導(dǎo)語(yǔ)：基本農(nóng)田保護(hù)田長(zhǎng)制實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)堅(jiān)決制止耕地非農(nóng)化“六嚴(yán)禁”和農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地和永久基本農(nóng)田全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙管理，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）、《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于深化制度創(chuàng)新強(qiáng)化耕地保護(hù)的意見》（魯辦發(fā)電〔2020〕133號(hào)）等要求，經(jīng)縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)“田長(zhǎng)制”管理，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹關(guān)于耕地保護(hù)的重要指示批示精神，以“橫向到邊，縱向到底”的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任全覆蓋為目標(biāo)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，加強(qiáng)我縣耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的積極性，凝聚耕地保護(hù)合力，牢牢守住耕地紅線、生態(tài)紅線和糧食安全底線。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持嚴(yán)保嚴(yán)管。強(qiáng)化耕地保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，保護(hù)好各類耕地資源，對(duì)已經(jīng)劃定的永久基本農(nóng)田不得違法違規(guī)建設(shè)、占用、破壞。

(二)堅(jiān)持屬地管理。按照行政管轄和土地權(quán)屬，壓實(shí)屬地責(zé)任，構(gòu)建“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）多級(jí)田長(zhǎng)制，真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)死角，全面落實(shí)好耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)同。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分調(diào)動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮好保護(hù)耕地第一責(zé)任人作用，實(shí)行激勵(lì)約束機(jī)制并舉，建立完善監(jiān)管評(píng)價(jià)制度；相關(guān)部門要做好政策性支持及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。全縣各級(jí)各部門統(tǒng)籌協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，形成耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)合力。

三、總體目標(biāo)

準(zhǔn)確把握耕地保護(hù)工作面臨的新形勢(shì)、新要求，創(chuàng)新耕地保護(hù)管理方式，構(gòu)建以數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體的耕地保護(hù)新格局，完善管理、建設(shè)、激勵(lì)多措并舉的耕地保護(hù)新機(jī)制。以完善“橫向到邊、縱向到底”的耕地保護(hù)網(wǎng)格為目標(biāo)，通過末端延伸，把農(nóng)戶納入保護(hù)體系，確保全縣耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少，耕地質(zhì)量等別有提升。8月底前，全縣不少于50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立和實(shí)施田長(zhǎng)制；12月底前，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建立和實(shí)施耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)田長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)“塊塊有田長(zhǎng)、月月有巡查、件件能報(bào)告、事事有落實(shí)”的工作模式，確保耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量不降。

四、田長(zhǎng)設(shè)置及職責(zé)

（一）分級(jí)設(shè)立田長(zhǎng)

將耕地和永久基本農(nóng)田分層設(shè)置農(nóng)田網(wǎng)格，建立以行政村為基本單位的網(wǎng)格化管理機(jī)制，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，各級(jí)田長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)立總田長(zhǎng)1名，由縣政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立一級(jí)田長(zhǎng)1名，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、街道辦事處主任擔(dān)任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管區(qū)設(shè)立二級(jí)田長(zhǎng)1名，由管區(qū)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各村（社區(qū)）設(shè)立三級(jí)田長(zhǎng)1名，由村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

（二）明確田長(zhǎng)職責(zé)

1.總田長(zhǎng)?？偺镩L(zhǎng)負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作，制定本轄區(qū)田長(zhǎng)制實(shí)施辦法和考核獎(jiǎng)懲辦法；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促轄區(qū)內(nèi)一級(jí)田長(zhǎng)做好相關(guān)工作；負(fù)責(zé)組織宣傳耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)相關(guān)政策；定期向上級(jí)政府報(bào)送耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作情況；對(duì)下一級(jí)田長(zhǎng)的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作情況組織開展年度考核；及時(shí)依法查處轄區(qū)內(nèi)各類違法占用耕地和永久基本農(nóng)田行為，并監(jiān)督整改到位。

2.一級(jí)田長(zhǎng)。一級(jí)田長(zhǎng)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作，分解落實(shí)轄區(qū)內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)；制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）田長(zhǎng)制實(shí)施辦法和考核獎(jiǎng)懲辦法，確保下級(jí)田長(zhǎng)落實(shí)到位；在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)宣傳耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)相關(guān)政策，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)工作部署；定期巡查耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作情況；定期召集下級(jí)田長(zhǎng)開會(huì)部署相關(guān)工作，針對(duì)下級(jí)田長(zhǎng)組織開展耕地保護(hù)政策培訓(xùn)；定期向上級(jí)政府報(bào)告相關(guān)工作情況。

3.二級(jí)田長(zhǎng)。二級(jí)田長(zhǎng)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作，分解落實(shí)轄區(qū)內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)；確定三級(jí)田長(zhǎng)人員；在轄區(qū)范圍內(nèi)宣傳耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)相關(guān)政策，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)工作部署；定期巡查耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作情況；定期向一級(jí)田長(zhǎng)報(bào)告相關(guān)工作情況。

4.三級(jí)田長(zhǎng)。三級(jí)田長(zhǎng)是耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的實(shí)施者和直接責(zé)任人，對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田負(fù)總責(zé)。每周至少組織一次巡查、檢查，并做好記錄。對(duì)非法占用耕地和永久基本農(nóng)田建房、建廠、建窯、挖砂、取土、養(yǎng)殖、種樹、挖湖造景、堆放固體物以及排放、傾倒污染物等行為依法依規(guī)予以勸阻，無(wú)法阻止的，及時(shí)向上級(jí)田長(zhǎng)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田撂荒或“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象，要及時(shí)對(duì)承包戶進(jìn)行教育引導(dǎo)，必要時(shí)向上級(jí)田長(zhǎng)報(bào)告，確保耕地恢復(fù)種植；每個(gè)月向二級(jí)田長(zhǎng)報(bào)告耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的情況，緊急情況及時(shí)報(bào)告；協(xié)助當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門對(duì)耕地生產(chǎn)配套設(shè)施實(shí)施管護(hù)，負(fù)責(zé)維護(hù)永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和田長(zhǎng)制公示牌；負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)各地塊承包人做好宣傳教育工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工作專班，統(tǒng)籌抓好全縣耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)田長(zhǎng)制工作的規(guī)劃部署、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。縣自然資源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)工作，縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等有關(guān)部門積極配合，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）要高度重視耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)田長(zhǎng)制建立和實(shí)施工作，主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，定期調(diào)度所轄區(qū)域內(nèi)田長(zhǎng)制具體工作落實(shí)情況。

（二）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）要逐級(jí)落實(shí)田長(zhǎng)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任，夯實(shí)任務(wù)。下級(jí)田長(zhǎng)定期向上級(jí)田長(zhǎng)匯報(bào)本轄區(qū)內(nèi)的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作情況，提出存在問題及工作建議。上級(jí)田長(zhǎng)及時(shí)將耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)政策和任務(wù)傳達(dá)落實(shí)給下級(jí)田長(zhǎng)，對(duì)下級(jí)田長(zhǎng)反映的問題，及時(shí)解決或上報(bào)上一級(jí)田長(zhǎng)，不定期檢查田長(zhǎng)制工作執(zhí)行情況，形成“上報(bào)下查”上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）加大宣傳力度。充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)，加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、糧食安全政策宣傳工作，提高群眾耕地保護(hù)意識(shí)。向社會(huì)公開田長(zhǎng)職責(zé)范圍及監(jiān)督電話等有關(guān)信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）至少設(shè)立2塊田長(zhǎng)制保護(hù)標(biāo)志牌，標(biāo)明保護(hù)面積范圍、保護(hù)措施、示意圖、責(zé)任人、田長(zhǎng)及舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)準(zhǔn)確的予以獎(jiǎng)勵(lì)，形成全社會(huì)關(guān)注、公眾參與、齊抓共管的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)良好局面。

（四）完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。強(qiáng)化資金保障，縣政府將開展田長(zhǎng)制所需資金列入財(cái)政預(yù)算。對(duì)耕地保護(hù)工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)耕地保護(hù)工作不力、責(zé)任落實(shí)不到位的予以約談問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)實(shí)際情況，制定對(duì)二級(jí)田長(zhǎng)和三級(jí)田長(zhǎng)的考核辦法，考核結(jié)果納入個(gè)人年度考核內(nèi)容，作為考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。