)當(dāng)要求被審計單位報送以下資料：國家、地方、部隊制定的基建工程管理規(guī)定、項目管理機(jī)構(gòu)組成、職責(zé)等制度（含基建財務(wù)相關(guān)內(nèi)容）；工程貨物采購管理規(guī)定及相關(guān)事項資料；國家及有關(guān)部門制定的招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、制度等；項目建議書、可行性研究報告及立項審批文件，設(shè)計任務(wù)書、初步設(shè)計等批準(zhǔn)文件；土地證及規(guī)劃用地、建設(shè)用地、施工許可等相關(guān)資料；概預(yù)算及調(diào)整概預(yù)算等批準(zhǔn)資料；工程量清單或工程項目預(yù)算書；招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及評標(biāo)文件等資料；中標(biāo)（供貨）單位的投標(biāo)書及承諾的有關(guān)資料；中標(biāo)通知書；施工（供貨）合同或協(xié)議。

（一）立項審批審計

立項審批審計的主要內(nèi)容是：報送程序是否符合規(guī)定；立項審批手續(xù)是否完備；工程項目是否列入工程項目建設(shè)年度計劃并報經(jīng)上級主管部門、地方政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。

（二）工程概預(yù)算審計

工程概預(yù)算審計主要是對投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算等內(nèi)容進(jìn)行審查和評價。

1.投資估算審計。投資估算審計主要內(nèi)容包括：編制依據(jù)、步驟是否符合要求；編制內(nèi)容是否齊備；編制方法運用是否適當(dāng)；與批準(zhǔn)的可行性研究報告和項目建議書是否相符。

2.設(shè)計概算審計。設(shè)計概算審計的主要內(nèi)容包括：概算編制的審查，文件資料的審查，方法運用的審查、造價及工程量計算的審查、有關(guān)資料設(shè)備費用及價格的審查。（1）概算編制的審計。主要審查內(nèi)容包括有無初步設(shè)計項目一覽表，有無初步設(shè)計圖紙、文字說明及其主要材料、設(shè)備明細(xì)表，概算定額、指標(biāo)，取費標(biāo)準(zhǔn)，材料、設(shè)備價格等是否符合有關(guān)規(guī)定和當(dāng)時、當(dāng)?shù)貙嶋H，定額使用、概算總額形成是否符合有關(guān)規(guī)定，有無高套、混用或擅自提高取費標(biāo)準(zhǔn)等問題。（2）文件資料審計。主要審查：編制范圍、內(nèi)容是否與主管部門批準(zhǔn)相一致，有無違背有關(guān)規(guī)定的要求；編制說明是否明晰充分；有關(guān)資料是否與工程項目設(shè)計及項目一覽表內(nèi)容相一致，有無缺項、漏項問題；編制內(nèi)容是否存在重復(fù)交叉、重復(fù)計算或漏算等問題。（3）方法運用的審計。主要審查：主要工程項目或單項工程的主要單位工程是否采用計算主要工程量的方法編制；其他套用各項指標(biāo)的概算，是否注明指標(biāo)依據(jù)及其主要數(shù)據(jù)，必要的調(diào)整或換算是否符合實際，并附加必要的說明；采用市場價格編制的設(shè)備費是否注明價格來源，并符合實際情況。（4）造價及工程量計算的審計。主要審查：造價是否控制在批準(zhǔn)的投資估算范圍之內(nèi)，造價之間的比例是否合理、得當(dāng)；主要工程計算是否符合設(shè)計內(nèi)容要求，主要材料、設(shè)備表有無漏項、重復(fù)或錯算；單價是否正確套用定額分部、分項單價；其他補(bǔ)充項目列入與計算是否必要、合理。（5）有關(guān)資料設(shè)備費用及價格的審計。主要審查：應(yīng)購置的材料設(shè)備是否與設(shè)計要求相符，在數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號等方面有明顯差異；

用計算是否符合有關(guān)規(guī)定要求；價格選取有無偏離市場信息比價和市場競爭規(guī)則，是否有“毛估價”或高估價問題。

3.施工圖預(yù)算審計。審計的主要內(nèi)容：編制依據(jù)是否符合施工圖設(shè)計要求，編制內(nèi)容是否完整，要素是否齊全，資料是否完備；預(yù)算造價是否控制在設(shè)計概算范圍之內(nèi)；工程量計算是否準(zhǔn)確，有無漏算、錯算或重復(fù)計算問題，計量單位、計算單價、項目數(shù)量是否與預(yù)算定額相符以及費率套用是否正確、適當(dāng)。

（三）招投標(biāo)審計

招投標(biāo)審計主要是對招投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作，招投標(biāo)文件和標(biāo)書制作，以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等進(jìn)行審查和評價。招投標(biāo)審計包括招投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作審計、招投標(biāo)文件和標(biāo)書制作審計、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)審計。

1.招投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作審計。審計的主要內(nèi)容包括：工程項目或物資采購準(zhǔn)備工作是否充分，是否進(jìn)行了必要的調(diào)研論證，有關(guān)資料是否真實、齊全，有關(guān)內(nèi)部控制度是否建立健全，是否有效發(fā)揮作用；招投標(biāo)程序方法是否合法、有效；項目標(biāo)段劃分是否適當(dāng)，是否符合專業(yè)技術(shù)要求和客觀實際，有無過細(xì)、過多劃分標(biāo)段或增加成本費用等問題；是否存在人為肢解工程項目有意規(guī)避招投標(biāo)行為；是否存在有意違反招投標(biāo)程序、時間規(guī)定要求，導(dǎo)致可能發(fā)生串標(biāo)的問題。

2.招投標(biāo)文件和標(biāo)書制作審計。審計的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)文件的內(nèi)容是否合法、合規(guī)，是否全面、準(zhǔn)確地表述招標(biāo)項目實際需要和招標(biāo)人實質(zhì)性要求；招標(biāo)文件內(nèi)容與工程項目需求是否相符合；投標(biāo)函額度和送達(dá)時間是否符合招標(biāo)文件規(guī)定要求；投標(biāo)文件是否規(guī)范、完整，法人代表簽章是否齊全，有無存在將廢標(biāo)作為有效標(biāo)的問題；采用工程量清單報價方式的，是否按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定要求填制。3.開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)審計。審計的主要內(nèi)容包括：開標(biāo)程序是否嚴(yán)格規(guī)范，是否符合相關(guān)規(guī)定；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否公平、公正，是否存在對某一投標(biāo)人有利而對其他投標(biāo)人不利的條款，評標(biāo)成員是否符合相關(guān)規(guī)定比例構(gòu)成，評標(biāo)過程是否嚴(yán)格規(guī)范，有無簡化、背離程序現(xiàn)象；定標(biāo)是否按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并綜合不確定因素加以確定，是否符合公平、公正、公開原則，是否進(jìn)行標(biāo)書答辯和理性評估，有無選擇違反客觀實際、明顯偏離標(biāo)底或有意識設(shè)置超現(xiàn)實低價惡性競爭中標(biāo)的問題；檢查中標(biāo)價是否異常接近標(biāo)底，是否有可能發(fā)生泄漏標(biāo)底的情況；檢查與中標(biāo)人簽訂的合同是否有悖于招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

4.其他審計內(nèi)容。工程項目資金保障情況。立項審批與資金保障是否同步安排，建設(shè)規(guī)模與投資計劃是否相符合，資金到位是否達(dá)到60%的要求；管理控制措施建立情況。是否按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立工程項目管理部門以及配備相應(yīng)專業(yè)人員，各項內(nèi)控制度是否健全完善；開工工作準(zhǔn)備落實情況。重點審查建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等批準(zhǔn)手續(xù)是否齊全。

二、建設(shè)期間審計

建設(shè)期間審計，主要是對工程合同、材料設(shè)備采購、工程簽證等內(nèi)容進(jìn)行審查和評價。為做好建設(shè)期間審計工作，應(yīng)當(dāng)要求被審計單位報送以下資料：合同及合同要件、投資計劃、采購程序、貨源、質(zhì)量、采購管理及核算辦法；行使簽證權(quán)的責(zé)任人、責(zé)任權(quán)限、依據(jù)；涉及設(shè)計變更、結(jié)構(gòu)調(diào)整、費用變化的審批權(quán)限、審批程序或工期順延等相關(guān)資料和變化的依據(jù)；工程聯(lián)系單、現(xiàn)場簽證工程量、人工工日和機(jī)械臺班數(shù)量、工程量計算套用方式；建設(shè)工期和施工進(jìn)度、資金和材料到位情況；隱蔽工程驗收記錄、施工日記記錄、施工進(jìn)度月報表；工程建設(shè)規(guī)模和裝修標(biāo)準(zhǔn)情況、項目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理履職等情況；施工圖紙、竣工圖紙；開工報告、竣工報告及質(zhì)量驗收報告；施工（供貨）單位報送的施工（供貨）結(jié)算書；甲供材料設(shè)備的數(shù)量、單價清單及入庫、出庫資料。

（一）工程合同審計

審計的主要內(nèi)容包括：合同內(nèi)容是否完備，是否與初始審計內(nèi)容相聯(lián)系，是否符合審核確認(rèn)的設(shè)計概預(yù)算要求；合同簽訂是否合法、有效。

（二）材料設(shè)備采購審計

審計的主要內(nèi)容包括：采購計劃是否符合投資計劃、設(shè)計概算和招標(biāo)文件要求；采購程序是否嚴(yán)格規(guī)范，貨源渠道是否正規(guī)；采購質(zhì)量是否符合要求；采購管理制度是否健全，貨物驗收、入庫、保管、維護(hù)、領(lǐng)用、核算等手續(xù)是否完備，有無管理不善造成資產(chǎn)流失或損失浪費的問題。

（三）工程簽證審計

審計

的主要內(nèi)容包括：行使簽證權(quán)的責(zé)任人是否進(jìn)行必要的授權(quán)；工程簽證直接簽寫金額的原因是否恰當(dāng)，是否符合規(guī)定、要求；涉及設(shè)計變更、結(jié)構(gòu)調(diào)整、費用變化或工期順延等情況是否經(jīng)建設(shè)方許可，重新辦理簽證；工程聯(lián)系單是否統(tǒng)一格式、編號，是否以工程量套用綜合單價（或定額）的方式為主、實際人工工日或機(jī)械臺班數(shù)量計算為輔，是否存在重復(fù)簽證或?qū)⒉粚儆诂F(xiàn)場簽證范圍事項列入等問題。廢料回收簽證是否簽明回收單位，并出具回收證明；簽證單內(nèi)容與設(shè)計圖紙有關(guān)要求是否相符；工程量計算套用方式是否正確、適當(dāng)；其他工程簽證的問題。

（四）其他審計內(nèi)容

主要包括：建設(shè)工期和施工進(jìn)度，資金保障和材料到位相關(guān)情況；隱蔽工程驗收記錄、施工日記記錄、施工進(jìn)度月報表及其相關(guān)情況；工程建設(shè)規(guī)模和裝修標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；各項內(nèi)部控制度建立和落實情況；項目和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人以及監(jiān)理部門履職情況。

三、工程結(jié)算審計

工程結(jié)算審計，主要是對建設(shè)單位管理部門編制的工程項目竣工結(jié)算書的真實性、合法性進(jìn)行審查和評價。為做好工程結(jié)算審計工作，應(yīng)當(dāng)要求被審計單位提供以下資料：合同約定按總價包干結(jié)算的工程，提交施工單位完成合同約定的工程內(nèi)容的相關(guān)資料；合同約定按實結(jié)算的工程，提交按工程量定額計算實際發(fā)生的工程量經(jīng)施工方核對的資料；合同約定按工程量清單結(jié)算的工程，提交實際發(fā)生的工程量與招標(biāo)文件中的工程清單核對情況；建設(shè)方代表和工程監(jiān)理對代用材料、設(shè)備的認(rèn)可證明；工程項目綜合單價（定額）套用綜合審計，提交定額套用資料、施工方編制的竣工結(jié)算綜合單價及結(jié)算價格匯總資料；工程結(jié)算報告；基建會計憑證、賬簿及竣工財務(wù)決算報表及決算報告；其他影響工程造價的資料；招標(biāo)機(jī)構(gòu)的有關(guān)資料；勘察、建筑或裝飾設(shè)計單位的有關(guān)資料；社會審計（中介）機(jī)構(gòu)的有關(guān)資料；其它相關(guān)資料，主要包括：項目的考察報告、取費標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)質(zhì)認(rèn)價資料及合同談判過程、項目階段性報告或結(jié)算審核報告及建設(shè)單位辦公會議、黨委會議研究基本建設(shè)工程的會議紀(jì)要、記錄或其他資料等。

（一）對工程量計算核定進(jìn)行綜合審計

審計內(nèi)容包括：合同約定按總價包干結(jié)算的工程，主要審核施工單位是否完成合同約定的工程內(nèi)容；合同約定按實結(jié)算的工程，主要審核是否按工程量定額計算實際發(fā)生的工程量，并與施工方核對；合同約定按工程量清單結(jié)算的工程，主要審核實際發(fā)生的工程量與招標(biāo)文件中提供的工程量清單是否一致，是否存在超出規(guī)定的誤差調(diào)整幅度范圍等非客觀原因。

（二）對材料設(shè)備的結(jié)算價格進(jìn)行綜合審計

審計內(nèi)容包括：材料設(shè)備是否與設(shè)計要求和合同規(guī)定相符；代用材料、設(shè)備是否經(jīng)建設(shè)方代表和工程監(jiān)理認(rèn)可；結(jié)算價格是否真實、有效。

（三）對工程項目綜合單價（定額）套用進(jìn)行綜合審計

審計內(nèi)容主要包括：審核是否按照合同約定的按實結(jié)算或按工程量清單結(jié)算計算方式實施；審核定額套用是否合理；審核施工方編制的竣工結(jié)算綜合單價與其投標(biāo)文件所報的綜合單價是否一致。

（四）對結(jié)算價格匯總情況進(jìn)行綜合審計

審計內(nèi)容主要包括：約定據(jù)實結(jié)算的，審核各項取費是否符合規(guī)定，是否合理、準(zhǔn)確；按工程量清單結(jié)算的，審核分部、分項工程量清單，費用清單和其他項目清單，以及總價計算是否準(zhǔn)確，有無弄虛作假、高估冒算問題。

（五）其他內(nèi)容的綜合審計

審計內(nèi)容主要包括：是否對現(xiàn)場簽證進(jìn)行綜合審計；是否存在擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建筑裝修標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算的問題；是否存在超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)購置設(shè)備結(jié)算的問題；是否存在擠占、挪用、墊支、拖欠等問題。

四、竣工決算審計

竣工決算審計，是指對工程項目各項費用和資產(chǎn)價值的真實性、合法性、效益性進(jìn)行綜合審查和評價。為做好竣工決算審計工作，應(yīng)當(dāng)要求被審計單位提供以下資料：將編制的竣工決算表、竣工項目概況表；交付使用的資產(chǎn)明細(xì)表；資金結(jié)余和剩余設(shè)備、材料物資明細(xì)表。

竣工決算審計的主要內(nèi)容包括：編制的竣工決算是否真實、有效，有無將未經(jīng)批準(zhǔn)立項審批和超計劃、超規(guī)模工程列入竣工決算的問題；竣工決算有無存在不具備條件的情況下提前或虛假編制竣工決算的問題；竣工項目概況表所列各項投資支出，其節(jié)約或超支原因是否合理；對交付使用的資產(chǎn)明細(xì)表要逐項核對，審查

無缺項、漏項或資產(chǎn)價值不實等問題；資金結(jié)余和剩余設(shè)備、材料物資是否真實準(zhǔn)確歸集和妥善處置。

參考文獻(xiàn)：

1.丁躍平.公路工程造價與招投標(biāo)管理.廣東土木與建筑，2010（6）

篇10

2016年度，根據(jù)工作計劃，結(jié)合XXXX《XXXX加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》的精神，緊密圍繞建設(shè)“和諧、發(fā)展、安全”的工作目標(biāo)，更加扎實地開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。為做好2013年度的安全生產(chǎn)工作，特制定本工作計劃。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)：

指導(dǎo)思想：以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，進(jìn)一步督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合實際落實安全監(jiān)管工作，加大執(zhí)法力度，深化專項整治，加強(qiáng)宣傳教育，遏制重特大安全事故的發(fā)生。

總體目標(biāo)：依法落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實履行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步減少一般事故，控制較大事故，杜絕重特大事故，力爭事故總量和死亡人數(shù)同比有所下降，確保不突破區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

二、圍繞“創(chuàng)新思維，突出重點，落實責(zé)任，依法監(jiān)管”的工作思路，主要抓好以下工作：

(一)夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合管理

1. 強(qiáng)化監(jiān)管人員管理。著力加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村兩級安全生產(chǎn)管理人員的配置，明確具體的職責(zé)分工安排，確保各項安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實到人、落實到責(zé)任。加強(qiáng)對鎮(zhèn)及村居安全生產(chǎn)管理人員、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，增強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在解決應(yīng)知、應(yīng)會的基礎(chǔ)上，重點培養(yǎng)獨立工作能力和應(yīng)急處理能力，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平，進(jìn)一步強(qiáng)化村級基層安監(jiān)隊伍的建設(shè)。

2. 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。一季度要逐級落實簽訂好2014年度《安全生產(chǎn)責(zé)任書》工作，建立和完善村居、企業(yè)安全生產(chǎn)層級責(zé)任制，實現(xiàn)安全監(jiān)管責(zé)任重心下移，關(guān)口前移。各村居要做好與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)100%簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書工作，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時，細(xì)化各項指標(biāo)，加大對村級安全生產(chǎn)管理考核力度，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制不留空檔。另外，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的相關(guān)考核辦法，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，及時制定我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法及“一票否決”辦法，認(rèn)真考核我鎮(zhèn)各有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制履職情況。

3. 加強(qiáng)與各單位的溝通協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮鎮(zhèn)安委會職能，堅持聯(lián)席會議制度，指導(dǎo)村居和協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)安委會成員單位落實各自領(lǐng)域的安全監(jiān)管，重點落實好節(jié)假日和重大活動的安全生產(chǎn)聯(lián)合督查，特別是加強(qiáng)工礦企業(yè)生產(chǎn)安全、交通，消防等指標(biāo)考核部門的安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)。今年要重點建立村居之間、安委會成員單位之間、村居與安委會成員單位之間的聯(lián)動學(xué)習(xí)機(jī)制，借鑒別人好的經(jīng)驗及做法，取長補(bǔ)短，改進(jìn)自身的監(jiān)管方式。

4. 完善企業(yè)基礎(chǔ)工作。以開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(規(guī)范化)創(chuàng)建工作為抓手，認(rèn)真落實規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，推進(jìn)特種設(shè)備使用企業(yè)標(biāo)桿企業(yè)申報工作，促使企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求完善自身的安全監(jiān)督管理，提升企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識和責(zé)任意識，以點帶面，并共同遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

5. 大力推動中介機(jī)構(gòu)幫扶工作。2012年我鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)中介幫扶工作打下良好基礎(chǔ)，今年將繼續(xù)大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管社會化，加大力度推進(jìn)對村居委、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱企業(yè)、新辦的中小企業(yè)、安全生產(chǎn)高危企業(yè)、家具企業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行中介幫扶。全面推廣安全生產(chǎn)中介幫扶，購買社會服務(wù)，借助中介專業(yè)力量，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作推向社會化。另外，創(chuàng)新、探索特種設(shè)備監(jiān)管模式，嘗試以購買社會服務(wù)方式開展特種設(shè)備監(jiān)管，借助社會力量對我鎮(zhèn)特種設(shè)備的登記、業(yè)務(wù)受理、檢查、業(yè)務(wù)指引等方面工作實施幫扶。

6. 進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，組織開展各類應(yīng)急演練。積極指導(dǎo)企業(yè)、單位適時開展各類應(yīng)急演練，重點抓好?；?、家具、公共聚集場所、特種設(shè)備企業(yè)等單位的應(yīng)急演練工作，今年重點組織中小企業(yè)開展聯(lián)合演練、規(guī)模企業(yè)全員演練，大力提升各村居、企業(yè)開展事故應(yīng)急救援活動的質(zhì)量，爭取更多的企業(yè)、更多的員工能夠參與，進(jìn)一步提升企業(yè)及群眾對突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。

7. 積極開展各類安全培訓(xùn)教育工作。重點抓好企業(yè)安全培訓(xùn)，落實企業(yè)負(fù)責(zé)人和初級安全主任培訓(xùn)和再教育培訓(xùn);配合開展好?；纷鳂I(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn);積極推進(jìn)“安全培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”全員培訓(xùn)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員的管理水平;積極拓展鎮(zhèn)、村級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)渠道，重點提升鎮(zhèn)級監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平，為全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管提供有力保障。

8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續(xù)辦好《市場安全監(jiān)管》(月報)，充分發(fā)揮月刊的宣教、指導(dǎo)作用;二是根據(jù)季節(jié)特點，定期通過電視、媒體、手機(jī)信息等渠道宣傳各類安全生產(chǎn)常識、小知識，增強(qiáng)全民的安全意識，通過加大對安全生產(chǎn)的宣傳力度，讓安全生產(chǎn)理念深入民心。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作信息電視宣傳力度，加大對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的曝光率;四是認(rèn)真做好“安全生產(chǎn)月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動，以各類主題活動為契機(jī)，強(qiáng)化各個領(lǐng)域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳模式，深入到村居(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校，組織、指導(dǎo)各單位開展形式多樣的安全教育活動。

(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法力度，深入開展隱患排查治理工作

1. 加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實重點行業(yè)的隱患整改治理。各村居、各部門要強(qiáng)化對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管工作，認(rèn)真開展對企業(yè)的日常檢查、巡查，全面排查治理安全隱患。各單位要針對重點領(lǐng)域，重點行業(yè)，加大對存在重大安全隱患企業(yè)的排查治理的力度，突出重點，鐵腕狠抓隱患整治，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保不突破上級下達(dá)的各項考核任務(wù)指標(biāo)。

2. 深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”執(zhí)法工作。要加大對各類工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，堅持開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動。各部門對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的生產(chǎn)經(jīng)營行為，加大執(zhí)法和處罰力度，并著力推動這項工作長期化、常態(tài)化、制度化，努力督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠遵章守法開展各類生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，提升案件辦理質(zhì)量。

3. 加強(qiáng)危險化學(xué)品、重大危險源安全監(jiān)管。市監(jiān)局繼續(xù)深化對轄區(qū)內(nèi)?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、油站等重點單位及重大危險源的監(jiān)控，嚴(yán)格按照?；袠I(yè)檢查要求開展監(jiān)督檢查，并督促有關(guān)單位完善相關(guān)安全監(jiān)控技術(shù)措施和安全監(jiān)控制度，健全隱患排查治理工作機(jī)制和制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，確保不發(fā)生重特大安全事故。同時，要加大對下放危險化學(xué)品事權(quán)的學(xué)習(xí)，確保區(qū)、鎮(zhèn)危險化學(xué)品管理職能下放的無縫對接。

4. 落實特種設(shè)備安全監(jiān)管。各村居要聯(lián)合市監(jiān)局重點開展好電梯、起重機(jī)械、壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作，重點加強(qiáng)對特種設(shè)備現(xiàn)場檢查業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，確保特種設(shè)備安全隱患檢查到位。要進(jìn)一步理順好新下放的特種設(shè)備登記審批職能事項，把好特種設(shè)備登記、審批與現(xiàn)場監(jiān)察關(guān)，全力遏制特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。

5. 深入推進(jìn)家具行業(yè)專項整治。根據(jù)我鎮(zhèn)《關(guān)于全面開展家具行業(yè)專項整治的工作方案》要求，派出所、市監(jiān)局、專職消防隊、衛(wèi)生、環(huán)保、供水、供電、各村居等部門要密切配合，突出重點，繼續(xù)深入開展家具行業(yè)專項整治工作，將家具企業(yè)整治工作轉(zhuǎn)化為常態(tài)化監(jiān)管工作，采取有力措施，對安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保等方面落實有效整改，進(jìn)一步提升家具行業(yè)的管理水平。

6. 大力推進(jìn)防火安全工作。結(jié)合《 鎮(zhèn)火災(zāi)隱患排查整治專項行動工作方案》等文件要求，派出所、專職消防隊、綜治辦、各村居委等部門在2014年的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入開展各類消防安全隱患排查行動，特別要重點對公眾聚集場所、“三小場所”、“三合一”場所、出租屋、易誘發(fā)群死群傷的火災(zāi)事故高危場所開展火災(zāi)隱患治理專項整治工作，確保全鎮(zhèn)防火安全。

7. 強(qiáng)化道路交通監(jiān)管工作。認(rèn)真排查鎮(zhèn)及村級道路交通事故黑點，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，由交警中隊、城管局等交通管理部門加大對各項交通違法行為的整治力度。加強(qiáng)對鎮(zhèn)巴、校巴的安全管理，加強(qiáng)駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點的規(guī)劃，責(zé)令運輸公司對存在的安全隱患進(jìn)行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運輸、搬運裝卸等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。

8. 強(qiáng)化建筑施工安全管理。城建局要強(qiáng)化建筑施工工地監(jiān)管，指導(dǎo)監(jiān)督建筑施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量綜合管理。針對2014年度存在的主要問題，進(jìn)行有針對性的檢查、復(fù)查行動，對曾發(fā)出整改、被扣分的工地加大檢查頻率，加強(qiáng)建筑工地的檢查力度，以保證我鎮(zhèn)建筑施工領(lǐng)域的安全。

9. 落實校園安全管理。鎮(zhèn)宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對性地對學(xué)生集中開展安全教育，強(qiáng)化校園周邊環(huán)境監(jiān)管，提升學(xué)生安全意識，特別是對防火、防毒、防溺水、防交通事故進(jìn)行教育及組織演練，提高學(xué)生的自救自護(hù)能力。并積極組織校車隱患排查治理工作，確保師生生命安全。

10. 強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。城管局、市監(jiān)局、派出所、各村居等部門要加大對“禁炮”工作的宣傳力度，向我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的群眾廣泛宣傳我區(qū)禁止儲存、銷售和燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定，并繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，堅決打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹等違法行為。

11. 強(qiáng)化商貿(mào)、旅游行業(yè)安全監(jiān)管。宣文辦要加大對我鎮(zhèn)碧江金樓等旅游景點的安全監(jiān)管;市監(jiān)局要強(qiáng)化相關(guān)機(jī)動游戲項目、游樂設(shè)施的監(jiān)督力度，并健全我鎮(zhèn)各賓館、酒店的安全營運管理，配合有關(guān)部門對消防、衛(wèi)生、公共安全定時進(jìn)行專項的檢查，落實相應(yīng)的預(yù)警措施。

12. 做好供水、供電安全管理。鎮(zhèn)供水、供電等部門嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)日常檢查和隱患整改治理工作，加強(qiáng)對全鎮(zhèn)供水、供電設(shè)備的監(jiān)管和維護(hù)，確保全鎮(zhèn)供水、供電安全運行。同時，全力配合鎮(zhèn)有關(guān)部門推進(jìn)的各項專項整治和執(zhí)法檢查行動，依法配合對需要實施停水、停電的場所予以停水、停電處理。

13. 落實其他領(lǐng)域安全監(jiān)管。鎮(zhèn)其他安委會成員單位也要在各自職能范圍內(nèi)各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理工作。要健全制度，利用定期會議、聯(lián)合執(zhí)法等方式，提升安全監(jiān)管實效。

(三)全力做好安全生產(chǎn)各項專項工作