導語：軟環(huán)境建設三治三提升實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了深入貫徹落實市委十屆十次、十一次全會精神，圍繞打造“高效外事、服務外事”的目標，切實推進優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設，根據(jù)《市委辦公室、市政府辦公室關于在全市開展軟環(huán)境建設“三治三提升”活動方案》精神，結(jié)合外辦實際，現(xiàn)就深入開展優(yōu)化軟環(huán)境建設“三治三提升”活動制定方案如下：

一、總體目標

以黨的十七屆五中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，深入學習市委王建華書記、市政府楊省世市長、市紀委劉月科書記在全市軟環(huán)境建設會議上的講話精神，緊緊圍繞全市“務求連戰(zhàn)連勝，加快新的躍升”的年度工作要求，結(jié)合外辦實際，以改進作風和提升行政效能為主題，著重圍繞“治庸—提升戰(zhàn)斗力，治懶—提升執(zhí)行力，治散—提升凝聚力”目標，進一步加強機關作風建設，進一步創(chuàng)新思路，進一步提升外事服務全市跨越發(fā)展的能力，確保服務基層、服務企業(yè)、服務社會的措施能落實到實處，推動外事工作再上新臺階。

二、重點工作

（一）從治庸入手，提升戰(zhàn)斗力。一是強化理想信念。加強理論學習，強化宗旨意識、責任意識、奉獻意識，在干事創(chuàng)業(yè)、促進發(fā)展和奉獻中實現(xiàn)人生自我價值。二是理清工作思路。通過開展讀書、論壇、考察等活動，促進全體人員開闊思路，放寬眼界，不斷提高業(yè)務能力，增強外事服務全市跨越發(fā)展的爭先意識。三是提升創(chuàng)新能力。要立足崗位，充分發(fā)揮主觀能動性，圍繞如何最大程度地挖掘外事資源，如何最大程度地服務全市招商引資這一大局做文章，重點強化外辦在招才引智工作中的作用，重點實施“123”外智引進工程，引薦更多的世界500強企業(yè)來連考察，不斷創(chuàng)新理念和創(chuàng)新舉措。

（二）從治懶入手，提升執(zhí)行力。一是加強執(zhí)行力建設。嚴格執(zhí)行外辦各項規(guī)章制度，做到有令必行，有禁必止，確保政令暢通。凡事立說立行，只爭朝夕，雷厲風行，干凈利索，務求今日事今日畢，堅決杜絕“中梗阻”現(xiàn)象。二是提升行政效能。落實“零差錯”工作機制，圍繞“創(chuàng)優(yōu)爭先”工作主題，層層切實打造“創(chuàng)新、高效、規(guī)范、清廉”的外事工作格局。三是加強學習型機關建設。要以充滿活力的態(tài)度對待學習、工作和生活，保持良好心態(tài)，主動迎接挑戰(zhàn)，充滿激情做事，積極建功立業(yè)；要勤于動腦、善于學習、勇于擔當，主動思考、謀劃本職工作，在工作中始終保持良好的精神面貌和飽滿的工作熱情。

（三）從治散入手，提升凝聚力。一是強化服務大局意識、責任意識、擔當意識。通過開展形式多樣的集體活動，進一步增強全體人員的大局意識和集體觀念，形成“心往一處想，勁往一處使”的工作氛圍。二是強化內(nèi)部管理。建立健全各項規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，切實做到以制度規(guī)范從政行為，以制度管人、管事。加大檢查、監(jiān)督力度，促進全體人員自覺遵守工作規(guī)律。

三、主要措施和要求

（一）集中整治階段。分動員學習、查擺剖析、整改提高和總結(jié)評比四個步驟進行。

1.動員學習（2013年5月中旬至6月上旬）

5月中旬，先后召開辦黨組會和全體人員會議，認真組織學習全市“軟環(huán)境提升年”動員大會精神，統(tǒng)一思想，提高認識，重點學習市委十屆十次、十一次全會，市委王建華書記和市紀委劉月科書記在軟環(huán)境建設會議上的講話精神，把思想統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，切實轉(zhuǎn)變機關作風。

2.查擺剖析（2013年6月中旬至7月上旬）

6月上旬，根據(jù)外辦實際向服務對象發(fā)放征求意見函，廣泛征求社會及服務對象的意見；召開全體人員大會，征求對外辦及處室在治“庸、懶、散”方面需要解決的問題；6月中旬至7月下旬，分別召開黨組民主生活會和黨支部組織生活會，通過自查、督查等辦法集中查找個人存在的突出問題。屬于普遍性問題由領導班子寫出剖析材料，個體性問題由當事人寫出剖析材料。

領導班子查擺問題主要圍繞以下10個方面進行：

（1）有無工作思路不清、方法簡單、措施不實、缺乏創(chuàng)新實踐，工作沒有起色、缺乏特色、不求甚解、自甘平庸的問題；

（2）有無有令不行，政令不通，對市委、市政府和外辦的決策部署不執(zhí)行、不落實或執(zhí)行、落實不力的問題；

（3）有無部門（處室）利益至上，在依法管理和服務等工作環(huán)節(jié)侵害企業(yè)和群眾利益，傷害企業(yè)和群眾感情問題；

（4）有無對重大事項、重點工程推進不力，服務不到位的問題；

（5）有無工作敷衍塞責、推諉扯皮、辦事效率低下，對多部門（處室）共同辦理的事項，不積極主動協(xié)調(diào)配合，影響工作推進的問題；

（6）有無工作熱情不高、畏難情緒較重、服務質(zhì)量較差、工作效率較低，影響全局工作推進的問題；

（7）有無班子成員不團結(jié)，拉幫結(jié)派、明爭暗斗、爭權(quán)奪利，缺乏大局觀念，不謀事只謀人，喪失群眾信任的問題；

（8）有無內(nèi)部管理混亂，紀律松弛，作風散漫，人浮于事的問題；

（9）有無制度缺失，規(guī)章不全、監(jiān)督不力的問題；

(10)有無違反軟環(huán)境建設相關規(guī)定和本單位相關制度的其他問題。

個人查擺問題主要圍繞以下10個方面進行：

（1）有無理想信念淡薄，理論水平較低，業(yè)務能力不強，精神狀態(tài)低迷，責任心、事業(yè)心弱化的問題；

（2）有無以權(quán)謀私、吃拿卡要、故意刁難、不作為、亂作為等問題；

（3）有無降低工作標準，工作不求有功、但求無過，只求完成任務、不求精益求精的問題；

（4）有無政令不通、政令不暢，對上級和領導交辦的工作任務不執(zhí)行、不落實和執(zhí)行不到位的問題；

（5）有無不積極履行法定職責，回避矛盾和問題，推卸責任，對職責范圍內(nèi)事關人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的重大問題能解決而不解決，或?qū)θ罕姺从硰娏业膯栴}不妥善處理和解決的問題；

（6）有無工作方法簡單粗暴，處處以管人者自居，執(zhí)法不公、違法行政，損害群眾利益，傷害群眾感情的問題；

（7）有無大局觀念、服務意識淡薄、辦事拖拉、效率低下的問題；

（8）有無思想懶惰，工作中畏難情緒濃，對部門和崗位職責范圍內(nèi)的工作敷衍塞責、推諉扯皮、被動應付的問題；

（9）有無違反工作紀律，自由散漫，作風漂浮，上班時間脫崗，出工不出力等問題；

（10）有無違反軟環(huán)境建設、行政效能建設和優(yōu)質(zhì)服務制度，以及本單位相關制度的其他問題。

3.整改提高（2013年7月中旬至8月中旬）

領導班子和個人要針對查擺出的問題，認真研究制定整改方案和措施，明確解決辦法和整改時限，對當前能解決、短期能見成效的要立即整改；需要有一個過程才能解決的要分步拿出整改方案，盡快整改，確保“三治三提升”活動收到明顯成效。對群眾反映強烈，影響行政效能、損害投資發(fā)展環(huán)境的人和事，將嚴格按照《市外辦行政過錯責任追究暫行規(guī)定》及有關規(guī)定進行責任追究。

按照市統(tǒng)一部署，結(jié)合“百名處長進百企“活動，重點處室負責人至少結(jié)對1家企業(yè)或在建項目，并把服務情況作為重點職能處室考核依據(jù)之一。

4.總結(jié)評比(2013年8月底)

8月中旬，領導班子、各處室及個人對集中整治活動進行一次認真總結(jié)，重點總結(jié)通過此次活動，取得了哪方面的收獲，解決了哪些具體問題，對本單位機關作風建設有哪些建議等。

（二）長效管理階段

1.強化學習教育。定期學習關于優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設的文件精神，定期組織考察活動，學習兄弟外辦簡化服務程序、規(guī)范服務手段的經(jīng)驗做法。認真落實“三治三提升”活動的各項措施，不斷提高辦公室軟環(huán)境建設水平。

2.加大考核力度。在外辦目標責任制中，加大軟環(huán)境建設考核分值，考核結(jié)果與年度評優(yōu)、干部任用掛鉤。圍繞軟環(huán)境建設目標任務，制定“確保、力爭和超?！比齻€目標層次，層層簽訂軟環(huán)境建設責任狀。

3.完善規(guī)章制度。結(jié)合“三治三提升”活動的成果，對外辦近年來的各項管理措施及規(guī)章制度進行梳理、修訂和完善，建立健全規(guī)章制度。規(guī)范辦事程序，全面推進政務公開，大力加強行政效能建設，對重點工作、重點項目、特別是涉及為全市跨越發(fā)展大局服務的項目實行跟蹤服務責任制。

4.狠抓監(jiān)督查處。通過走訪調(diào)查、設立意見箱、公開監(jiān)督電話等形式，積極征求社會各界人士的意見，加強對外辦作風建設情況的監(jiān)督。針對深化和拓展對外交流的要求，堅持引技、引智、引資相結(jié)合，實現(xiàn)“外辦牽線、文化搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲、企業(yè)對接”，對各個處室完成情況每季度公布檢查結(jié)果。對查實的損害軟環(huán)境建設的行為實行嚴格的責任追求，做到“有過必罰”、“有錯必究”。