非法采礦整治實施方案
時間:2022-03-04 09:48:00
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為進一步穩(wěn)固和擴展礦資源開發(fā)次序管治整理效果,實時發(fā)現(xiàn)和徹底鏟除各類不合法采礦行為,依照《市國土資源局打擊不合法采礦專項活動施行方案》的要求,更好、盡快地落實縣縣政府首要指導(dǎo)指示精神,在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)深化開展打擊不合法采礦專項活動。為保證此次專項活動順利開展并獲得實效,促進我縣礦業(yè)開發(fā)次序不變有序和礦山安全生產(chǎn),特制訂本施行方案。
一、總體目的
經(jīng)過開展嚴厲打擊不合法開采礦產(chǎn)資源專項活動,集中打擊各類不合法開采礦產(chǎn)資源行為,切實處理不合法采礦發(fā)現(xiàn)不實時、取締整改不徹底、案件查處不到位等突出問題,規(guī)范全縣的礦產(chǎn)資源開發(fā)次序,保證管治整理的順利進行,進一步完善基層監(jiān)管收集,加大法律監(jiān)督查處力度,遏制重特大礦山責(zé)任事故發(fā)生,促進全縣礦業(yè)次序繼續(xù)不變好轉(zhuǎn)。
二、專項活動內(nèi)容
依法打擊無證開采、越層越界開采、以采代探等各類違法采礦行為。
三、工作安排
專項行動分三個階段:
第一階段:摸排部署階段(2012年5月3日—5月15日)。此次專項行動是上一年打擊行動的連續(xù)和深化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部分要盡快成立組織機構(gòu),明確工作重點,在上一年制訂的工作方案上,結(jié)合2010年度礦產(chǎn)衛(wèi)片法律檢查及本區(qū)域?qū)嵺`狀況進行具體排查,摸清底數(shù),查擺分析監(jiān)督工作存在的突出問題,對專項行動進行具體發(fā)動、縝密部署。
第二階段:集中查處違法案件攻堅階段(2012年5月15日—2012年6月10日)。在清算排查、摸清底數(shù)的基本上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部分對發(fā)現(xiàn)的不合法采礦行為,要悉數(shù)立案查詢,集中時間、集中力量從重從快嚴厲查處。要明確指導(dǎo)包案,專人負責(zé),規(guī)則時限,嚴厲依照處分、取締、整理規(guī)范一步執(zhí)行到位。并將清算排查及案件查處狀況逐個注銷造冊,堅持完善監(jiān)管檔案??h專項行動指導(dǎo)小組將成立督導(dǎo)組深化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行協(xié)調(diào)指導(dǎo)、跟蹤檢查、調(diào)查狀況、督導(dǎo)進度、督查辦案。
第三階段:總結(jié)驗收階段(2012年6月10日—6月25日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部分要在6月20日前將清查排查及案件查處狀況作出版面總結(jié)報專項小組指導(dǎo)辦公室,(聯(lián)絡(luò)人:),由國土資源局負責(zé)對專項行動狀況實時進行總結(jié),并將總結(jié)申報、排查清算及案件查處狀況注銷表上報市國土資源局。縣“打擊不合法采礦指導(dǎo)小組”工作組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊不合法采礦專項行動進行驗收。
四、工作辦法及詳細要求
(一)切實增強組織指導(dǎo)
依照市國土資源局打擊不合法采礦工作的總體部署和要求,縣縣政府決定成立由縣委常委、副縣長王永華任組長,監(jiān)察局局長劉華杰、縣政府辦副主任劉建平、縣國土資源局局長高有生任副組長,監(jiān)察局、法院、公安局、供電局、水利局、林業(yè)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的集中打擊不合法采礦專項行動指導(dǎo)小組,組織開展專項行動,保證我縣打擊不合法采礦專項行動獲得明顯成效。
(二)切實有用開展專項行動
(1)專項行動要突出重點。一是突出打擊內(nèi)容,即:無證開采、越層越界開采、以采代探。二是突出重點區(qū)域。對事故頻發(fā)、隱患突出、不合法行為突出的地域和單位,尤其是吳家窯、天長、上安、于家、小作、威州、微水作為法律的重點。三是突出重點企業(yè),即:地下開采的礦山企業(yè),發(fā)生過礦山事故的礦山企業(yè)、存在安全隱患的礦山企業(yè)、存在矛盾糾紛的礦山企業(yè)、采礦答應(yīng)證行將到期封閉的礦山企業(yè)。四是突出重點礦種,即:超貧磁鐵礦、煤礦、鈣鎂礦石。
(2)嚴查嚴辦各類不合法采礦案件。各部分要緊緊圍繞全縣打擊不合法采礦工作重點,明確思緒、霸占難點、搞好打破,以點帶面,保證專項行動獲得實效。嚴查嚴辦各類不合法采礦案件,清算排查必然要具體徹底,到達“五不漏”清查規(guī)范,特別關(guān)于以各類方式蔭蔽開采的地下不合法采礦行為和以建筑鄉(xiāng)村道路、建筑溝渠、搞農(nóng)田水利建設(shè)、建養(yǎng)殖企業(yè)等名義暗里不合法采礦的,要在認真和認真上下時間,采取多種辦法、手段和對策設(shè)法查清,依照邊清算、邊處置的準(zhǔn)則依法查處,公安局要果斷中止供藥,電力局要果斷中止供電。對無證采礦要果斷依照“不留人員、不留采礦設(shè)備、不留建筑物、毀閉井筒”的“三不留,一毀閉”規(guī)范徹底取締;對超層越界開采的礦山企業(yè),必需退回礦區(qū)范圍內(nèi),打上永世性封閉墻,出具不再越層越界采礦的書面承諾;對拒一直止越界采礦或經(jīng)整改仍不及格的礦山,依法撤消采礦答應(yīng)證,果斷予以封閉。要有針對性的抓住有禁不止甚至抵抗法律的“釘子戶”,抓住長期與法律部分采取“游擊”戰(zhàn)術(shù)、屢查屢犯的人員,必需對其執(zhí)行強迫辦法,依法從事,并作為典型案件公開查處。對各類違法行為要做到“五個堅持”,即:堅持一查究竟、堅持一步到位、堅持天公地道、堅持依法做事、堅持通明公開。
(三)嚴厲落實監(jiān)管責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部分要統(tǒng)一思想,充分認識專項活動的需要性和主要性,高度注重此次專項行動,安排部署,制訂具體的工作方案,在打擊違法采礦行動中,加大法律力度,集中力量施行有用打擊,該停產(chǎn)整理的要果斷停產(chǎn)整理,該封閉的要果斷封閉,該取締的要果斷取締,發(fā)現(xiàn)涉嫌組成不合法采礦罪的,要實時移送公安部分追查刑事責(zé)任,以強有力的辦法查處取締不合法開采行為。還要切實增強礦產(chǎn)資源開發(fā)治理,加速資源整合力度,著力推進資源整合施行方案落實,從源頭上消除各類違法采礦行為存在的情況和前提。
(四)增強督導(dǎo)檢查
為保證專項活動獲得實效,各項工作落到實處,國土資源、方案、安監(jiān)、煤炭、工商、環(huán)保、公安、電力等部分要嚴厲按照相關(guān)司法法律,依照各自職責(zé),開展工作。對礦產(chǎn)資源開發(fā)治理中的探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項目核準(zhǔn)、生產(chǎn)答應(yīng)、安全答應(yīng)、環(huán)保審查、企業(yè)設(shè)立等各項治理行為進行具體清算檢查。電力部分要把好供電關(guān),對不合法采礦一概中止供電;安監(jiān)部分把好安監(jiān)關(guān),對存在安全隱患的企業(yè)要果斷停產(chǎn)整理;國土資源部分在做好嚴打活動協(xié)調(diào)組織工作的還,要嚴查無證開采及越層越界和不合法讓渡探礦權(quán)、采礦權(quán)行為;監(jiān)察部分要嚴查黨員干部參加采礦行為,對各部分實行職責(zé),進行監(jiān)督檢查;水利部分要對形成生態(tài)情況毀壞的行為嚴厲查處,此外,林業(yè)、環(huán)保等部分要各司其職,對不合法采礦進行果斷徹底的遏制??h駐鄉(xiāng)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片法律工作組和縣督導(dǎo)組擔(dān)負起響應(yīng)共同指導(dǎo)和督導(dǎo)落實工作??h縣政府對因工作落實不到位,責(zé)任分工不明確,巡查不實時,查處不到位激發(fā)礦山安全事故形成不良影響的,要在全縣傳遞,還依法依紀嚴厲追查本地縣政府指導(dǎo)的責(zé)任。
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