導(dǎo)語：財政局財務(wù)管理工作實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年來，*縣財政改革全面推進，財政收入平穩(wěn)增長，財政實力有所增強，對經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展起到了積極的促進作用。但從總體上看，*縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財源不豐裕，財政收入快速增長困難，財政收支矛盾突出。為努力實現(xiàn)財政狀況逐步好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強財政管理，做好增收節(jié)支工作提出如下意見：

一、積極發(fā)揮財政杠桿作用，加快經(jīng)濟發(fā)展

(一)加大財政支持經(jīng)濟發(fā)展力度。集中財力，統(tǒng)籌調(diào)度預(yù)算內(nèi)外資金，采取借款、補貼、貼息、獎勵等方式，重點支持縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和骨干稅源企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和支持企業(yè)自主創(chuàng)新，增強企業(yè)活力和發(fā)展后勁。

（二）加強縣中小企業(yè)擔(dān)保公司建設(shè)。增加注冊資本，增強融資和服務(wù)功能，幫助中小企業(yè)融資。積極創(chuàng)造條件，加入省中小企業(yè)擔(dān)保集團。

（三）創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制。充分利用和整合城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)、廣告、公交線路、有線電視經(jīng)營權(quán)等各類城鎮(zhèn)資源，以資源促開發(fā)。加強政府調(diào)控引導(dǎo)，廣泛吸引外資和社會資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進程。

（四）支持國有、集體企業(yè)加快改革步伐。利用企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)、適量減免財政周轉(zhuǎn)金和規(guī)費、返還土地出讓金等多渠道籌集改制成本，推動置換企業(yè)產(chǎn)權(quán)和職工身份，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制。

（五）建立招商引資獎懲機制?？h財政預(yù)算每年安排專項經(jīng)費，兌現(xiàn)招商引資工作經(jīng)費和獎勵資金。認(rèn)真落實招商引資優(yōu)惠政策，整頓財經(jīng)秩序，優(yōu)化招商引資環(huán)境。

（六）加大對上爭取力度。及時把握上級支持經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的政策、信息，不斷完善對上爭取項目和資金的激勵機制，鼓勵各部門各單位努力爭取上級各類項目與資金支持。

二、依法強化征管，保持財政收入持續(xù)快速增長

（七）強化稅源控管，做到應(yīng)收盡收。經(jīng)常性開展稅源調(diào)查，全面摸清稅源底數(shù)，夯實稅收征管基礎(chǔ)。加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點稅種的監(jiān)管，做到應(yīng)收盡收。大力推進個體、民營企業(yè)的規(guī)范建賬，提高企業(yè)財務(wù)信息的真實度和準(zhǔn)確性，減少和防止稅源流失。全面清理財稅優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁鎮(zhèn)、部門自行制定減免稅優(yōu)惠政策。

（八）加大稅收稽查力度，大力清繳欠稅。加強財政、國稅、地稅部門工作協(xié)調(diào)，推行聯(lián)合辦稅，聯(lián)合管理，聯(lián)合稽查。強化審計監(jiān)督檢查，以查促管，以查促收。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行財政體制劃分的收入范圍和級次，嚴(yán)禁在縣與鎮(zhèn)或鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間轉(zhuǎn)引稅款，凡違規(guī)轉(zhuǎn)引稅款的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，雙倍扣減其財力，并追究相關(guān)人員責(zé)任。落實責(zé)任追究制度和欠稅公告制度，強化措施，大力清繳欠稅。紀(jì)監(jiān)、公安、檢察、司法等部門要堅決支持依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷稅、騙稅、抗稅和發(fā)票違法行為。

（九）加強非稅收入征管，增強政府綜合財力。強化行政事業(yè)性收費和政府性基金管理，嚴(yán)格實行“收支脫鉤、收繳分離”，逐步推行財政部門直接征收。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，嚴(yán)禁部門、單位自行處置國有資產(chǎn)。經(jīng)批準(zhǔn)的國有資產(chǎn)出售（讓）、出租收入，必須納入財政管理。建立健全罰沒物品管理制度，對罰沒物品實行公開拍賣，所得收入上繳國庫。經(jīng)營性用地一律采取招拍掛方式公開出讓，及時足額收繳土地出讓金。

三、加強財政支出管理，努力節(jié)減開支

（十）嚴(yán)格規(guī)范部門預(yù)算管理。編制全口徑預(yù)算，對預(yù)算內(nèi)外財力統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌安排。部門預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。強化項目支出預(yù)算管理，逐步實行重大項目預(yù)算評審論證和聽證制度，提高資金分配的科學(xué)性和有效性。為鼓勵部門單位增收節(jié)支，從20*年起，對一般性非稅收入超額完成年度預(yù)算的，教育、公檢法司部門按超收額的50%給予獎勵，其他部門單位按超收額的40%給予獎勵，用于補充正常經(jīng)費和職工獎勵。

（十一）加強財政支出監(jiān)管。完善“零戶管理”制度，進一步擴大會計集中核算范圍，積極推行國庫集中支付，提高直接支付比重，減少環(huán)節(jié)，提高效率，規(guī)范單位財務(wù)行為。建立健全財政專項資金申請、撥付、使用和監(jiān)管制度，全面實行財政報賬制管理，對財政涉農(nóng)補助資金實行“*”發(fā)放，切實提高財政資金的安全性、規(guī)范性和有效性。

（十二）嚴(yán)格控制和壓縮一般消費性開支。大力節(jié)減招待費支出。堅持公務(wù)接待“實名登記、三單合一、定期報告、內(nèi)部公開”制度，對單位公務(wù)招待費用實行總量控制和年度審核。嚴(yán)格控制車輛費用支出。嚴(yán)格按規(guī)定配備和更換小汽車，對各單位編制內(nèi)的車輛燃油及修理費實行定額包干使用；繼續(xù)實行機關(guān)單位小汽車統(tǒng)一投保。進一步規(guī)范通訊費支出。嚴(yán)禁用公款為個人安裝、配備通信工具；對通信補貼嚴(yán)格實行“定額補貼、單位發(fā)放、節(jié)約歸己、超支自理”的辦法。加強計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支出的管理。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)共享的原則，合理規(guī)劃機關(guān)和事業(yè)單位電子網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。嚴(yán)格控制各類會議。壓縮會議規(guī)模、時間和次數(shù)，規(guī)范會議費供給渠道，除一、二類會議由財政單獨核撥經(jīng)費、總額包干外，其他各類會議支出，一律在部門或單位的綜合預(yù)算經(jīng)費中解決。從緊控制差旅費支出。各單位組織縣外考察，必須按程序報批；工作人員因招商引資、參觀學(xué)習(xí)等公務(wù)活動到縣外出差，不得公款旅游，不得居住三星級以上賓館。加強基本建設(shè)支出管理。暫緩非生產(chǎn)性、不具備開工條件和無資金來源的項目建設(shè)，尤其是樓、堂、館、所建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)審批程序和項目決算審計制度，加強基本建設(shè)資金管理，提高資金使用效率。

（十三）規(guī)范社會保障支出。對社會保障補助對象定期核查，動態(tài)管理，及時調(diào)整，打卡發(fā)放，確保社會保障對象基數(shù)真實、可靠。不斷完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，加強醫(yī)療費用支出管理。

（十四）加強單位債權(quán)債務(wù)的管理。定期組織對單位債權(quán)債務(wù)清理，嚴(yán)禁部門、單位舉債興建工程、發(fā)放職工津貼獎金及解決辦公經(jīng)費不足，杜絕部門單位內(nèi)部借集資付息名義，變相發(fā)放職工福利。綜合運用行政、經(jīng)濟和法律手段，清收財政有償使用資金。

（十五）加大政府采購改革力度。進一步拓寬政府采購范圍，全面延伸到鎮(zhèn)一級。對政府集中采購結(jié)余資金，由財政沖減預(yù)算支出。

（十六）逐步建立財政支出績效評價體系。實行財政支出績效管理，定期對財政資金撥付、使用和效果跟蹤問效，并在一定范圍內(nèi)予以公布。財政部門要把績效評價結(jié)果作為今后預(yù)算安排的重要依據(jù)。

四、調(diào)整完善鎮(zhèn)財政體制，促進鎮(zhèn)財政健康發(fā)展

（十七）調(diào)整和完善鎮(zhèn)財政管理體制。建立規(guī)范的縣對鎮(zhèn)分稅制財政體制，健全財政激勵約束機制，進一步調(diào)動鎮(zhèn)級發(fā)展經(jīng)濟、增收節(jié)支的積極性。加大財政投入，支持鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，支持鎮(zhèn)村規(guī)劃和鎮(zhèn)村道路、市場、水利等農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，積極推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（十八）深化鎮(zhèn)財縣管改革。將鎮(zhèn)政府非稅收入全部納入預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排，增強鎮(zhèn)財政保障能力。硬化鎮(zhèn)級預(yù)算約束，制止和糾正預(yù)算執(zhí)行中的隨意性。堅持量財辦事，有序供給，保證鎮(zhèn)級基本支出。加強鎮(zhèn)級支出標(biāo)準(zhǔn)和定額管理，規(guī)范個人津補貼發(fā)放。

（十九）防范和化解鎮(zhèn)財政風(fēng)險。對鎮(zhèn)級現(xiàn)有債務(wù)全面清理，健全賬目，按照“誰受益誰負(fù)擔(dān)，誰負(fù)債誰償還”的原則，明確債務(wù)人，制定償債計劃，采取多種方法進行處理和消化。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》，嚴(yán)格控制鎮(zhèn)債務(wù)增加，縣對鎮(zhèn)債務(wù)實行動態(tài)監(jiān)管，建立對鎮(zhèn)新增債務(wù)申報審批制度。

（二十）完善村賬鎮(zhèn)管工作。扎實推進村務(wù)公開和民主理財，規(guī)范村級財務(wù)收支行為，保證村級組織正常運轉(zhuǎn)。

五、明確責(zé)任，切實做好增收節(jié)支工作

（二十一）各鎮(zhèn)、各部門（單位）要積極開展增收節(jié)支工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負(fù)責(zé)，親自過問，認(rèn)真分析本地、本單位財政財務(wù)收支情況，研究制定增收節(jié)支的有效措施，把增收節(jié)支工作抓出成效。

（二十二）充分發(fā)揮財政監(jiān)督和審計監(jiān)督的職能作用，加大以增收節(jié)支為主要內(nèi)容的監(jiān)督力度，促進開展增收節(jié)支工作。監(jiān)察部門要把增收節(jié)支工作作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容，對嚴(yán)重違反增收節(jié)支規(guī)定的人員，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。

（二十三）財政部門要制訂增收節(jié)支考核辦法，把增收節(jié)支工作列為對各地、各部門（單位）年終考核的一項內(nèi)容。對增收節(jié)支成效顯著的單位和個人，要給予精神和物質(zhì)上的獎勵。