導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程項(xiàng)目工程量清單，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：工程量清單；工程項(xiàng)目；管理控制

按照現(xiàn)行公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)體制，我們主要采用工程量清單報(bào)價(jià)方式進(jìn)行招標(biāo)。工程量清單是指招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中提供的、按法定的工程量計(jì)算方法（規(guī)則）計(jì)算的全部分部工程量明細(xì)表清單。這種計(jì)價(jià)方法的計(jì)價(jià)依據(jù)是統(tǒng)一的，簡單明了而且易學(xué)。符合工程量“計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價(jià)市場化”的要求，業(yè)主和承包商都會(huì)接受這種計(jì)價(jià)模式。它在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中起到非常關(guān)鍵的作用。

工程量清單的五要素（工程量清單編碼、名稱、特征描述、計(jì)量單位、工程量）代表了合同條件，工程量清單實(shí)際是一種合同價(jià)款的約定方式（單價(jià)合同模式），其必然要與合同緊密結(jié)合。

1、招投標(biāo)過程：

優(yōu)點(diǎn)：采用工程量清單計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)，對于招標(biāo)單位，由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編出準(zhǔn)確、詳盡、完整的工程量清單，因?yàn)楣こ虜?shù)量是暫定的，結(jié)算時(shí)按實(shí)調(diào)整，計(jì)算錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)變更的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)，這樣就促使招標(biāo)單位提高管理水平，也為以后的項(xiàng)目管理減少不必要的變更和索賠。由于清單的公開性，將避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。

對于投標(biāo)單位，采用工程量清單報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)，因此投標(biāo)單位必須對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，改變過去依賴行政主管部門定額和規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)價(jià)的模式。同時(shí)有利于節(jié)約投資和規(guī)范建設(shè)市場，使招標(biāo)活動(dòng)透明度增加，有利于發(fā)揮企業(yè)的自主報(bào)價(jià)的能力，規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效改變招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)的行為。體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則。

缺點(diǎn)：由于工程清單報(bào)價(jià)方式的中標(biāo)單位有可能低于成本中標(biāo)，就易發(fā)生以下現(xiàn)象：

（1）投標(biāo)方為搶占市場或?yàn)榱藙?chuàng)譽(yù)，或者為了公司長遠(yuǎn)利益出發(fā)，不求短期利益，以低于成本價(jià)投標(biāo)，先賠后賺；

（2）先爭取低價(jià)中標(biāo)，施工期間一旦于圖紙不符就漫天要價(jià)索賠。

（3）偷工減料，甚至?xí)型就９?，迫使業(yè)方讓利，這樣工程質(zhì)量難以保證，工期拖長，給業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)損失，也不利于保護(hù)承包商的利益。失去了公開招標(biāo)的作用，因此業(yè)主應(yīng)確定工程的合理低價(jià)，建立履約保證金制度和市場清出制度防止惡意降低標(biāo)價(jià)中標(biāo)。

（4）設(shè)計(jì)圖紙未達(dá)到招標(biāo)施工的深度，招標(biāo)單位不得已采用暫定數(shù)量，這為合同爭議索賠埋下了伏筆

承包商還可能利用投標(biāo)策略進(jìn)行報(bào)價(jià)，以保證在標(biāo)價(jià)具有競爭力的條件下，獲取盡可能多的經(jīng)濟(jì)效益。常用的一種策略是不平衡報(bào)價(jià)，在總價(jià)固定不變的前提下，提高部分分項(xiàng)工程的單價(jià)，同時(shí)降低另外一些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，有兩個(gè)方面的目的：一是早收錢，另一個(gè)多收錢。投標(biāo)人適當(dāng)提高早期施工的分項(xiàng)工程，如土方工程，基礎(chǔ)工程的單價(jià)，降低后期施工分項(xiàng)工程的單價(jià)，可以使前期工程的收入合理的大些，從而達(dá)到早收錢的目的。為了多收錢，投標(biāo)人必須對招標(biāo)人提供的工程數(shù)量進(jìn)行復(fù)核，對于實(shí)際施工數(shù)量比招標(biāo)人提供的數(shù)量多的或可能多的，不妨合理的提高單價(jià)，反之，則可降低報(bào)價(jià)。鑒于以上現(xiàn)象，我們通過在招標(biāo)文件中相應(yīng)的條款中規(guī)定，采用了中標(biāo)后平衡報(bào)價(jià)的現(xiàn)象，避免了第一種現(xiàn)象，對于第二種現(xiàn)象，我們根據(jù)招標(biāo)文件范本中52.2條中，對合同的工程量清單中某一支付細(xì)目所列的“金額”或“合價(jià)”超過簽約時(shí)合同價(jià)格的2%，而且該支付項(xiàng)目變更后的實(shí)際數(shù)量超過或少于工程量清單中所列數(shù)量的25%，則該支付細(xì)目的單價(jià)或總額價(jià)應(yīng)予以調(diào)整。這樣就有效的控制了單價(jià)。

2、 工程項(xiàng)目實(shí)施過程：

經(jīng)過以上投、招標(biāo)環(huán)節(jié)，我們已為中標(biāo)以后的項(xiàng)目管理做了50%的工作。接下來，項(xiàng)目開工以后的合同管理，也是以清單為依據(jù)，進(jìn)行實(shí)際工程量支付和變更。

中標(biāo)后的工程量清單，不僅是施工單位與建設(shè)單位進(jìn)行過程結(jié)算的重要依據(jù)，也是總包施工單位合法分包的基本價(jià)格參考依據(jù)，在工程量清單中，合同工程量清單中的單價(jià)對合同雙方是有約束力的，而不論“套用綜合單價(jià)”是否正確，建設(shè)單位與施工單位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系幾乎全部是通過標(biāo)價(jià)的工程量清單聯(lián)系起來的，因此工程量清單的地位頗為特殊和重要。

由于我們項(xiàng)目實(shí)行的是清單控制支付，通過清單的完成數(shù)為支付提供依據(jù)；不但有效的控制了投資，而且保證了質(zhì)量和進(jìn)度，容易提高施工單位的積極性，但是它僅是該工程項(xiàng)目的估算工程量，不能作為承包商在履行合同規(guī)定的義務(wù)過程中應(yīng)予以完成的工程和實(shí)際、準(zhǔn)確的工程量，由于采用清單計(jì)量的方法具有一定的后滯性，在項(xiàng)目管理中應(yīng)根據(jù)批復(fù)的變更和索賠，及時(shí)更新工程量清單。以維護(hù)清單的全過程監(jiān)控性。這樣業(yè)主對工程進(jìn)度情況掌握得比較清楚，依靠費(fèi)用牽制對工程質(zhì)量和進(jìn)度的控制，不合格就不能支付，完成得早就早支付。如果不能支付對承包商后繼工作都會(huì)帶來不小的影響，首先墊負(fù)資金的比例加大，其次工程進(jìn)度受到影響。

對于標(biāo)價(jià)外的工程項(xiàng)目變更，清單也提供了很好的依據(jù)。根據(jù)FIDIC相關(guān)條款及目前高速公路設(shè)計(jì)變更管理的有關(guān)規(guī)定，變更工程的單價(jià)或價(jià)格按以下原則確定：

（1） 如果工程量清單中的單價(jià)或價(jià)格合適，就應(yīng)用于變更工程項(xiàng)目；

（2） 如果工程清單中沒有相同的項(xiàng)目，但有類似的項(xiàng)目單價(jià)可以借鑒；

（3） 如果工程量清單中沒有單價(jià)可借鑒同期招標(biāo)且相鄰標(biāo)段的相同或類似項(xiàng)目單價(jià)；

（4） 如果工程量清單及相鄰標(biāo)段中均沒有適合于變更工程的單價(jià)或價(jià)格，則由于業(yè)主和承包人一起協(xié)商單價(jià)或價(jià)格，意見不一致時(shí)，由總監(jiān)理工程師最終確定；

（5） 當(dāng)涉及變更的單項(xiàng)工程變更的款額超過合同價(jià)的2%，同時(shí)該單項(xiàng)工程的變更工程量達(dá)到原工程的25%，則該支付細(xì)目的單價(jià)或總額價(jià)應(yīng)予以調(diào)整。

以上原則都是以工程量清單為主要依據(jù)規(guī)定的，為我們項(xiàng)目管理中的變更提供了很好的依據(jù)，縮小了業(yè)主對工程單價(jià)的控制權(quán)，即防止了業(yè)主過度壓低價(jià)格，造成承包商的損失，也避免了業(yè)主對工程單價(jià)的暗箱操作，滋生工程腐敗現(xiàn)象，保護(hù)了國有資產(chǎn)的流失。

3、 工程項(xiàng)目完成

篇2

關(guān)鍵詞：工程量清單 施工企業(yè)造價(jià)管理

1前言

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷健全，工程建設(shè)市場發(fā)生了巨大變化，工程造價(jià)管理的改革也逐步深化，特別是我國加入WTO以后，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與國際慣例接軌，我國開始推行工程量清單計(jì)價(jià)，從根本上改變傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式，真正實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理向“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場競爭形成價(jià)格”的管理機(jī)制轉(zhuǎn)變。2008年7月9日國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第63號(hào)公告了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500―2008），對GB50500―2003進(jìn)行了修訂。從《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》開始執(zhí)行到現(xiàn)在，工程計(jì)價(jià)方式的改革還處于過渡時(shí)期，實(shí)行定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)同時(shí)并存的雙軌制。目前，我國清單計(jì)價(jià)方式不夠成熟，還存在許多問題，有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

2工程量清單計(jì)價(jià)方式下造價(jià)管理中存在的問題

2.1 觀念的轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步加強(qiáng)

工程量清單計(jì)價(jià)方式起源于英國，經(jīng)過多年實(shí)踐檢驗(yàn)與發(fā)展，目前已經(jīng)成為世界上普遍采用的工程計(jì)價(jià)方式。對于我們施工企業(yè)來講，在很多時(shí)候是被動(dòng)接受，業(yè)主招標(biāo)采用什么計(jì)價(jià)方式，我們就按照什么方式辦。但清單計(jì)價(jià)是建筑市場開放與發(fā)展的必然，工程項(xiàng)目越來越多地采用，施工企業(yè)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，主動(dòng)適應(yīng)建筑市場的要求。

2.2 招標(biāo)時(shí)提供的工程設(shè)計(jì)文件深度與清單計(jì)價(jià)方式的費(fèi)用調(diào)整辦法存在矛盾

目前很多工程使用初步設(shè)計(jì)圖紙資料進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，而實(shí)際按施工圖施工，施工圖與初設(shè)資料產(chǎn)生的修改如何來調(diào)整費(fèi)用在很多承包合同中未涉及，在合同履行過程中如何來處理這個(gè)問題存在較大分歧。有的認(rèn)為：“合同定價(jià)的基礎(chǔ)是初設(shè)文件，施工圖變了，也就是說發(fā)生了設(shè)計(jì)變更，應(yīng)按設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用調(diào)整原則計(jì)算調(diào)整費(fèi)用”；有的認(rèn)為：“合同中的設(shè)計(jì)變更是指現(xiàn)場施工時(shí)對施工圖作出的變更，施工圖對初設(shè)文件的修改不屬這個(gè)范疇，不應(yīng)調(diào)整費(fèi)用?！比收咭娙省⒅钦咭娭?。即使在工程承包合同中明確施工圖對初設(shè)文件的修改調(diào)整費(fèi)用以及費(fèi)用調(diào)整辦法，在履行中如何來執(zhí)行好這個(gè)條款也是非常值得探討。

2.3 招標(biāo)方提供的清單項(xiàng)目的設(shè)置不夠齊全，項(xiàng)目特征描述不夠清楚，工程內(nèi)容不完整

GB50500―2003（2008）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》對于民用建筑相對來說是比較成熟的，但對于電力行業(yè)來說，特別是專業(yè)性較強(qiáng)的安裝工程，就難以原原本本地按《清單規(guī)范》執(zhí)行。電力行業(yè)于2007年12月1日也制定了相應(yīng)的清單規(guī)范，但還沒有普遍使用。招標(biāo)單位有的參照概算設(shè)置項(xiàng)目、有的參照預(yù)算設(shè)置項(xiàng)目、有的概算預(yù)算項(xiàng)目混雜、有的業(yè)主完全按自己的需要設(shè)置，項(xiàng)目的特征和內(nèi)容也不夠清楚、完整，致使投標(biāo)人無法合理報(bào)價(jià)。這些問題在合同履行過程中也常常引起經(jīng)濟(jì)糾紛。

2.4 有的工程合同條款不規(guī)范、合同風(fēng)險(xiǎn)的分配違背公平合理原則

某電廠工程主機(jī)安裝合同規(guī)定“由設(shè)計(jì)院開具的每份設(shè)計(jì)變更單引起的建筑安裝工程費(fèi)用增減在30萬元以上的，對增減在30萬元以上部分予以調(diào)整”。這一條款中的“每份設(shè)計(jì)變更單”可大可小，具有人為操作性，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)投標(biāo)方很難預(yù)測施工過程中將會(huì)產(chǎn)生多少設(shè)計(jì)變更費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。某電廠冷卻水塔合同規(guī)定“土石方開挖無論實(shí)際土石比發(fā)生何種變化均不作調(diào)整”。某電廠安裝工程合同規(guī)定“按套報(bào)綜合單價(jià)的，不論本系統(tǒng)的設(shè)備規(guī)格、型號(hào)、參數(shù)、數(shù)量發(fā)生何種變化，均不作調(diào)整”。以上這些條款在風(fēng)險(xiǎn)分配上是不合理，讓承包商承擔(dān)不能預(yù)計(jì)、不能控制的風(fēng)險(xiǎn)。按照國際通行的索賠原則“一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)無法預(yù)見的情況都可以提出索賠”，而有的業(yè)主將工程施工中能夠預(yù)計(jì)的和不能預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)統(tǒng)推向承包商，與國際通行做法不相符。如果出現(xiàn)承包商實(shí)在無法承受的風(fēng)險(xiǎn)，對工程的工期、質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，同樣危及業(yè)主的預(yù)期利益。

3工程量清單計(jì)價(jià)方式如何搞好施工過程中的經(jīng)營管理

我們施工企業(yè)面對工程量清單計(jì)價(jià)方式，如何搞好施工過程中的經(jīng)營管理，下面我談?wù)勛约旱捏w會(huì)。

（1）學(xué)習(xí)研究與業(yè)主簽訂的工程承包合同，找準(zhǔn)合同開口，尋求在施工過程中增加合同造價(jià)，實(shí)現(xiàn)結(jié)算造價(jià)最大化。

工程量清單計(jì)價(jià)方式屬單價(jià)承包合同，綜合單價(jià)包死不變。相對于定額計(jì)價(jià)方式，對承包商來說，合同開口小、風(fēng)險(xiǎn)大。在合同履行過程中要重視合同學(xué)習(xí)，對涉及費(fèi)用的一些條款認(rèn)真細(xì)致地分析研究，制定施工合同費(fèi)用開口工作思路及措施，指導(dǎo)內(nèi)部各單位的日常工作，統(tǒng)一思想，明確方向。

建立事務(wù)聯(lián)系單制度。在工程施工過程中凡是工程量調(diào)整、增補(bǔ)清單單價(jià)等涉及費(fèi)用的所有問題都可以通過事務(wù)聯(lián)系單向業(yè)主提出，統(tǒng)一編號(hào)、一事一單。

（2）利用工程量清單計(jì)價(jià)原理，制定系統(tǒng)配套的內(nèi)部承包原則和詳細(xì)的各項(xiàng)承包單價(jià)，搞好內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算，努力降低成本，實(shí)現(xiàn)工程成本最小化。

工程實(shí)施前要制定科學(xué)合理的目標(biāo)控制成本，利用“一個(gè)桃子跳起來能夠摘到”的原理，激發(fā)內(nèi)部各單位降低成本的內(nèi)在動(dòng)力。

采用對投標(biāo)報(bào)價(jià)的成本部分進(jìn)行修正的辦法制定內(nèi)部承包單價(jià)。對人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)實(shí)際開支重新進(jìn)行了詳細(xì)的預(yù)測，并結(jié)合國家行業(yè)預(yù)算定額計(jì)算出各項(xiàng)內(nèi)部承包單價(jià)，按照工程量清單計(jì)價(jià)原理，形成內(nèi)部承包合同，在合同中明確約定各分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)、各種材料的調(diào)撥單價(jià)。

工程量清單計(jì)價(jià)方式是綜合單價(jià)不變、按工程實(shí)體成品計(jì)量，避免了因工序費(fèi)用的計(jì)算出現(xiàn)分歧、因方案措施費(fèi)計(jì)算扯皮，使每月實(shí)際完成工作量的確定變得簡單明了，有效地制止了超報(bào)量現(xiàn)象，而且給實(shí)際成本數(shù)據(jù)的歸集帶來了方便，可以非常清晰地找出成本節(jié)超的項(xiàng)目和原因，極大地提高了工程成本核算的準(zhǔn)確性。

（3）不斷提高企業(yè)管理水平、施工技術(shù)水平，大力推廣施工的多方案比較，反復(fù)優(yōu)化施工方案，降低施工成本。

工程量清單計(jì)價(jià)方式的實(shí)施標(biāo)志著工程造價(jià)由國家定價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龆▋r(jià)，使建筑市場的價(jià)格競爭越顯激烈。施工企業(yè)只有苦煉內(nèi)功，不斷提高自身的管理水平、優(yōu)化施工方案、降低成本，才有可能在投標(biāo)時(shí)報(bào)出有競爭力的報(bào)價(jià)。

（4）利用工程量清單計(jì)價(jià)方式，加強(qiáng)分包工程管理

實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人不需要編制標(biāo)底，淡化標(biāo)底的作用，有效避免招標(biāo)過程中的暗箱操作行為，清單計(jì)價(jià)方式也縮小了工程結(jié)算的彈性空間，有利于廉正建設(shè)、減少腐敗現(xiàn)象。

（5）逐步建立企業(yè)內(nèi)部定額，將前期投標(biāo)報(bào)價(jià)工作與施工過程的經(jīng)營管理工作有機(jī)結(jié)合，以適應(yīng)工程量清單報(bào)價(jià)和內(nèi)部成本管理的需要

施工過程的經(jīng)營管理需要前期的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略分析為指導(dǎo)，反過來投標(biāo)報(bào)價(jià)分析又以施工過程的經(jīng)營管理數(shù)據(jù)積累為基礎(chǔ)。如何將二者有機(jī)結(jié)合起來？除了投標(biāo)報(bào)價(jià)人員與現(xiàn)場經(jīng)營管理人員加強(qiáng)溝通交流外，重要的是建立自己的內(nèi)部定額。統(tǒng)一內(nèi)部項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一工作內(nèi)容、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一內(nèi)部計(jì)價(jià)原則。企業(yè)內(nèi)部定額的制定不能一蹴而就，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要的時(shí)間長、見效慢。首先是建立系統(tǒng)的工程數(shù)據(jù)積累機(jī)制，通過幾個(gè)工程施工成本消耗、造價(jià)資料、技術(shù)資料的積累，建立起企業(yè)內(nèi)部定額的初步框架，用于工程管理的實(shí)踐，不斷地檢驗(yàn)、修正和補(bǔ)充。

篇3

[關(guān)鍵字] 水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范

2003年由建設(shè)部編制，建設(shè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500--2003)，4年后，即2007年由水利部編制，建設(shè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合了《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50501--2007)。由此，清單計(jì)價(jià)在水利系統(tǒng)全面推廣。

1.工程量清單的概念

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的實(shí)體項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，一般由招標(biāo)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。工程量清單體現(xiàn)了招標(biāo)人需要投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目及工程數(shù)量，是招標(biāo)文件的重要組成部分。

2.工程量清單報(bào)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)

采用工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)，一是避免了各投標(biāo)單位因造價(jià)人員素質(zhì)差異而造成同一份施工圖紙所報(bào)價(jià)的工程量相差甚遠(yuǎn)，為投標(biāo)者提供一個(gè)平等競爭的條款交換的原則。二是避免了定額子目劃分確認(rèn)的分歧及對圖紙缺陷理解深度差異的問題，有利于中標(biāo)單位確定后施工合同單價(jià)的確定與簽定合同及施工過程中的進(jìn)度款撥付和竣工后結(jié)算的順利進(jìn)行。

3. 編制工程量清單的幾點(diǎn)建議

3.1 按規(guī)范要求編制工程量清單

編制工程量清單編制應(yīng)該按照國家或地方頒布的計(jì)算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法、統(tǒng)一的計(jì)量單位及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行計(jì)算并有序編列，得出清單。工程量清單編制時(shí)要將不同等級(jí)要求的工程劃分開，將情況不同、可能要進(jìn)行不同報(bào)價(jià)的項(xiàng)目分開，這就要求清單編制人員在編制時(shí)，認(rèn)真研究勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)文件中的施工組織設(shè)計(jì)，分析招標(biāo)文件中包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，并且要認(rèn)真勘測現(xiàn)場情況，盡可能預(yù)測在施工中可能遇到的情況，對將要影響報(bào)價(jià)的項(xiàng)目予以充分劃分。

3.2 對工程量清單項(xiàng)目特征進(jìn)行正確描述

工程量清單的項(xiàng)目特征是確定一個(gè)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的重要依據(jù)，在編制工程量清單時(shí)應(yīng)當(dāng)對其項(xiàng)目特征進(jìn)行正確的描述。否則，由于各方對項(xiàng)目清單包含的內(nèi)容理解不同，對其單價(jià)確定結(jié)果就不一樣，往往在竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)引起爭議。因此建議在清單表中參考《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》增加項(xiàng)目特征說明一列?；蛘呤窃诠こ塘壳鍐握f明中，對需要說明項(xiàng)目特征的清單項(xiàng)目進(jìn)行正確描述，特別是對于非實(shí)體工程。這樣施工單位存投標(biāo)報(bào)價(jià)或者業(yè)主編制標(biāo)底時(shí)才能夠正確確定清單單價(jià)。

3.3 認(rèn)真細(xì)致逐項(xiàng)計(jì)算工程量。保證實(shí)物量的準(zhǔn)確性

計(jì)算工程量的工作是一項(xiàng)枯燥繁瑣且花費(fèi)時(shí)間長的工作。需要計(jì)算人員耐心細(xì)致。一絲不茍，努力將誤差減小到最低限度，在計(jì)算時(shí)首先應(yīng)熟悉和讀懂設(shè)計(jì)圖紙及說明，以工程所在地進(jìn)行定額項(xiàng)目劃分及其工程量計(jì)算規(guī)則為依據(jù)．根據(jù)工程現(xiàn)場情況?？紤]合理的施工方法和施工機(jī)械，分步分項(xiàng)地逐項(xiàng)計(jì)算工程量。定額子目的確定必須明確。對于工程內(nèi)容及工序符合定額，按定額項(xiàng)目名稱；對于大部分工程內(nèi)容及工序符合定額。只是局部材料不同，而定額允許換算者，應(yīng)加以注明。如運(yùn)距、強(qiáng)度等級(jí)、厚度斷面等：對于定額缺項(xiàng)須補(bǔ)充增加的子目．應(yīng)根據(jù)圖紙內(nèi)容做補(bǔ)充，補(bǔ)充的子目應(yīng)力求表達(dá)清楚以免影響報(bào)價(jià)。

3.4 認(rèn)真進(jìn)行全面復(fù)核。

確保清單內(nèi)容符合實(shí)際科學(xué)合理清單準(zhǔn)確與否，關(guān)系到工程投資的控制。此清單編制完成后應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行全面復(fù)核。可采用如下方法：

第一，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)復(fù)核法。

將編制好的清單進(jìn)行套定額計(jì)價(jià)從工程造價(jià)指標(biāo)，主要材料消耗量指標(biāo)，主要工程量指標(biāo)等方面與同類建筑工程進(jìn)行比較分析。在復(fù)核時(shí)，或要選擇與此工程具有相同或相似結(jié)構(gòu)類型、建筑形式、裝修標(biāo)準(zhǔn)、層數(shù)等的以往工程刊哿上述幾種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐一比較。如果出入不大，可判定清單基本正確，如果出人較大則肯定其中必有問題。那就按圖紙?jiān)诟鞣植恐胁檎以?。用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可從宏觀上判斷清單是否大致準(zhǔn)確。

第二，利用相關(guān)工程量之間的關(guān)系復(fù)核。

第三，仔細(xì)閱讀建筑說明，結(jié)構(gòu)說明及各節(jié)點(diǎn)詳圖從中可以發(fā)現(xiàn)一些疏忽和遺漏的項(xiàng)目，及時(shí)補(bǔ)足。核對清單定額子目名稱是否與設(shè)計(jì)相同，表達(dá)是否明確清楚．有無錯(cuò)漏項(xiàng)。

3.5 加強(qiáng)工程量清單編制單位資質(zhì)管理

工程量清單編制質(zhì)量直接影響到計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性．進(jìn)而影響到投標(biāo)商的報(bào)價(jià)和招標(biāo)單位標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性．甚至施工過程中投資控制工作。因此清單編制必須由具有相應(yīng)編制資質(zhì)的單位編制。在積極培育發(fā)展中介機(jī)構(gòu)的同時(shí)，嚴(yán)格把好資質(zhì)審批及年檢關(guān)，對于編制質(zhì)量低劣的單位取消資質(zhì)，以保證清單的編制質(zhì)量。

3.6 加強(qiáng)編制人員的素質(zhì)管理

隨著招投標(biāo)制度改革的深入，工程量清單報(bào)價(jià)法更顯示其科學(xué)性與重要性，同時(shí)也對工程量清單編制人員的素質(zhì)提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)和提高工程量清單編制人員素質(zhì)管理已迫在眉睫。首先應(yīng)加強(qiáng)編制人員的職業(yè)道德教育，編制人員要站在客觀公正的立場上兼顧建設(shè)單位和施工單位雙方的利益，嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和資料現(xiàn)行的定額和有暮文件及國家制定的建筑工程技術(shù)規(guī)程和規(guī)范進(jìn)行編制．以

保證清單的客觀公正性。其次應(yīng)加強(qiáng)編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育．定期對編制人員進(jìn)行施工技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范，造價(jià)業(yè)務(wù)知識(shí)及相關(guān)法規(guī)的培訓(xùn)，嚴(yán)格把關(guān)考核發(fā)證，實(shí)行持證上崗與證書年審制度。對于編制質(zhì)量低劣者。取消編制資格．以凈化編制隊(duì)伍。

3.7 水利工程清單中有關(guān)措施項(xiàng)目

措施項(xiàng)目是指完成該項(xiàng)目施工必須采取的措施所需的內(nèi)容。該內(nèi)容必須結(jié)合工程的施工組織設(shè)計(jì)具體情況考慮，但有兩點(diǎn)需要特別注意的：

第一，對于建筑工程，模板工程是作為措施項(xiàng)目參與競爭的，但是考慮水利工程的特殊性，模板周轉(zhuǎn)率低、模板工程可以作為一般丁程項(xiàng)目列在分類分項(xiàng)工程量清單中的。但同時(shí)也規(guī)定，招標(biāo)人如果要求將模板工程使用費(fèi)攤?cè)嘶炷凉こ虇蝺r(jià)中，各攤?cè)肽０迨褂觅M(fèi)的混凝土工程單價(jià)應(yīng)包括模板周轉(zhuǎn)使用攤銷費(fèi)。

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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；清單計(jì)價(jià)；應(yīng)用分析

中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

目前我們在工程項(xiàng)目施工前，人們?yōu)榱藢こ淘靸r(jià)進(jìn)行有效的控制管理，就將許多先進(jìn)的計(jì)價(jià)模式和管理方法應(yīng)用到其中，從而使得建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到一定的保障。工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用，主要是從工程施工的各個(gè)階段來對工程造價(jià)進(jìn)行管理，這樣不僅有利于工程向經(jīng)濟(jì)效益的提升，還可以對工程施工的質(zhì)量進(jìn)行相應(yīng)的管理，因此在當(dāng)前我國項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)管理過程中，工程量清單計(jì)價(jià)模式得到了人們的廣泛應(yīng)用。

1、工程量清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)審計(jì)中的應(yīng)用

1.1工程量清單的編制

所謂的工程量清單指的就是對工程項(xiàng)目自身的內(nèi)容、范圍以及技術(shù)特點(diǎn)等方面內(nèi)容進(jìn)行全面規(guī)定的文件資料，它是工程招投標(biāo)文件中的重要組成部分，在建筑企業(yè)招投標(biāo)競爭中有著十分重要的意義。在一般情況下，人們在對工程量清單進(jìn)行編制的過程中，我們除了要對工程項(xiàng)目自身的內(nèi)容、范圍等方面進(jìn)行全面的了解以外，還要對招投標(biāo)文件中的相關(guān)規(guī)定、施工方案以及資源的安排進(jìn)行確定，只有這樣才能使得工程量清單編制內(nèi)容的全面性得到有效的保障。另外，我們在對工程量清單進(jìn)行編制的過程中，還要注意以下三個(gè)方面的問題：第一，工程量清單中存在著缺項(xiàng)漏項(xiàng)等方面的問題；第二，工程項(xiàng)目的完整性和準(zhǔn)確性問題；第三，建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段當(dāng)中，估價(jià)人一定要根據(jù)工程的技術(shù)特點(diǎn)和相關(guān)要求，來對工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行合理的估算。而且由于不同的工程項(xiàng)目，其中所包含的內(nèi)容也就存在著一定的差異，一次我們在對其進(jìn)行報(bào)價(jià)的過程中，一定要對整個(gè)工程項(xiàng)目的內(nèi)容和質(zhì)量要求進(jìn)行全面的了解，以避免在工程報(bào)價(jià)的過程中出現(xiàn)重復(fù)、缺項(xiàng)等情況出現(xiàn)。

1.2加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)在合同管理和施工階段的管理

不過從當(dāng)前我國工程項(xiàng)目成本管理的實(shí)際情況來看，工程量清單計(jì)價(jià)和施工合同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有著一定的出入，因此許多企業(yè)為了保障自身的經(jīng)濟(jì)利益，樹立良好的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，就適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)了建筑企業(yè)在工程量清單計(jì)價(jià)在合同管理和施工階段中的管理力度，并且簽訂相應(yīng)的補(bǔ)償條款，從而適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)建筑企業(yè)的施工組織管理水平。這樣不僅減少了工程造價(jià)管理過程中存在的糾紛，還有利于人對工程施工質(zhì)量的控制，從而使得建筑工程的效益得到進(jìn)一步的提升。

1.3竣工結(jié)算階段的管理

而在竣工結(jié)算階段中，人們也要對工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并且相關(guān)的審計(jì)人員也應(yīng)該對前期、中期等方面數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)。另外在竣工結(jié)算階段當(dāng)中，施工人員也應(yīng)該嚴(yán)格按照工程施工的相關(guān)要求和招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)范，來對其進(jìn)行處理，從而對工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，從而保障建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2、對清單計(jì)價(jià)模式與傳統(tǒng)模式下工程造價(jià)確定的分析

長期以來所采用的傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式，就是我們常說的定額計(jì)價(jià)模式。此模式下的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)主要包括定額直接費(fèi)用與間接費(fèi)用、利潤及稅金等。定額直接費(fèi)用是根據(jù)國家與地區(qū)的預(yù)算定額估算出來的，最終工程造價(jià)的確定是以定額直接費(fèi)作為基礎(chǔ)，乘上費(fèi)用定額的費(fèi)率再加上工程材料的價(jià)差等得出的。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，最終工程造價(jià)的確定是投標(biāo)人按照招標(biāo)方提供的招標(biāo)文件的清單與相關(guān)需求規(guī)定，結(jié)合工程現(xiàn)場的實(shí)際施工狀況，對項(xiàng)目施工方案進(jìn)行自行設(shè)計(jì)與制定，并參考企業(yè)定額和風(fēng)險(xiǎn)因素等進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。

3、對工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)依據(jù)變化的分析

與定額計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)在依據(jù)上的變化主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

1）弱化了對定額的參考與套用作用。在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)審計(jì)過程對于審計(jì)定額的參考與套用依賴性比較強(qiáng)。而工程量清單計(jì)價(jià)模式下，清單單價(jià)對于合同的雙方提出了較多的約束條件，不再注重對于定額套用的正確與否，這說明新的計(jì)價(jià)模式下對于定額的參考作用呈現(xiàn)出“弱化”趨勢。

2）強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的作用和地位。工程量清單計(jì)價(jià)模式中，清單單價(jià)的確定是施工方按照企業(yè)自身定額定價(jià)的，其定價(jià)的合理性與競爭性主要根據(jù)施工方案和措施來判定。所以說，項(xiàng)目的施工方案與措施是施工方報(bào)價(jià)得以合理實(shí)現(xiàn)的保證。因此，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式在很大程度上強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的作用和地位。

3）強(qiáng)化了對合同雙方的約束作用。舊的計(jì)價(jià)模式下，常常會(huì)有價(jià)格彈性過大等一些紕漏出現(xiàn)，合同對于雙方的約束條款不夠細(xì)致和全面，約束效應(yīng)沒能夠很好地得到體現(xiàn)等。清單計(jì)價(jià)模式下，項(xiàng)目工程的工程量清單的單價(jià)比較剛性，合同對于雙方的約束作用得到了較明顯的加強(qiáng)。

4、對工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)內(nèi)容變化的分析

1）工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目招投標(biāo)階段的變化。相比而言，清單計(jì)價(jià)模式對市場競爭的擇優(yōu)機(jī)制比較注重。因此，該模式下的審計(jì)特別重視對招投標(biāo)階段的項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)工作。我們知道，招標(biāo)文件在工程造價(jià)控制上起著關(guān)鍵性的作用。因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)工作首先加強(qiáng)了對招標(biāo)文件的審計(jì)。其次，強(qiáng)化了對工程量清單的審計(jì)。工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)，在工作內(nèi)容上加強(qiáng)了對工程量清單的編制、清單工作量以及清單子目工作內(nèi)容與工作要求等的審核與監(jiān)管。第三，強(qiáng)化了對清單報(bào)價(jià)的審計(jì)。

2）工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目施工過程中的變化。在工程項(xiàng)目的施工階段，工程造價(jià)主要的審計(jì)內(nèi)容是對該階段所確定的項(xiàng)目工程造價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與審核，尤其是對項(xiàng)目清單工程量的核實(shí)與確定以及對工程量變更的簽證等。

3）工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的變化。通常情況下，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的項(xiàng)目工程價(jià)格在工程項(xiàng)目的前兩個(gè)實(shí)施階段已基本上被確定下來。因此，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下竣工結(jié)算審計(jì)工作的工作內(nèi)容得到了一定程度的減少。

5、結(jié)語

總而言之，在項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)工作中，人們?yōu)榱耸沟霉こ淘靸r(jià)審計(jì)的工作質(zhì)量和效率得到進(jìn)一步的提升，保障建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，人們就將工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用到其中，從而對當(dāng)前工程項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)工作進(jìn)行嚴(yán)格的有效的管理。而且隨著時(shí)代的不斷競標(biāo)，人們也將許多新型的管理理念應(yīng)用到其中，這就促進(jìn)了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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【關(guān)鍵詞】工程量清單計(jì)價(jià)；項(xiàng)目建設(shè)；造價(jià)管理

隨著我國建筑事業(yè)的迅猛發(fā)展，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展格局中，我國建設(shè)行業(yè)和國際市場之間的接軌程度也在不斷深化，而為了更好的適應(yīng)國際市場發(fā)展，建筑工程的造價(jià)計(jì)價(jià)模式也已經(jīng)從傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式向工程量清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變，并已經(jīng)發(fā)揮了重要的作用。作為市場經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，工程量清單模式所采用的是一種和國際通行慣例接軌的積極模式，這也是工程招標(biāo)中的通用做法。如今，我國工程造價(jià)管理中依舊存在著一些問題，而建筑行業(yè)面對這一發(fā)展格局，做好工程量清單計(jì)價(jià)下的項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理至關(guān)重要。

1、工程量清單計(jì)價(jià)的基本內(nèi)容

所謂工程量清單計(jì)價(jià)，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人自行或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單，結(jié)合自身的綜合實(shí)力自主報(bào)價(jià)，，然后展開競爭定價(jià)的一種工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。經(jīng)工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)確定了中標(biāo)單位后，中標(biāo)的工程量清單報(bào)價(jià)將會(huì)成為合同文件的重要組成部分，并成為后期支付工程進(jìn)度款和辦理竣工結(jié)算的重要依據(jù)。工程量清單計(jì)價(jià)的規(guī)范是由建設(shè)部門按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以批準(zhǔn)頒布的，因此，它具有強(qiáng)制性、可操作性、標(biāo)志性、可競爭性四個(gè)方面的特點(diǎn)。而從工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)出發(fā)，在項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理工作中實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式，它具有促進(jìn)招投標(biāo)工作的科學(xué)管理、利于招標(biāo)人對投資的控制，有效提升投標(biāo)人造價(jià)競爭意識(shí)、便于合理承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)多個(gè)方面的優(yōu)勢。

2、當(dāng)前工程造價(jià)管理存在的問題

從當(dāng)前工程項(xiàng)目造價(jià)管理的實(shí)施效果分析，其存在的問題主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

2.1項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的問題

目前在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理中，被動(dòng)按照設(shè)計(jì)圖紙編制概預(yù)算工程造價(jià)的現(xiàn)象依舊存在，忽視了在設(shè)計(jì)階段運(yùn)用工程造價(jià)管理優(yōu)化設(shè)計(jì)，有效的控制造價(jià)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，設(shè)計(jì)階段影響工程投資的可能性為 75% 以上，但目前我國的設(shè)計(jì)者，大多追求高安全度和高設(shè)計(jì)收費(fèi)，設(shè)計(jì)時(shí)不考慮經(jīng)濟(jì)因素，造成了許多工程大量浪費(fèi)材料的現(xiàn)象。

2.2招投標(biāo)階段的問題

招投標(biāo)是項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理的中心環(huán)節(jié)，在這個(gè)環(huán)節(jié)中，投標(biāo)人在報(bào)價(jià)中采取不平衡報(bào)價(jià)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，并因此導(dǎo)致中標(biāo)后發(fā)包人難以對造價(jià)進(jìn)行有效的控制，最終導(dǎo)致發(fā)包人與承包人嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)糾紛，直至影響到工程進(jìn)度和竣工結(jié)算。

2.3施工階段的問題

施工階段的項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理問題，主要發(fā)生在對工程變更及簽證的把控不嚴(yán)，導(dǎo)致變更和簽證多而雜，造價(jià)急劇上升；以及對材料價(jià)格等市場信息了解不夠全面，以此導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)在建設(shè)中無法得到有效調(diào)控等。

2.4結(jié)算階段的問題

基于工程量清單招標(biāo)的工程，出于應(yīng)對激烈的市場競爭，投標(biāo)單位往往微利中標(biāo)甚至低于成本價(jià)中標(biāo)。這種競爭模式導(dǎo)致施工單位在竣工結(jié)算時(shí)為了盈利，往往采取多算、重復(fù)計(jì)算、虛增內(nèi)容等手段增加工程造價(jià)。

3、基于工程量清單計(jì)價(jià)模式下的項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理

工程項(xiàng)目在實(shí)行了工程量清單計(jì)價(jià)后，工程造價(jià)管理的重心將會(huì)出現(xiàn)由竣工結(jié)算階段向決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)階段轉(zhuǎn)移的趨勢。

3.1設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理的重中之重。設(shè)計(jì)應(yīng)該在滿足使用功能的基礎(chǔ)上追求最經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案，正確處理好技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，推行限額設(shè)計(jì)等；設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，同時(shí)是編制工程量清單的基礎(chǔ)，必須由專業(yè)人員編制。工程量清單計(jì)價(jià)對設(shè)計(jì)單位提出了更高的要求，一方面設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)足夠詳細(xì)，滿足編制工程量清單的要求；另一方面設(shè)計(jì)概算應(yīng)盡可能準(zhǔn)確，并使總投資控制在批準(zhǔn)的估算范圍內(nèi)。

要做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管控，建設(shè)單位應(yīng)和設(shè)計(jì)單位積極交流溝通，明確功能需求，同時(shí)要明確各項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)，要求設(shè)計(jì)單位推行限額設(shè)計(jì)。

3.2招標(biāo)階段的造價(jià)管理

工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)階段，為了防止工程后期出現(xiàn)工程造價(jià)偏移的情況，建設(shè)單位工程量清單的編制一定要符合招標(biāo)文件要求，每一個(gè)工作內(nèi)容和要求都要準(zhǔn)確而完整，嚴(yán)格的做到不多算、不少算、不漏算。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)單位還需要花費(fèi)巨大的精力綜合評(píng)價(jià)各招標(biāo)單位的投標(biāo)進(jìn)價(jià)，認(rèn)真比較工程項(xiàng)目中主要工程的綜合單價(jià)，從“經(jīng)評(píng)審最合理低價(jià)中標(biāo)”的原則出發(fā)，選擇出最合理、最符合實(shí)際的綜合單價(jià)。當(dāng)然，在這個(gè)過程中，一套和工程量清單計(jì)價(jià)模式相互適應(yīng)的合同文本也是不能缺少的。

3.3施工過程中的造價(jià)管理

在工程項(xiàng)目的具體開展中，受各種因素的影響，工程量變更的情況時(shí)有發(fā)生，在解決合同中綜合單價(jià)因工程量出現(xiàn)變更的問題時(shí)，除了按照合同中的相關(guān)規(guī)定予以執(zhí)行外，還可以通過以下三個(gè)方法予以改進(jìn)：一、工程量清單存在漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更時(shí)，若需要新的工程量清單項(xiàng)目，相應(yīng)的綜合單價(jià)需要由承包方提出，在發(fā)包人確定后再將其作為結(jié)算的依據(jù)；二、設(shè)計(jì)變更會(huì)增加或減少工程量，這種情況在合同中是屬于約定范圍之內(nèi)的，因此應(yīng)該執(zhí)行原有的綜合單價(jià)，但增減的工程量如果不在合同之內(nèi)，那么，綜合單價(jià)就要由承包人提出，在發(fā)包人確認(rèn)后再作為結(jié)算依據(jù)；三、工程量出現(xiàn)變更，同時(shí)還發(fā)生了合同規(guī)定以外的費(fèi)用損失時(shí)，承包人是可以提出索賠要求的，當(dāng)然還需要和發(fā)包人進(jìn)行協(xié)商，確認(rèn)后給予補(bǔ)償。

3.4竣工階段的造價(jià)管理

工程竣工階段，建設(shè)單位管理人員要做好竣工資料的整理和審核，最主要工作是要審核好施工單位報(bào)送的施工結(jié)算。工程量清單計(jì)價(jià)模式下，結(jié)算審核主要從資料完善性，綜合單價(jià)合理性，工程量的準(zhǔn)確性，合同內(nèi)容的執(zhí)行情況，規(guī)費(fèi)稅金、清單項(xiàng)目設(shè)置與計(jì)量規(guī)則執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》的情況等六個(gè)方面進(jìn)行審查，防止造價(jià)虛高，給建設(shè)方造成損失。

結(jié)論

綜上所述，工程量清單計(jì)價(jià)是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的一種模式，也是我國項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理改革的重要舉措。工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)的控制不僅要從防止投資限額突破中著手，還需要實(shí)現(xiàn)真正意義上的與建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)造價(jià)控制的結(jié)合。在當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理中，面對依舊存在的各種問題，展開對工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用，不僅能夠有效的規(guī)避各種問題，完善項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理質(zhì)量，還能將市場競爭機(jī)制引入其中，有效促進(jìn)了市場競爭的公平性和公正性，對我國建筑市場的進(jìn)一步發(fā)展有著重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】：工程量清單、單價(jià)合同、總價(jià)合同

【 abstract 】 : the list of quantities quotation level is a enterprise management level, and professional level, the technology and equipment level of concentration is reflected, it will be through the marketization of the orderly competition, and realizing the balance, and constantly improve the comprehensive level of the enterprise and competitiveness. And for the contractor for, how to use and grasping the offer to the list of quantities is most important.

【 key words 】 : the list of quantities, unit price contract, price contract

中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1、工程量清單簡介

1.1、工程量清單模式

工程量清單計(jì)價(jià)方法是一種區(qū)別于定額計(jì)價(jià)的新模式，是一種主要由市場定價(jià)的計(jì)價(jià)模式，由建設(shè)產(chǎn)品的買房和賣方在建設(shè)市場上根據(jù)供求狀況、信息狀況進(jìn)行自由競價(jià)，從而最終能夠簽訂工程合同價(jià)格的方法。

1.2、工程量清單含義

工程量清單又稱工程量表，是有關(guān)專業(yè)人員按一定的工程量計(jì)算規(guī)則，將設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)規(guī)范及說明轉(zhuǎn)換成分項(xiàng)描述及數(shù)量的文件。工程總價(jià)就是由每張工程估價(jià)明細(xì)表金額加總而成。一般包括：a）基本要求費(fèi)用b）合同工程量計(jì)量方法c）工程量清單明細(xì)表d）指定項(xiàng)目和暫定款e）回標(biāo)總結(jié)f）日支工資費(fèi)用表g）圖紙目錄。依據(jù)建安工程費(fèi)的內(nèi)容將投標(biāo)報(bào)價(jià)分為四個(gè)部分：工程量清單報(bào)價(jià)表、材料設(shè)備報(bào)價(jià)清單、法定費(fèi)用、獨(dú)立費(fèi)用報(bào)價(jià)清單。報(bào)價(jià)內(nèi)容包括定額內(nèi)直接費(fèi)、材料預(yù)算價(jià)差、價(jià)格指數(shù)調(diào)整及其他直接費(fèi)等所有的工程直接費(fèi)用。在我們與外方合作項(xiàng)目的合同中，清單報(bào)價(jià)就體現(xiàn)了上述要求，報(bào)價(jià)分為材料費(fèi)和施工費(fèi)兩部分，材料費(fèi)部分要求包含所有的材料采購、保管、管理費(fèi)、增值稅、關(guān)稅、營業(yè)稅等；施工費(fèi)包含所有工作中所需費(fèi)用和勞動(dòng)報(bào)酬，有安裝費(fèi)、無損檢測費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、清理費(fèi)、試運(yùn)行、HSE費(fèi)用、管理費(fèi)、稅金等。

1.3、工程量清單計(jì)價(jià)過程

在同一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置基礎(chǔ)上，制定工程量清單計(jì)量規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計(jì)算出各個(gè)清單項(xiàng)目的工程量，在根據(jù)各種渠道獲得的工程造價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算得到工程造價(jià)。這一基本計(jì)算過程如下圖所示：

2、實(shí)行工程量清單的意義：

2.1、提供一個(gè)平等的競爭條件

采用施工圖預(yù)算報(bào)價(jià)，由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)缺陷、不同施工企業(yè)人員理解不一，計(jì)算出的工程量不同，報(bào)價(jià)就相去甚遠(yuǎn)，易產(chǎn)生糾紛。而工程量清單報(bào)價(jià)為投標(biāo)者提供一個(gè)平等競爭的條件，相同的工程量，企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力填報(bào)不同的單價(jià)。

2.2、滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭需要

招投標(biāo)過程是競爭的過程，招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)自身情況確定綜合單價(jià)，利用單價(jià)計(jì)算每個(gè)項(xiàng)目的合價(jià)，在分別填入工程量表內(nèi)，計(jì)算出總價(jià)。單價(jià)高低直接取決于企業(yè)管理水平和技術(shù)水平的高低，促成企業(yè)整體實(shí)力的競爭，有利于我國建設(shè)市場的快速發(fā)展。

2.3、有利于提高工程計(jì)價(jià)效率，實(shí)現(xiàn)快速報(bào)價(jià)

采用工程量清單計(jì)價(jià)方式，避免了傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)人與投標(biāo)人在工程量計(jì)算的重復(fù)工作，各投標(biāo)人以招標(biāo)人提供的清單為同一平臺(tái)，結(jié)合自身管理水平和施工方案報(bào)價(jià)，促進(jìn)投標(biāo)人企業(yè)定額的完善和工程造價(jià)信息的積累的整理，體現(xiàn)了現(xiàn)代工程中快速報(bào)價(jià)的要求。

2.4、有利于工程款的撥付和工程造價(jià)的最終結(jié)算

中標(biāo)后，業(yè)主與中標(biāo)單位簽訂施工合同，中標(biāo)價(jià)就是確定合同價(jià)的基礎(chǔ)，投標(biāo)清單上的單價(jià)就成了撥付進(jìn)度款的依據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量，可以很容易的確定進(jìn)度款和竣工結(jié)算的款項(xiàng)。

2.5、有利于業(yè)主對投資的控制

采用現(xiàn)在的施工圖預(yù)算形式，業(yè)主對設(shè)計(jì)變更、工程量增減所引起的工程造價(jià)的變更不敏感，往往等到竣工結(jié)算時(shí)才知道這些變更對項(xiàng)目投資影響有多大。而采用工程量清單則可對投資變化一目了然，在欲進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，就能馬上知道它對工程造價(jià)的影響。

3、工程量清單報(bào)價(jià)方式

3.1、 總價(jià)承包項(xiàng)目：

即采用工程量清單招標(biāo)，合同模式為招標(biāo)施工圖范圍總價(jià)包干。此類項(xiàng)目的工程量復(fù)核相當(dāng)重要，因?yàn)檎袠?biāo)文件雖然提供了工程量清單，但該清單只供投標(biāo)單位參考，工程數(shù)量與項(xiàng)目的準(zhǔn)確與否完全是承包人的風(fēng)險(xiǎn)。所以對于總價(jià)承包項(xiàng)目的工程量清單報(bào)價(jià)，對全部主要工程量的復(fù)核和重新計(jì)算十分重要。

在對外合作項(xiàng)目中，業(yè)主就采用了招標(biāo)圖范圍總價(jià)包干，招標(biāo)圖紙工程量的準(zhǔn)確與否由承包商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對于變更，業(yè)主只承認(rèn)施工圖紙與招標(biāo)圖紙有差異的部分，對于招標(biāo)圖紙上有，而報(bào)價(jià)清單上沒有的部分，業(yè)主則認(rèn)為投標(biāo)人已經(jīng)綜合考慮在整個(gè)報(bào)價(jià)中。

3.2、 單價(jià)承包項(xiàng)目：

這種模式在工程結(jié)算時(shí)工程數(shù)量可以按實(shí)調(diào)整，單價(jià)固定。業(yè)主承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，但我們?nèi)匀挥袕?fù)核工程量必要。因?yàn)橹饕こ添?xiàng)目的工程數(shù)量及有無漏項(xiàng)情況，是后階段采用報(bào)價(jià)技巧、風(fēng)險(xiǎn)分析的數(shù)據(jù)依據(jù)。FIDIC合同在《投標(biāo)者須知》中都會(huì)明文規(guī)定，合同單價(jià)的地位高于一切。如果清單中的單價(jià)與總價(jià)發(fā)生矛盾，應(yīng)以單價(jià)為準(zhǔn)；如果單價(jià)數(shù)字與英文文字矛盾，應(yīng)以英文文字為準(zhǔn)；如果復(fù)價(jià)與單價(jià)乘以工程數(shù)量的積不一致時(shí)，以所填報(bào)的單價(jià)為準(zhǔn)。對于沒有填報(bào)單價(jià)或價(jià)格的工程內(nèi)容，業(yè)主在合同實(shí)施過程中將不予支付，并認(rèn)為該項(xiàng)工程內(nèi)容的單價(jià)或價(jià)格已包含在清單的其他工程內(nèi)容單價(jià)或價(jià)格中。 單價(jià)承包項(xiàng)目在單價(jià)承包項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)可以從以下4個(gè)方面考慮：

3.2.1、工程中的單價(jià)承包項(xiàng)目：對圖紙不明確或有錯(cuò)誤，估計(jì)今后工程量會(huì)有增加的項(xiàng)目，在報(bào)價(jià)合理的前提下單價(jià)可適當(dāng)提高；對工程內(nèi)容說明不清楚，同樣估計(jì)今后工程量會(huì)取消或減少的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)報(bào)得低一些。

3.2.2、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、零星項(xiàng)目一般為一次性包干費(fèi)用，結(jié)算時(shí)不可調(diào)整。在投標(biāo)總價(jià)確定后，通過對清單工程量的復(fù)核，如果估計(jì)以后工程量會(huì)有所調(diào)減，則在保證總價(jià)不變的前提下，可適當(dāng)提高該些項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用的比例，降低工程量可能調(diào)減項(xiàng)目的單價(jià)。

3.2.3、若招標(biāo)時(shí)存在一些只填單價(jià)而無工程量的項(xiàng)目，或存在一些暫定工程項(xiàng)目，單價(jià)宜報(bào)得高一些，因?yàn)樗粫?huì)影響投標(biāo)總價(jià)，而一旦實(shí)施，則可多得利潤。否則，單價(jià)宜定得低些。比如在對外合作項(xiàng)目合同中，要求對人員、機(jī)械、設(shè)備單獨(dú)報(bào)價(jià)，這部分報(bào)價(jià)不計(jì)入投標(biāo)總價(jià)，僅僅在日后發(fā)生變更時(shí)可采用此單價(jià)，這些單價(jià)就宜報(bào)的高些。

3.2.4、盡可能提早收回工程款：作為有經(jīng)驗(yàn)的承包商，工程一開工，除預(yù)付款外，完成每一個(gè)單項(xiàng)工程都要爭取超前拿錢。在報(bào)價(jià)時(shí)把清單里先完成的工作內(nèi)容單價(jià)調(diào)高，后完成的工作內(nèi)容單價(jià)調(diào)低。比如在項(xiàng)目合同中，付款采用里程碑支付形式，即將每個(gè)單位工程進(jìn)行劃分，分成3個(gè)部分：鉆前工程，井叢生產(chǎn)設(shè)施，井叢支線及相關(guān)電力、通信線路。由于在施工中先完成的是井場鉆前土建工作內(nèi)容，在劃分比例時(shí)，就應(yīng)爭取將第一部分鉆前土建比例增大，這樣在進(jìn)行支付時(shí)，就能夠盡早收回款項(xiàng)。

四、結(jié)束語

采用工程量清單報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)的工程，工程報(bào)價(jià)是核心問題。報(bào)價(jià)過高就會(huì)失去競爭力，工程就無法中標(biāo)，如報(bào)價(jià)過低即使中標(biāo)，也會(huì)給工程帶來管理與成本上的風(fēng)險(xiǎn)。我們應(yīng)參照國際上成熟的通行做法，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，最終達(dá)到能夠熟練掌握工程量清單，真正發(fā)揮工程量清單在項(xiàng)目實(shí)施中的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]、張水波 何伯森著，《FIDIC 新版合同條件導(dǎo)讀與解析 》 ，中國建筑工業(yè)出版社，2006；

篇7

關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)；施工階段；造價(jià)控制

施工過程是控制工程造價(jià)的重要階段，雖然節(jié)約投資的可能性是有限的，但浪費(fèi)投資的空間卻很大，所以，施工階段的的造價(jià)控制工作就顯得尤為重要。在施工項(xiàng)目中，施工階段的造價(jià)控制主要工作包括施工過程各種費(fèi)用支出、工程變更與價(jià)款調(diào)整、工程索賠、工程價(jià)款結(jié)算與價(jià)款支付、處理合同糾紛等。

1施工過程中的成本費(fèi)用控制

工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，造價(jià)是由工程量清單費(fèi)用、措施項(xiàng)目清單費(fèi)用、其它項(xiàng)目清單費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金5部分組成。將施工過程中的實(shí)體性消耗和措施性消耗費(fèi)用分開來，體現(xiàn)了以施工分類為基礎(chǔ)的競爭造價(jià)。對于實(shí)體消耗費(fèi)用，根據(jù)綜合單價(jià)和實(shí)際發(fā)生工程量計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤和必要的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，是施工實(shí)際成本的反映。施工中加強(qiáng)實(shí)際成本的過程管理，就是針對清單中所報(bào)綜合單價(jià)的組成標(biāo)準(zhǔn)，控制實(shí)際消耗支出在報(bào)價(jià)范圍內(nèi)，控制在施工過程中。

清單招投標(biāo)模式下的中標(biāo)工程，工程造價(jià)已確定，只有當(dāng)出現(xiàn)變更時(shí)，才另行計(jì)算調(diào)整，工程量清單工程成本要素的管理，是如何在既定收的前提下控制成本支出。用清單報(bào)價(jià)來控制工程成本，最直接的辦法是向生產(chǎn)班組下達(dá)施工任務(wù)書和和領(lǐng)料單。即根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃、清單報(bào)價(jià)，以施工班組為對象，將應(yīng)完成的工程量項(xiàng)目所需的定額工日數(shù)、材料需用量分別填入施工任務(wù)書。完工后通過質(zhì)量驗(yàn)收記錄實(shí)耗工日數(shù)、材料量，并據(jù)此計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬。以班組為對象根據(jù)施工任務(wù)書中所完成的各項(xiàng)材料需用量簽發(fā)限額領(lǐng)料單，材料管理員根據(jù)領(lǐng)料單發(fā)料，控制施工中的材料用量，工程結(jié)束后計(jì)算實(shí)際耗用量，節(jié)約有獎(jiǎng)，超支扣減酬勞。

2工程變更與價(jià)款調(diào)整

工程變更包括工程量變更、工程項(xiàng)目變更、進(jìn)度計(jì)劃的變更、施工條件的變更等。工程中往往將工程變更分為設(shè)計(jì)變更和其它變更兩大類。

2.1如何處理工程變更以增加收入

(一)針對必須變更的情況，應(yīng)當(dāng)盡快變更。對于不可避免的變更，停止施工等待變更指令和繼續(xù)施工都會(huì)增加損失。

(二)盡快落實(shí)變更。工程變更指令發(fā)生后，承包人要抓緊落實(shí)，以免承擔(dān)因未及時(shí)落實(shí)變更而造成的損失。

(三)對工程變更的影響應(yīng)當(dāng)作進(jìn)一步分析。工程變更的影響往往是多方面的，影響持續(xù)的時(shí)間也往往較長，對此應(yīng)當(dāng)有充分的分析。

(四)合理使用變更爭創(chuàng)利潤。在施工過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)實(shí)際情況與施工資料不符或修改設(shè)計(jì)的情況。如發(fā)生工程量清單中沒有的工作任務(wù)，或需刪減清單中的工作內(nèi)容時(shí)，就需進(jìn)行變更。這時(shí)承包商可按合同規(guī)定對增減項(xiàng)目內(nèi)容重新報(bào)價(jià)，變更在工程中經(jīng)常發(fā)生，而且施工過程中的再報(bào)價(jià)沒有投標(biāo)時(shí)的競爭壓力，業(yè)主的期望只是停留在合理上，所以施工過程中的變更是承包商增加收入的重要來源。

2.2變更后合同價(jià)款的確定

工程變更價(jià)款的確定應(yīng)在雙方協(xié)商的時(shí)間內(nèi)，由承包商提出變更價(jià)格，報(bào)工程師批準(zhǔn)后方可調(diào)整合同價(jià)格或順延工期。

(一)因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。

(二)因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

(三)因非承包人原因引起的工程量增減，該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)(若合同未作約定，工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度為100k以內(nèi))的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以外(若合同未作約定，工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度為10%以外且影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過0.1%)的，其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。

由于工程量的變更，且實(shí)際發(fā)生了規(guī)定以外的費(fèi)用損失，承包人可提出索賠要求，與發(fā)包人協(xié)商確認(rèn)后，給予補(bǔ)償。承、發(fā)包雙方確定調(diào)整的工程價(jià)款，作為追加(減)合同價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。

3加強(qiáng)索賠管理，控制工程造價(jià)

承包商在激烈的投標(biāo)競爭中以較低價(jià)格標(biāo)，實(shí)施過程中稍遇條件的變化即要處于虧損的威脅之下，作為承包商要尋找一切可能的索賠機(jī)會(huì)來減少自己的風(fēng)險(xiǎn)。因此，可以說索賠是承包商和業(yè)主之間承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)比例的合理再分配，也是承包商減少虧損增加收入的必要手段。施工索賠又是造價(jià)控制的重要一部分，在工程建設(shè)項(xiàng)目中索賠是經(jīng)常發(fā)生的。而索賠問題也是雙方爭議最大、最難解決的問題。如何做好索賠控制，對施工企業(yè)來說很重要。

3.1提高索賠意識(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)

施工企業(yè)一定要及時(shí)全面地發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會(huì)、樹立較強(qiáng)的索賠意識(shí)、透徹研究合同文件和實(shí)際工程事件，使索賠機(jī)會(huì)導(dǎo)致的索賠事件都能成功索賠。索賠事件所需的證據(jù)資料不足會(huì)使索賠工作非常棘手。作為施工管理人員要在熟練掌握索賠工作程序及內(nèi)容的基礎(chǔ)上，做好資料的收集、整理與保存工作，為以后的索賠提供充足的事實(shí)依據(jù)。

尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)是索賠的第一步。索賠機(jī)會(huì)常表現(xiàn)為具體的干擾事件。干擾事件是索賠處理的對象，針對干擾事件進(jìn)行事態(tài)調(diào)查、索賠理由分析、影響分析、索賠值計(jì)算等。

3.2分清索賠類型

按索賠目的可以將工程索賠分為工期索賠和費(fèi)用索賠。按索賠事件的性質(zhì)可分為：工程延誤索賠；工程變更索賠；合同被迫終止的索賠；工程加速索賠；意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素索賠；其他索賠。

施工過程中常見的索賠類型有：設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生變更；不利的自然與人為障礙引起的索賠；工期延長和延誤的索賠；因甲方的原因致使施工中斷和工效降低的索賠；因甲方原因工程終止或放棄的索賠。

3.3熟悉索賠程序正確處理索賠問題

索賠事件發(fā)生后，承、發(fā)包雙方應(yīng)按照合同有關(guān)條款的規(guī)定及時(shí)、合理地處理索賠事件。做好索賠工作不僅要發(fā)現(xiàn)和把握機(jī)會(huì)，更要的按照一定程序來處理索賠。同時(shí)，在處理索賠問題時(shí)需要采取一定的技巧。

3.4走出索賠誤區(qū)，做好索賠工作

在索賠工作中存在不少誤區(qū)，只有走出誤區(qū)，成功索賠才能維護(hù)企業(yè)利益。

以下是承包商容易走入的索賠誤區(qū)：

(一)索賠事件發(fā)生后，考慮到與業(yè)主、監(jiān)理單位的下一步合作而不敢提出。

(二)項(xiàng)目管理人員對索賠工作意識(shí)不到位，忽略了可提可不提的索賠。

(三)項(xiàng)目管理人員對技術(shù)規(guī)范文件及現(xiàn)場資料、往來文件理解不深，對實(shí)際發(fā)生的索賠項(xiàng)目無充分證據(jù)。

(四)只重視索賠意向的提出，忽視索賠證據(jù)的收集和最終索賠報(bào)告工作。隨著我國建筑市場的逐步成熟與完善，索賠工作也將逐步走上正軌，我們要走出以上誤區(qū)，充分理解現(xiàn)場資料文件，對索賠問題做到有理有據(jù)，提高索賠的成功率。

3.5索賠費(fèi)用及工期的確定

(一)索賠費(fèi)用的計(jì)算方法

1、分項(xiàng)法：是按每個(gè)索賠事件所引起損失的費(fèi)用項(xiàng)目分別計(jì)算索賠的一種方法。這一方法是在明確責(zé)任的前提下，將需索賠的費(fèi)用分項(xiàng)列出，并提供相應(yīng)的證據(jù)資料，這樣可以在較短的時(shí)間內(nèi)給予分析、核實(shí)，確定索賠費(fèi)用，順利解決索賠事宜。

2、總費(fèi)用法：當(dāng)發(fā)生多次索賠事件后，重新計(jì)算出該工程的實(shí)際總費(fèi)用，再從這個(gè)實(shí)際總費(fèi)用中減去投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估算總費(fèi)用，計(jì)算出索賠金額。具體公式：

索賠金額=實(shí)際總費(fèi)用一投標(biāo)報(bào)價(jià)估算總費(fèi)用式

3、修正總費(fèi)用法：是對總費(fèi)用法的改進(jìn)，即在總費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)上，調(diào)整不合理因素。修正總費(fèi)用法的索賠公式：

索賠金額=某項(xiàng)工作調(diào)整后的實(shí)際費(fèi)用一該項(xiàng)工作的報(bào)價(jià)費(fèi)用式

(二)工期索賠的計(jì)算方法

1、網(wǎng)絡(luò)分析法：即通過分析索賠事件發(fā)生前后的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，對比兩種工期計(jì)算結(jié)果，算出索賠值。

2、對比分析法：在實(shí)際工程中，干擾事件常常僅影響某單項(xiàng)工程、單位工程或分部分項(xiàng)工程的工期，要分析它們對總工期的影響，可以采用較簡單的對比分析法。

篇8

關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)；招標(biāo)；工程造價(jià)

工程量清單計(jì)價(jià)是國際上通行的、比較完善和成熟的計(jì)價(jià)方法。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，我國的建筑市場將逐步融入國家大環(huán)境，建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為也應(yīng)與國家接軌。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，逐步形成“市場形成價(jià)格、企業(yè)自主定價(jià)”的新格局，把工程計(jì)價(jià)的權(quán)利真正交給企業(yè)，交給市場。工程量清單計(jì)價(jià)是指發(fā)包人按照《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（以下簡稱“《計(jì)價(jià)規(guī)范》”）和設(shè)計(jì)文件等資料，編制擬建工程的實(shí)物量清單，投標(biāo)人根據(jù)該實(shí)物量清單和施工現(xiàn)場實(shí)際情況，按企業(yè)或建設(shè)行政主管部門的消耗量定額，以及各生產(chǎn)要素的市場價(jià)格，在充分考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、市場競爭狀況的基礎(chǔ)上，自主形成投標(biāo)價(jià)格，經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程計(jì)價(jià)方式。

一、工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)及其與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的區(qū)別

1.工程量清單計(jì)價(jià)是一種與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，由承包單位自主報(bào)價(jià)，通過市場競爭確定價(jià)格，與國際慣例接軌的一種新的計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)一般采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)法，是一種有別于定額工料單價(jià)計(jì)價(jià)的另一種單價(jià)計(jì)價(jià)方式。綜合單價(jià)是指完成規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，是除規(guī)費(fèi)和稅金以外的全部費(fèi)用單價(jià)。工程預(yù)算定額計(jì)價(jià)，采用工料單價(jià)法，工料單價(jià)是指分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接費(fèi)，直接費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)的價(jià)格確定，間接費(fèi)、利潤和稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。

2.工程量清單計(jì)價(jià)是各投標(biāo)人根據(jù)市場的人工、材料、機(jī)械價(jià)格行情、自身技術(shù)實(shí)力和管理水平投標(biāo)報(bào)價(jià)，其價(jià)格有高有低，具有多樣性，其價(jià)格反映的是工程個(gè)別成本。而工程預(yù)算定額計(jì)價(jià)是各投標(biāo)人根據(jù)相同的預(yù)算定額及估價(jià)表編制報(bào)價(jià)，所報(bào)的價(jià)格大體上基本相同。由于預(yù)算定額的編制是按社會(huì)平均消耗量考慮，所以其價(jià)格反映的是社會(huì)平均價(jià)，依據(jù)其編制的報(bào)價(jià)反映的則是社會(huì)平均成本，各投標(biāo)人只是根據(jù)投標(biāo)策略考慮適當(dāng)?shù)南赂”壤?，不能?zhǔn)確的反映投標(biāo)單位的真實(shí)實(shí)力。

3.建設(shè)工程招投標(biāo)采用工程量清單計(jì)價(jià)后，其工程量的計(jì)算由原來的投保人依據(jù)招標(biāo)人提供的圖紙進(jìn)行計(jì)算，改為招標(biāo)人公開提供工程量清單。工程量清單作為招標(biāo)文件不可分割的一部分，是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。

4.投標(biāo)人的綜合單價(jià)報(bào)價(jià)中，不僅包括完成工程量清單單位項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，還應(yīng)包括工程量清單項(xiàng)目中沒有體現(xiàn)而在施工中又必然發(fā)生的工作內(nèi)容所需的費(fèi)用，以及考慮風(fēng)險(xiǎn)因素而增加的費(fèi)用等。

二、計(jì)價(jià)方式變革給工程造價(jià)控制帶來的影響

1.對業(yè)主的工程造價(jià)專業(yè)能力提出了更高的要求。招標(biāo)中采用工程量清單計(jì)量，則是業(yè)主提供清單，承包商在根據(jù)清單報(bào)價(jià)，而工程量清單本身的錯(cuò)漏風(fēng)險(xiǎn)將由業(yè)主承擔(dān)。

2.采用無標(biāo)底招標(biāo)方式時(shí)，如果由于設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不理想，或是出現(xiàn)幾個(gè)投標(biāo)人惡意圍標(biāo)的情況，將會(huì)發(fā)生中標(biāo)價(jià)與業(yè)主的預(yù)期價(jià)格出現(xiàn)加大差距，給工程的后續(xù)工作帶來隱患。

3.采用“最低價(jià)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)方式時(shí)，在我國市場體制尚不完備的現(xiàn)階段，低于成本價(jià)競爭的問題將難以避免，它將直接導(dǎo)致“惡意低標(biāo)”。

4.工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)中所允許的承包商不平衡報(bào)價(jià)，是指承包商在保持總價(jià)不加的情況下，降低某些分項(xiàng)的單價(jià)，同時(shí)提高另外一些分項(xiàng)單價(jià)，以期達(dá)到在施工中運(yùn)用高索賠策略追加更多工程造價(jià)或今早收回工程款的目的。這樣的報(bào)價(jià)策略有可能使施工中的變更對造價(jià)的影響形成異常波動(dòng)。

三、招標(biāo)階段工程造價(jià)控制的方法及手段

1.重視招標(biāo)文件的編制

招標(biāo)過程中，招標(biāo)文件的編制是十分重要的環(huán)節(jié)，它既是投標(biāo)文件編制的依據(jù)，也是簽訂合同的重要內(nèi)容之一。招標(biāo)文件是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，是建設(shè)工程從招標(biāo)到工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件。它既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是招標(biāo)單位與將來中標(biāo)單位簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件中提出的各項(xiàng)要求，對整個(gè)招標(biāo)工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力。一個(gè)成功的招標(biāo)文件，有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿，有利于工程施工的順利進(jìn)行，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價(jià)的監(jiān)控。招標(biāo)文件的編制對于順利完成招標(biāo)過程，控制工程造價(jià)都有十分重要的意義。

(1)合理分標(biāo)。

對于一個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)過程中往往需要?jiǎng)澐秩舾蓚€(gè)標(biāo)段。標(biāo)段和合理劃分，對于項(xiàng)目的順利實(shí)施和工程造價(jià)的控制有十分重要的意義，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行分標(biāo)有利于造成競爭的態(tài)勢。

(2)招標(biāo)控制價(jià)的合理確定。

招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人對工程價(jià)格上限的限定，它是由招標(biāo)單位自行編制或委托具有工程造價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制，并按規(guī)定報(bào)經(jīng)審定的招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，是招標(biāo)人對招標(biāo)工程所需費(fèi)用的自我測算和控制。它預(yù)先明確了招標(biāo)單位在招標(biāo)工程中的財(cái)務(wù)尺度，也是招標(biāo)單位控制造價(jià)的基本目標(biāo)。招標(biāo)控制價(jià)對防止投標(biāo)人抬價(jià)和過低報(bào)價(jià)從而合理確定工程價(jià)格具有重要作用，即利于控制投資，又利于投標(biāo)人價(jià)格競爭，體現(xiàn)出工程量清單計(jì)價(jià)反映優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。

《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)是指規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤并考慮風(fēng)險(xiǎn)等因素?？刂苾r(jià)的組價(jià)應(yīng)遵循綜合單價(jià)計(jì)價(jià)的規(guī)律和要求，尤其注意做好以下幾方面工作：一是研究其“工作內(nèi)容”和各自消耗量。計(jì)價(jià)時(shí)必須將每個(gè)清單項(xiàng)目，根據(jù)其結(jié)構(gòu)特征或施工工序進(jìn)行分解，直到分解為具體的“工作內(nèi)容”，然后在確定其消耗量。二是結(jié)合施工現(xiàn)場情況研究選擇合理的施工方案和措施，以便確定合理的措施費(fèi)用。三是研究人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的市場價(jià)格。四是根據(jù)費(fèi)用定額和市場行情及相關(guān)政府部門的規(guī)定合理確定有關(guān)費(fèi)用。五是加強(qiáng)工程造價(jià)的審核，力求工程計(jì)量的準(zhǔn)確。工程造價(jià)工作完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，加快工作進(jìn)展。審核的方法有很多，審核的內(nèi)容也很廣泛，審核的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確上，預(yù)算單價(jià)套用是否準(zhǔn)確，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定。

(3)合同條件的確定

合同條件是招標(biāo)文件的重要組成部分。它不僅是投標(biāo)文件的編制依據(jù)，也是簽訂合同的主要內(nèi)容。它對于合同實(shí)施階段工程造價(jià)的控制具有特別重要的作用。招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求和條件均在合同條件中反映，因此編制好合同條件是十分重要的任務(wù)。

①合同的形式包括總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。合同形式的選擇與招標(biāo)工程的特點(diǎn)密切相關(guān)。一般來說，工程量明確、工期短、造價(jià)不高的項(xiàng)目采用總價(jià)合同。當(dāng)工程量不能準(zhǔn)確計(jì)算時(shí)，采用單價(jià)合同，最終以實(shí)際完成的工程量乘以單價(jià)進(jìn)行結(jié)算。不同的合同形式，承發(fā)包雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是不同的。因此，合同形式的選擇應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況而定。

②工程款的支付方式。工程款支付方式是投標(biāo)人十分看重的因素之一，甚至?xí)绊懲稑?biāo)人的報(bào)價(jià)策略。工程款的支付包括：預(yù)付款的支付和扣回方式，進(jìn)度款的支付、尾留款的數(shù)量和支付方式，工程款的結(jié)算。

③合同價(jià)的調(diào)整。當(dāng)合同形式為可調(diào)合同時(shí)，應(yīng)該對合同價(jià)的可調(diào)范圍、調(diào)整的方式進(jìn)行約定，以減少合同糾紛。

④風(fēng)險(xiǎn)約定與承擔(dān)。無論采用何種合同性方式，合同雙方均要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此在合同條件中應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行約定。如在固定總價(jià)合同中，承包人應(yīng)承擔(dān)工程量變化和物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)；在固定單價(jià)合同中承包人應(yīng)承擔(dān)物價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包人承擔(dān)工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)。

2.重視工程量清單的編制

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，是招標(biāo)文件的組成部分，是編制招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是簽訂工程合同、調(diào)整工程量和辦理竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，直接影響著工程造價(jià)的構(gòu)成。工程量清單是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙的要求將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容。完整、準(zhǔn)確的工程量清單是招投標(biāo)成敗的重要因素，是業(yè)主做好投資控制的前提。

(1)分部分項(xiàng)工程量清單的編制

編制分部分項(xiàng)工程量清單要滿足《計(jì)價(jià)規(guī)范》的強(qiáng)制性規(guī)定。分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則編制。對規(guī)范中的缺項(xiàng)，如新材料、新技術(shù)、新的施工工藝，可由招標(biāo)單位補(bǔ)充設(shè)置，使之既要滿足《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，又要反應(yīng)擬建項(xiàng)目特征。

在實(shí)踐中，一些招標(biāo)單位在自行確定清單項(xiàng)目時(shí)，往往仍用過去“預(yù)算定額”按施工工序劃分項(xiàng)目的方法設(shè)置清單項(xiàng)目，這樣做的結(jié)果，清單項(xiàng)目包括的內(nèi)容一般是單一的，而且十分繁雜。而《計(jì)價(jià)規(guī)范》確定的項(xiàng)目名稱是以一個(gè)“綜合實(shí)體”來考慮的。因此在招標(biāo)單位自主確定清單項(xiàng)目時(shí)要有意遵循這一原則。

(2)措施項(xiàng)目清單的編制

措施項(xiàng)目清單所列不構(gòu)成工程實(shí)體，而是為完成工程實(shí)體內(nèi)容必須采用的一些措施性工作，《計(jì)價(jià)規(guī)范》通過列舉的方法舉出各項(xiàng)措施，如模板及支架、腳手架、施工排水、環(huán)境保護(hù)等。影響措施項(xiàng)目設(shè)置的因素很多，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等和施工企業(yè)的實(shí)際情況，招標(biāo)單位從自身利益角度出發(fā)，在項(xiàng)目清單中列舉那些措施項(xiàng)目，完全由招標(biāo)單位參照規(guī)范中的措施項(xiàng)目表列項(xiàng)，必要時(shí)可作補(bǔ)充參數(shù)。至于施工單位如何填報(bào)，也完全由施工投標(biāo)企業(yè)決定。

(3)其他項(xiàng)目清單的編制

其他項(xiàng)目清單是招標(biāo)人提出的與擬建項(xiàng)目有關(guān)的特殊性要求。它由招標(biāo)人項(xiàng)目和投標(biāo)人項(xiàng)目兩部分組成。招標(biāo)人部分的由招標(biāo)人填寫，投標(biāo)人必須服從。投標(biāo)人部分的，由招標(biāo)人列舉提示項(xiàng)目，投標(biāo)人可以填寫報(bào)價(jià)，也可以不填寫，如不填寫視為無償服務(wù)。

(4)規(guī)費(fèi)和稅金

根據(jù)國家和地方規(guī)定應(yīng)列入的規(guī)費(fèi)項(xiàng)目，全部列項(xiàng)，稅費(fèi)項(xiàng)目按稅務(wù)部門的規(guī)定列項(xiàng)。

工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整，應(yīng)做到不多算，不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口并盡可能減少暫定項(xiàng)目，以防止日后的工程造價(jià)追加。應(yīng)加強(qiáng)工程量的審核。工程量是否準(zhǔn)確是關(guān)系預(yù)算準(zhǔn)確性的一個(gè)重要的方面，應(yīng)著重注意以下幾點(diǎn)：①審核工程項(xiàng)目劃分是否合理；②審核工程量的計(jì)算規(guī)則是否與《計(jì)價(jià)規(guī)范》保持一致；③審核工程量的計(jì)算單位是否與套用定額單位保持一致。

3、評(píng)標(biāo)

工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法大多采用綜合評(píng)價(jià)法，分技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩大塊。工程量清單計(jì)價(jià)方式下的評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)突出商務(wù)標(biāo)權(quán)重，減少技術(shù)標(biāo)權(quán)重。因此，商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法要科學(xué)，既要體現(xiàn)對合理地價(jià)競爭的鼓勵(lì)，又要防止過度競爭。評(píng)標(biāo)不應(yīng)僅對投標(biāo)報(bào)價(jià)的總價(jià)進(jìn)行評(píng)定，還要關(guān)注清單單價(jià)，比較限制不平衡報(bào)價(jià)，強(qiáng)調(diào)投標(biāo)報(bào)價(jià)的完整性，注意對投標(biāo)人低于成本價(jià)的科學(xué)判定等多方面工作。在審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí)，不能只看總造價(jià)不看分項(xiàng)單價(jià)，因?yàn)閷?shí)際上總價(jià)符合要求的，并不等于每分項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求。有的投標(biāo)單位雖然總價(jià)差距不大，但有些項(xiàng)目的單價(jià)卻差距較大，例如投標(biāo)單位將工程量變化較小項(xiàng)目的單價(jià)降低，而將今后施工過程中工程量可能增加較大的項(xiàng)目單價(jià)提高，這樣雖然投標(biāo)價(jià)不高，但卻會(huì)增加結(jié)算造價(jià)。

4、定標(biāo)

定標(biāo)是招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的有順序的中標(biāo)候選人中最終確定中標(biāo)人。招標(biāo)人在定標(biāo)時(shí)應(yīng)對中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件全面評(píng)估，在不與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的前提下，與中標(biāo)候選人就其投標(biāo)文件不足點(diǎn)進(jìn)行完善性談判，確認(rèn)后再發(fā)出中標(biāo)通知書。這樣即維護(hù)了自身的合法權(quán)益，也為合理談判簽訂的順利進(jìn)行。實(shí)施階段減少糾紛，更好地合作奠定了良好基礎(chǔ)。

綜上所述，工程量清單計(jì)價(jià)模式下建設(shè)工程招標(biāo)階段造價(jià)控制是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作，因此需要我們在工作中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)和提高。

參考文獻(xiàn)：

［1］建設(shè)部.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范［J］.北京：中國計(jì)劃出版社，2003.

［2］尹貽林.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制［M］.北京：中國計(jì)劃出版社，2009.

篇9

關(guān)鍵詞：大型煉化項(xiàng)目；工程量清單；工程招標(biāo)

一、傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式和工程量清單計(jì)價(jià)模式的對比

1.傳統(tǒng)模式計(jì)價(jià)優(yōu)缺點(diǎn)

全面普及清單計(jì)價(jià)模式以前，我國都是采用定額計(jì)價(jià)模式，定額計(jì)價(jià)模式是建立在以政府定價(jià)為主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上的價(jià)格模式。其基本特征就是價(jià)格是由定額基價(jià)加上取費(fèi)文件規(guī)定的費(fèi)用構(gòu)成，并作為法定性的規(guī)定要求強(qiáng)制執(zhí)行。這種模式在當(dāng)時(shí)對規(guī)范市場起了很大的作用，尤其是依據(jù)定額采用費(fèi)率降點(diǎn)的招標(biāo)模式大大的提高了招投標(biāo)的效率。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化，定額計(jì)價(jià)模式的局限性越來越明顯。其表現(xiàn)如下：（1）定額計(jì)價(jià)模式具有“滯后性”。定額是過去平均勞動(dòng)消耗量和價(jià)格的體現(xiàn)，尤其是有的定額更新較慢，指令性強(qiáng)，可調(diào)整性比較差；（2）定額計(jì)價(jià)模式使投標(biāo)人報(bào)價(jià)不能反映企業(yè)自身的實(shí)際成本、技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等；（3）定額計(jì)價(jià)模式不利于企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，不利于先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備以及管理方法的普及，阻礙了企業(yè)的發(fā)展；（4）在大型煉化項(xiàng)目使用定額計(jì)價(jià)模式不利于投資控制和后期的工程結(jié)算，從而影響工程轉(zhuǎn)資和總體驗(yàn)收。大型煉化項(xiàng)目具有規(guī)模大、投資高、周期長的特點(diǎn)，會(huì)導(dǎo)致索賠增多，投資難以控制；另外容易把工程施工過程中的分歧延續(xù)到后期的結(jié)算中去，再加之大量的工程實(shí)物量計(jì)算等，會(huì)大大拖延工程結(jié)算的時(shí)間，最終影響工程驗(yàn)收。

2.工程量清單計(jì)價(jià)模式優(yōu)點(diǎn)

工程量清單計(jì)價(jià)是指工程進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，依據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，由招標(biāo)人將實(shí)物工程量羅列出來，投標(biāo)單位依據(jù)自身公司綜合實(shí)力和管理水平自行報(bào)價(jià)。合理、低價(jià)是這種工程造價(jià)模式的特點(diǎn)。主要優(yōu)點(diǎn)如下：（1）工程量清單計(jì)價(jià)有利于實(shí)現(xiàn)工程風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)，促進(jìn)建設(shè)市場有序競爭和健康發(fā)展的需要。建設(shè)工程尤其是大型煉化項(xiàng)目具有技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長、變更多的特點(diǎn)，因此技術(shù)的論證、項(xiàng)目的延期、工程量的變化等都可能對投資和成本帶來很大的壓力。工程量清單招標(biāo)投標(biāo)，對招標(biāo)人來說由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)招標(biāo)人提高管理水平。由于工程量清單是公開的，將避免工程招標(biāo)中弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范的行為。對投標(biāo)人來說，要正確進(jìn)行工程量清單報(bào)階，必須對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析，精心選擇施工方案，組織施工，合理控制現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用。（2）工程量清單計(jì)價(jià)是市場形成工程造價(jià)的主要形式，是規(guī)范建設(shè)市場秩序的有效手段之一。工程量清單計(jì)價(jià)有利于發(fā)揮企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力，有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效避免招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)的行為，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。（3）工程量清單計(jì)價(jià)是目前國際上工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的通行做法，它反映的是投標(biāo)人完成該項(xiàng)目的全部成本，而不是按定額報(bào)價(jià)的平均成本，因此工程量清單計(jì)價(jià)完全改變了定額對報(bào)價(jià)的束縛，投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低完全由市場和投招標(biāo)人的綜合實(shí)力來決定。同時(shí)工程量清單將實(shí)體消耗量費(fèi)用和措施費(fèi)分離，使施工企業(yè)在投標(biāo)中技術(shù)水平的競爭能夠分別表現(xiàn)出來，可以充分發(fā)揮施工企業(yè)自主定價(jià)的能力，同時(shí)在相互競爭中便于企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)同行之間的差距，便于及時(shí)改進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。（4）隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，國外的建設(shè)企業(yè)和新建項(xiàng)目越來越多的進(jìn)入國內(nèi)市場，我國企業(yè)走出國門海外投資和經(jīng)營的項(xiàng)目也在增加。為了適應(yīng)這種對外開放建設(shè)市場的形式，就必須建立一套與國際通行計(jì)價(jià)方法相適應(yīng)招投標(biāo)體系。工程量清單計(jì)價(jià)是國際通行的計(jì)價(jià)辦法，在我國全面實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，不僅有利于提高國內(nèi)招投標(biāo)行業(yè)管理水平，而且能大大的提高國際化競爭的能力。

二、工程量清單計(jì)價(jià)模式的現(xiàn)狀和面臨的困難

1.工程量清單計(jì)價(jià)的現(xiàn)狀

我國建設(shè)部于2003年2月公告第119號(hào)國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2003（以下簡稱《規(guī)范》），要求自2003年7月1日起實(shí)施。但是我國的工程量清單計(jì)價(jià)模式的發(fā)展不容樂觀。目前我國工程招標(biāo)模式呈現(xiàn)“三足鼎立”態(tài)勢。一是《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》要求建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)的模式；二是仍然采用定額計(jì)價(jià)取費(fèi)模式；第三是近幾年國內(nèi)普遍采用的EPC模式、PC模式、EP+C模式以及E+P+C模式（以下簡稱“”EPC等模式“”）。近年來，大型煉化項(xiàng)目大部分都采用EPC等模式。

2.工程量清單計(jì)價(jià)面臨的困難產(chǎn)生的原因

經(jīng)過分析，我國建筑行業(yè)工程量清單計(jì)價(jià)面臨困境的主要原因有以下幾點(diǎn)：（1）招標(biāo)文件中工程量清單編制的質(zhì)量不高，導(dǎo)致變更費(fèi)用比例偏大工程量清單中招標(biāo)文件的編制一般是業(yè)主自己編制，對于規(guī)模較大的項(xiàng)目由業(yè)主委托具有相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)編制。從清單編制到施工結(jié)束各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題都對工程量清單的使用產(chǎn)生影響。首先在編制工程量清單時(shí)，因?yàn)榫幹迫藛T素質(zhì)和能力差異，沒有理解《規(guī)范》，清單編號(hào)混亂、清單項(xiàng)目內(nèi)容描述不合理或不全、清單子項(xiàng)漏項(xiàng)的問題；還有就是設(shè)計(jì)圖紙深度不夠，在承包商中標(biāo)并簽訂合同后又出現(xiàn)了大量的設(shè)計(jì)變更；最后就是在施工過程中由于業(yè)主原因產(chǎn)生了大量合同外簽證等。雖然合同簽訂，但是由于存在以上原因?qū)е潞笃诠こ探Y(jié)算存在非常大的困難和分歧，變更費(fèi)用倍增，給業(yè)主投資控制帶來很大的壓力。同時(shí)，由于變更費(fèi)用比例較大，投標(biāo)競價(jià)失去了意義，同時(shí)給后期投資審計(jì)帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)，所以部分業(yè)主會(huì)放棄或減少工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)模式，從而采用傳統(tǒng)施工圖結(jié)算加簽證的模式。（2）惡性競爭，項(xiàng)目虧損，業(yè)主、承包商積極性不高工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)就是，工程量的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)由承包商來承擔(dān)。投標(biāo)時(shí)，承包商為了中標(biāo)，惡性壓低價(jià)格，甚至是低于成本價(jià)，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)營虧損；由于投標(biāo)時(shí)單價(jià)已經(jīng)鎖定并寫入合同，無法調(diào)整，虧損成為必然；同時(shí)，低成本中標(biāo)后，承包商在施工期間容易出現(xiàn)偷工減料問題，進(jìn)而對工程質(zhì)量產(chǎn)生影響，在安全方面的投入減少會(huì)發(fā)生安全事故等一列的問題；由于成本壓力大，承包商可能會(huì)在簽證、索賠以及后期的工程結(jié)算中通過“內(nèi)部損失外部補(bǔ)”的方式進(jìn)行補(bǔ)償，并無限期拖延工程結(jié)算。業(yè)主顧慮在實(shí)行清單報(bào)價(jià)招標(biāo)后，承包商惡性競價(jià)或者哄抬合同價(jià)格，惡意串通等后果，尤其是惡性競爭導(dǎo)致項(xiàng)目工期拖延，工程目標(biāo)無法達(dá)到。由于虧損承包商結(jié)算積極性不高，可能會(huì)影響轉(zhuǎn)資和工程驗(yàn)收的進(jìn)度；甚至造成投產(chǎn)后無法達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。由于以上原因?qū)е聵I(yè)主和承包商對該模式的積極性不高，從而導(dǎo)致工程量清單計(jì)價(jià)模式推廣的動(dòng)力不足，從而大多采用傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式。（3）缺乏公正合理的合同條款工程量清單計(jì)價(jià)的精髓是誰造成的責(zé)任，誰承擔(dān)費(fèi)用。但是在實(shí)際中招標(biāo)中，業(yè)主為了控制成本，在招標(biāo)文件中就將很多未來估計(jì)要發(fā)生的變更或費(fèi)用界定到報(bào)價(jià)中。招標(biāo)文件中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“包含”、“不限于”、“該報(bào)價(jià)包含完成該工作的全部費(fèi)用”等不公正的條款，完全忽視了合同簽訂后很多不受承包商控制的因素對價(jià)格的影響，承包商為了取得投標(biāo)資格，只能認(rèn)可，同時(shí)又面臨和很多其他投標(biāo)單位的競標(biāo)需要，常常在報(bào)價(jià)是雖然考慮到后期的風(fēng)險(xiǎn)，但是還是采用了謹(jǐn)慎報(bào)價(jià)，導(dǎo)致后期產(chǎn)生大量的、不可控的、非常承包商因素的導(dǎo)致的費(fèi)用增加而無法索賠，而且根據(jù)合同條款卻無法索賠。尤其是大型煉化項(xiàng)目，采用工程量清單報(bào)價(jià)的項(xiàng)目成本壓力都非常大。因此，雖然傳統(tǒng)模式的合同模式雖然工程結(jié)算慢點(diǎn)，但是長期以來還是能為業(yè)主和承包商所接受。（4）面臨新型合同模式（EPC等模式）的巨大沖擊EPC模式，即業(yè)主以初步設(shè)計(jì)概算下浮的方式，通過招標(biāo)或談判把工程的設(shè)計(jì)、采購、施工全部委托給一家工程總承包商，總承包商對工程的設(shè)計(jì)、安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)全面負(fù)責(zé)；業(yè)主對工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行整體的、原則的、目標(biāo)的協(xié)調(diào)和控制，對具體實(shí)施工作介入較少。還有就是業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)采用PC模式、EP+C模式以及E+P+C模式。這些方式通常在大型煉化項(xiàng)目經(jīng)常采用。EPC等模式的優(yōu)勢。一是EPC公司同時(shí)有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，可以在項(xiàng)目前期、設(shè)計(jì)階段、施工階段、開車階段，提供全方面服務(wù)，包括設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購、施工全過程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資管理，并且提供試車開車服務(wù)；二是為業(yè)主分擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，化解了協(xié)調(diào)各公司和各部門之間的難題，大大減輕項(xiàng)目投產(chǎn)后工程建設(shè)人員成本壓力；三是招標(biāo)簡單，采用概算下浮的方式也大大縮短了招標(biāo)/投標(biāo)文件的編制時(shí)間，工程結(jié)算簡單，便于轉(zhuǎn)資和驗(yàn)收。EPC等模式也存在很多缺點(diǎn)。一是煉油化工工藝裝置國內(nèi)真正的EPC承包商不多，很多項(xiàng)目無法招標(biāo)，只能獨(dú)家談判；二是承包商責(zé)任大，風(fēng)險(xiǎn)高，因此承包商在承接總包工程時(shí)會(huì)考慮管理投入成本、利潤和風(fēng)險(xiǎn)等因素，所以EPC總包合同的工程造價(jià)水平一般偏高，增加了項(xiàng)目的運(yùn)營成本；三是批復(fù)的概算各專業(yè)編制水平差異較大，尤其是E+P+C模式中的施工費(fèi)用一般偏少，不能滿足業(yè)主現(xiàn)場需要，給施工承包商造成巨大的成本壓力，從而給項(xiàng)目投產(chǎn)期運(yùn)行留下隱患。近年來，大型煉化項(xiàng)目基本采用EPC等模式還有一個(gè)重要的原因就是業(yè)主制定目標(biāo)工期比較緊，加之在“早投產(chǎn)，早受益”思想的驅(qū)動(dòng)下，有的業(yè)主在可研批復(fù)后就開始招標(biāo)了，因此后期的一般都是一邊出圖一邊施工。因此大型煉化項(xiàng)目難有工程量清單報(bào)價(jià)模式的“容身之處”。雖然工程量清單報(bào)價(jià)面臨很多困難，但是不能否認(rèn)這種方式是至今為止最為科學(xué)的招標(biāo)模式，它具有傳統(tǒng)模式和EPC等模式無可比擬的優(yōu)越性。因此克服困難，解決問題，全面實(shí)現(xiàn)工程量清單報(bào)價(jià)模式招標(biāo)應(yīng)該是我們不懈追求的目標(biāo)。

三、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式招標(biāo)所存在問題的解決方案

1.加大專業(yè)培訓(xùn)力度，并深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)范》精髓，提高工程量清單編制水平

根據(jù)《規(guī)范》要求，結(jié)合定額相關(guān)規(guī)定、工程量計(jì)算規(guī)則，組織工程造價(jià)人員進(jìn)行針對性培訓(xùn)，力爭工程量清單達(dá)到子項(xiàng)不漏、不重復(fù)，不多算、不少算，以及對子項(xiàng)描述內(nèi)容全面，一目了然等等。提高設(shè)計(jì)文件的深度，減少變更，尤其是重大變更的發(fā)生。設(shè)計(jì)深度提高了，業(yè)主后期現(xiàn)場簽證也會(huì)大大減少，從而使變更費(fèi)用控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，保障投標(biāo)報(bào)價(jià)的嚴(yán)肅性，更有利于工程量清單招標(biāo)模式的普及。

2.改變觀念，拓寬思路，提高初步設(shè)計(jì)概算編制深度，為工程量清單編制創(chuàng)造條件

工程量清單招標(biāo)模式之所以無法普及一個(gè)最主要的原因是要達(dá)到清單報(bào)價(jià)要求是很苛刻的，即必須有圖紙。但是根據(jù)國內(nèi)傳統(tǒng)的施工習(xí)慣，當(dāng)出圖達(dá)到80%時(shí)，土建專業(yè)施工基本上已經(jīng)收尾了。尤其是國內(nèi)大部分大型煉化項(xiàng)目都存在這個(gè)問題。要解決這個(gè)問題，我們必須改變觀念，拓寬思路。本人認(rèn)為從以下兩點(diǎn)做起：一是業(yè)主必須根據(jù)各個(gè)階段的工作合理確定工期，給招標(biāo)留出充分的時(shí)間，根據(jù)規(guī)范必須進(jìn)行工程量清單招標(biāo)的必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能回避；二是由于工程量清單模式的特點(diǎn)是量差風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，價(jià)差風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)，所以對業(yè)主來說，鎖定單價(jià)是當(dāng)務(wù)之急，量差可以通過后期的詳細(xì)設(shè)計(jì)來調(diào)整。設(shè)計(jì)院加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度，以初步設(shè)計(jì)概算子項(xiàng)作為編制清單的參考依據(jù)，突破傳統(tǒng)圖紙的束縛。設(shè)計(jì)院在初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)該完成引進(jìn)工藝包的“消化”，確定工藝流程、設(shè)備規(guī)格表、初步材料表，這是完成工程量清單編制的前提條件。

3.政府應(yīng)加大監(jiān)督力度，保障招投標(biāo)工作公平公正

政府應(yīng)該完善工程量清單推行方面的制度，尤其是加大監(jiān)督檢查力度，對要求必須進(jìn)行工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行定期檢查，對于違反規(guī)定的加大處罰力度；打破行業(yè)保護(hù)，建立一個(gè)公平公正招投標(biāo)市場，防止惡意壓價(jià)，杜絕互相抬價(jià)，公正合理的確定合同條款，做到“雙贏”，從而確保工程、質(zhì)量、安全、投資控制四大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？傊?，工程量清單計(jì)價(jià)模式是真正貫徹了國家當(dāng)前工程造價(jià)體制改革“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場競爭形成價(jià)格”的原則，是一種真正與市場掛鉤的計(jì)價(jià)模式，在大型煉化項(xiàng)目運(yùn)用較少，但其優(yōu)點(diǎn)是顯而易見的。雖然現(xiàn)在面臨一系列的問題，但是只要我們知道問題的出處，制定切實(shí)可行的措施，同時(shí)加大監(jiān)督檢查力度，最終目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇10

關(guān)鍵詞：工程量清單、可計(jì)量、措施項(xiàng)目、結(jié)算

中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）(簡稱計(jì)價(jià)規(guī)范)從2008年12月1日開始實(shí)施，自開始實(shí)施至現(xiàn)在，多數(shù)同行認(rèn)為采用新計(jì)價(jià)規(guī)范，其可計(jì)量的措施項(xiàng)目應(yīng)按實(shí)結(jié)算，少數(shù)同行認(rèn)為可計(jì)量的措施項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合合同條款及計(jì)價(jià)規(guī)范來處理，特別是在合同中未約定的情況，對可計(jì)量的措施項(xiàng)目應(yīng)如何結(jié)算存在比較大的爭議。筆者經(jīng)過反復(fù)閱讀計(jì)價(jià)規(guī)范和在工程管理過程中出現(xiàn)的問題，可以歸類為兩種情況，第一種情況：在合同中約定了可計(jì)量的措施項(xiàng)目結(jié)算條款；第二種情況：在合同中未約定可計(jì)量的措施項(xiàng)目結(jié)算條款，針對上述兩種情況，談?wù)劰P者的想法及觀點(diǎn)。

一、在合同中約定了可計(jì)量的措施項(xiàng)目結(jié)算條款

一般情況來說，建設(shè)工程施工合同組成及解釋順序?yàn)楹贤瑓f(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、專用合同條款、通用合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、圖紙、已標(biāo)價(jià)的工程量清單、其他合同文件。計(jì)價(jià)規(guī)范屬于合同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，解釋順序在專用合同條款、通用合同條款之后，應(yīng)以專用合同條款、通用合同條款約定為準(zhǔn)，所以無論對計(jì)價(jià)規(guī)范的可計(jì)量的措施項(xiàng)目結(jié)算何種理解，應(yīng)按合同約定的條款辦理結(jié)算。

二、在合同中未約定可計(jì)量的措施項(xiàng)目結(jié)算條款

如在合同中未約定，其可計(jì)量的措施項(xiàng)目的結(jié)算應(yīng)依據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，因?yàn)橛?jì)價(jià)規(guī)范屬于合同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。自計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施至現(xiàn)在，很多同行們認(rèn)為可計(jì)量的措施項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方確認(rèn)的工程量和綜合單價(jià)計(jì)算，同時(shí)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范宣貫輔導(dǎo)教材》第67頁也這樣解釋，這是從計(jì)價(jià)規(guī)范的“可計(jì)量”三個(gè)字得出來的結(jié)論，沒有全面、系統(tǒng)地閱讀與理解。筆者在計(jì)價(jià)規(guī)范開始實(shí)施也是這樣理解，曾經(jīng)在招標(biāo)答疑期間，以標(biāo)前疑問形式向招標(biāo)方提出可計(jì)量的技術(shù)措施項(xiàng)目沒有工程量，請招標(biāo)方補(bǔ)充可計(jì)量的措施項(xiàng)目的工程量，最終招標(biāo)方按標(biāo)前疑問的要求補(bǔ)充了工程量，當(dāng)收到答疑時(shí)，心里還美滋滋的，后來對計(jì)價(jià)規(guī)范重新閱讀與理解，得出的結(jié)論與以前的理解相反，主要依據(jù)如下：

1、清單編制

計(jì)價(jià)規(guī)范第3.3.2條：“措施項(xiàng)目中可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制，列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則”，則可計(jì)量的措施項(xiàng)目清單只提供“項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位”，其工程量不需要提供，投標(biāo)單位應(yīng)依據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范4.3.5條自主確定工程數(shù)量，由投標(biāo)單位填寫的數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由投標(biāo)單位承擔(dān)，不應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)。筆者以前以標(biāo)前疑問形式向招標(biāo)方提出可計(jì)量的措施項(xiàng)目沒有工程量是不對的。

2、投標(biāo)報(bào)價(jià)

計(jì)價(jià)規(guī)范第4.3.5條：“投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，對招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)。措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中措施項(xiàng)目清單及投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案按本規(guī)范第4.1.4條的規(guī)定自主確定”，特別強(qiáng)調(diào)“自主確定”。即可計(jì)量的措施項(xiàng)目的工程量應(yīng)由投標(biāo)單位根據(jù)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案填寫，也可以對措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)，則可計(jì)量的措施項(xiàng)目的數(shù)量、價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)，應(yīng)由投標(biāo)單位承擔(dān)。如可計(jì)量的措施項(xiàng)目的數(shù)量由發(fā)包人提供，出現(xiàn)可計(jì)量的措施項(xiàng)目的數(shù)量不足，根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范第4.3.5條“對招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)”，投標(biāo)單位也應(yīng)該自行補(bǔ)充。

杭州、臺(tái)州等地區(qū)管理部門依據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范編制了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，實(shí)施細(xì)則規(guī)定“措施項(xiàng)目清單費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目清單和投標(biāo)人自行確定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案填報(bào)數(shù)量和價(jià)格，不發(fā)生的措施項(xiàng)目金額以“O”計(jì)價(jià)。投標(biāo)人可補(bǔ)充措施項(xiàng)目”，說明部分地區(qū)管理部門與本文的理解是一致的。

3、措施項(xiàng)目調(diào)整

應(yīng)依據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范4.7.4 條“因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整”，所以只有發(fā)生了分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人的工程變更，才能調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)用。

4、竣工結(jié)算

計(jì)價(jià)規(guī)范4.8.4條“分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)依據(jù)雙方確認(rèn)的工程量、合同約定的綜合單價(jià)計(jì)算；如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的綜合單價(jià)計(jì)算”，4.8.5條“措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定的項(xiàng)目和金額計(jì)算；如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計(jì)算”。在計(jì)價(jià)規(guī)范中分部分項(xiàng)工程明確按雙方確認(rèn)的工程量、綜合單價(jià)結(jié)算，措施項(xiàng)目費(fèi)(含可計(jì)量的措施項(xiàng)目)應(yīng)依據(jù)合同約定的項(xiàng)目和金額結(jié)算，而不是雙方確認(rèn)的工程量、綜合單價(jià)。

綜合上述，在清單編制階段，可計(jì)量的措施項(xiàng)目清單不提供工程量；在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，應(yīng)依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案自主確定工程量及綜合單價(jià)，工程量由投標(biāo)人填寫；措施項(xiàng)目調(diào)整只有在工程量清單漏項(xiàng)或非承包人的原因引起的設(shè)計(jì)變更，可以調(diào)整措施費(fèi)用；特別是竣工結(jié)算，措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定的“項(xiàng)目”和“金額”計(jì)算。如發(fā)生調(diào)整，應(yīng)按第4.7.4條原則調(diào)整。所以合同未約定，可計(jì)量的措施項(xiàng)目清單在未發(fā)生變更或漏項(xiàng)的情況下，可計(jì)量的措施項(xiàng)目費(fèi)用不應(yīng)調(diào)整，統(tǒng)稱為包干。如發(fā)生變更或漏項(xiàng)的情況，只能調(diào)整變更和漏項(xiàng)部分的措施費(fèi)用。

參考文獻(xiàn)：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》宣貫輔導(dǎo)教材(GB50500-2008)

《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》(2007)