導(dǎo)語：財政局三農(nóng)發(fā)展實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強宏觀調(diào)控，實施積極財政政策，落實《省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮財政引導(dǎo)作用支持中小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的意見》（皖政辦[2011]56號），努力提升對中小企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)水平，促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就發(fā)揮財政引導(dǎo)作用，支持中小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展提出以下實施意見：

一、支持中小企業(yè)融資發(fā)展

1、建立和完善中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金運作機制，市財政從2011年起每年安排3000萬元中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金。凡符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)、融資性擔(dān)保機構(gòu)的中小企業(yè)貸款損失和擔(dān)保代償損失，市財政給予損失額1%的補償。

2、對市轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)新增的小企業(yè)、微型企業(yè)貸款，省、市和區(qū)（市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”）財政按其當(dāng)年季末平均增加額的3‰給予獎勵。

3、依法合規(guī)經(jīng)營的融資性擔(dān)保機構(gòu)季末在保貸款平均余額同比增加且擔(dān)保放大倍數(shù)4倍以上的，市本級財政對其季末在保貸款平均余額放大4－10倍部分，按2‰的比例（單戶最高不超過200萬元）給予獎勵。

4、依法合規(guī)經(jīng)營且擔(dān)保放大倍數(shù)3倍以上、年化綜合擔(dān)保費率低于2%的縣域融資性擔(dān)保機構(gòu)，省、市和縣財政按融資擔(dān)保費收入的30%給予擔(dān)保費補貼（單戶最高不超過200萬元）。

5、對改制成功且與保薦機構(gòu)簽訂上市輔導(dǎo)協(xié)議的上市后備中小企業(yè)，省、市和縣區(qū)（經(jīng)開區(qū)）財政分別給予100萬元的補助；上市成功的，省、市和縣區(qū)（經(jīng)開區(qū)）財政分別給予50萬元的獎勵。

6、中小企業(yè)培育上市期間上繳的企業(yè)所得稅、因上市利潤調(diào)整而增加的稅收，屬于地方留成部分由企業(yè)所在縣區(qū)（經(jīng)開區(qū)）財政全額返還；屬于省財政部分由市財政全額返還；屬于中央財政部分由市財政暫借給縣區(qū)（經(jīng)開區(qū)）財政，由縣區(qū)（經(jīng)開區(qū)）財政全額暫借企業(yè)，待企業(yè)上市后，由企業(yè)還縣區(qū)（經(jīng)開區(qū)）財政，年終通過結(jié)算歸還市財政。除不可預(yù)測因素外，企業(yè)如自行中止上市，按“第14屆市人民政府第28次常務(wù)會議紀(jì)要”規(guī)定處理。

7、對上市中小企業(yè)成功實施再融資的，省、市財政一次性分別給予50萬元的獎勵。

8、鳳臺縣、潘集區(qū)和毛集綜合實驗區(qū)每培育1家上市中小企業(yè)，市財政給予企業(yè)所在地政府50萬元獎勵。

9、對成功發(fā)行集合債券、短期融資券和集合票據(jù)的中小企業(yè)，省、市和縣區(qū)（經(jīng)開區(qū)）財政分別給予發(fā)行費用15%、最高不超過30萬元的補貼。

二、支持加強“三農(nóng)”金融服務(wù)

10、繼續(xù)開展大宗農(nóng)作物和重要畜禽產(chǎn)品保險試點，擴大試點品種和范圍，將大棚蔬菜、油菜及規(guī)模家禽養(yǎng)殖場納入保險范圍，提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，防范和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，增加農(nóng)民收入。

11、新設(shè)的縣域涉農(nóng)融資性擔(dān)保公司1年內(nèi)擔(dān)保放大倍數(shù)1倍以上、農(nóng)業(yè)項目擔(dān)保額占比50%以上的，省、市和縣財政給予其實收貨幣資本的1.5%、最高不超過50萬元的一次性獎勵。

12、對新設(shè)的新型農(nóng)村金融機構(gòu)，省、市和縣區(qū)（經(jīng)開區(qū)）財政給予其實收貨幣資本的1.5%、最高不超過150萬元的一次性獎勵。

13、鼓勵和支持市級銀行業(yè)金融機構(gòu)在縣域增設(shè)分支機構(gòu)。對政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村銀行、郵政儲蓄銀行新設(shè)的分支機構(gòu)，省、市財政分別按每個30萬元予以補助。

14、鼓勵和支持市級銀行業(yè)金融機構(gòu)在市轄區(qū)增設(shè)分支機構(gòu)。對政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村銀行、郵政儲蓄銀行新設(shè)的分支機構(gòu)，市財政按每個30萬元予以補助。

15、支持農(nóng)村信用社改組改制，對成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行的，省、市財政分別給予20萬元的一次性獎勵。

16、完善縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵政策，縣域金融機構(gòu)當(dāng)年涉農(nóng)貸款季度平均余額同比增長超過15%以上的部分，由中央、省、市、縣財政分別按1%、0.5%、0.5%、0.5%給予獎勵。

17、實施新型農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼政策，對符合條件的新型農(nóng)村金融機構(gòu)，中央財政按其貸款平均余額的2%給予獎勵。縣域金融機構(gòu)當(dāng)年新增貸款占新增存款的比例達(dá)到40%以上的，市和縣財政給予50萬元獎勵。

18、支持銀行業(yè)金融機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款，省、市和縣區(qū)（經(jīng)開區(qū)）財政按其當(dāng)年季末農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款平均余額的7.5‰給予獎勵。支持融資性擔(dān)保機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押擔(dān)保業(yè)務(wù)，市和縣區(qū)（經(jīng)開區(qū)）按其當(dāng)年季末農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押擔(dān)保貸款平均余額的7.5‰給予獎勵。

19、對年度考核合格的縣域小額貸款公司，縣級財政按其實際繳庫營業(yè)稅的50%返還；小額貸款公司、融資性擔(dān)保機構(gòu)所得稅前扣除，分別比照銀行業(yè)金融機構(gòu)和保險機構(gòu)相關(guān)政策執(zhí)行。

20、對年度考核合格、服務(wù)“三農(nóng)”、貸款利率不高于基準(zhǔn)利率2倍的縣域小額貸款公司，縣級財政按其涉農(nóng)貸款、工業(yè)企業(yè)貸款季末平均余額的3‰給予獎勵。

三、支持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)

21、對從事微利項目的個人或者合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，其借入的小額擔(dān)保貸款，認(rèn)真落實中央財政給予全額貼息的政策。

22、對符合條件的勞動密集型小企業(yè)貸款，中央和市、縣區(qū)（經(jīng)開區(qū)）財政分別按照基準(zhǔn)貸款利率的25%、25%、10%給予財政貼息。

23、鼓勵和支持?jǐn)U大小額貸款擔(dān)?；鹨?guī)模，市本級財政每年安排小額貸款擔(dān)?；?00萬元，鳳臺縣財政每年安排小額貸款擔(dān)保基金300萬元；加強擔(dān)?；鸷唾N息資金監(jiān)管，用好用足小額擔(dān)保貸款政策。

24、對擔(dān)保基金擔(dān)保的小額擔(dān)保貸款且免收擔(dān)保費的，由同級財政按照2%年化費率給予經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)補助。

25、鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合中小企業(yè)、“三農(nóng)”和個人創(chuàng)業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。市政府每年組織開展一次金融創(chuàng)新產(chǎn)品評獎活動，對獲獎的金融機構(gòu)給予10-50萬元獎勵。

四、支持金融體系建設(shè)

26、鼓勵各類金融機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu)。對在我市設(shè)立總部性或者區(qū)域總部性金融機構(gòu)的，省、市財政結(jié)合其注冊資本規(guī)模分別給予一次性補助，其中注冊資本超過10億元的，分別補助500萬元、300萬元；注冊資本5－10億元的（不含5億元），分別補助300萬元、200萬元；注冊資本1－5億元的，分別補助200萬元、100萬元。

27、省級銀行業(yè)金融機構(gòu)在我市新設(shè)市級以上分支機構(gòu)的，市財政一次性給予每個新設(shè)機構(gòu)50萬元的補助，并給予5000萬元存款支持，營業(yè)滿一年后按照《市市本級政府性資金存放商業(yè)銀行管理改革實施方案》參與考核。

28、規(guī)范政府性資金存放商業(yè)銀行管理，建立政府性資金與商業(yè)銀行對我市貢獻(xiàn)掛鉤激勵機制，將納稅規(guī)模、貸款規(guī)模、行風(fēng)評議指標(biāo)納入考核范圍，每年分兩次考核評分，以引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對我市信貸資金的支持力度。

29、鼓勵民間資本和外資依法進入融資性擔(dān)保行業(yè)，增加行業(yè)資本實力，促進市場競爭；2012年市本級財政將安排5000萬元專項資金，壯大擔(dān)保機構(gòu)實力，促使其注冊資本達(dá)到3.5億元。

30、完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全風(fēng)險控制制度，支持市擔(dān)保投資公司加強銀保合作，采取聯(lián)保、再擔(dān)保等方式，積極發(fā)揮市擔(dān)保協(xié)會作用，加快推進全市擔(dān)保體系建設(shè)。

五、有關(guān)要求

31、各級黨委、政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織（領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后），周密安排，穩(wěn)步實施。各相關(guān)職能部門、各金融監(jiān)管機構(gòu)要各司其職、各盡其責(zé)。市政府將建立會議制度，定期召開會議，研判形勢，加強協(xié)作，促進發(fā)展。

32、市財政局、市政府金融辦要會同人民銀行市中心支行、市銀監(jiān)局等有關(guān)部門盡快研究制定實施細(xì)則和具體考核辦法，確保各項政策落到實處。

33、各金融機構(gòu)要積極響應(yīng)，研究制定具體落實方案和措施，進一步拓展業(yè)務(wù)范圍，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的金融支撐。

34、本實施意見自2011年1月1日起執(zhí)行，期限暫定2年。

35、凡與本實施意見相抵觸的，以本實施意見為準(zhǔn)。