財政局收支審計規(guī)劃方案

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財政局收支審計規(guī)劃方案

依據(jù)《中華人民共和國審計法》第十六條的規(guī)則以及縣人民當(dāng)局對縣審計局2012年任務(wù)擺設(shè),經(jīng)仔細(xì)研討,特制訂2011年度縣本級預(yù)算執(zhí)行和其他財務(wù)進(jìn)出審計任務(wù)方案

一、指點(diǎn)思維

以科學(xué)開展觀為指點(diǎn),具體貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中心經(jīng)濟(jì)任務(wù)會議精力,結(jié)實(shí)樹立科學(xué)的審計理念,“依法審計、效勞大局、環(huán)繞中間、凸起重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計任務(wù)方針,緊緊環(huán)繞縣委、縣當(dāng)局中間任務(wù),具體監(jiān)視財務(wù)、財政進(jìn)出的真實(shí)性、正當(dāng)性和效益,推進(jìn)公共財務(wù)系統(tǒng)建立,充沛發(fā)揚(yáng)審計保證國度經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)轉(zhuǎn)的“免疫系統(tǒng)”功用,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快開展。

二、審計目標(biāo)

一是經(jīng)過對部分預(yù)算執(zhí)行和決算(草案)的真實(shí)性、合規(guī)性審計,持續(xù)查處部分及其所屬的二級單元存在的嚴(yán)重違法違規(guī)問題,促進(jìn)當(dāng)局部分及其所屬單元增強(qiáng)內(nèi)部治理。

二是經(jīng)過對部分預(yù)算和決算(草案)治理的完好性、標(biāo)準(zhǔn)性審計,發(fā)現(xiàn)部分預(yù)算、決算治理中的單薄環(huán)節(jié),剖析體系體例、機(jī)制層面存在的問題,促進(jìn)部分預(yù)算變革深化、公開通明。

三是經(jīng)過對部分局部嚴(yán)重專項(xiàng)資金的治理運(yùn)用及效益狀況進(jìn)行反省和評價,發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目治理中的單薄環(huán)節(jié)和影響資金運(yùn)用績效的問題,促進(jìn)部分進(jìn)步項(xiàng)目治理程度和資金運(yùn)用績效。

四是對民生工程審計,如審計鄉(xiāng)村危房革新、鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療津貼等項(xiàng)目,提醒國度、省、市、縣民生工程資金匹配、運(yùn)用的績效。

五是增強(qiáng)內(nèi)需項(xiàng)目建立,提醒國度擴(kuò)展內(nèi)需項(xiàng)目資金撥付、運(yùn)用的績效。

三、審計及審計查詢重點(diǎn)

(一)縣級財務(wù)及相關(guān)部分2011年度預(yù)算執(zhí)行審計。

1、搜檢縣級財務(wù)部分有無違背預(yù)算準(zhǔn)則規(guī)則,虛報、多撥財務(wù)預(yù)算資金;有無隱瞞轉(zhuǎn)移、擠占調(diào)用財務(wù)資金;有無私存、私放資金,亂支濫用;有無違背“進(jìn)出兩條線”規(guī)則,違規(guī)收費(fèi)及截留、坐支非稅收入;有無私自進(jìn)步規(guī)范,自定項(xiàng)目,擴(kuò)展局限發(fā)放津貼、補(bǔ)助;標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)局收購建立工程和招招標(biāo)任務(wù),搜檢能否存在違規(guī)操作和違背招招標(biāo)順序等凸起問題;對擠占調(diào)用財務(wù)資金問題,連系根本支出定額治理和項(xiàng)目支出預(yù)算治理狀況,從體系體例、機(jī)制層面深化剖析緣由。

2、搜檢部分在預(yù)算編制中能否存在代編、代報等問題,各項(xiàng)收入預(yù)算編制能否完好、科學(xué),能否存在動用以前年度節(jié)余未歸入預(yù)算、局部所屬單元進(jìn)出未歸入部分預(yù)算及項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容不細(xì)化等問題;在預(yù)算執(zhí)行中能否存在未實(shí)時批復(fù)預(yù)算,自行調(diào)整預(yù)算,預(yù)算執(zhí)行遲緩,招致財務(wù)資金很多滯留閑置等問題,核實(shí)部分到2011歲尾財務(wù)撥款累計節(jié)余狀況,并就部分供應(yīng)的節(jié)余緣由進(jìn)行剖析和認(rèn)定。

3、從有關(guān)部分選擇1至2個觸及民生的嚴(yán)重專項(xiàng)資金進(jìn)行審計。從項(xiàng)目申報書等立項(xiàng)材料動手,搜檢項(xiàng)目能否依照有關(guān)律例實(shí)時請求立項(xiàng),前期預(yù)備任務(wù)能否充沛,能否編制滾動預(yù)算,預(yù)算編制能否科學(xué),能否存在虛報或多報項(xiàng)目資金,以此推進(jìn)預(yù)算公開。還,搜檢項(xiàng)目資金撥付和運(yùn)用能否嚴(yán)厲依照有關(guān)規(guī)則執(zhí)行,能否有很多節(jié)余,項(xiàng)目能否按期完成,能否到達(dá)項(xiàng)目義務(wù)書的預(yù)期結(jié)果,對抽查的專項(xiàng)資金治理運(yùn)用狀況試行績效審計評價。

4、搜檢2011年度其他專項(xiàng)資金的治理狀況及運(yùn)用績效,含國有資產(chǎn)的運(yùn)營、收益及治理和當(dāng)局債權(quán)(內(nèi)債、外債、擔(dān)保債權(quán)等)。

5、搜檢部分能否落實(shí)縣委、縣當(dāng)局關(guān)于增添部分15%公用經(jīng)費(fèi)支出的要求,能否接納有用辦法節(jié)省行政本錢,有無動用其他資金補(bǔ)償公用經(jīng)費(fèi)支出等問題,標(biāo)準(zhǔn)津補(bǔ)助后能否呈現(xiàn)亂發(fā)獎金和津補(bǔ)助的問題。

6、搜檢中心財務(wù)投資項(xiàng)目資金的分派及運(yùn)用狀況。首要是搜檢各有關(guān)部分組織施行有關(guān)項(xiàng)目及分派撥付資金的狀況。

(二)對以下部分2011年度預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行審計,特殊是支出狀況進(jìn)行審計。

1、縣財務(wù)局:首要對2011年度財務(wù)預(yù)算執(zhí)行和其他財務(wù)進(jìn)出狀況及其他專項(xiàng)資金的治理狀況進(jìn)行審計。審計局限包羅財務(wù)局、地稅局、金庫、國庫集中收付中間、國資公司、地盤儲藏中間等。

2、縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)辦公室:首要對部分財務(wù)進(jìn)出預(yù)算執(zhí)行狀況和擴(kuò)展內(nèi)需項(xiàng)目資金運(yùn)用順序及結(jié)果評價、二級機(jī)構(gòu)施行項(xiàng)目標(biāo)正當(dāng)、合規(guī)、合理性進(jìn)行審計。

(三)專項(xiàng)資金審計。

1、審計2011年度鄉(xiāng)村危房革新資金運(yùn)用狀況。

2、審計貴遵高級級公路(段)情況整治工程的財政進(jìn)出狀況。

(四)審計查詢。

1、標(biāo)準(zhǔn)津補(bǔ)助專項(xiàng)審計查詢。對標(biāo)準(zhǔn)津補(bǔ)助后的機(jī)關(guān)、中小黌舍執(zhí)行國度標(biāo)準(zhǔn)津補(bǔ)助的規(guī)則進(jìn)行專項(xiàng)查詢。查詢局限:縣級部分和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元數(shù)的30%;黌舍為黌舍數(shù)的15%。

2、鄉(xiāng)村醫(yī)療保險專項(xiàng)資金進(jìn)出狀況審計查詢。查詢局限:縣鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療辦公室、縣病院、中病院和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,需要時延長審計到村衛(wèi)生室。

四、審計組織與布置

(一)組織指導(dǎo)。財務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計任務(wù)在縣人民當(dāng)局和上級審計機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下展開,由縣審計局詳細(xì)組織施行,成立審計組。

(二)審計方法。對縣財務(wù)局、縣當(dāng)?shù)囟悇?wù)局、各有關(guān)預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目執(zhí)行及資金治理的部分(單元),采用當(dāng)場審計方法;對審計中觸及的有關(guān)問題及相關(guān)部分(單元),采用審計查詢、延長審計和審計查詢方法。在對部分財務(wù)進(jìn)出審計中重點(diǎn)審計財務(wù)支出和項(xiàng)目施行能否依照根本建立項(xiàng)目順序組織施行,能否按時做好項(xiàng)目完工結(jié)算審計和項(xiàng)目完工財政決算審計。

(三)工夫布置。

1、審計預(yù)備階段:2012年1月上旬審計小組進(jìn)行審前查詢和編制審計施行方案。

2、審計施行階段:2012年1月至6月對2011年度本級財務(wù)預(yù)算執(zhí)行和其他財務(wù)進(jìn)出狀況進(jìn)行審計。

3、審計申報階段:2012年6月下旬出具審計申報,向本級當(dāng)局和上一級審計機(jī)關(guān)提出審計后果申報,在縣人大常委會同意今年度本級財務(wù)決算前,提交受本級當(dāng)局托付代擬的審計任務(wù)申報。

五、部分共同

依據(jù)審計方案,審計部分要與縣財務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)部分(單元)通力協(xié)助,互相支撐和共同,任務(wù)中碰到的實(shí)踐問題要實(shí)時向縣當(dāng)局報告請示并妥帖處理,確保我縣2011年度“同級審”任務(wù)順暢完成。

六、審計任務(wù)要求

(一)嚴(yán)厲依法審計。依照“八禁絕”要求,嚴(yán)厲恪守審計任務(wù)準(zhǔn)則和廉政規(guī)律,樹立優(yōu)越的審計任務(wù)作風(fēng)。全體參審人員要勇于發(fā)現(xiàn)問題,擅長處置矛盾,照實(shí)向縣委、縣當(dāng)局反映真實(shí)狀況,不答應(yīng)呈現(xiàn)大事化小,小事化了,隱瞞不報、講情面等問題。

(二)嚴(yán)謹(jǐn)守時、進(jìn)步任務(wù)效率。各審計小組統(tǒng)籌布置審計任務(wù),在規(guī)則工夫內(nèi)完成指定審計項(xiàng)目。充沛運(yùn)用審計輔佐軟件,不時進(jìn)步審計任務(wù)效率。

(三)資本共享、增強(qiáng)合作協(xié)作。承受審計的單元須按審計法的規(guī)則,盲目承受審計,照實(shí)供應(yīng)各類審計材料,不得以任何來由和托言逃避、回絕審計和隱瞞實(shí)踐狀況;提早做好審計前的各項(xiàng)任務(wù),預(yù)備好審計所需管帳憑證、帳簿、管帳報表等相關(guān)材料,審計組進(jìn)點(diǎn)后為審計人員供應(yīng)必備的辦公前提。

(四)嚴(yán)厲實(shí)行職責(zé)、仔細(xì)整改、具體反應(yīng)存在問題的整改落實(shí)狀況。承受審計的單元要在審計任務(wù)完畢后30天內(nèi)對審計出的問題提出整改辦法,并報審計機(jī)關(guān)立案;審計機(jī)關(guān)在審計任務(wù)完畢后90日內(nèi)將被審計單元存在問題的整改狀況書面申報縣人大常委會和縣人民當(dāng)局。

(五)依法行政、嚴(yán)厲規(guī)律順序做事。審計中若發(fā)現(xiàn)各類違紀(jì)違法問題,審計機(jī)關(guān)要依法對被審計單元嚴(yán)厲處置,并按組織順序及相關(guān)規(guī)則將違紀(jì)違法問題移交縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)查處,依法追查有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任或司法責(zé)任。