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年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。做好年的財政工作，對于我縣未來五年全面發(fā)力、跨越發(fā)展，提速建設(shè)樞紐門戶和地區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟強縣，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基本實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標具有重要意義。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的大和屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀、“314”總體部署，緊緊圍繞中央、全市、全縣經(jīng)濟工作會議精神及全國財政工作會議精神，以“生態(tài)立縣、開放興縣、工業(yè)強縣、商旅活縣”四大戰(zhàn)略為主線，繼續(xù)貫徹落實積極的財政政策，堅持以民生為導向，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對民生領(lǐng)域、“五個”建設(shè)的投入，為全縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展提供財力保障。

二、工作目標

全年組織轄區(qū)內(nèi)財政收入12億元，比上年增長20%；地方預算收入9.6億元，比上年增長20%，實現(xiàn)年度收支平衡。深化改革，創(chuàng)新管理，提高科學化、精細化管理水平。嚴格執(zhí)行縣人大審查批準的預算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實保障和改善民生，推進重點項目建設(shè)，促進經(jīng)濟社會事業(yè)快速健康發(fā)展。

三、工作重點及措施

（一）落實積極財政政策，做大縣域經(jīng)濟總量。認真履行財政職能職責，充分發(fā)揮財政杠桿作用，加大爭資、融資、投資力度，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。一是支持招商引資、立項爭資工作，加大重大項目前期工作經(jīng)費、招商引資工作經(jīng)費投入，支持重點項目的規(guī)劃、策劃、論證、包裝、儲備，增強造血功能。二是切實做好融資工作，努力克服國家實施穩(wěn)健貨幣政策的影響，有效整合資源、資產(chǎn)、資金，增強融資能力，擴大融資規(guī)模，化解建設(shè)資金瓶頸，支持重點項目建設(shè)。三是多渠道籌集建設(shè)資金，支持南賓工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)、西沱移民生態(tài)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推打造“千億級工業(yè)園區(qū)”，促進工業(yè)上檔升級。四是大力支持旅游業(yè)發(fā)展，推進千野草場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游宣傳、營銷的支持力度，把旅游業(yè)打造成為縣域經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。五是推動商貿(mào)物流業(yè)實現(xiàn)重大突破，支持兩個千萬噸物流園的規(guī)劃和建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，繼續(xù)落實好家電（摩托車）下鄉(xiāng)、家電以舊換新財政補貼工作，激活城鄉(xiāng)消費市場，拉動經(jīng)濟增長。

（二）狠抓財政收入征管，做大財政收入總量。圍繞全年財政收入目標，解放思想，自加壓力，加強稅費征收管理，努力縮小財政收入與“一圈”地區(qū)的差距。一是堅持依法治稅，加大稅法宣傳力度，深入實施稅收收入精細化管理，加大對房地產(chǎn)等重點稅源的監(jiān)管力度，開展稅收政策執(zhí)行情況專項檢查，堵塞稅收漏洞，規(guī)范稅收秩序，促進稅收收入快速穩(wěn)定增長。二是加強非稅收入征收管理，繼續(xù)做好非稅收入執(zhí)收情況按月檢查、通報工作，實施非稅收入全部納入預算管理改革，加大土地復墾、土地整治投入，完善國有資本經(jīng)營預算，確保非稅收入穩(wěn)定增長。三是主動配合，積極協(xié)調(diào)，加強溝通，多渠道爭取上級部門財力性轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付補助，增強公共財政保障能力。

（三）著力保障和改善民生建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定。進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高公共財政保障能力。一是保障全縣人員支出、運轉(zhuǎn)支出，從嚴控制公務(wù)用車購置、樓堂館所建設(shè)，嚴格控制慶典、節(jié)會、論壇等經(jīng)費支出，努力降低行政成本。二是加大對教育的投入力度，保持財政性教育經(jīng)費投入穩(wěn)定增長。落實助學政策，繼續(xù)實施學生健康工程、校安工程、農(nóng)村寄宿制學校工程建設(shè)，科學合理配置教育資源，努力改善辦學條件。加大農(nóng)村留守兒童教育投入，落實中等職業(yè)教育財政補助資金，提高生均公用經(jīng)費標準，促進教育事業(yè)健康發(fā)展。三是全面落實低保、五保、殘疾人、農(nóng)村困難群眾等基本生活保障政策，做好節(jié)日慰問困難群體工作，加大對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)扶持力度，促進就業(yè)再就業(yè)。四是全面落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度財政保障政策，支持縣醫(yī)院創(chuàng)三甲，提高醫(yī)療保險財政補助標準，支持城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險加入市級統(tǒng)籌，加大大病醫(yī)療救助資金投入，不斷提高醫(yī)療保障水平。五是加大文化建設(shè)投入，完善村文化室和農(nóng)家書屋建設(shè)，支持電視戶戶通、廣播村村響、博物館、文化館、檔案館、圖書館建設(shè)，支持開展“唱讀講傳”活動和農(nóng)村群眾文化活動，豐富群眾精神文化生活，提高文化生活質(zhì)量。六是落實政法經(jīng)費分類保障政策，加大對信訪、食品藥品安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管、息訴維穩(wěn)等投入力度，維護社會穩(wěn)定。

（四）積極加大“三農(nóng)”投入，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是繼續(xù)安排農(nóng)戶萬元增收工程專項資金，支持發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，助推農(nóng)戶實現(xiàn)萬元增收。二是整合各類涉農(nóng)資金，圍繞“4+2”特色產(chǎn)業(yè)，采取財政補助、財政貼息、貸款擔保等方式，促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是多渠道籌集資金，加大對農(nóng)村安全飲水、村級公益設(shè)施、水利普查等方面的投入，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。四是探索完善農(nóng)房、林權(quán)、承包地抵押貸款機制，建立風險分擔機制，釋放農(nóng)村生產(chǎn)活力，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。五是多方籌集資金，加大戶籍制度改革投入，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（五）大力支持“五個”建設(shè)，加快樞紐門戶進程。一是支持渝利鐵路、豐石高速公路、沿江高速公路、甑子坪互通連接路、西沱互通連接路、農(nóng)村公路路網(wǎng)、火車站站前大道、火車站廣場、旗山大橋建設(shè)，落實公路養(yǎng)護經(jīng)費，推進“暢通”建設(shè)。二是支持關(guān)門巖公園、龍嘴公園、太白巖公園、體育中心健身公園、體育中心、巴渝新居、農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)民新村、廉租住房建設(shè)和縣城風貌綜合整治、“四城同創(chuàng)”工作，推進“宜居”建設(shè)。三是支持城市綠化、城周綠化、通道綠化、水系綠化、荒山綠化、景觀綠化、苗圃基地、山和山步游道建設(shè)，引林入城，引路入林，推進“森林”建設(shè)。四是繼續(xù)支持完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、縣醫(yī)院創(chuàng)三甲、中醫(yī)院創(chuàng)二甲、登山步道、健身長廊等工程建設(shè)，支持舉辦體育賽事和群眾健身活動，提高全民身體素質(zhì)，推進“健康”建設(shè)。五是支持交巡警平臺、消防裝備、民兵應(yīng)急分隊聯(lián)考聯(lián)評、安全監(jiān)管能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急平臺、應(yīng)急救援體系建設(shè)，落實社會治安綜合治理、司法救助、法律援助、信訪穩(wěn)定等專項經(jīng)費，維護社會穩(wěn)定，推進“平安”建設(shè)。

（六）完善監(jiān)督管理機制，推進財政精細化管理。按照科學化、精細化管理要求，不斷完善財政監(jiān)督管理體制機制，提高財政規(guī)范化管理水平。一是推行國庫集中支付改革。按照上級財政部門的要求，制定國庫集中支付工作方案，以統(tǒng)一賬戶為前提、統(tǒng)管資金為手段、集中支付為形式，推行國庫集中支付改革。二是加強財政支出管理。嚴格支出順序，優(yōu)先保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保民生。建立全縣財政供養(yǎng)人員信息平臺、項目支出動態(tài)管理機制，完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌預算內(nèi)外收支，實施年度結(jié)余納入預算安排改革，從嚴控制辦公、車輛、接待、出國考察等經(jīng)費支出，確保財政實現(xiàn)收支平衡。三是加強專項資金管理。對財政性資金實行全面監(jiān)管，落實專項資金監(jiān)管崗位責任，開展專項資金檢查活動，按季清理專項資金到位、撥付情況，促進項目建設(shè)，提高專項資金使用績效，確保項目早日發(fā)揮效益。四是加強政府性項目投資管理。加大政府項目投資評審力度，提高評審質(zhì)量和評審速度，實施重大項目預（結(jié)）算審查初步結(jié)果聯(lián)合會審制，探索和建立政府投資項目代建制模式，實行項目“建、管、用”分離，控制投資規(guī)模，確保項目建設(shè)質(zhì)量。五是加強政府采購管理。嚴格執(zhí)行政府采購目錄，擴大政府采購范圍，提高政府采購支出占財政支出的比重。探索推行定點采購、集中采購、協(xié)議采購方式，努力降低政府采購成本，促進政府采購工作健康發(fā)展。六是加強政府債務(wù)管理。按照“管控縣級、消化鄉(xiāng)級”的要求，切實做好政府債務(wù)管控工作，對縣級債務(wù)實行風險預警管理，繼續(xù)執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債縣級配套政策，力爭在兩年內(nèi)全部償清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鎖定債務(wù)。七是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務(wù)能力、資金監(jiān)管能力建設(shè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政加快向服務(wù)、監(jiān)管職能的轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)窗口，落實資金分類監(jiān)管職責，積極開展創(chuàng)建“人民滿意財政所”活動，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。八是積極開展內(nèi)部監(jiān)督檢查。健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，有計劃的開展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，有效規(guī)范權(quán)力運行，打造財政內(nèi)部運行有序、管理規(guī)范、安全高效的工作格局。