導(dǎo)語：行業(yè)協(xié)會商會改革實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就*市進(jìn)一步支持行業(yè)協(xié)會商會（以下統(tǒng)稱“行業(yè)協(xié)會”）加快改革和發(fā)展提出以下實(shí)施意見：

一、切實(shí)提高對加快行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展重要性的認(rèn)識

（一）充分認(rèn)識行業(yè)協(xié)會的地位與重要作用。行業(yè)協(xié)會是由同業(yè)企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織等自愿組成，向會員單位提供服務(wù)及自律管理的社會團(tuán)體，是市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會有序管理的重要組織形式。行業(yè)協(xié)會在提高市場配置效率、協(xié)調(diào)行業(yè)利益關(guān)系、維護(hù)市場公平競爭、加強(qiáng)行業(yè)誠信自律、促進(jìn)社會和諧等方面，發(fā)揮著重要作用。各有關(guān)部門要按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體要求和市場化方向，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會的改革發(fā)展，及時(shí)解決行業(yè)協(xié)會發(fā)展中遇到的困難和問題，提出支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展的具體對策。

二、繼續(xù)鞏固*市行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展成果

（二）堅(jiān)持按照市場化原則推進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展。20*年以來，市有關(guān)部門落實(shí)《*市促進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)定》、《*市行業(yè)協(xié)會暫行辦法》和《關(guān)于*市促進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的指導(dǎo)意見》等規(guī)章、政策，堅(jiān)持按照市場化原則，切實(shí)推進(jìn)政會分開，支持行業(yè)協(xié)會自主辦會，履行服務(wù)、自律、代表、協(xié)調(diào)職能，初步形成了布局日趨合理、作用逐漸顯現(xiàn)的行業(yè)協(xié)會工作新局面，形成了一支行業(yè)協(xié)會工作隊(duì)伍，為全市行業(yè)協(xié)會加快改革和發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。要繼續(xù)堅(jiān)持“政會分開、自主辦會、有效監(jiān)管”的方針，保障行業(yè)協(xié)會依法獨(dú)立開展工作；繼續(xù)支持行業(yè)協(xié)會圍繞政府職能轉(zhuǎn)變建立完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制；要繼續(xù)保持對行業(yè)協(xié)會的支持措施，并不斷創(chuàng)新形式。

三、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，支持行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展

（三）進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。各有關(guān)部門要加大對行業(yè)協(xié)會工作的支持力度，按照市場機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，認(rèn)真研究、梳理其現(xiàn)有工作事務(wù)的范圍、領(lǐng)域。對市場機(jī)制能夠調(diào)節(jié)、行業(yè)能夠自律管理、企業(yè)能夠自主考慮的事項(xiàng)，要有計(jì)劃、有步驟地完成相應(yīng)的職能轉(zhuǎn)變，并引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮其服務(wù)、自律功能。要按照各自工作職責(zé)范圍，幫助行業(yè)協(xié)會落實(shí)行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)調(diào)查、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新產(chǎn)品和新技術(shù)鑒定推廣、組織技能考核認(rèn)證、行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和事故認(rèn)定等工作。財(cái)稅部門要根據(jù)稅制和行業(yè)協(xié)會改革進(jìn)展情況，及時(shí)跟蹤研究國家相關(guān)稅收政策的制定情況，將行業(yè)協(xié)會受政府委托開展業(yè)務(wù)活動或提供服務(wù)所需資金納入部門預(yù)算管理。

（四）進(jìn)一步暢通政府與行業(yè)協(xié)會的溝通渠道。各有關(guān)部門要保障行業(yè)協(xié)會及時(shí)得到相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政務(wù)公開信息。在研究、制定涉及行業(yè)發(fā)展的重大政策措施的過程中，要主動征詢有關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見和建議。鼓勵行業(yè)協(xié)會對有關(guān)行業(yè)發(fā)展的問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、完善行業(yè)管理等方面的建議與訴求，并積極向有關(guān)部門反映，建立便捷的意見反映渠道。

（五）進(jìn)一步支持企業(yè)按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求自發(fā)組建行業(yè)協(xié)會。優(yōu)先在*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐行業(yè)和政策導(dǎo)向行業(yè)，引導(dǎo)、扶持企業(yè)自發(fā)組建行業(yè)協(xié)會。支持行業(yè)協(xié)會按照市場機(jī)制，開展適度競爭，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。著力在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，加快新建一批行業(yè)協(xié)會，為行業(yè)協(xié)會發(fā)展注入新的活力。

（六）進(jìn)一步打破行業(yè)協(xié)會與政府的依從關(guān)系。各有關(guān)部門要研究、解決相關(guān)行業(yè)協(xié)會依附政府以及行政化傾向等問題，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會立足行業(yè)內(nèi)的服務(wù)，通過提升服務(wù)功能，增強(qiáng)行業(yè)權(quán)威性、代表性。各有關(guān)部門要從職能、機(jī)構(gòu)、工作人員、財(cái)務(wù)等方面，將行業(yè)協(xié)會與政府部門、企事業(yè)單位徹底分開，不得干涉行業(yè)協(xié)會依法獨(dú)立自主地開展活動。

四、積極鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自身職能

（七）引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會在行業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持行業(yè)協(xié)會自主落實(shí)職能，切實(shí)為企業(yè)提供服務(wù)。運(yùn)用行業(yè)協(xié)會平臺整合行業(yè)資源，提高行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新水平；幫助企業(yè)提高勞動者素質(zhì)，改善經(jīng)營管理；推進(jìn)落實(shí)節(jié)能減排，淘汰落后生產(chǎn)能力；積極促進(jìn)銀企合作，幫助解決中小企業(yè)融資困難；培育行業(yè)品牌，提高核心競爭能力；加強(qiáng)行業(yè)自律約束，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全；收集掌握國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展動態(tài)和信息，為企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件。

（八）引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會在維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益和支持企業(yè)參與國際競爭等方面發(fā)揮重要作用。支持行業(yè)協(xié)會組織國內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)開拓國外市場；建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺，聯(lián)系相關(guān)國際組織，開展國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作；指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督會員企業(yè)的對外交往活動；探索依靠行業(yè)協(xié)會動員和組織進(jìn)出口公平貿(mào)易案件應(yīng)對的工作模式，建立行業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全工作中的協(xié)調(diào)、組織、服務(wù)和代表作用。

（九）引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，在服務(wù)長三角、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國中發(fā)揮重要作用。按照建立統(tǒng)一市場體系的要求，鼓勵行業(yè)協(xié)會在區(qū)域合作中發(fā)揮協(xié)同作用，積極推動有條件的行業(yè)組建長三角等區(qū)域性行業(yè)協(xié)會。努力打破行政區(qū)劃瓶頸，共同制定區(qū)域行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索區(qū)域各類市場資源的整合。創(chuàng)造條件，吸引全國性行業(yè)協(xié)會落戶*。

（十）引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會在支持浦東綜合配套改革中發(fā)揮重要作用。進(jìn)一步支持行業(yè)協(xié)會與浦東新區(qū)有關(guān)部門開展多方位的合作。結(jié)合*市和浦東新區(qū)行政審批制度改革，加大創(chuàng)新探索，培育一批有能力的行業(yè)協(xié)會在推動改革、參與社會管理和公共服務(wù)中發(fā)揮作用。支持浦東新區(qū)制定促進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的優(yōu)惠政策。

五、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)和規(guī)范管理

（十一）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會黨組織的監(jiān)督保障作用。緊密結(jié)合行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)工作，建立健全黨的基層組織，創(chuàng)新工作方法和途徑，帶動和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會完善內(nèi)部治理，倡導(dǎo)和引領(lǐng)企業(yè)履行社會責(zé)任，推動構(gòu)建和諧行業(yè)，提高工作有效性。

（十二）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會人才隊(duì)伍建設(shè)。加快培育職業(yè)化的行業(yè)協(xié)會專職人員隊(duì)伍，積極創(chuàng)造條件，鼓勵優(yōu)秀人才到行業(yè)協(xié)會工作，鼓勵和引導(dǎo)志愿者參與、協(xié)助行業(yè)協(xié)會工作，不斷提高行業(yè)協(xié)會人才隊(duì)伍素質(zhì)。探索建立包括專職人員、志愿者和理論工作者在內(nèi)的行業(yè)協(xié)會人才庫。

（十三）加快行業(yè)協(xié)會信息化建設(shè)。積極幫助行業(yè)協(xié)會提高信息化應(yīng)用能力和水平，整合行業(yè)信息資源，搭建行業(yè)信息平臺。利用信息化手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域、密切會員聯(lián)系、提高工作效率。建立全市行業(yè)協(xié)會公共信息服務(wù)平臺，集中展示行業(yè)協(xié)會窗口形象，延伸政府管理和服務(wù)，促進(jìn)政府與行業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會之間、行業(yè)協(xié)會與會員的信息交流與合作，實(shí)現(xiàn)更大范圍的信息資源共享。

（十四）提高行業(yè)協(xié)會工作的透明化和公開化。加快行業(yè)協(xié)會的規(guī)范化建設(shè)，建立行業(yè)協(xié)會綜合評價(jià)信用體系，形成政府部門和第三方評估相結(jié)合的行業(yè)協(xié)會信用等級評估制度和獎懲制度，擴(kuò)大社會參與和監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會改進(jìn)工作、提高誠信、自律運(yùn)作、規(guī)范發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會內(nèi)部治理，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部管理制度，形成民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、規(guī)范有序的運(yùn)行機(jī)制。物價(jià)部門要根據(jù)*市實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會收費(fèi)行為，行業(yè)協(xié)會舉辦展覽會、交易會、研討會、培訓(xùn)等活動實(shí)行有償服務(wù)的收費(fèi)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并公開收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和收支情況。

（十五）建立科學(xué)、規(guī)范、有效的行業(yè)協(xié)會監(jiān)管體系。按照“注重服務(wù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依法監(jiān)管、有利發(fā)展”的原則，改進(jìn)和規(guī)范行業(yè)協(xié)會管理。登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通、密切配合，完善政策、規(guī)范管理，簡化流程、提高效率，避免重復(fù)和脫節(jié)，為行業(yè)協(xié)會的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

（十六）落實(shí)行業(yè)協(xié)會工作人員的工資福利和社會保障待遇。行業(yè)協(xié)會專職人員實(shí)行勞動合同制度，按照國家和*市相關(guān)政策，辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險(xiǎn)，履行繳費(fèi)義務(wù)。市勞動保障局等部門要將行業(yè)協(xié)會專職人員納入全市統(tǒng)一的勞動和社會保障體系，開設(shè)專門的工資、保險(xiǎn)賬戶，建立工資指導(dǎo)價(jià)位，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

本《實(shí)施意見》也適用于*市行業(yè)特征明顯的經(jīng)濟(jì)類社會團(tuán)體，其認(rèn)定由社團(tuán)登記管理部門負(fù)責(zé)。