導(dǎo)語：食品安全委員會(huì)食品安全整頓工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)；整頓任務(wù)；整頓措施；工作要求幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：堅(jiān)持以人為本，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把食品安全工作放在突出位置，通過兩年左右時(shí)間的集中整頓，使食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。整頓任務(wù)，違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、畜禽屠宰與酒類市場(chǎng)、保健食品、重點(diǎn)難點(diǎn)問題整治。整頓措施，落實(shí)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、強(qiáng)化食品安全行政執(zhí)法、加強(qiáng)食品行業(yè)自律。工作要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、明確職責(zé)分工，加強(qiáng)督查指導(dǎo)、加強(qiáng)輿論宣傳，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用等。具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

為全面提升我市食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，認(rèn)真解決我市食品安全存在的問題，切實(shí)做好食品安全整頓工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)2009〕8號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品安全委員會(huì)關(guān)于食品安全整頓工作方案的通知》（遼政〔2009〕26號(hào)）和丹東市政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市食品安全委員會(huì)關(guān)于食品安全整頓工作方案的通知》（丹政發(fā)〔2009〕28號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以人為本，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把食品安全工作放在突出位置，建立健全“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系和食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制。堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、依法整頓，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障公眾飲食安全。

（二）總體目標(biāo)。

總體目標(biāo)。通過兩年左右時(shí)間的集中整頓，使食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)逐步全面執(zhí)行，食品行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，食品質(zhì)量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。

二、整頓任務(wù)

（一）違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)行為，查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加大對(duì)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督力度，依法取締非法食品添加劑加工銷售的黑窩點(diǎn)，嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉儲(chǔ)的管理措施，切斷其供應(yīng)渠道。整治超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為。嚴(yán)肅查處在食用油、乳制品、肉制品、飲料和兒童食品中違法添加非食用物質(zhì)的行為。要著力加強(qiáng)對(duì)大米、水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)地產(chǎn)食品的監(jiān)管，確保我市食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

牽頭單位：食品藥品監(jiān)管局（打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組）。

參與單位：經(jīng)濟(jì)局、公安局、農(nóng)經(jīng)局、商業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、動(dòng)監(jiān)局、海洋與漁業(yè)局。

（二）農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品質(zhì)量安全。深入開展奶站清理整頓，嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)許可證制度。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的管理，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、漁藥、抗生素、激素、化肥、飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用管理，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和登記制度。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥，在普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為。取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣過期獸藥產(chǎn)品行為。打擊非法經(jīng)銷國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)行為。打擊禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖(特別是苗種生產(chǎn)階段)使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。查處偽造、冒用、超范圍使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的行為。加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局、動(dòng)監(jiān)局。

參與單位：經(jīng)濟(jì)局、商業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、海洋與漁業(yè)局。

（三）食品生產(chǎn)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。打擊食品非法進(jìn)出口行為。全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為。嚴(yán)厲查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為，加強(qiáng)證照監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)食品重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)。

牽頭單位：質(zhì)監(jiān)局、*出入境檢驗(yàn)檢疫局。

參與單位：經(jīng)濟(jì)局、衛(wèi)生局、工商局。

（四）食品流通環(huán)節(jié)。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，查處無證、無照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的行為。監(jiān)督集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者，落實(shí)對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者等方面的審查、管理、檢查、報(bào)告的法定義務(wù)，發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品要予以公告，清除出市場(chǎng)，并查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷售去向。督促食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格食品退市和質(zhì)量承諾制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。要加大對(duì)食品運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作力度，特別是要重點(diǎn)整頓農(nóng)村市場(chǎng)和售假問題突出的經(jīng)營(yíng)者。打擊食品非法進(jìn)出口行為，全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為。

牽頭單位：工商局。

參與單位：公安局、商業(yè)局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、動(dòng)監(jiān)局、*出入境檢驗(yàn)檢疫局、經(jīng)濟(jì)局。

（五）餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。查處餐飲單位無證經(jīng)營(yíng)行為。查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、涼菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位，強(qiáng)化索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收，積極推行原料進(jìn)貨溯源制度。繼續(xù)開展餐飲業(yè)、學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，繼續(xù)推行餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，嚴(yán)格餐飲業(yè)和學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)證工作，切實(shí)加強(qiáng)食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)范我市旅游景區(qū)餐飲企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。

牽頭單位：衛(wèi)生局。

參與單位：教育局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。

（六）畜禽屠宰與酒類市場(chǎng)。加大對(duì)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的監(jiān)督力度，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的私屠濫宰窩點(diǎn)以及其他屢禁不止的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治。查處生產(chǎn)加工、銷售病死病害豬(牛、羊)肉和注水肉等的行為，規(guī)范活禽屠宰，禁止未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或檢疫、檢驗(yàn)不合格畜禽產(chǎn)品上市交易。嚴(yán)格酒類市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化酒類流通隨付單查驗(yàn)力度，完善酒類商品溯源制度，加強(qiáng)名優(yōu)白酒和散裝酒經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不符合標(biāo)識(shí)規(guī)定、以假充真、仿冒知名商品商標(biāo)和名稱等行為，嚴(yán)厲打擊用甲醇、工業(yè)酒精和工業(yè)合成乙醇勾兌、冒充白酒的違法行為，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣酒類商品流向市場(chǎng)。

牽頭單位：商業(yè)局。

參與單位：工商局、質(zhì)監(jiān)局、動(dòng)監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)局。

（七）保健食品。規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)格審查保健食品的注冊(cè)和廣告審批。嚴(yán)厲打擊在保健食品中違法添加藥物和生產(chǎn)銷售假冒偽劣保健食品的行為，查處偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為，整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為，加大對(duì)報(bào)刊、電視、廣播虛假違法宣傳廣告整治力度。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。

牽頭單位：衛(wèi)生局。

參與單位：工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。

（八）重點(diǎn)難點(diǎn)問題整治。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)部門工作責(zé)任，根據(jù)食品安全案件的舉報(bào)投訴，持續(xù)加大對(duì)垃圾豬、泔水油、病害肉加工、非法攤區(qū)、早夜市以及各類生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)食品“黑窩點(diǎn)”等難點(diǎn)問題的整治力度，制定切實(shí)可行方案，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。重點(diǎn)整頓小企業(yè)、小作坊，解決行業(yè)內(nèi)存在的普遍影響食品安全的問題。要開展重大節(jié)日、旅游季節(jié)和大型商貿(mào)活動(dòng)期間的專項(xiàng)檢查，加大防控野生鮮蘑菇中毒工作力度，做好重大食品安全事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

三、整頓措施

（一）落實(shí)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任。企業(yè)要確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度；嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，落實(shí)食品檢驗(yàn)合格出廠制度和不合格食品召回制度。完善相關(guān)政策措施，采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和危害分析控制點(diǎn)技術(shù)（HACCP）等先進(jìn)食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。

（二）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)食品特別是高風(fēng)險(xiǎn)食品的檢驗(yàn)檢測(cè)，加大檢驗(yàn)檢測(cè)頻次。完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，重點(diǎn)提高對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)仲裁的能力。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家食品安全新標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)和督促檢查。建立全面的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、報(bào)送和管理。嚴(yán)格資質(zhì)審查，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員管理，提高檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)。

（三）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻。要建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況。建立健全食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)食品安全各項(xiàng)監(jiān)管制度，加大對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)不合格食品要予以下架、退市，責(zé)令企業(yè)召回。改進(jìn)監(jiān)督抽檢手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報(bào)線索等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，聯(lián)合開展監(jiān)督抽查，相互通報(bào)情況，提高監(jiān)管效率。

（四）強(qiáng)化食品安全行政執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)評(píng)議考核，落實(shí)食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問題。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平。強(qiáng)化應(yīng)急保障措施，落實(shí)食品安全事故信息報(bào)告制度，提高應(yīng)急處置能力。及時(shí)查處食品安全重大案件，對(duì)應(yīng)嚴(yán)厲處罰的要執(zhí)行到位，并要視情況追究法定代表人和直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)應(yīng)移交公安機(jī)關(guān)的案件，要依法及時(shí)移交。

（五）加強(qiáng)食品行業(yè)自律。加快建立以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品企業(yè)誠(chéng)信體系。食品行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識(shí)。按照國(guó)家食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選擇若干企業(yè)開展誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各部門要將食品安全整頓工作列入當(dāng)前重要議事日程，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)配力量，落實(shí)整頓工作任務(wù)和責(zé)任。各職能牽頭單位要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞我市食品安全整頓工作總體目標(biāo)，結(jié)合本部門實(shí)際制訂工作方案，明確工作目標(biāo)、工作措施和完成時(shí)限，并于8月15日前報(bào)送食品安全委員會(huì)辦公室。各成員單位于每月5日前以電子郵件形式報(bào)送上月監(jiān)督檢查情況，12月底前報(bào)送全年的情況。

（二）明確職責(zé)分工，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各職能部門要根據(jù)設(shè)定的工作時(shí)限分解任務(wù)和落實(shí)責(zé)任，做到職能明、責(zé)任清，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。各部門要加強(qiáng)協(xié)同合作，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的綜合整頓局面。食品安全委員會(huì)將屆時(shí)成立督導(dǎo)組，對(duì)職能部門開展情況進(jìn)行暗訪和督導(dǎo)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，落實(shí)不到位，造成重大食品安全事故和嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。各部門要有組織、有步驟、大規(guī)模的開展《食品安全法》學(xué)習(xí)和宣傳工作。新聞單位要開辟專欄，正確把握輿論導(dǎo)向，及時(shí)報(bào)道開展整頓工作的措施和成效，擴(kuò)大食品安全知識(shí)宣傳覆蓋面，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾參與食品安全工作，充分發(fā)揮食品安全知情舉報(bào)等社會(huì)監(jiān)督效能。各部門要指定專門人員負(fù)責(zé)收集和報(bào)送食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，按照早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早控制、早處置的要求，及時(shí)上報(bào)政府和相關(guān)部門。