導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程招投標(biāo)合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、課程性質(zhì)

《工程招投標(biāo)與合同管理》課程是工程造價(jià)專業(yè)與房產(chǎn)策劃與管理專業(yè)的一門專業(yè)核心課程，其任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生系統(tǒng)地學(xué)習(xí)建筑工程招投標(biāo)與合同管理領(lǐng)域的基本知識(shí)，了解建筑工程招投標(biāo)與合同管理的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，掌握建筑工程招投標(biāo)與合同管理各研究領(lǐng)域的基本理論和方法，深刻認(rèn)識(shí)建筑工程招投標(biāo)與合同管理在工程管理中的地位和作用，為建筑工程招投標(biāo)與合同管理在我國的發(fā)展與利用培養(yǎng)專業(yè)的管理型人才。

二、課程改革方案

管理性質(zhì)的課程學(xué)習(xí)起來難免枯燥，《工程招投標(biāo)與合同管理》也不例外，針對這一特點(diǎn)，為不打消學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，教學(xué)過程中還需組織好教學(xué)內(nèi)容，做到主次分明，重點(diǎn)突出；課堂講授多以提出問題，引發(fā)學(xué)生思考，帶動(dòng)其積極性和主動(dòng)性，來解決問題；甚至對于過于偏重理論部分的章節(jié)，直接以形式多樣的小組競答來完成教學(xué)，這樣既培養(yǎng)了學(xué)生的自學(xué)能力，又使課堂的教授不那么枯燥。

三、課程改革內(nèi)容與方法

1、理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)踐鞏固理論

（1）課程內(nèi)容設(shè)計(jì)

《工程招投標(biāo)與合同管理》這門課程共有八個(gè)章節(jié)的知識(shí)點(diǎn)，在涉及到每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)時(shí)，都會(huì)由一個(gè)引導(dǎo)案例來展開，而所要教授的理論知識(shí)往往都是和這個(gè)引導(dǎo)案例緊密相關(guān)聯(lián)的。在授課過程中，需要不斷的將理論知識(shí)關(guān)聯(lián)到實(shí)際案例中去，有的案例起到警示作用，告誡學(xué)生不能在招投標(biāo)過程中以及施工中有違法亂紀(jì)、行賄、受賄等行為，同時(shí)還應(yīng)知法、懂法；有的則是建筑業(yè)的熱點(diǎn)話題，需要學(xué)生更深入的去學(xué)習(xí)的。不斷的將社會(huì)上發(fā)生過的，或是正在發(fā)生的案例運(yùn)用于課堂，使學(xué)生清楚這門課程是去做什么的，能解決怎樣的問題，樹立正確的價(jià)值觀、人生觀。

（2）課程改革方法

在這個(gè)環(huán)節(jié)，主要運(yùn)用到了兩種方法：

①案例教學(xué)法

有章前引導(dǎo)案例作為開篇話題，也有實(shí)事熱點(diǎn)議題作為理論知識(shí)的佐證，還有綜合性的案例分析題目作為知識(shí)點(diǎn)的鞏固，能用事實(shí)說話的，盡量用案例說明，使理論充分結(jié)合實(shí)際。

②課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)

在條件允許的情況下，將學(xué)生帶到實(shí)驗(yàn)室，提供充分的實(shí)踐教學(xué)設(shè)備和條件，要求學(xué)生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，完成預(yù)先布置的任務(wù)，并在整個(gè)過程中，解決學(xué)生的疑問。

2、變被動(dòng)為主動(dòng)，自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)

①課程內(nèi)容設(shè)計(jì)

為改變傳統(tǒng)教學(xué)模式的單一與枯燥，也是基于本門課程的特點(diǎn)，在對部分章節(jié)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，融入了更多學(xué)生自學(xué)的元素。這些章節(jié)可以是這樣幾方面的知識(shí)點(diǎn)：招標(biāo)文件的構(gòu)成內(nèi)容、評標(biāo)方法、合同條款、投標(biāo)文件的組成內(nèi)容、資格審查文件的組成等，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)體現(xiàn)在，前面說到的依據(jù)范本進(jìn)行相應(yīng)文件的編制，比起聽課來，他們更愿意做；另外像合同條款這樣的內(nèi)容，采用小組競答回答問題的方式來學(xué)習(xí)，給予一定分值的獎(jiǎng)勵(lì)來形成小組間的競爭，以解決問題的方式來自學(xué)完成學(xué)習(xí)，并增加了學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情和積極性。

②課程改革方法

在這個(gè)環(huán)節(jié)，主要運(yùn)用到了下列方法：

a、問題式學(xué)習(xí)

利用一次課的時(shí)間，組織學(xué)生學(xué)習(xí)一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，不是傳統(tǒng)的上課模式，而是以回答問題的方式來學(xué)習(xí)。問題可以由老師提前準(zhǔn)備，學(xué)生利用課余時(shí)間找答案，上課時(shí)以抽簽方式?jīng)Q定回答哪道題；也可以由學(xué)生自己提出問題，抽簽決定回答的小組，以自問自答的方式完成學(xué)習(xí)。

b、任務(wù)導(dǎo)向?qū)W習(xí)

針對某個(gè)知識(shí)點(diǎn)，布置任務(wù)，以完成任務(wù)的方式，完成學(xué)習(xí)內(nèi)容。例如，投標(biāo)文件的組成內(nèi)容，對于這部分內(nèi)容，不安排課內(nèi)講授，而是要求學(xué)生完成一份投標(biāo)文件的編制，先將招標(biāo)文件發(fā)給大家，根據(jù)招標(biāo)文件對投標(biāo)文件的要求，以組為單位，完成投標(biāo)文件的編制。編制過程中，既閱讀了招標(biāo)文件，了解了招標(biāo)文件的構(gòu)成，同時(shí)，在投標(biāo)文件的編制過程中，又對投標(biāo)文件的構(gòu)成內(nèi)容有了深刻認(rèn)識(shí)。

3、要說要?jiǎng)?，綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

課程內(nèi)容設(shè)計(jì)

學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)理論知識(shí)，還應(yīng)注重綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。通過對本門課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生的表達(dá)能力、組織能力、溝通能力等應(yīng)當(dāng)?shù)靡泽w現(xiàn)，在課內(nèi)應(yīng)安排這樣的環(huán)節(jié)和機(jī)會(huì)給學(xué)生鍛煉。主要通過組織課內(nèi)實(shí)踐的方式來實(shí)現(xiàn)，在課前應(yīng)提前說明任務(wù)和要求，再以一定的形式來展現(xiàn)，如針對某個(gè)話題開講五分鐘，對開標(biāo)會(huì)議進(jìn)行情景模擬，問題式學(xué)習(xí)法里面的競答表現(xiàn)，任務(wù)式教學(xué)里的任務(wù)完成與分配等，在這樣的過程中要讓學(xué)生開口說，動(dòng)手做。

四、課程考核與考試的改革

《工程招投標(biāo)與合同管理》在13級人才培養(yǎng)方案中，是一門考試課程，不能免除考試這個(gè)環(huán)節(jié)。但筆者認(rèn)為，這門課程的實(shí)踐性意義遠(yuǎn)大于對理論知識(shí)的死記硬背，所以，對最終成績的評定從三個(gè)方面來考慮：

1、課堂表現(xiàn)和課內(nèi)實(shí)踐成績（占總評成績50%）

這個(gè)成績是由兩個(gè)方面綜合評定，課堂表現(xiàn)，是在平時(shí)的上課過程中，與老師的積極響應(yīng)程度來定奪，規(guī)定在上課只要積極回答老師問題的，都會(huì)給予一定分值的獎(jiǎng)勵(lì)（視問題的難易程度給分）。

課內(nèi)實(shí)踐部分，包括課上組織的一些小活動(dòng)，每一次大家的表現(xiàn)都應(yīng)當(dāng)關(guān)聯(lián)一定的分值。在活動(dòng)組織完成后，都應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄每位同學(xué)的得分或扣分的緣由。有些活動(dòng)是以小組為單位完成，要注意獎(jiǎng)勵(lì)有貢獻(xiàn)或表現(xiàn)優(yōu)異的個(gè)人，懲處那些不作為、濫竽充數(shù)之人。

2、考試成績（占總評成績的40%）

考試成績是對課內(nèi)表現(xiàn)成績的補(bǔ)充，而不是評定成績的主要參考，所以這部分的比重輕于第一部分。但它可以彌補(bǔ)老師沒有真實(shí)評定到少部分同學(xué)的學(xué)習(xí)情況，是對課內(nèi)成績評定的補(bǔ)充，也是確定總評成績的參考。

篇2

【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標(biāo)；合同管理

招投標(biāo)制度與合同管理的應(yīng)用促進(jìn)了我國建筑行業(yè)的市場機(jī)制的構(gòu)建與完善，促進(jìn)了建筑行業(yè)向著更加規(guī)范化和科學(xué)化的方向發(fā)展。受到發(fā)展時(shí)間的限制，我國建筑招投標(biāo)實(shí)施的過程中仍舊存在一定的不足，本文將對此進(jìn)行深入的分析探究。

1建筑工程招投標(biāo)與合同管理的積極意義

（1）建筑工程招投標(biāo)的意義。其一，規(guī)范市場體系。我國傳統(tǒng)的建筑交易方式為任務(wù)分配形式，這種方式會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差，并且缺乏靈活性。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的交易方式已經(jīng)無法適應(yīng)越來越開放的市場環(huán)境。而招投標(biāo)制度在建筑行業(yè)的使用，構(gòu)建了一套適應(yīng)市場的交易體系，實(shí)現(xiàn)了建筑工程的商品化。不斷激烈的市場競爭環(huán)境使得工程造價(jià)更加的科學(xué)、合理。此外，通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)，國家可以對建筑工程的實(shí)施進(jìn)行更加高效的監(jiān)管。其二，促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在建筑行業(yè)采用招投標(biāo)制度可以使得市場競爭機(jī)制更加規(guī)范，對建筑企業(yè)產(chǎn)生一定的激勵(lì)作用。為了中標(biāo)，建筑承包企業(yè)必須不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，提升技術(shù)以及工程管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，良性的競爭可以促進(jìn)建筑行業(yè)的技術(shù)更新?lián)Q代以及先進(jìn)設(shè)備的研發(fā)，促進(jìn)建筑行業(yè)的整體發(fā)展。同時(shí)，招標(biāo)單位可以選擇更加優(yōu)秀的中標(biāo)企業(yè)，保障建筑工程的質(zhì)量。（2）工程合同管理的意義。對工程合同的管理不僅僅限于工程準(zhǔn)備階段，還要將之貫穿在工程項(xiàng)目的全過程之中。此外，加強(qiáng)合同管理可以促進(jìn)合同的嚴(yán)格落實(shí)，對合同中的所有內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的管理，還要針對工程進(jìn)度的實(shí)際情況，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。合同體現(xiàn)了當(dāng)事人雙方的意愿，有效的合同管理可以使雙方的合法權(quán)益得到保障。建筑工程的合同就是針對工程中的各項(xiàng)事物而訂制的合同。建筑工程合同在建筑工程的管理活動(dòng)中發(fā)揮著不可替代的作用，對于工程的順利完成有著重要的影響。因此，加強(qiáng)合同管理工作對于建筑工程來說至關(guān)重要。

2加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的措施

建筑行業(yè)的招投標(biāo)以及合同管理可以促進(jìn)市場資源的合理分配，促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。雖然我國制定的相關(guān)的法律制度對市場進(jìn)行規(guī)范，但是我國建筑工程招投標(biāo)以及合同管理工作仍舊存在一定的不足。本文將針對這些不足提出幾點(diǎn)措施以供參考。（1）構(gòu)建完善的招投標(biāo)制度。想要構(gòu)建完善的招投標(biāo)制度必須要實(shí)現(xiàn)管理與監(jiān)督的分離，對權(quán)力合理的分化，針對不同的分工建立相應(yīng)的主管部門。例如，招投標(biāo)管理辦負(fù)責(zé)管理，行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。同時(shí)還要設(shè)置招投標(biāo)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心等辦事機(jī)構(gòu)。各個(gè)部門相互獨(dú)立，隔絕一切利益關(guān)系。此外，還要加強(qiáng)招投標(biāo)中心的公平性，通過區(qū)域融合以及行業(yè)融合實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。特殊情況下，為了提升工作效率，可以將相關(guān)部門進(jìn)行合并或是細(xì)化職能部門。（2）建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。在投標(biāo)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況建立企業(yè)內(nèi)部的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，掌握一定的投標(biāo)技巧。在構(gòu)建投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)時(shí)一定要進(jìn)行精確的分工并明確相關(guān)權(quán)責(zé)，促進(jìn)各部門之間的良好配合。建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的根本目的是為了幫助企業(yè)獲得項(xiàng)目，因此其構(gòu)成人員必須具備專業(yè)的知識(shí)水平，從而促進(jìn)企業(yè)的獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。為了對投標(biāo)行為進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，投標(biāo)企業(yè)要重視標(biāo)書的編制工作。在編制標(biāo)書之前，要對招標(biāo)文件進(jìn)行深入的了解分析，牢固的掌握建筑工程的質(zhì)量要求、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及工程量清單，對相關(guān)合同的條款進(jìn)行細(xì)致的閱讀，充分了解招投標(biāo)雙方的責(zé)任以及義務(wù)。此外還要對建筑工程的施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地的勘察，全面的了解現(xiàn)場的各項(xiàng)情況。之后將所有因素綜合考量，開展標(biāo)書的編制工作，確保標(biāo)書的質(zhì)量。此外，投標(biāo)企業(yè)不得為了提升中標(biāo)幾率，采用非法的手段進(jìn)行競爭。在進(jìn)行工程報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)企業(yè)可以結(jié)合市場的情況綜合考量其中的利弊，進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，增加中標(biāo)機(jī)會(huì)。（3）構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程量風(fēng)險(xiǎn)以及合同風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)與工程的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、合同管理等方面有著密切的聯(lián)系，只有通過科學(xué)的分析以及預(yù)測才能實(shí)現(xiàn)有效的防范。因此，想要構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，必須認(rèn)真的研讀招標(biāo)文件，結(jié)合市場因素進(jìn)行合理的工程報(bào)價(jià)。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)制定應(yīng)對的措施，避免出現(xiàn)嚴(yán)重得到經(jīng)濟(jì)損失。（4）加強(qiáng)過程管理。加強(qiáng)對招投標(biāo)過程中合同的管理，構(gòu)建完善的合同管理機(jī)構(gòu)，重視工作人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)工作，保障業(yè)務(wù)較好的完成。此外，對評標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，加強(qiáng)評標(biāo)過程的監(jiān)督工作，提升評標(biāo)專家的綜合素質(zhì)，提高評標(biāo)工作的質(zhì)量。

3結(jié)語

綜上所述，在建筑工程招投標(biāo)以及合同管理的方面，要積極的進(jìn)行探索鉆研，不斷完善管理制度，有效的提升管理質(zhì)量，促進(jìn)建筑行業(yè)的良性發(fā)展。

作者:劉彥榮 單位:烏蘭察布市建筑工程安全監(jiān)督站

參考文獻(xiàn)

[1]薛.建筑工程招投標(biāo)與合同管理探討[J].中華民居（下旬刊），2014，（10）：389.

[2]易玲.關(guān)于建筑工程招投標(biāo)與合同管理探討[J].安徽建筑，2014，（6）：184-185.

篇3

關(guān)鍵詞：慕課教學(xué)；工程招投標(biāo)；合同管理；翻轉(zhuǎn)課堂

一、《工程招投標(biāo)與合同管理》課程分析

《工程招投標(biāo)與合同管理》是建筑類專業(yè)中的一門核心課程，它揭示了建筑工程行業(yè)市場交易的一般規(guī)律，明確了招投標(biāo)的方法與步驟及應(yīng)該遵循的原則，闡明招投標(biāo)與合同管理的內(nèi)在聯(lián)系；是學(xué)生學(xué)習(xí)建筑工程專業(yè)知識(shí)，了解承包市場發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)課程。主要內(nèi)容包括索賠管理、投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧和合同管理能力等。該課程的主要目標(biāo)在于讓學(xué)生理解工程承包、工程施工招標(biāo)、投標(biāo)及合同管理、工程風(fēng)險(xiǎn)、施工索賠的相關(guān)知識(shí)；培養(yǎng)學(xué)生招標(biāo)、招標(biāo)文件編輯、投遞投標(biāo)文件、索賠管理、合同管理的能力等；塑造一個(gè)具有遵紀(jì)守法、誠實(shí)可信職業(yè)素質(zhì)的工程管理人才。

二、《工程招投標(biāo)與合同管理》課程進(jìn)行慕課和翻轉(zhuǎn)課堂實(shí)踐的必要性分析

（一）《工程招投標(biāo)與合同管理》課程的現(xiàn)實(shí)性分析

第一，在傳統(tǒng)的教學(xué)過程中，教師在課堂上往往只是進(jìn)行知識(shí)的傳授，而知識(shí)的內(nèi)化是學(xué)生課后完成的，但是由于工程類學(xué)科本身的學(xué)科特性，讓學(xué)生理解起來比較困難，從而在課后因缺乏有效指導(dǎo)而不能進(jìn)行很好的吸收，或者因?yàn)閷W(xué)習(xí)的困難性，致使學(xué)生不愿自主在課后對知識(shí)進(jìn)行內(nèi)化，最終導(dǎo)致了學(xué)生對知識(shí)的掌握程度比較低[2]。第二，因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的課堂中，教學(xué)時(shí)間是非常有限的，所以課程的教學(xué)資源會(huì)受到時(shí)間和場地的限制，使學(xué)生的實(shí)際操作能力的訓(xùn)練少且受到教師指導(dǎo)的機(jī)會(huì)也不多。最終導(dǎo)致《工程招投標(biāo)與合同管理》的課程的實(shí)際效果與其本身的課程目標(biāo)存在較大的差距性，影響了課程的質(zhì)量與效果。因此，必須改革課堂教學(xué)模式，翻轉(zhuǎn)課堂，才能讓《工程招投標(biāo)和合同管理》課程保持活力，才能培養(yǎng)出適合時(shí)展的工程類人才。

（二）《工程招投標(biāo)與合同管理》實(shí)行慕課與翻轉(zhuǎn)教學(xué)模式凸顯的優(yōu)勢

在《工程招投標(biāo)與合同管理》中引入慕課和翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)模式，是變革教學(xué)的一種有效的重要途徑。它通過讓學(xué)生在課前進(jìn)行在線自學(xué)、同伴討論和教師的在線指導(dǎo)，對所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行初步的認(rèn)知；接著在課堂上通過教師與學(xué)生之間的活動(dòng)、同伴之間的合作和自主的探究方式，將自學(xué)的內(nèi)容進(jìn)行吸收內(nèi)化。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)課內(nèi)與課外的翻轉(zhuǎn)，提升課堂教學(xué)的效率，提高課堂的教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生自主探究能力、合作能力的發(fā)展。除了課內(nèi)與課外的翻轉(zhuǎn)之外，線上線下的翻轉(zhuǎn)也是引進(jìn)慕課和翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式的重要效果體現(xiàn)。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，線下傳統(tǒng)的課堂教學(xué)越來越多地搬到了線上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，使教育資源的覆蓋面更為廣泛，師生的互動(dòng)性更強(qiáng)。它不僅是課堂教學(xué)的延伸，而且解決了課堂上因受時(shí)間限制尚未解決的問題。例如，《工程招投標(biāo)與合同管理》的投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧的內(nèi)容，不是在教室上幾節(jié)課就可以掌握的，它需要不斷進(jìn)行實(shí)踐嘗試，需要汲取各方面的知識(shí)來拓展思考的全面性。而網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教學(xué)，有效地彌補(bǔ)了課堂教學(xué)資源不足的缺陷，突破時(shí)間空間的限制，讓老師可以做到因材施教，讓學(xué)生可以根據(jù)自身情況有效地選擇合適的教學(xué)視頻或教學(xué)直播課進(jìn)行學(xué)習(xí)，真正做到了“以生為本”[3]。

三、慕課視角下《工程招投標(biāo)與合同管理》翻轉(zhuǎn)課堂實(shí)踐途徑

在《工程招投標(biāo)與合同管理》課程中，將“慕課”與“翻轉(zhuǎn)課堂”進(jìn)行深度融合，就是指教師通過將課程當(dāng)中的某個(gè)知識(shí)點(diǎn)錄制微課或微視頻，給予學(xué)生進(jìn)行課前自學(xué)，并自行按照教師的要求完成相關(guān)測試作業(yè)，標(biāo)注自己質(zhì)疑的地方。而在課堂上則是通過師生之間的互動(dòng)，同伴之間的合作探究深入理解知識(shí)，辨析易混易錯(cuò)點(diǎn)，內(nèi)化知識(shí)。在課中解決疑問后，教師再根據(jù)學(xué)生實(shí)際給予學(xué)生高一層次的網(wǎng)絡(luò)測試，并對測試結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，進(jìn)而給予學(xué)生更為針對性的反饋和指導(dǎo)。因此，要想提高《工程招投標(biāo)與合同管理》課程的課堂效果，完成課程的目標(biāo)，培養(yǎng)工程類人才的能力，深化課程改革，就必須做好課前導(dǎo)學(xué)、課中教學(xué)、課后鞏固三個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)。

（一）以課程目標(biāo)為導(dǎo)向設(shè)計(jì)課前導(dǎo)學(xué)活動(dòng)

教師應(yīng)根據(jù)課程培養(yǎng)人才的需求，列出課程每個(gè)單元的知識(shí)目標(biāo)和能力目標(biāo)，明確課程的重點(diǎn)內(nèi)容，把知識(shí)與能力的培養(yǎng)融合在線的知識(shí)加入視頻和測試作業(yè)中。在預(yù)設(shè)計(jì)制作微課視頻時(shí)，首先要明確教學(xué)的內(nèi)容和目標(biāo)；其次要考慮學(xué)生的個(gè)性化需求諸如學(xué)習(xí)方法、接受能力等方面；最后還需要對微課視頻的內(nèi)容進(jìn)行作業(yè)的設(shè)計(jì)，對學(xué)生自主學(xué)習(xí)微課的內(nèi)容進(jìn)行針對性地檢測。如果學(xué)習(xí)者未完成在線作業(yè)，系統(tǒng)則會(huì)自動(dòng)抽取這些學(xué)習(xí)者進(jìn)入下一輪的驗(yàn)證性學(xué)習(xí)，提示、督促學(xué)習(xí)者觀看相關(guān)內(nèi)容的視頻，完成相關(guān)內(nèi)容的測試，直到學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效果達(dá)到了預(yù)期的學(xué)期目標(biāo)之后才可進(jìn)入課中學(xué)習(xí)。這樣，雖然不同學(xué)習(xí)者在課前導(dǎo)學(xué)階段的學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)環(huán)境有所不一樣，但是通過這一個(gè)環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)，能確保課程的大部分學(xué)習(xí)者對課程內(nèi)容有了初步的認(rèn)識(shí)和了解[4]。

（二）以互動(dòng)為主要形式開展課中教學(xué)活動(dòng)

課堂是翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式的主陣地，也是解決學(xué)生課前質(zhì)疑，內(nèi)化知識(shí)的主戰(zhàn)場。其主要的特點(diǎn)是互動(dòng)性強(qiáng)，既包括師生之間的互動(dòng)也包括生生之間的互動(dòng)，以討論、合作、交流、探究的形式為主。教師應(yīng)在課中教學(xué)之前，對學(xué)習(xí)者的課前導(dǎo)學(xué)情況進(jìn)行分析，了解學(xué)習(xí)者的質(zhì)疑點(diǎn)，從而設(shè)計(jì)出利于激活學(xué)習(xí)者思維的問題，讓學(xué)習(xí)者通過自我思考、自主探究、合作探究、教師問題解答的方式內(nèi)化知識(shí)，加深理解，提升知識(shí)運(yùn)用能力、探究能力、合作能力等等。

（三）以進(jìn)階式的測試方式開展課后鞏固活動(dòng)

教師應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)情況，設(shè)計(jì)比課前導(dǎo)學(xué)更深一層次的測試作業(yè)，讓學(xué)生在這些訓(xùn)練中鍛煉思維能力，提高學(xué)生的知識(shí)認(rèn)知水平和實(shí)踐操作能力。而教師根據(jù)后臺(tái)統(tǒng)計(jì)的學(xué)生學(xué)習(xí)測試的數(shù)據(jù)及學(xué)生課堂的表現(xiàn)，總結(jié)出代表性的問題，從而挖掘提升教學(xué)效果的方式和方法，對教學(xué)方式方法做出改進(jìn)。

篇4

關(guān)鍵詞：公路；施工；招標(biāo)；投標(biāo)；合同管理；

公路建設(shè)在我國的基礎(chǔ)建設(shè)宏觀大局中一直是不餓動(dòng)搖的工作重點(diǎn)，對各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了舉足輕重的作用，公路建設(shè)模式多樣化，公路建設(shè)的投資多元化，公路管理的非常化在公路工程從籌備到具體實(shí)施，再到建設(shè)完成都有這深淵的意義，首先我們從關(guān)于公路施工工程招投標(biāo)的問題開始談起。

1. 存在的問題根本

對于公路施工的招投標(biāo)問題，由很多地區(qū)的理解程度是不夠的，在具體操作以及指導(dǎo)思想的理解上都存在這較大的偏差，主要存在于一下幾個(gè)方面：

1.1部分行政管理部門對于公路施工工程的審核不嚴(yán)格

近年來，經(jīng)常看到有很多沒有獨(dú)立資格的二級法人等不具備投標(biāo)資格的身影出現(xiàn)在投標(biāo)會(huì)上，這些掛靠企業(yè)利用資質(zhì)等級的虛報(bào)甚至假報(bào)中標(biāo)，這種基礎(chǔ)建設(shè)程序的做法是現(xiàn)有工程建設(shè)的漏洞，直接導(dǎo)致施工的質(zhì)量的嚴(yán)重拉低。

1.2工程建設(shè)的市場較為混亂

由部分地區(qū)現(xiàn)仍存在著無質(zhì)量監(jiān)督、無報(bào)建、無規(guī)劃、無證施工、無證設(shè)計(jì)的工程，工程的制止不力，其監(jiān)管也不到位，對于工程及基礎(chǔ)建設(shè)程序不能完善的進(jìn)行，所謂的招標(biāo)就成了一種形式化，工程的質(zhì)量投資以及工期更不能有效的進(jìn)行控制了。

1.3關(guān)于工程建設(shè)承發(fā)包的法規(guī)及以法律不夠完善

在工程建設(shè)承發(fā)包的過程中，之風(fēng)屢見不鮮，招標(biāo)單位從與招標(biāo)企業(yè)中得到與工程大小相應(yīng)的好處盡心協(xié)議或者指定招標(biāo)，這在工程招投標(biāo)的過程中屬于嚴(yán)重的瀆職、失職行為，這也對公路工程的施工質(zhì)量造成了潛在的寫威脅。

2. 關(guān)于公路施工招投標(biāo)存在問題的解決措施

各項(xiàng)施工的招投標(biāo)的一項(xiàng)秉承公平、公開、公正為原則的一項(xiàng)正當(dāng)?shù)母偁幠Ｊ剑@種擇優(yōu)確定中標(biāo)人的競爭方法及模式從一定程度來講是對一地區(qū)公路施工基礎(chǔ)建設(shè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展起到了積極的作用。為使不正當(dāng)?shù)母偁幠Ｊ綇氐椎南?，使招投?biāo)的制度有章可循，應(yīng)注意做好以下幾點(diǎn)的工作：

2.1對工程的監(jiān)理做出明確的責(zé)任制

建立明確的項(xiàng)目法人企業(yè)，是實(shí)現(xiàn)法人監(jiān)理責(zé)任制的基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)做到營運(yùn)機(jī)構(gòu)以及資本管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)明確、科學(xué)管理、產(chǎn)權(quán)清晰和政企分開。

2.2嚴(yán)格執(zhí)行施工企業(yè)參與投標(biāo)資格的預(yù)審和后審

參與招投標(biāo)的施工企業(yè)必須滿足建設(shè)主管部門的各項(xiàng)要求，去的公路工程施工的管理證書后，才能進(jìn)行具體的工程開展，并作為工程的法人企業(yè)，承擔(dān)施工過程中的責(zé)任以及突發(fā)狀況的處理。

2.3建設(shè)單位對于招投標(biāo)的程序要嚴(yán)格進(jìn)行

要確保招投標(biāo)的全部過程都能夠受到國家法律的限制及保護(hù)，投標(biāo)書編制質(zhì)量要加以提高，制定嚴(yán)密并且嚴(yán)格的投標(biāo)準(zhǔn)則，確?？b密、全面、詳細(xì)的進(jìn)行標(biāo)評，從而促進(jìn)整個(gè)招投標(biāo)過程的規(guī)范性，增強(qiáng)地方基礎(chǔ)建設(shè)的質(zhì)量及素質(zhì)。

人們都知道我國的基礎(chǔ)建設(shè)中公路建設(shè)是重中之重，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著促進(jìn)作用。在公路建設(shè)中，用到合同管理是十分重要的，也是一種重要管理手段，當(dāng)然也是工程承包商和業(yè)主保證個(gè)人利益的有效依據(jù)。它的作用我們不容忽視，因此，做好合同管理是十分有必要的。下面我們將對公路施工工程合同管理方面的問題做出探討。

3. 在公路合同管理當(dāng)中存在的問題

3.1 前些合同的雙方對法律的意識(shí)和知識(shí)淡薄。

大多數(shù)工程項(xiàng)目的實(shí)施中，所立的施工合同中大多都是針對于承包方而協(xié)商制定的，對業(yè)主的要求制約很少，他們都強(qiáng)調(diào)承包方的義務(wù)，而忽視業(yè)主，所以產(chǎn)生了很多業(yè)主的違約、賠償?shù)牟焕蛩?，在此情況下產(chǎn)生的糾紛時(shí)非常不容易解決的，也說明承包商沒有自我保護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致承包商的利益受到損害。最大限度的滿足招標(biāo)文件的要求；滿足招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)問題，并且通過審核要求投標(biāo)價(jià)格最低，這是中標(biāo)人的基本要求。有些承包商不滿足施工的要求，而欺騙他人來參加投標(biāo)，這是不合法的。因此，簡歷合法的施工合同管理?xiàng)l約是分廠有必要的，也是承包商和業(yè)主之間的利益保障。

3.2合同管理、支付建設(shè)沒有足夠的重視。

很多承包商沒有認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，對相關(guān)知識(shí)不夠重視。每當(dāng)有心得施工措施產(chǎn)生時(shí)，就必須要有相關(guān)的管理制約措施來制約這些在施工中不利因素的產(chǎn)生，負(fù)責(zé)要達(dá)到預(yù)期施工效果是非常困難的。目前，我國對于建立相關(guān)的管理辦法還有很大的漏洞，但是，在不斷的吸取經(jīng)驗(yàn)來完善管理辦法。在實(shí)際措施中體現(xiàn)管理對也業(yè)主還缺乏相應(yīng)的力度，忽略了不良因素產(chǎn)生的后果；尤其是近幾年，在公路工程項(xiàng)目上招標(biāo)不平等的問題還很嚴(yán)重，這也導(dǎo)致了公路工程建設(shè)造成了很大的損失。

3.3在合同管理中缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的人員。

公路建設(shè)十分廣泛，內(nèi)容豐富，所以要有專業(yè)的技術(shù)人員來協(xié)調(diào)管理。而現(xiàn)實(shí)中，在公路管理過程中，并不是由專業(yè)的人員來管理的，而是將其看做普通的管理項(xiàng)目做為一種簡單的事務(wù)性工作，這些管理人員缺乏一定的培訓(xùn)。當(dāng)合同產(chǎn)生問題時(shí)，不能及時(shí)的解決，不能及時(shí)的做出補(bǔ)救辦法，這也是公路建設(shè)中的一大損失。所以培養(yǎng)一定的專業(yè)人事來完成此項(xiàng)任務(wù)，是非常有必要的，也是非常重要的。

4.改善合同管理措施

4.1加強(qiáng)承包商的資格審核。

在進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，必須要嚴(yán)格對承包商進(jìn)行審查，否則就會(huì)出現(xiàn)惡意競標(biāo)，投標(biāo)部公平的現(xiàn)象。如果承包商資格沒有達(dá)到要求，在之后施工方面也是重大問題，出現(xiàn)豆腐渣工程。

4.2 絕對杜絕行政干涉現(xiàn)象的發(fā)生。

目前，我國對建筑工程中招標(biāo)、投標(biāo)已經(jīng)有了相應(yīng)的法律，對合理的競爭有著促進(jìn)作用。各公路主管部門對公路建設(shè)的發(fā)包單要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，堅(jiān)決杜絕違反合同規(guī)定，一切活動(dòng)必須遵循合同規(guī)定。在合法的基礎(chǔ)上得到競標(biāo)。

4.3積極培養(yǎng)人才，讓合同管理職業(yè)化。

現(xiàn)階段，可以做好合同管理的人才非常緊缺，不斷的培養(yǎng)此方面的人才，提高合同管理人才的素質(zhì)，有著非常重大的意思，也是非常有必要的。提高合同管理的工作效率和水平，以保障公路建設(shè)的順利發(fā)展。

5.結(jié)束語

公路工程合同管理在目前是一門新型課程，設(shè)計(jì)范圍十分廣泛，在招投標(biāo)方面起著舉足輕重的作用，充分結(jié)合我國的實(shí)際情況，良好的發(fā)展道路工程管理具有深遠(yuǎn)意義，它是承包商和業(yè)主之間的上方保障，只有良好的合同管理，才能有效可靠地保障雙方合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞 招投標(biāo) 實(shí)踐教學(xué) 教學(xué)方法

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國加入WTO和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，我國建筑市場全方位地向世界開放，中國的建筑施工企業(yè)為獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，必將越來越頻繁地參與招投標(biāo)工作。這就要求工程技術(shù)人員在招標(biāo)、投標(biāo)時(shí)必須具備各方面的基本理論知識(shí)，具有嫻熟的運(yùn)用實(shí)務(wù)技能?！督ㄖこ陶型稑?biāo)與合同管理》課程主要以培養(yǎng)學(xué)生從事工程招標(biāo)、投標(biāo)工作崗位的綜合能力為目標(biāo)，是工程管理專業(yè)應(yīng)用性的課程，它涉及工程管理專業(yè)大部分專業(yè)課程，并將這些專業(yè)課有機(jī)地結(jié)合起來。由于該課程具有較強(qiáng)的實(shí)踐性要求，其教學(xué)對于教師和學(xué)生而言，都具有一定的難度，按常規(guī)方式教學(xué)效果不很理想，因此有必要進(jìn)行教學(xué)改革研究，以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的人才。

1 《工程招投標(biāo)與合同管理》教學(xué)中存在的問題

1.1 教學(xué)方法單調(diào)

從全國范圍來看，《工程招投標(biāo)與合同管理》這門課程的教學(xué)主要采用課堂講授的方法。本課程文字內(nèi)容較多，如果僅圍繞著招投標(biāo)程序和合同的條款展開教學(xué)，往往容易忽視合同的有效管理這塊重要的內(nèi)容。另外，使用案例進(jìn)行教學(xué)、與學(xué)生進(jìn)行教學(xué)互動(dòng)等形式的教學(xué)手段不多，使課堂氣氛比較呆板，顯得枯燥乏味，導(dǎo)致學(xué)生喪失學(xué)習(xí)興趣降低，對學(xué)習(xí)效果是一個(gè)較大的影響。

1.2 對實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)重視不夠

在普通的《工程招投標(biāo)與合同管理》教學(xué)中，其授課的內(nèi)容有點(diǎn)理論，讓學(xué)生覺得是空洞和抽象，同時(shí)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)又比較缺乏。學(xué)生得不到機(jī)會(huì)去感受工程招投標(biāo)過程以及合同管理過程，也就很難掌握好工程招投標(biāo)與合同管理的基本理論和方法，更不能將理論聯(lián)系實(shí)際應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)中去，導(dǎo)致課程的學(xué)習(xí)變成了時(shí)間的浪費(fèi)。

1.3 考試形式與課程內(nèi)容偏離

在本課程考試中，試題基本為填空、選擇、簡答、論述等，這樣的方式很容易使學(xué)生在考試前為了通過而死記課本內(nèi)容，而考試后又隨著時(shí)間遺忘掉這些知識(shí)，不利于學(xué)生真正掌握這門課程。

2 工程招投標(biāo)實(shí)踐教學(xué)的意義

實(shí)踐性教學(xué)是重要教學(xué)環(huán)節(jié)，在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力等方面具有不可替代的作用。通過實(shí)踐性教學(xué)可以培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力，使他們在實(shí)踐中能夠靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，更快地適應(yīng)工作崗位的需要，使其在大學(xué)擴(kuò)招及人才市場競爭激烈的情況下處于有利地位。因此，抓好招投標(biāo)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，是高校培養(yǎng)招投標(biāo)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵。

3 《工程招投標(biāo)與合同管理》實(shí)踐課程方法研究

教學(xué)方法是教師的“教”法與學(xué)生的“學(xué)”法的有機(jī)結(jié)合，教師不但要懂得如何去教給學(xué)生知識(shí) 、技能 ，發(fā)展學(xué)生的智力、能力，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德 ，而且要指導(dǎo)學(xué)生如何自己去學(xué)習(xí)，自己去攝取知識(shí)。

3.1課堂與課外教學(xué)相結(jié)合的方法

（1）課堂教學(xué)：利用多媒體、上機(jī)操作等教學(xué)方法，使得教學(xué)更生動(dòng)、形象，這些教學(xué)方法的合理組合，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，取得良好的教學(xué)效果。

（2）課外教學(xué)：利用本課程的網(wǎng)站，進(jìn)行在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)上交流、利用生產(chǎn)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)本課程的相關(guān)知識(shí)并進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)。

3.2采用了多媒體教學(xué)和案例教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)方法

采用多媒體教學(xué)和案例教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)方式。多媒體教學(xué)使課堂更加生動(dòng)形象，案例教學(xué)讓學(xué)生了解行業(yè)現(xiàn)狀和存在問題、增加感性認(rèn)識(shí)。

3.3實(shí)訓(xùn)法

通過模擬設(shè)置的“工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)系列實(shí)驗(yàn)”課，大大彌補(bǔ)以往教學(xué)環(huán)節(jié)中存在的不足，使學(xué)生分別站在業(yè)主（項(xiàng)目法人）、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)（中介咨詢單位）、投標(biāo)人（承包商）和評標(biāo)專家的角度進(jìn)行工程造價(jià)方面的模擬演練，并與其它有關(guān)課程的教學(xué)內(nèi)容相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、互動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，獲得知識(shí)并分享知識(shí)。所有這些，不僅突出了投資與造價(jià)專業(yè)方向的特點(diǎn)、強(qiáng)化了實(shí)踐教學(xué)效果，而且增強(qiáng)了學(xué)生對專業(yè)課程的學(xué)習(xí)興趣，并取得較好的學(xué)習(xí)效果。

4 應(yīng)對措施

4.1豐富教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

擁有高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。目前高校工程管理專業(yè)的教師大多數(shù)具有博士、碩士學(xué)歷，有較為穩(wěn)定的科研方向，并能夠較為廣泛地開展科研活動(dòng)。但是，由于該課程的實(shí)踐性，并不是學(xué)歷越高，對招投標(biāo)就越了解，講得就越好。尤其對部分研究生畢業(yè)后直接留校任教的青年教師而言，理論知識(shí)非常豐富，但工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，幾乎沒有參加過與招投標(biāo)有關(guān)的工作?？梢韵胂螅@些教師教學(xué)難免差強(qiáng)人意。

因此，為增加他們的工程意識(shí)和工程經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地安排部分教師到施工企業(yè)參觀或者參加投標(biāo)活動(dòng)。如果有條件，還可以安排他們參加招標(biāo)書、標(biāo)底的編制，甚至參與評標(biāo)。

讓他們對招投標(biāo)的整個(gè)過程有個(gè)直觀、感性的認(rèn)識(shí)。結(jié)合市場準(zhǔn)入制度和執(zhí)業(yè)資格考試，有目標(biāo)地培養(yǎng)工程實(shí)踐型的特色教師。鼓勵(lì)教師獲得與工程管理有關(guān)的注冊造價(jià)工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊咨詢工程師等執(zhí)業(yè)資格，并參與相關(guān)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)，從中獲得相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并在教學(xué)中加以靈活運(yùn)用。

4.2適當(dāng)采用案例教學(xué)

建筑工程招投標(biāo)課程是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，該課程主要培養(yǎng)學(xué)生熟練運(yùn)用已經(jīng)學(xué)到的知識(shí)參與招標(biāo)投標(biāo)。案例教學(xué)是一種比較適合這種具有實(shí)踐性課程的教學(xué)方法，它可以培養(yǎng)學(xué)生對招投標(biāo)案例中的問題進(jìn)行分析、判斷和推理的能力，從而加深對招投標(biāo)的理解。在案例教學(xué)時(shí)，教師應(yīng)充分準(zhǔn)備各種材料。同時(shí)，案例教學(xué)重在學(xué)生的參與，學(xué)生參與的前提是熟練地掌握基礎(chǔ)理論知識(shí)。所以在案例教學(xué)前，教師要提前一周簡要介紹教學(xué)內(nèi)容，布置學(xué)生查閱資料，檢查學(xué)生準(zhǔn)備情況。在教學(xué)中，教師要突出重點(diǎn)，組織和引導(dǎo)學(xué)生思維的發(fā)揮，激發(fā)學(xué)生討論的熱情，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，以體現(xiàn)學(xué)生為主體的教學(xué)理念，變學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)為主動(dòng)探索知識(shí)，從而提高學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)的能力。最后要進(jìn)行案例總結(jié)，對學(xué)生在討論中暴露的問題進(jìn)行正確地分析和評價(jià)，使學(xué)生正確的掌握教學(xué)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

5 結(jié)語

因而，無論是從理論知識(shí)，還是能力培養(yǎng)的角度看，本課程對多個(gè)專業(yè)的學(xué)生從事相關(guān)工作都將發(fā)揮長遠(yuǎn)的作用和產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對提高相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要作用。我們確定的《工程招投標(biāo)與合同管理》課程改革的目標(biāo)是“精簡課時(shí)、優(yōu)化內(nèi)容、強(qiáng)調(diào)能力、注重實(shí)效”，通過努力，課程改革取得了實(shí)際成效。課程內(nèi)容的有機(jī)整合，使學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容更容易理解和掌握。

參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目；招投標(biāo)；合同；管理

Abstract: with the deepening of China's reform and opening up policy and laws and regulations of constantly improved, the construction of our country market also quietly has undergone some changes, relative to the main performance for market before increased risk, market supervision enhancement, market management system have further improved. At the same time, the owners of the universal consciousness to strengthen risk unit, project bidding more and more get the attention. This paper briefly discusses the bidding of construction project contract management and the main content of the construction projects in the specific function and bidding of existing problems, and puts forward specific solutions.

Keywords: construction engineering projects; Bidding; Contract; management

中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、引言

建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)文件的形式將要求與所要委托的工作內(nèi)容告之投標(biāo)人或潛在的投標(biāo)人，按規(guī)定條件提出價(jià)格與實(shí)施計(jì)劃，然后通過比較，評審出報(bào)價(jià)合理、技術(shù)能力強(qiáng)、信譽(yù)可靠、管理水平高的可信賴建筑投標(biāo)單位，并以訂立合同的形式來完成的一種過程。各投標(biāo)人按照招標(biāo)招標(biāo)文件規(guī)定的統(tǒng)一要求進(jìn)行投標(biāo)并依據(jù)其管理水平和能力爭取獲得該工程的實(shí)施資格。招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)是，單一的買方設(shè)定包括質(zhì)量、功能、期限、價(jià)格等為主的標(biāo)的，約請若干賣方通過投標(biāo)進(jìn)行競爭，買方從中選擇優(yōu)勝者并與其達(dá)成交易協(xié)議，隨后按合同實(shí)現(xiàn)標(biāo)的。

二、建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)現(xiàn)狀分析

建筑工程招投標(biāo)市場已經(jīng)確立了公正、公平、客觀、準(zhǔn)確的評標(biāo)原則，對于投標(biāo)者而言需要從掌握施工要求、合理選用定額、計(jì)量支付內(nèi)容、工程量的準(zhǔn)確計(jì)算入手，通過引用分析和費(fèi)率調(diào)整才能計(jì)算合適的投標(biāo)報(bào)價(jià)。隨著招投標(biāo)制度的不斷完善，對提高施工企業(yè)的管理水平規(guī)范建筑工程市場、節(jié)省開支、完善投資均起到了積極且有效的促進(jìn)作用。

2．1 評標(biāo)方法

建筑工程施工招標(biāo)的評標(biāo)使用最低評標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法、綜合評估法和雙信封評標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法；最低評標(biāo)價(jià)法，按由低到高順序?qū)υu標(biāo)價(jià)不低于成本價(jià)的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審，推薦通過初步評審和詳細(xì)評審且評標(biāo)價(jià)最低的前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法；合理低價(jià)法，是指對通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人，不對其施工組織設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績及信譽(yù)進(jìn)行評分，而是按招標(biāo)文件規(guī)定的方法對評標(biāo)價(jià)進(jìn)行評分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法；雙信封評標(biāo)法，是指投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單單獨(dú)密封在一個(gè)報(bào)價(jià)信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個(gè)信封中，分兩次開標(biāo)的評標(biāo)方法。第一次開商務(wù)和技術(shù)文件信封，對商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審，確定通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人名單。第二次再開通過商務(wù)和技術(shù)評審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單信封，當(dāng)場宣讀其報(bào)價(jià)，再按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。對未通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人，其報(bào)價(jià)信封將不予開封，當(dāng)場退還給投標(biāo)人；綜合評估法，是指對所有通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績與信譽(yù)進(jìn)行綜合評分，按綜合評分由高到低排序，并推薦前三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。建筑工程施工的招標(biāo)評標(biāo)一般采用合理低價(jià)法；使用亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等國際金融組織貸款的項(xiàng)目和技術(shù)含量較低、工程規(guī)模較小的工程可使用最低評標(biāo)法。

2．2 現(xiàn)階段存在的主要問題

對施工企業(yè)管理不力資格審查控制不到位。有不具備投標(biāo)資格的無獨(dú)立資質(zhì)的掛靠他人企業(yè)資質(zhì)中標(biāo)。這種違反基建程序的做法在很多地方都有，是當(dāng)前工程建設(shè)模式的一大弊病其最大的害處就是直接影響工程的質(zhì)量；違規(guī)審批和規(guī)避招標(biāo)，有的建設(shè)單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位，界限不清對分包管理不嚴(yán)，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉(zhuǎn)包工程，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，或未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)就直接發(fā)包。有的建設(shè)單位沒有合同方面的專門人才，對涉及施工招投標(biāo)制的工程經(jīng)濟(jì)及管理方面不熟悉，導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確，變更較多，影響招投標(biāo)文件的公正性。泄露標(biāo)底、串標(biāo)等時(shí)有發(fā)生，同時(shí)施工企業(yè)為達(dá)到中標(biāo)目的采用微利標(biāo)有意壓低報(bào)價(jià)甚至虧損致使投標(biāo)書編制不完善。

2．3 標(biāo)段劃分

劃分建筑工程施工標(biāo)段的應(yīng)根據(jù)承包商的技術(shù)水平、管理措施、機(jī)械化程度及行政區(qū)域情況等因素來確定。標(biāo)段可以劃得較小主要是針對小型的專業(yè)化施工隊(duì)伍招標(biāo)時(shí)，標(biāo)段很大的主要是面向大型工程承包單位招標(biāo)時(shí)，但標(biāo)段劃分太小時(shí)業(yè)主和監(jiān)理的施工協(xié)調(diào)和管理工作量也將成倍增加，會(huì)使施工成本增加對工程的投資控制是不利。

三、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的主要應(yīng)對措施

對建筑工程招投標(biāo)一些不容忽視的問題，只有通過健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)來切實(shí)加以解決。否則，將嚴(yán)重影響建筑工程市場秩序，影響建筑行業(yè)的良好形象，影響建筑建筑工程事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3．1 完善招標(biāo)投標(biāo)法、規(guī)范招標(biāo)程序、招標(biāo)公開

進(jìn)一步明確了招標(biāo)范圍招標(biāo)覆蓋面將進(jìn)一步延伸與擴(kuò)展，建筑工程招標(biāo)已延伸到建筑、裝潢、建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。依法必須招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定執(zhí)行。除國家另有規(guī)定外，在指定媒介依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。對非法干預(yù)招標(biāo)公告活動(dòng)的，依法追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。要公布招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)機(jī)構(gòu)活動(dòng)等信息，及時(shí)公告對違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果、招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人不良行為記錄等相關(guān)信息，以利于社會(huì)監(jiān)督。

3．2 進(jìn)一步加大資格預(yù)審工作量

將資格預(yù)審的范圍擴(kuò)大，擴(kuò)大到投資方想要了解的未來承包商的方方面面，主要是了解項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師等人員的資質(zhì)和近幾年所承擔(dān)的工程要求承包商可用于該工程的專利技術(shù)以及承包商的信用水平，這些技術(shù)要有相應(yīng)的專業(yè)證書不但可以提供一些核心機(jī)密還要預(yù)測承包商可能降低費(fèi)用的整體水平。

3．3 設(shè)立評委專家?guī)?/p>

招標(biāo)機(jī)構(gòu)將依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定設(shè)立評委專家?guī)欤贫ü芾斫y(tǒng)一、專業(yè)齊全的評委專家名冊，改變目前專家評委只進(jìn)行評標(biāo)的現(xiàn)狀充分發(fā)揮評委專家名冊的作用，充分利用有效資源為招標(biāo)投標(biāo)管理服務(wù)。要加強(qiáng)對評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，每年組織一次(至少)評標(biāo)專家的培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得擔(dān)任評標(biāo)專家。每年要對專家的評標(biāo)工作進(jìn)行綜合評價(jià)，對評價(jià)不合格的專家，取消其評標(biāo)專家資格。根據(jù)需要，補(bǔ)充符合資格要求的專家進(jìn)入專家?guī)臁υ谠u標(biāo)工作中有索賄、受賄、暗箱操作等違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，要取消評標(biāo)專家資格，并依法處理。

3．4 加強(qiáng)招投標(biāo)制度管理

各級建筑工程主管部門要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，取消地方非法設(shè)置的招投標(biāo)環(huán)節(jié)的資質(zhì)驗(yàn)證、行政審批、注冊登記等手續(xù)，取消帶有地方保護(hù)傾向的不恰當(dāng)做法。禁止以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎(jiǎng)項(xiàng)等歧視性要求作為評標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件，確保招投標(biāo)制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對招標(biāo)人的管理，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人資格核備制度。要督促招標(biāo)人嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和招投標(biāo)管理制度，按照公平、公開、公正的原則，依法組織建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作?；蛘呶姓袠?biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得泄露與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料，與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益。招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須與行政主管部門脫鉤，并不得存在任何隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。對嚴(yán)重違法違規(guī)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，要取消招標(biāo)資格。

3．5推行合理低價(jià)法

推行合理低價(jià)法，鼓勵(lì)無標(biāo)底招標(biāo)除技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋和長大隧道工程外，要。對規(guī)模較小的、技術(shù)含量較低工程也可采用最低評標(biāo)價(jià)法，但要通過適當(dāng)提高履約保證金的形式，防止低價(jià)搶標(biāo)。對隨意放棄中標(biāo)的投標(biāo)人，要沒收投標(biāo)保證金。

3．6 加大服務(wù)力度

建筑工程工程交易中心將提供各種信息咨詢服務(wù)，本著程序規(guī)范、質(zhì)量一流的原則努力辦成功能齊以及手段多樣的服務(wù)型的有形招標(biāo)投標(biāo)市場服務(wù)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是能保證招標(biāo)全過程的公開、公平和公正并確保交易各方的合法權(quán)益得到保護(hù)。

篇7

關(guān)鍵詞：工程量清單; 招投標(biāo); 合同管理

一．引 言

隨著國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施,對建設(shè)工程招投標(biāo)工作和建設(shè)工程造價(jià)管理帶來了深遠(yuǎn)的影響。采用工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)可以將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)等因素充分細(xì)化并體現(xiàn)在綜合單價(jià)的確定上,不在需要像以前定額計(jì)價(jià)那樣進(jìn)行套定額、調(diào)整材料價(jià)差、計(jì)算獨(dú)立費(fèi)等工作,使工程計(jì)價(jià)簡單明了,更適合招投標(biāo)工作。同時(shí),工程量清單計(jì)價(jià)從技術(shù)上便于規(guī)范招投標(biāo)人和投標(biāo)人的計(jì)價(jià)行為,充分調(diào)動(dòng)投標(biāo)人的主觀能動(dòng)性,提高企業(yè)管理水平和施工技術(shù)水平,降低工程成本。本文對定額計(jì)價(jià)與工程量清單招投標(biāo)方式的區(qū)別進(jìn)行了分析,并就工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下相應(yīng)的合同管理的特點(diǎn)及與之相應(yīng)的管理措施進(jìn)行了探討,以供同仁參考。

二、定額計(jì)價(jià)與工程量清單招投標(biāo)方式的區(qū)別分析

工程量清單報(bào)價(jià)是在招投標(biāo)文件中附有統(tǒng)一的工程量清單,并規(guī)定作為投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)的統(tǒng)一依據(jù),由各企業(yè)自行制定每個(gè)分項(xiàng)的綜合單價(jià),反映了工程的實(shí)物消耗和有關(guān)費(fèi)用,易于結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行計(jì)價(jià),更能反映工程的個(gè)別成本和實(shí)際造價(jià)。由通行的預(yù)算價(jià)招投標(biāo),改進(jìn)為工程量清單招投標(biāo)后,實(shí)現(xiàn)了量價(jià)分離,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。在清單計(jì)價(jià)形勢下,工程量是由招投標(biāo)人或發(fā)包方依據(jù)施工圖計(jì)算并確定,而單價(jià)是由投標(biāo)人依據(jù)企業(yè)自身情況并考慮風(fēng)險(xiǎn),在給定的工程量下做出不低于自身成本價(jià)的報(bào)價(jià),傳統(tǒng)預(yù)算招投標(biāo)時(shí),全部風(fēng)險(xiǎn)均有投標(biāo)人承擔(dān), 既有量的風(fēng)險(xiǎn)又有價(jià)的風(fēng)險(xiǎn),而清單招投標(biāo),對工程量計(jì)算錯(cuò)誤,清單描述不準(zhǔn)確等原因的風(fēng)險(xiǎn)由招投標(biāo)人承擔(dān),投標(biāo)人不負(fù)責(zé)任。投標(biāo)人只對自己的綜合單價(jià)負(fù)責(zé),有利于雙方有一個(gè)公平合作的環(huán)境。

   定額計(jì)價(jià)中施工企業(yè)的管理費(fèi)與利潤等間接費(fèi)率是一定的,對任何一個(gè)單項(xiàng)工程,施工企業(yè)都是相同的間接費(fèi)率,不利于企業(yè)在提高自身管理水平上下功夫, 阻礙了企業(yè)管理水平的提高,限制了企業(yè)投標(biāo)時(shí)在管理費(fèi)上競爭報(bào)價(jià),而清單報(bào)價(jià)要求投標(biāo)單位根據(jù)市場行情、自身實(shí)力報(bào)價(jià),這就要求投標(biāo)人注重工程單價(jià)的分析,在報(bào)價(jià)中反映出工程技術(shù)水平和經(jīng)營管理能力,依據(jù)自編的企業(yè)定額來確定出合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。從而能在招投標(biāo)工作中體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)與管理全面競爭的原則,選擇最優(yōu)秀的承包商。另外工程量清單報(bào)價(jià)有利于工程項(xiàng)目的實(shí)施和控制, 因?yàn)榍鍐螆?bào)價(jià)是計(jì)算合同價(jià)的基礎(chǔ),投標(biāo)清單上的單價(jià)也就成了工程款撥付的依據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量,可以較容易的確定進(jìn)度款的撥付額。

三、工程量清單計(jì)價(jià)與合同管理

合同的主要條款為招投標(biāo)文件的組成部分。工程在招投標(biāo)投標(biāo)階段運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)辦法確定的合同價(jià)格需要在施工過程中得到控制,因此,工程量清單計(jì)價(jià)方法對合同管理體制將帶來新的挑戰(zhàn)和變革。

工程量清單計(jì)價(jià)要求采用單價(jià)合同的計(jì)價(jià)方式。現(xiàn)行按計(jì)價(jià)方式劃分的主要有總價(jià)合同和單價(jià)合同兩種形式。總價(jià)合同的特點(diǎn)是總價(jià)包干、按總價(jià)辦理結(jié)算,它主要是用于施工圖紙明確、工程規(guī)模較小且技術(shù)不太復(fù)雜的工程。在這種情況下,合同管理的工作量較小,結(jié)算工作也十分簡單且便于進(jìn)行投資控制。單價(jià)合同特點(diǎn)是合同中各工程項(xiàng)目的單位明確,承包商所完成的工作量要通過計(jì)算來確定,單價(jià)合同在合同管理中具有便于處理工程變更及施工索賠的特點(diǎn),且合同的公正性及可操作性相對較好。

工程量清單是一份與技術(shù)規(guī)范相對應(yīng)的文件,其中詳細(xì)說明了合同中需要或可能發(fā)生的工程細(xì)目及相應(yīng)工程量,可用于作為辦理計(jì)量支付和結(jié)算的依據(jù)。因此,工程量清單計(jì)價(jià)制度必須配套單價(jià)合同的合同計(jì)價(jià)方式,當(dāng)然最常用的還是固定合同單價(jià)的形式,即在工程結(jié)算時(shí),結(jié)算單價(jià)按照投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格確定,而工程量則依照實(shí)際完成的工程量結(jié)算,這是因?yàn)楣こ塘壳鍐沃械墓こ塘渴怯烧型稑?biāo)人提供的,因此,工程量變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該由招投標(biāo)人承擔(dān)。由于工程量清單中所提供的工程量是投標(biāo)前單位報(bào)價(jià)的基本依據(jù),因此其計(jì)算的要求相對比較高,在工程量的計(jì)算中,要做到不重不漏, 更不能發(fā)生計(jì)算錯(cuò)誤。工程量的錯(cuò)誤一般被承包商發(fā)現(xiàn)并利用,會(huì)引發(fā)其他施工索賠,給業(yè)主帶來損失。承包商除通過不平衡報(bào)價(jià)獲取超額利潤外,還可能提出索賠,例如,由于工程數(shù)量的增加,承包商的開辦費(fèi)用不夠開支,可能要求業(yè)主賠償。工程量的錯(cuò)誤還會(huì)增加變更處理的難度。由于承包商采用了不平衡報(bào)價(jià),所以當(dāng)合同發(fā)生設(shè)計(jì)變更而引起工程量的增減時(shí),會(huì)使得工程師不得不和業(yè)主及承包商協(xié)商確定新的單價(jià),對變更工程進(jìn)行計(jì)價(jià)。工程量的錯(cuò)誤還會(huì)造成投資控制和預(yù)算控制的困難,由于合同的預(yù)算通常是投標(biāo)報(bào)價(jià)加上適當(dāng)?shù)念A(yù)留金后確定的,因此會(huì)造成項(xiàng)目管理中預(yù)算控制的困難和預(yù)算追加的難度。

針對以上可能出現(xiàn)的對業(yè)主合同管理不利的因素,在擬定招投標(biāo)文件的主要合同條款時(shí)應(yīng)采取相應(yīng)的預(yù)防措施,制定工程量的變更引起的合同價(jià)款的調(diào)整辦法。一般可采取以下方法: ①合同中已有適用于變更工程的價(jià)格,按合同已有的價(jià)格計(jì)算、變更合同價(jià)款; ②合同中只有類似于變更工程的價(jià)格,可以參照此價(jià)格確定變更價(jià)格,變更合同價(jià)款; ③合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格,由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格, 經(jīng)工程師確定后執(zhí)行。另外,往往在合同中對工程量變更的合同價(jià)款的調(diào)整分合同約定幅度內(nèi)的工程量變更和合同范圍幅度外的工程量變更兩種情況。因此,在變更后合同價(jià)款的確定上,首先應(yīng)考慮適用合同中已有的、能夠適用或則能夠參照適用的,其原因在于在合同中已經(jīng)訂立的價(jià)格是較為公平合理的。由承包人提出的新價(jià)格,由雙方協(xié)商,按照協(xié)商一致的價(jià)格執(zhí)行。如果無法協(xié)商一致,可以由工程造價(jià)部門調(diào)解,如果雙方或者一方無法接受,則應(yīng)當(dāng)按照合同糾紛確定的方法解決。

篇8

關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)；合同管理；應(yīng)對政策

1、工程實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)和合同管理的目的

工程招標(biāo)文件和投標(biāo)書是工程合同的主要組成部分,是工程合同管理的依據(jù)。所以工程招投標(biāo)階段是合同的制訂,工程建設(shè)實(shí)施階段是合同的執(zhí)行。與國外非常重視合同簽訂和執(zhí)行,一切以合同為準(zhǔn)則辦事不同,合同管理一直是我國工程建設(shè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)。

2、當(dāng)前工程招標(biāo)投標(biāo)工作影響合同管理的幾個(gè)問題

近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展,國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái),工程建設(shè)的“四項(xiàng)制度”真正推行開來,各地在“四制”方面的探索實(shí)踐都積累了不少經(jīng)驗(yàn),但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了很多問題。招投標(biāo)工作與工程承包合同的管理是工程建設(shè)階段不可分割的兩大部分,但實(shí)際操作中,往往是分離的,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

1) 項(xiàng)目法人對招投標(biāo)工作的掌控不力直接影響合同文件的質(zhì)量。項(xiàng)目法人單位的人員素質(zhì)不高,對當(dāng)前不斷推出有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)辦法和合同管理知識(shí)的了解掌握不夠,難以勝任項(xiàng)目法人的職責(zé)要求,影響對工程建設(shè)過程各階段的管理。項(xiàng)目法人制是“四項(xiàng)制度”的核心和關(guān)鍵,項(xiàng)目法人處于中心地位,起主導(dǎo)作用,按照《合同法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l理》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,通過招標(biāo)投標(biāo)確定勘察、施工、監(jiān)理和物資供應(yīng)等單位,并與其簽訂相關(guān)合同,由他們?yōu)轫?xiàng)目法人提供建設(shè)服務(wù)。項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí),工作不到位,會(huì)直接影響招標(biāo)文件的質(zhì)量,致使合同條款不準(zhǔn)確、不合理、不全面,影響今后合同管理。項(xiàng)目法人原則上由原管理單位擔(dān)任或以其為基礎(chǔ)組建,所以新成立的相對獨(dú)立的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)往往很難與原管理單位分清,建設(shè)者和使用者責(zé)、權(quán)、利不明,難以實(shí)施有效監(jiān)管,而且管理單位作為項(xiàng)目法人,并不具備項(xiàng)目法人一定要具有的承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)管理的人員、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和水平,不完全清楚投資規(guī)律和基本建設(shè)程序,不能掌握并運(yùn)用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法,難免出現(xiàn)各種管理不善的現(xiàn)象,如決策不夠成熟、前期工作和實(shí)施階段各環(huán)節(jié)之間相互脫節(jié)、投資效益不高、工作效率低下、工程建設(shè)超過概算等。

2) 招標(biāo)文件的編制主要是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān),承包合同管理由監(jiān)理單位承擔(dān),造成招標(biāo)工作和合同管理的脫節(jié)。在承包合同實(shí)施過程中,一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作,不熟悉招標(biāo)文件和合同,在執(zhí)行合同初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色,只能邊上崗邊學(xué)習(xí);另一方面由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同管理,招標(biāo)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制,招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員未必有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),招標(biāo)文件的編制水平很難提高,如果合同不準(zhǔn)確、不全面,會(huì)給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù),合同不完善,執(zhí)行起來隨意性大,給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后,工程實(shí)際與原來招標(biāo)文件合同已大相徑庭,違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時(shí)的初衷,損害了招標(biāo)人的利益。

3) 目前在電力工程招投標(biāo)中采用的綜合評分法,其實(shí)是一種很難達(dá)到公平、擇優(yōu)目的的評標(biāo)方法。這種評標(biāo)方法只看經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分,技術(shù)標(biāo)只作合格性審查,由于目前建筑市場主體還不夠成熟,各方主體信用觀念淡薄,社會(huì)信用體制不健全,缺乏有效的失信約束和懲罰機(jī)制,以工程擔(dān)保、工程保險(xiǎn)為核心的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度尚未建立起來,綜合評分法在實(shí)施過程中容易使企業(yè)過分注重經(jīng)濟(jì)標(biāo)的制作而忽視技術(shù)標(biāo)的質(zhì)量,引起投標(biāo)者惡性競爭,影響招投標(biāo)的公正性,最終損害了招標(biāo)人的利益。而電力工程往往地質(zhì)條件復(fù)雜,施工技術(shù)要求高,施工技術(shù)和管理水平特別重要,選擇的施工企業(yè)素質(zhì)如何,會(huì)對工程合同管理帶來最直接的影響。

4)電力工程市場開放,參與投標(biāo)的施工單位很多,經(jīng)常有多家單位報(bào)名參與,施工招標(biāo)競爭激烈,雖然招標(biāo)過程本著公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則,但實(shí)際上真正中標(biāo)的單位卻未必是較優(yōu)的,這樣給接下來的施工合同管理帶來很大阻力。

電力工程市場還未真正走向規(guī)范化、有序化。電力施工單位參與投標(biāo)數(shù)量多,競爭激烈,一方面說明電力工程施工存在較高利潤;另一方面也說明招投標(biāo)操作和工程合同管理給一些不法分子有機(jī)可乘。一些私人老板往往不擇手段,通過掛靠、圍標(biāo),以達(dá)到中標(biāo)目的,形成“劣勝優(yōu)汰”的怪現(xiàn)象。選擇了施工質(zhì)量和信譽(yù)較差的施工單位,會(huì)導(dǎo)致施工合同管理困難,工程質(zhì)量、投資、工期難于控制,由此引起的糾紛問題會(huì)很多。如有的施工企業(yè)真正參與施工的技術(shù)人員與投標(biāo)書中提供的不一致;施工管理水平與施工單位資質(zhì)不相稱,施工技術(shù)和施工組織很差等。

3、應(yīng)對政策

3.1推行代建制

在電力工程建設(shè)中推行代建制,可以較好地解決項(xiàng)目法人對招投標(biāo)工作掌控不力的問題?！按ㄖ啤笨梢越鉀Q現(xiàn)行基建體制中建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任不清的問題,以合同的形式確定投資者、建設(shè)項(xiàng)目管理單位和項(xiàng)目使用單位的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),建立建設(shè)市場約束和競爭激勵(lì)機(jī)制,對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范、科學(xué)管理。代建制的優(yōu)點(diǎn)是: ①通過委托或公開招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的管理單位作為項(xiàng)目建設(shè)期的法人,全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中的組織管理,將現(xiàn)行工程項(xiàng)目基本建設(shè)中“建設(shè)和使用本質(zhì)為同一單位”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄔO(shè)和使用為兩個(gè)獨(dú)立的單位”,有利于項(xiàng)目建設(shè)單位的專業(yè)化,有效地控制工程質(zhì)量、工期和投資,從而保證政府投資的高效益; ②可以克服人為影響,基本杜絕超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)和超投資的建設(shè)現(xiàn)象; ③在政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督之下,建立健全項(xiàng)目管理單位、施工單位和監(jiān)理單位之間的互相約束監(jiān)督機(jī)制,保障建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.2招標(biāo)工作與工程承包合同管理有機(jī)接合

招標(biāo)工作應(yīng)與工程承包合同管理有機(jī)地連接起來,監(jiān)理工程師可以作為專家參與招投標(biāo)工作全過程。項(xiàng)目法人改變觀念,不能過分依賴招標(biāo)機(jī)構(gòu)全部包辦。因?yàn)閮烧叩男畔⑹遣粚ΨQ的,招標(biāo)機(jī)構(gòu)不可能完全了解招標(biāo)者的意圖,招標(biāo)人由于能力知識(shí)的局限也很難提供全面的要求。招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)企業(yè)畢竟是以贏利為目的,而且目前對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)績考核是以中標(biāo)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn),使招標(biāo)機(jī)構(gòu)感到壓力較大,所以招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)是否滿足要求還需招標(biāo)人有足夠的判斷能力。項(xiàng)目法人委托監(jiān)理工程師參與招投標(biāo)過程,監(jiān)理工程師就可以把自己的經(jīng)驗(yàn)和理念貫徹到招標(biāo)文件合同條款的制訂中,對合同的制訂和實(shí)施有一個(gè)整體的控制,從而降低因項(xiàng)目法人經(jīng)驗(yàn)不足對合同執(zhí)行不力帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3選擇合適的評標(biāo)方法

根據(jù)電力工程的規(guī)模和復(fù)雜程度,選擇合適的評標(biāo)方法。評標(biāo)方法其實(shí)是招投標(biāo)的核心,是一把雙刃劍,好的評標(biāo)方法在評標(biāo)中是“擇優(yōu)”,相反,不合理的評標(biāo)方法往往是“擇差”。按照電力工程的特點(diǎn),采用綜合評分法進(jìn)行評標(biāo)是比較適宜的,但不考慮工程的規(guī)模、施工難易程度等因素,所有的工程項(xiàng)目都采用只看經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分,技術(shù)標(biāo)只作合格性審查的評標(biāo)方法,也是不合適的。對于施工特別復(fù)雜、有特殊技術(shù)要求的工程項(xiàng)目應(yīng)該對技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行量化后,進(jìn)行加權(quán),計(jì)算綜合評分,確定綜合評分最高者為中標(biāo)單位。這樣就會(huì)突出那些報(bào)價(jià)合理、實(shí)力較強(qiáng)的施工企業(yè),限制部分信譽(yù)差的企業(yè)來渾水摸魚,擾亂市場,真正體現(xiàn)招投標(biāo)的公平、公正、擇優(yōu)。選擇出好的施工單位,就會(huì)給合同管理帶來便利,業(yè)主和監(jiān)理的壓力會(huì)減輕不少,施工管理會(huì)相對輕松,良好的施工組織和規(guī)范化的管理更會(huì)使甲乙雙方減少摩擦和糾紛,為工程的質(zhì)量、投資、工期控制打下基礎(chǔ)。

隨著新技術(shù)的應(yīng)用,有的定額已完全失去參考意義,而招標(biāo)文件中提供的最高限價(jià)一般都是參考地方定額計(jì)算的。所以招標(biāo)文件中給出的最高限價(jià)未必能反映工程實(shí)際。目前的施工企業(yè)絕大部分還沒有建立自己的企業(yè)定額,沒有擺脫傳統(tǒng)的套用定額的模式,對自己企業(yè)扣除成本消耗后能夠獲取多大的利潤并沒有充分的了解,投標(biāo)報(bào)價(jià)失去主動(dòng)性,報(bào)出的工程項(xiàng)目單價(jià)往往隨意性很強(qiáng)。因此有實(shí)力的電力施工企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)建立自己的企業(yè)定額,提高在招投標(biāo)行為中的主動(dòng)性,為健全市場環(huán)境創(chuàng)造良好的外部條件。

篇9

關(guān)鍵詞招投標(biāo);合同價(jià);有效管理

中圖分類號(hào)TV512文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)1673-9671-(2010)032-0189-01

鐵路施工企業(yè)在走向市場的改革過程中,經(jīng)過磨練和考驗(yàn),已適應(yīng)環(huán)境,相對較早地成熟起來。昔日的鐵道兵,已不能、也不再單靠鐵路的“皇糧”,大多數(shù)的施工任務(wù),靠承攬公路、市政、水運(yùn)、機(jī)場、地下鐵路、國外市場等路外工程去取得。建筑業(yè)要走向市場,鐵路工程建設(shè)要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變,這已是大勢所趨,不可逆轉(zhuǎn)。但市場經(jīng)濟(jì)畢竟尚處于初級階段,殘留的瘤疾、滋生的弊端影響著施工企業(yè)的生存和發(fā)展。工程承包商作為集責(zé)、權(quán)、利于一體的法人,其社會(huì)地位、合法權(quán)益往往得不到應(yīng)有的認(rèn)可和保障,如果企圖通過非正常途徑得到利益的補(bǔ)償,則將影響建筑業(yè)的健康發(fā)展。建筑業(yè)的管理必須納入法制化軌道,關(guān)鍵是健全工程實(shí)施階段工程造價(jià)的運(yùn)作規(guī)則,首要問題是規(guī)范建設(shè)工程合同的管理。

建設(shè)工程合同價(jià)就是工程業(yè)主與承包商通過招、投標(biāo)或者議標(biāo)的方式,按照國家有關(guān)規(guī)定,用合同約定的具體建設(shè)項(xiàng)目的工程款額。它主要包括以下3個(gè)部分:

1合同價(jià)款

完成合同標(biāo)明的全部工程內(nèi)容所要投資的費(fèi)用總額

1.1追加合同價(jià)款

施工過程中因設(shè)計(jì)發(fā)生變化而引起的費(fèi)用增減及材料調(diào)差價(jià),同時(shí)由于國家政策發(fā)生變化而引起的人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的增減而增減的費(fèi)用,也必須在合同中明確;除以上兩種之外,業(yè)主應(yīng)支付的其它款項(xiàng),比如:代業(yè)主辦理的征地拆遷以及應(yīng)由業(yè)主支付的其它費(fèi)用。規(guī)范合同價(jià)的管理,根據(jù)筆者近幾年的施工管理體會(huì),主要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié):

1.2工程合同價(jià)的確定

工程合同價(jià)是通過招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的多個(gè)過程確定的。所謂合理確定工程造價(jià),關(guān)鍵就在于招投標(biāo)。一般來說,建設(shè)單位在招標(biāo)之前,要根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際準(zhǔn)備工作情況,主要是設(shè)計(jì)工作的深度來考慮合同的形式。原則上分為總價(jià)合同、單價(jià)合同及成本加酬金合同3大類。一旦合同形式確定,便著重于編制工程項(xiàng)目招標(biāo)的標(biāo)底。

1.3標(biāo)底價(jià)格的編制原則

1)根據(jù)國家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件,并參照制訂的相應(yīng)定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及要素市場的價(jià)格確定;2)計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致;3)標(biāo)底價(jià)格本身僅為招標(biāo)單位的期望價(jià)格,該價(jià)格應(yīng)力求與市場的變化相吻合;4)標(biāo)底價(jià)格應(yīng)與招標(biāo)文件規(guī)定的組成內(nèi)容相一致,同時(shí),該價(jià)格要控制在批準(zhǔn)的總概算限額以內(nèi)。

1.4承包商編制報(bào)價(jià)

投標(biāo)報(bào)價(jià)是施工企業(yè)根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)計(jì)算工程的依據(jù)等資料分別計(jì)算單項(xiàng)工程價(jià)格、分部工程造價(jià)及工程總造價(jià)。在工程總造價(jià)的基礎(chǔ)上,承包商再按照工程特點(diǎn)擬定施工方案和方法,同時(shí)結(jié)合本企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備和管理水平,自身的承受能力以及完成該項(xiàng)工程后達(dá)到的期望值,最終確定工程承包總價(jià)。

1.5評標(biāo)、定標(biāo)

評標(biāo)、定標(biāo)是招標(biāo)的決策階段,但必須遵循客觀、公正的原則,使中標(biāo)價(jià)控制在標(biāo)底價(jià)格的一定范圍之內(nèi),結(jié)合我國建筑業(yè)的現(xiàn)狀,通常確定為+3―-5之間,不可隨意壓價(jià),報(bào)價(jià)僅是價(jià)格衡量的尺度,不一定最低報(bào)價(jià)中標(biāo);而要結(jié)合企業(yè)的技術(shù)能力、施工方案、設(shè)備狀況、財(cái)務(wù)狀況以及信譽(yù)等最終確定中標(biāo)單位。

1.6合同簽訂

中標(biāo)單位確定后,建設(shè)單位與承包商之間要簽訂施工合同。同時(shí),還要辦理合同價(jià)的簽證等手續(xù),以便保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性。保證合同條款的合理性。

以上所述是合同價(jià)款確定的必備程序,缺一不可。但現(xiàn)實(shí)生活中,往往有一些建設(shè)單位不按規(guī)定辦事,結(jié)果事與愿違。例如:某建設(shè)單位對某市政工程項(xiàng)目在不具備招標(biāo)條件的情況下進(jìn)行招標(biāo),參加的承包商有13家,建設(shè)單位標(biāo)前評標(biāo)辦法規(guī)定低于標(biāo)底10%、高于標(biāo)底5%為廢標(biāo)。但開標(biāo)后,標(biāo)底價(jià)格為3276.54萬元,令人瞪目結(jié)舌。投標(biāo)商最高報(bào)價(jià)5216.4萬元,高于標(biāo)底59.2%,最低報(bào)價(jià)2125.8萬元,低于標(biāo)底35.12%,結(jié)果高于標(biāo)底的5%施工單位為七家,低于標(biāo)底的10%為六家。建設(shè)單位不得不宣布:本次招標(biāo)作廢。究其原因,主要是招標(biāo)文件中工程數(shù)量不詳,圖紙較粗,計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而引起的。因此,合同價(jià)款的確定是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作,不可草率行事,一定要本著科學(xué)、認(rèn)真的態(tài)度來對待。

2合同價(jià)的執(zhí)行

合同價(jià)在執(zhí)行過程中,一般發(fā)生如下幾方面的款項(xiàng):

2.1備料款或工程預(yù)付救

施工企業(yè)承包工程一般均實(shí)施包工包料,需要有一定量的備料周轉(zhuǎn)金。開工前,業(yè)主應(yīng)按合同約定的時(shí)間和數(shù)額及時(shí)向承包商預(yù)付備料款或工程預(yù)付款,該款項(xiàng)主要用于承包方為滿足開工而發(fā)生的設(shè)備、人員的調(diào)遣費(fèi)、小型臨時(shí)設(shè)施及訂購材料等所需發(fā)生的費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用是業(yè)主撥付給施工單位的預(yù)支款。工程開工后,再按合同約定的起止時(shí)間和比例陸續(xù)沖減。

2.2工程價(jià)款

隨著工程的進(jìn)展,根據(jù)合同條款約定的時(shí)間、方式和業(yè)主在工程報(bào)價(jià)中確認(rèn)的已完工程量,構(gòu)成合同價(jià)款相應(yīng)項(xiàng)目的單價(jià)及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算并支付給承包商工程價(jià)款。該項(xiàng)費(fèi)用通常包括工程價(jià)款的各項(xiàng)組成費(fèi)用即:人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤及稅金、保險(xiǎn)等。同時(shí),在此應(yīng)按合同要求扣減相應(yīng)的備料款或工程預(yù)付款。

2.3價(jià)差的處理

市場經(jīng)濟(jì)條件下,價(jià)格的變化是必然的,它已變?yōu)槌袛埞こ倘蝿?wù)的風(fēng)險(xiǎn),因此,價(jià)差問題應(yīng)作為工程合同價(jià)的重要內(nèi)容。同時(shí),雙方應(yīng)根據(jù)工程屬性,按照國家、部門或地方政府的有關(guān)規(guī)定在合同中約定處理方法。一般該項(xiàng)費(fèi)用的處理方法一定要在合同文本中明確。目前常用的方法有兩種,一種按系數(shù)調(diào)整即根據(jù)國家或有關(guān)部門定期測定的調(diào)整系數(shù)占工程直接費(fèi)的百分比進(jìn)行調(diào)整;另一種按時(shí)調(diào)整,即按現(xiàn)行價(jià)與投標(biāo)時(shí)價(jià)格的差額乘以按定額統(tǒng)計(jì)的材料數(shù)量分項(xiàng)計(jì)算、匯總。

2.4工程變更

工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更,也包括監(jiān)理工程師提出的“新增工程”,即:原招標(biāo)文件和工程量清單中沒有包括的工程項(xiàng)目。為有效地控制工程造價(jià),無論任何一方提出的工程變更,均應(yīng)有監(jiān)理工程師簽認(rèn)。按國家及部門、行業(yè)有關(guān)規(guī)定,設(shè)計(jì)變更一般應(yīng)控制在合同總價(jià)的3%-5%。合同價(jià)款的變更價(jià)格一般遵循以下原則:

1)合同中有適用于變更工程的價(jià)格,按合同已有的價(jià)格計(jì)算;2)合同中已有類似于變更情況的價(jià)格,可以此為基礎(chǔ)確定變更價(jià)格,合同中沒有類似和適用的價(jià)格,由承包商提出適當(dāng)?shù)淖兏瓌t和價(jià)格,送業(yè)主審定執(zhí)行。若以上原則還不能達(dá)成一致,一般應(yīng)由工程定額管理機(jī)構(gòu)調(diào)解、裁定。

2.5工程索賠

索賠包括業(yè)主索賠、承包商索賠和第三人索賠。在施工過程中,業(yè)主應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)索賠控制管理,對由于承包商的過失而產(chǎn)生的索賠,保存證據(jù),按合同約定和有關(guān)規(guī)定及時(shí)索賠;對承包商和第三人可能產(chǎn)生的索賠,及時(shí)采取有效預(yù)防措施,盡可能避免索賠事件的發(fā)生;對承包商和第三人已發(fā)生的索賠,一定要根據(jù)合同文件對其索賠的時(shí)效性、證據(jù)的充分性、事件的合理性進(jìn)行嚴(yán)格審查,分清工期索賠、費(fèi)用索賠以及工期和費(fèi)用同時(shí)索賠的種種情況,做到索賠管理的有效控制。索賠證據(jù)一般包括如下幾種類型。

1)招標(biāo)文件、合同文件及附件,中標(biāo)通知書、投標(biāo)書。這是索賠的基本資料,也是索賠的更要依據(jù)。2)工程量清單、工程預(yù)算書和圖紙、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及其它有關(guān)技術(shù)資料、技術(shù)要求;各種會(huì)議紀(jì)要、協(xié)議及雙方的往來信件、施工現(xiàn)場的有關(guān)文件和工程照片、隱蔽工程圖像資料及氣象資料;施工進(jìn)度計(jì)劃和具體的施工進(jìn)度安排,工程驗(yàn)收報(bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告;施工中送停電、水、氣和道路開通、封閉的記錄或證明;建筑材料機(jī)械設(shè)備的采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場使用方面的依據(jù);國家的法律、法規(guī)、部門規(guī)章等。

3合同價(jià)的結(jié)算

結(jié)算工程合同價(jià)在竣工后可分為一次結(jié)算、定期結(jié)算、按工程分段結(jié)算等方式,結(jié)算方式的約定,也是施工合同的必備條款。對于工程竣工結(jié)算,首先要有承包商按合同約定的時(shí)間、方式向業(yè)主提出報(bào)告,業(yè)主組織審查并限期拿出審查意見,雙方協(xié)商一致后,作為辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。

上述結(jié)算方式僅是目前我國建筑業(yè)結(jié)算的常用方式,僅反映了靜態(tài)投資方法,對動(dòng)態(tài)投資部分未于考慮。通過在上海市黃浦奉浦大橋施工的管理經(jīng)驗(yàn),采用定期調(diào)價(jià)文件結(jié)算法,也就是說,在施工期間內(nèi),根據(jù)上海市造價(jià)管理部門的調(diào)價(jià)文件(每季度公布一次價(jià)格),按每季度施工工程量據(jù)實(shí)調(diào)整,每季度結(jié)算一次,避免了“秋后算賬”,同時(shí)理清了以往項(xiàng)目竣工后互相扯皮、推諉現(xiàn)象,更利于項(xiàng)目盡早發(fā)揮效益。

在合同的實(shí)施進(jìn)程中,還將涉及雙方爭議的解決辦法?？⒐ず蟮谋Ｐ?、返修處理,社會(huì)中介組織作用的發(fā)揮,政府有關(guān)部門的職能等等。

總之,工程實(shí)施階段是工程造價(jià)的最終體現(xiàn)。規(guī)范工程合同價(jià)的管理必須國家制定、頒布相應(yīng)的法律、法規(guī),以確保建筑業(yè)市場的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇10

[關(guān)鍵詞]房地產(chǎn)；成本控制；招標(biāo)；合同管理

招投標(biāo)及合同管理是房地產(chǎn)項(xiàng)目在運(yùn)營階段的成本管理的重要工作內(nèi)容影響整個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。因此，作為房地產(chǎn)管理人員，在房地產(chǎn)開發(fā)市場競爭愈加激烈的形勢下，進(jìn)行有效的合同管理，擇優(yōu)選擇承包商，確定合理的中標(biāo)價(jià)格，從而保障房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目保質(zhì)、保量、高效實(shí)施，加快資金回籠，降低開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的投資收益。這里對房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)過程中的招標(biāo)和合同管理相關(guān)工作做以簡要分析。

一、有效利用招標(biāo)手段，合理控制成本造價(jià)

以招標(biāo)的形式能引進(jìn)競爭機(jī)制，可以有效降低房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的投資成本，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以此為手段選擇信譽(yù)好、技術(shù)含量高、經(jīng)驗(yàn)豐富且價(jià)格合理的承包商，這樣不僅可以降低工程的成本造價(jià)，而且為以后的施工管理上提供了良好的條件。

1、房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)在整個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)過程中是很重要的一環(huán)，關(guān)乎到整個(gè)房產(chǎn)項(xiàng)目是否盈利.能否順利實(shí)施，是房產(chǎn)開發(fā)的生命線！但是同時(shí)也是房產(chǎn)開發(fā)過程中比較復(fù)雜.難度較大和風(fēng)險(xiǎn)可控要求較大的，要想通過招標(biāo)找到真正合適的合作方談何容易，中間過程繁瑣復(fù)雜，選好單位的風(fēng)險(xiǎn)把控很重要。

2、要想順利完成招標(biāo)，找到合適的中標(biāo)單位，必須要有充分的準(zhǔn)備時(shí)間和實(shí)施時(shí)間，時(shí)間充足，可把控的可避免的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越少，而實(shí)際操作中，房產(chǎn)開發(fā)的程序是一環(huán)緊扣一環(huán)，往往設(shè)計(jì)圖還沒出齊全，工程就得開工，留給工程招標(biāo)的時(shí)間是很緊張的。只有做好了充分的準(zhǔn)備工作，實(shí)施起來才會(huì)有的放矢，盡量避免風(fēng)險(xiǎn)；

3、開展招投標(biāo)工作的原則目的就是降成本，招標(biāo)的結(jié)果最能體現(xiàn)成績的也就是招標(biāo)金額，經(jīng)常定標(biāo)的原則就是最低價(jià)中標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)。因此要以合理低價(jià)中標(biāo)為原則，要盡量采用公開招標(biāo)的模式，只有公開招標(biāo)，才能做到最大程度的公開公平和公正；

4、對于招標(biāo)入圍單位進(jìn)行充分的考察與調(diào)研，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理.施工隊(duì)伍要嚴(yán)格考察，不能流于形式；

5、在商務(wù)標(biāo)評審時(shí)，要嚴(yán)防投標(biāo)企業(yè)的不平衡報(bào)價(jià)。應(yīng)在招標(biāo)文件中明確提出，招標(biāo)人不接受不平衡報(bào)價(jià)，有對其明顯偏離正常價(jià)格的報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整的權(quán)利。杜絕不平衡報(bào)價(jià)給招標(biāo)人帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

二、 加強(qiáng)工程合同管理和控制

加強(qiáng)工程合同管理和控制，為工程成本控制提供必要的法律保障。合同是維護(hù)企業(yè)自身權(quán)益的有效法律武器。合同管理的健全與否，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。因此在企業(yè)開發(fā)經(jīng)營中要力求加強(qiáng)合同管理的嚴(yán)肅性，建立健全人員和制度約束。造價(jià)和合同管理人員積極參與建設(shè)工程合同的起草、訂立、審閱、會(huì)簽等各個(gè)環(huán)節(jié)，熟悉建設(shè)工程合同的各項(xiàng)條款，了解建筑行業(yè)的有關(guān)規(guī)定與一般慣例。對直接影響工程造價(jià)的有關(guān)條款，如合同價(jià)款的計(jì)價(jià)方式和條件、合同價(jià)款調(diào)整原則與條件、主要材料價(jià)格的取定方法與調(diào)整條件、不可預(yù)見費(fèi)用包干的內(nèi)容等都要詳細(xì)約定。對投標(biāo)包干的工程由承包方采購的設(shè)備和主要材料的規(guī)格、品牌、廠家和品質(zhì)要求有清單，此外還要明確國家政策性調(diào)整的內(nèi)容是否列入在承包范圍內(nèi)。充分發(fā)揮合同管理的約束與監(jiān)督職能，為控制工程造價(jià)提供有效的法律依據(jù)。

在招標(biāo)階段，要合理確定合同形式.編制招標(biāo)文件。

為了控制招標(biāo)定價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，在合同形式的選擇上要求：

1、施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價(jià)包干；

2、當(dāng)施工圖紙不完備或深度不夠時(shí)，可以采用模擬清單或費(fèi)率方式招標(biāo)，并應(yīng)盡量對措施費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行包干；

3、.當(dāng)采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，應(yīng)盡量明確人工費(fèi).材料費(fèi).機(jī)械費(fèi).總包服務(wù)費(fèi)等的計(jì)價(jià)方式；

4、當(dāng)采用模擬清單或費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，在工程施工圖確定后，應(yīng)根據(jù)施工圖和合同約定的計(jì)價(jià)原則完成組價(jià)工作；

三、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程招標(biāo)和合同管理之間的關(guān)系

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的管理人員之所以既要對工程的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，又要對施工合同的簽訂和履行進(jìn)行監(jiān)督，這是由于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程招標(biāo)和施工有很著密切的關(guān)系。首先，這種關(guān)系在于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程招標(biāo)過程就是施工合同的談判和訂立的過程，也就是說承發(fā)包方雙方當(dāng)事人提出訂約提議以及接受訂約提議的的協(xié)商過程；再則是從市場的交易行為來看，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目工程招投標(biāo)是一種交易行為的過程，在這個(gè)工程當(dāng)中，承發(fā)包方雙方還沒有建立依靠法律的交易關(guān)系，這種關(guān)系得到了相關(guān)的招投標(biāo)方面的法律法規(guī)的調(diào)整，只有通過決標(biāo)之后，承發(fā)包方雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種具有法律效力的形式被確定下來，只有這樣，雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系才得以確定，雙方的合法利益才能得到法律的保護(hù)；第三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理以及評價(jià)招投標(biāo)是不是成功的角度來看的，要體現(xiàn)招投標(biāo)是不是進(jìn)行的成功，只有通過監(jiān)督和檢查雙方對施工合同的各項(xiàng)條款的履約情況來體現(xiàn)。第四是從建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本和建設(shè)工程施工合同的文本來看的，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)文件當(dāng)中有合同的主要條款，反過來說，招標(biāo)文件是組成合同的主要文件，所以說，兩者是互為主要內(nèi)容的，所以說房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程招標(biāo)和合同管理是不可分割的。

四、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目合同管理在招投標(biāo)中起的作用

（一）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理分離造成的工作不便

把招投標(biāo)與合同管理進(jìn)行分離，這樣就會(huì)造成多頭管理的弊端。這樣片面強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目合同管理的獨(dú)立性，不從市場經(jīng)濟(jì)的角度認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目合同管理和招投標(biāo)之間的關(guān)系，不重視合同管理在招投標(biāo)中的作用。這樣招投標(biāo)就只能管審查監(jiān)督開標(biāo)，標(biāo)底以及招標(biāo)文件；合同只管房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的合同簽訂和履行，兩者互不相干，這樣就會(huì)造成工程陷入工作上的被動(dòng)。

（二）在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中處理好招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

要正確處理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中的招投標(biāo)以及合同管理的關(guān)系，才能有利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中合同管理和招投標(biāo)的相互配合

提高合同履約率，建立合同考核制度以及履約檢查是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目工程招投標(biāo)跟蹤管理工作的主要內(nèi)容和鞏固招投標(biāo)成果、提高招投標(biāo)工作水平的內(nèi)容。這也與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目合同履約的順利與否，招投標(biāo)工作的成功與否息息相關(guān)。定期進(jìn)行合同履約檢查，是對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的評估，也是下次招投標(biāo)活動(dòng)的借鑒。通過對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目施工合同的監(jiān)督檢查，建立工程招投標(biāo)跟蹤管理檔案，把投標(biāo)企業(yè)引入市場競爭的機(jī)制，讓企業(yè)樹立以履約求信譽(yù)，以信譽(yù)求發(fā)展的意識(shí)，讓信譽(yù)高的施工企業(yè)多中好標(biāo)，這樣就能推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的開展，提高房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)的工作水平。

五、培養(yǎng)和選拔高素質(zhì)經(jīng)營和項(xiàng)目管理人才

項(xiàng)目的投資分析、項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)與投標(biāo)、工程合同管理、工程預(yù)（結(jié)）算編審與管理等。每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作，都需要具備相應(yīng)水準(zhǔn)的人負(fù)責(zé)任、高質(zhì)量地完成相應(yīng)工作。企業(yè)必須尊重知識(shí)、尊重人才，想方設(shè)法吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才，必須建立與現(xiàn)代企業(yè)管理相適應(yīng)的、科學(xué)的、行之有效的人才激勵(lì)約束機(jī)制，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，吸收一批具有責(zé)任心、懂技術(shù)、善管理的工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)人才。敬業(yè)愛崗的高素質(zhì)管理人才是企業(yè)各項(xiàng)管理和項(xiàng)目順利開展的重要保證。

結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場競爭日益激烈，暴利時(shí)代即將結(jié)束，各房地產(chǎn)企業(yè)已越來越關(guān)于企業(yè)內(nèi)部的成本管理。工程招投標(biāo)及合同管理作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)全過程成本管理的重要環(huán)節(jié)，正越來越受到眾多房地產(chǎn)企業(yè)的關(guān)注。房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)及合同管理工作的意義也顯得更為突出，不僅能讓各企業(yè)進(jìn)行公平的競爭，同時(shí)也能很好的約束各企業(yè)在施工中的自覺性，而合同管理不僅是工程項(xiàng)目管理的核心，也是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程管理的重點(diǎn)，因此做好房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)顯得由為重要。在目前的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目造價(jià)管理體制之下，缺陷還是顯而易見，但隨著管理的不斷完善，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程的招投標(biāo)及合同管理工作也會(huì)不斷改善。有效降低建設(shè)工程成本，合理確定建設(shè)工程造價(jià)，約束各方的行為規(guī)范，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的投資效益，使房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢和勝利。

參考文獻(xiàn)：

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