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各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會書面報告**縣**年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2008年財政預(yù)算（草案），請予審議。并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、**年預(yù)算執(zhí)行情況

**年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督下，全縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，積極執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，充分發(fā)揮財政宏觀調(diào)控作用，以健全財政職能保障公共需求，以深化改革提升管理效益，著力保障和改善民生。全年財政收支預(yù)算執(zhí)行情況良好，超額完成全年預(yù)算任務(wù)。

全縣財政收支執(zhí)行情況。全縣地方財政收入預(yù)算51015萬元，完成55854萬元,為預(yù)算的109.5%，增長72.7%。其中：一般預(yù)算收入完成31960萬元，增長23.6%；基金收入完成23894萬元，增長268.2%。全縣財政支出預(yù)算93388萬元，完成110736萬元，為預(yù)算的118.6%，增長46.7%。其中：一般預(yù)算支出85134萬元，增長25.5%；基金預(yù)算支出25602萬元，增長234.7%。年終結(jié)余13134萬元，其中:一般預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余12053萬元,基金預(yù)算結(jié)余1081萬元（主要為市級?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)下年使用）。當(dāng)年財政收支平衡，歷年尚余赤字875萬元(縣本級177萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級698萬元)。當(dāng)年共向上級爭取各種?？罴把a助64325萬元。

縣級財政收支執(zhí)行情況（詳見附表1）?？h級財政收入預(yù)算44382萬元，完成47227萬元，為預(yù)算的106.4%,增長63.1%。其中：一般預(yù)算收入23333萬元，增長3.9%；基金收入23894萬元，增長268.2%?？h級財政支出預(yù)算81779萬元，完成92525萬元，為預(yù)算的113.1%，增長45.2%。其中：一般預(yù)算支出68532萬元，增長20.9%；基金支出23993萬元，增長240.8%。

縣級收入超收2845萬元。一般預(yù)算收入超收557萬元，其中：稅收超收44萬元，主要用于工業(yè)園區(qū)的投入；非稅收入超收513萬元，其中:國有資產(chǎn)收益超收489萬元，主要用于企業(yè)下崗失業(yè)補助、國有（農(nóng)）場站改制安置職工等社會保障性支出，專項收入超收24萬元用于增加環(huán)境保護(hù)支出?；鹗杖氤?288萬元，主要用于縣級城市建設(shè)、補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

**年財政收支執(zhí)行情況良好，圓滿完成縣十五屆人大一次會議批準(zhǔn)的預(yù)算任務(wù)，其主要工作與特點是：

(一)加強財源建設(shè)，實現(xiàn)財政收入快速增長。

認(rèn)真貫徹國家有關(guān)財稅方面的新政策，加強稅源的調(diào)查分析，提高組織稅收的預(yù)見性、主動性。綜合運用預(yù)算、貼息、政府采購等手段促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，切實壯大了財源稅基。一是加大對工業(yè)的扶持力度，培植工業(yè)稅源。投入工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金4666萬元，支持重點企業(yè)發(fā)展；投入五金振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金448萬元，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)產(chǎn)品升級換代。努力打造一批支撐我縣財稅收入的重點企業(yè)，著力提高工業(yè)稅收對財政的貢獻(xiàn)率。二是積極落實財稅優(yōu)惠政策,吸引外來企業(yè)落戶**。投入495萬元財政貼息資金，用于骨干企業(yè)擴大規(guī)模貸款補助。投入721萬元招商經(jīng)費，成功引進(jìn)浙江鷹達(dá)、云南志誠、**博一等一批優(yōu)勢企業(yè)。增加了新的稅源,為做大財政“蛋糕”，打下堅實基礎(chǔ)。三是加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，打造投融資環(huán)境。投入資金1488萬元，用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)。投入資金7475萬元，用于南環(huán)二路、城區(qū)道路改擴建等重點工程建設(shè)，城市道路狀況得以較大改善，加大了對城市亮化、綠化力度，城市面貌進(jìn)一步改觀?！耙P筑巢”效果明顯，房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)流通行業(yè)欣欣向榮，為財政稅收增長夯實了基礎(chǔ)。

（二）加大扶助“三農(nóng)”力度,積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

通過整合財力資源、加大對上爭取資金力度等方式，積極籌措用于“三農(nóng)”資金18883萬元，比**年增長69.9%，財政支農(nóng)投入的增量、政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量均明顯高于上年。支農(nóng)資金重點用于農(nóng)村稅費改革、擴大特色農(nóng)業(yè)基地、種糧農(nóng)民綜合直接補助、農(nóng)作物良種補貼及農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、新農(nóng)村示范村建設(shè)、以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境改善等方面。一是加大了農(nóng)業(yè)投入。全縣農(nóng)業(yè)投入3349萬元，重點用于拾萬、高升等片區(qū)中低產(chǎn)田改造及土地整治、防汛抗旱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、畜牧業(yè)發(fā)展等。二是全面落實惠農(nóng)政策，財政投入資金7626萬元。涉農(nóng)直補資金發(fā)放實行“一折通”，發(fā)放糧食直接補貼、糧食綜合補貼和良種補貼等資金2402萬元；加大對水庫移民的扶持力度，撥付移民補助資金1299萬元；加大對新農(nóng)村建設(shè)支持力度，兌現(xiàn)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)項目扶持資金327萬元；積極支持做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應(yīng)，撥付“能繁母豬”補貼資金151萬元；全面啟動了我縣國有農(nóng)場稅費改革，確保改革資金423萬元撥付到位；有力推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3046人,新增勞動力轉(zhuǎn)移14000余人,撥付勞動力轉(zhuǎn)移資金162萬元。三是支持農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。財政投入資金4466萬元，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):撥付資金1488萬元，支持農(nóng)村公路建設(shè)；撥付資金2978萬元，用于玉灘水庫前期建設(shè)、改善人畜飲水、整治病險水庫以及縣城直供水等水利設(shè)施建設(shè)。撥付資金342萬元，有效落實了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。

（三）增加公共事業(yè)投入，著力解決民生問題。

積極推進(jìn)以改善民生為重點的社會事業(yè)建設(shè)，財政支出的重點向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化體育事業(yè)等公共領(lǐng)域傾斜，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出矛盾和問題。一是教育方面。**年教育支出20349萬元,比**年增長36.8%。教育經(jīng)費占一般預(yù)算支出的比重比上年提高2.8個百分點。兌現(xiàn)了義務(wù)教育階段免雜費資金、公用經(jīng)費2969萬元,免費教科書資金419萬元，校舍維修及改水等資金1124萬元，以及全部教師的生活待遇補助資金2594萬元，確保了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的順利推行。二是社會保障和就業(yè)方面。全縣社會保障和就業(yè)支出15335萬元，比**年增長23.9%。高度關(guān)注弱勢群體和困難群眾生產(chǎn)生活，保證了低保金、民政撫恤金等的按時足額發(fā)放。加大對困難群體救助力度，將符合條件的城鎮(zhèn)貧困居民全部納入低保范圍。進(jìn)一步加大下崗失業(yè)人員貸款擔(dān)保工作力度，提供小額貸款擔(dān)保金額1066萬元，幫助和帶動490余名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)。撥付就業(yè)和再就業(yè)資金935萬元，保障就業(yè)工作資金需求。撥付資金498萬元，解決了國有困難企業(yè)退休職工基本醫(yī)療保障、部分優(yōu)撫對象提高撫恤標(biāo)準(zhǔn)、離休干部醫(yī)療保障等方面的問題。撥付資金2129萬元，用于農(nóng)村、城市低保人群及未參保集體企業(yè)困難人員生活補助。三是醫(yī)療衛(wèi)生方面。**年全縣醫(yī)療衛(wèi)生支出5279萬元，比**年增長97.6%。撥付資金2164萬元，用于農(nóng)村新型合作醫(yī)療，有力地緩解了農(nóng)民的看病難問題。撥付資金279萬元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，提高醫(yī)療水平，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的就醫(yī)條件。四是文化體育與傳媒方面。**年文化體育與傳媒支出654萬元，有力地推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)及文化體育設(shè)施建設(shè)，保障了群眾文化體育活動的開展。五是公共安全方面。全縣公共安全支出5243萬元，比**年增長24.5%。在全市率先對公檢法單位按人均25000元執(zhí)行公用經(jīng)費保障制度。撥付資金111萬元，用于7個基層司法所建設(shè)。撥付資金194萬元，用于3個基層法庭建設(shè)。撥付資金1887萬元，用于公安“三所一隊”建設(shè)。積極爭取落實中央政法?？睿渲霉珯z法司部門裝備，為構(gòu)建平安**創(chuàng)造了良好條件。

（四）深化財政改革，創(chuàng)新財政管理機制。

一是國庫集中支付管理制度改革初見成效。運行半年來，納入國庫集中支付系統(tǒng)的縣級行政事業(yè)單位用款計劃31869萬元，實際支付資金29527萬元，其中：財政直接支付18026萬元，占國庫集中支付總額的61.1%；財政授權(quán)支付11501萬元，占國庫集中支付總額的38.9%。合計沉淀財政資金2342萬元，資金節(jié)約率7.3%。國庫集中支付從根本上解決了過去財政資金層層撥付、流經(jīng)環(huán)節(jié)多的問題，有效地提高了財政資金使用的透明度。減少了滯留預(yù)算單位的現(xiàn)金流量，最大限度地節(jié)約了庫款，有利于政府合理調(diào)度資金，增強了宏觀調(diào)控能力。

二是部門預(yù)算編制逐步科學(xué)合理。**年部門預(yù)算在堅持實事求是、量力而行、統(tǒng)籌兼顧、確保重點的編制原則下，通過應(yīng)用部門預(yù)算軟件開發(fā)成果，減少人為因素，有效規(guī)范了部門預(yù)算編制程序、編制方法和審批程序，為國庫集中支付管理制度改革的順利推進(jìn)起到了十分重要的作用。進(jìn)一步強化了對部門預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)督，保證部門預(yù)算資金及時足額撥付，堅持部門預(yù)算執(zhí)行的季度分析，及時糾正部門預(yù)算執(zhí)行中的不規(guī)范行為，提高了財政支出預(yù)算約束力。

三是會計委派職能發(fā)揮更加充分。實行會計委派管理制度，不僅規(guī)范了預(yù)算單位的支出行為，完善了財務(wù)制度，提高會計信息質(zhì)量，而且重要的是有了審查單位部門預(yù)算編制、監(jiān)督部門項目經(jīng)費執(zhí)行的職能，成為財政部門科學(xué)合理安排預(yù)算的重要手段，監(jiān)督財政資金有效使用的主要力量。

四是“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”工作進(jìn)一步完善。我縣的“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革試點工作，通過兩年運行，其成效顯著：規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)收支行為，能及時發(fā)現(xiàn)并制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留挪用、坐收坐支和亂收濫支的行為，達(dá)到了“挖潛、節(jié)支、堵漏、控債”的目的?！班l(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”最大的亮點就是建立了償債機制，逐步化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史性債務(wù)，切實緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難。**年，化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)3257萬元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總債務(wù)的23.0%。除“三金”債務(wù)外，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已無其他政府性債務(wù)，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)計2008年能完全消化其他政府性債務(wù)，其余6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)計2—3年內(nèi)能完全消化其他政府性債務(wù)。

五是政府采購更加規(guī)范高效。著力推進(jìn)政府采購監(jiān)管工作，制定了相關(guān)的政府采購管理辦法，對采購資金全部實行國庫直接支付，提高了政府采購資金的可信度，打造公開、規(guī)范、公正、透明的政府采購環(huán)境。**年完成政府采購3962萬元，節(jié)約資金329萬元，節(jié)支率達(dá)到7.7%，提高了政府采購可信度和透明度，進(jìn)一步促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

六是國有資產(chǎn)管理全方位推進(jìn)。國資管理以及國資營運已向縱深推進(jìn)，國資工作成為財政工作的又一亮點。通過對全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)的清查，摸清了行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體的資產(chǎn)和機構(gòu)人員情況，逐步建立了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的管理體制；加強了國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革和國有閑置資產(chǎn)的監(jiān)管，規(guī)范了國有資產(chǎn)的處置工作,通過資產(chǎn)評估、公開拍賣共處置國有資產(chǎn)4687萬元，全部用于安置企業(yè)職工、償還政府債務(wù)和招商引資；國有資產(chǎn)處置全部進(jìn)入**聯(lián)交所平臺，處置程序進(jìn)一步規(guī)范，杜絕了“暗箱操作”，嚴(yán)格做到了公開、公平、公正；積極打造投融資平臺，壯大國資公司實力，新組建7家投融資公司，已成功融資3.5億元，爭取銀行授信額度20億元，為全縣“十一五”建設(shè)資金提供了有力保障。

各位代表，**年，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督下，全縣財政工作始終堅持以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為中心，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧；始終堅持以財經(jīng)良性互動為主線，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做大“蛋糕”；始終著眼提高公共保障能力，促進(jìn)社會和諧；始終堅持以改革創(chuàng)新為動力，提升管理效益；始終堅持依法行政、理財為民，強化保障，超額完成年初任務(wù)，財政工作取得長足進(jìn)步。但是我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，財政運行仍然面臨著一些長期性的問題和困難：財政收入結(jié)構(gòu)不合理，稅收收入占GDP的比重小，可支配財力少，總體實力橫向比較仍存差距；社會事業(yè)發(fā)展需要財政支出的壓力大，收支矛盾依然突出；緩解基層政府債務(wù)任重道遠(yuǎn)，償債壓力大；提高資金使用效益機制尚未健全，精細(xì)財政、績效財政有待進(jìn)一步深化。解決這些矛盾和問題，是財政的長期任務(wù)，也是“十一五”時期的重大課題，需要在財政改革與發(fā)展的實踐中逐步加以解決。

二、2008年預(yù)算草案

根據(jù)《**市財政局關(guān)于編制2008年地方預(yù)算的通知》精神以及對全縣財政經(jīng)濟(jì)形勢的分析，2008年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，按照縣經(jīng)濟(jì)工作會提出的財政收入增長目標(biāo)，著力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化財政改革，理順分配關(guān)系，協(xié)調(diào)好各項工作和各方利益，確保財政收入穩(wěn)定增長，保證重點支出需要，保證社會和諧穩(wěn)定。

根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，全縣地方財政收入擬安排67025萬元,增長20.0％。全縣預(yù)算收入加上上級補助收入29858萬元，再加上年上級專項結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用13134萬元，減體制及專項上解4097萬元后，擬安排預(yù)算支出105920萬元。

縣級預(yù)算收支具體安排如下（詳見附表二）：

縣級預(yù)算收入59286萬元，增長25.5%。一般預(yù)算收入31094萬元，增長33.3%。其中：工商稅收15397萬元，增長20.0%；農(nóng)業(yè)兩稅1211萬元,增長60.8%；非稅收入14486萬元，增長48.6%。基金預(yù)算收入28192萬元，增長18.0%。

縣級預(yù)算收入加上級財政補助收入，再加上年上級專項結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，減去上解支出后，安排支出91789萬元（未含上級一次性專項補助），增長61.0%，其中：一般預(yù)算支出62516萬元，增長35.6%；基金預(yù)算支出29273萬元，增長168.5%。

三、全面完成2008年財政任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強有力的財力保障

2008年，全縣財政工作要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督下，緊緊抓住一小時經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略部署帶來的重大發(fā)展機遇,深入貫徹落實中央宏觀調(diào)控措施和穩(wěn)健財政政策，以堅持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項戰(zhàn)略決策，夯實財力基礎(chǔ)，增強保障能力。繼續(xù)堅持“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點”的方針，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強財政管理，堅持改革創(chuàng)新，積極推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高管理成效，努力完成全年財政工作任務(wù)。

（一）確保財政增收，支持經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

加快“國際旅游勝地、五金汽摩重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)宜居城市”的建設(shè)步伐，以此催生新的經(jīng)濟(jì)增長點，培植豐沛財源，做大財力“蛋糕”。一是進(jìn)一步完善我縣中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，對新型工業(yè)化企業(yè)項目在擔(dān)保方面優(yōu)先給予支持，擴大擔(dān)保規(guī)模，引導(dǎo)高新企業(yè)快速發(fā)展。二是加大財政科技投入，發(fā)揮市級和縣應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)、新型工業(yè)化發(fā)展等專項資金的支持引導(dǎo)作用，吸引社會資本、風(fēng)險資本向創(chuàng)新領(lǐng)域投入。三是規(guī)范和落實國家有關(guān)稅費新政策，抓好企業(yè)所得稅、資源稅、耕地占用稅等稅收政策調(diào)整后的收入亮點，規(guī)范土地出讓收支管理，努力促進(jìn)財政增收。四是嚴(yán)肅征管秩序。稅務(wù)部門要強化稅源監(jiān)控及稅收稽查，嚴(yán)懲偷稅、抗稅行為，確保各項稅收收入足額及時入庫；大力強化非稅收入征管，進(jìn)一步健全非稅收入征管機制，規(guī)范收費項目，全面清理規(guī)范減、免、緩行為，完善非稅收入預(yù)算管理。依法加強征管，不斷挖掘增收潛力，壯大財政經(jīng)濟(jì)實力。

（二）完善財政支農(nóng)措施，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。一是支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣，支持發(fā)展畜牧業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)合作組織和畜牧防疫服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)各類財政支農(nóng)資金整合，促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高支農(nóng)資金使用效益。二是積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制、化解鄉(xiāng)村兩級債務(wù)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。全面落實惠農(nóng)政策，推進(jìn)涉農(nóng)補貼信息化管理，確保各類涉農(nóng)補貼資金安全、及時、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。三是加大對農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展投入。增加新農(nóng)村建設(shè)專項資金投入，重點扶持新農(nóng)村試點村鎮(zhèn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村公路、人畜飲水和新能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。不斷完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校公用經(jīng)費保障水平，積極籌措資金，支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，健全農(nóng)村中小學(xué)危房改造長效機制，改善農(nóng)村教育教學(xué)環(huán)境。深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革工作，提高農(nóng)民參合率。

（三）拓寬民生保障范圍，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

加快完善公共財政體系，把更多的資金投向與人民群眾密切相關(guān)的公共服務(wù)領(lǐng)域和社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，滿足人民群眾的公共需求。一是加大社會保障投入。在積極爭取上級財政補助和加大縣級財政投入的同時，不斷完善城市和農(nóng)村低保制度，積極籌措資金，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款貼息政策，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持。安排落實五保供養(yǎng)人員補助及農(nóng)村敬老院整合資金，改善城鄉(xiāng)困難群體集中供養(yǎng)條件，提高五保老人生活質(zhì)量。二是加大教育投入。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，確?！叭齻€增長”，全面保障義務(wù)教育階段免雜費資金、公用經(jīng)費、校舍維修資金，以及教師的生活待遇補助資金。繼續(xù)實施中小學(xué)行業(yè)規(guī)劃，大力支持發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。三是推動文化繁榮進(jìn)步。支持文化體育事業(yè)加快發(fā)展，增加宣傳文化發(fā)展專項資金投入，多方籌措資金，支持縣博物館、社區(qū)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心建設(shè)。四是加大公共衛(wèi)生投入，財政對衛(wèi)生的投入增幅不低于財政經(jīng)常性收入增幅。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的扶持力度，提高醫(yī)療水平，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的就醫(yī)條件。完善獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點工作，落實獨生子女父母獎勵經(jīng)費。五是完善政法保障機制。全面落實我縣公檢法司公用經(jīng)費最低保障機制，針對訴訟費新規(guī)定，確保法院辦案經(jīng)費保障水平不降低，積極支持法律援助和人民調(diào)解工作，推動司法救助體系建設(shè)，為構(gòu)建平安**提供堅強有力的財力保障。

（四）堅持改革創(chuàng)新，提升財政管理服務(wù)水平。

一是繼續(xù)深化部門預(yù)算工作。2008年，部門預(yù)算編制要更加細(xì)化。進(jìn)一步完善預(yù)算編報、項目評審等工作，增強部門預(yù)算的準(zhǔn)確性和完整性，重點改革項目經(jīng)費的編制。要打破過去的支出基數(shù)，既考慮實事求是，又體現(xiàn)均等化服務(wù)；既兼顧部門實際支出的成本與效益，又考慮財力可能的前提下，建立部門滾動項目庫，從嚴(yán)控制項目的定性和支出標(biāo)準(zhǔn)，真正實現(xiàn)預(yù)算管理的公開、公正、公平。二是完善國庫集中支付改革工作。要繼續(xù)加強國庫集中支付工作政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化預(yù)算管理，做好支付系統(tǒng)指標(biāo)管理與部門預(yù)算、項目庫的對接工作，加大監(jiān)管力度，保證資金高效運行。有效提高財政資金使用的透明度，從制度上解決以往資金在使用過程中存在的截留、擠占、挪用現(xiàn)象，增強財政部門的宏觀調(diào)控能力。三是深化政府采購制度改革。繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，將財政資金安排的基本建設(shè)項目全部納入政府采購監(jiān)督管理的范圍，強化政府采購預(yù)算和采購計劃約束力。四是拓寬“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”工作新思路。2008年“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”運行的主要任務(wù)是進(jìn)一步完善償債機制，逐步化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史性債務(wù)，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，使我縣財政經(jīng)濟(jì)走上健康發(fā)展的道路。五是進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。建立國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫，實現(xiàn)資源共享。規(guī)范資產(chǎn)處置程序，提高資產(chǎn)管理水平。完善資產(chǎn)管理制度，使資產(chǎn)管理與會計核算相統(tǒng)一。六是繼續(xù)加強會計委派工作管理，做好會計人員培訓(xùn)工作，提高會計隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

（五）嚴(yán)控行政成本，提高財政資金使用效益。

嚴(yán)格預(yù)算約束，正確處理好需要與可能的關(guān)系，力求用最少的資金去做最多、最需要辦的事情。今年要實施縣級機關(guān)公用經(jīng)費“零增長”。嚴(yán)控出國考察、公務(wù)接待、會議費和辦公水電費等，大力推進(jìn)機關(guān)節(jié)能減耗；認(rèn)真執(zhí)行市級規(guī)定的公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核程序，嚴(yán)禁超編制、超標(biāo)準(zhǔn)購置車輛，促進(jìn)節(jié)約型機關(guān)建設(shè)；清理行政事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收費，將其作為財政性資金全部納入預(yù)算，實行動態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，挖掘潛力，努力降低政府運行成本，由此節(jié)約的資金將全部用于民生的投入。

（六）堅持依法理財，加強財政監(jiān)督管理。

繼續(xù)加強財政管理，強化監(jiān)督檢查，規(guī)范財經(jīng)秩序，推進(jìn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理。一是推進(jìn)法治財政建設(shè)。貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，深入實施行政執(zhí)法責(zé)任制，全面提高依法理財水平。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《會計法》、《政府采購法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)，自覺接受縣人大監(jiān)督。二是加大財政綜合監(jiān)督工作力度。完善財政綜合監(jiān)督工作機制，重點圍繞公共服務(wù)領(lǐng)域的專項資金使用情況、部門預(yù)算編制執(zhí)行情況等社會關(guān)注、群眾關(guān)心的問題，開展監(jiān)督檢查，提高財政資金運行的規(guī)范性、安全性和有效性。充分利用會計委派制度，加強對預(yù)算單位財務(wù)收支的日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。三是建立健全政府性債務(wù)管理機制。進(jìn)一步加強政府債務(wù)管理，逐步建立權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)控有力、償還有道的債務(wù)管理新機制，把政府性債務(wù)規(guī)?？刂圃谪斄沙惺艿姆秶畠?nèi)，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險。

各位代表,做好今年財政工作，圓滿完成全年預(yù)算任務(wù),具有十分重大的意義。新的一年，我們將緊緊依靠縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，始終以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障各項民生支出為工作重點，始終以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真謀劃發(fā)展，以飽滿的熱情和務(wù)實的工作作風(fēng)，把本次大會確定的各項財政工作落到實處，為全縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供更加有力的保障。