財(cái)政局采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督制度

時(shí)間:2022-04-07 02:40:00

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財(cái)政局采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督制度

一、為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府(部門)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,提高集中采購(gòu)活動(dòng)的效率,保障采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量,根據(jù)《政府采購(gòu)法》和財(cái)政部、監(jiān)察部《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》*,結(jié)合*區(qū)實(shí)際情況,制定本辦法。

二、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)*區(qū)政府(部門)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)機(jī)構(gòu)”)的監(jiān)督考核工作,監(jiān)督考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。區(qū)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)察,同時(shí)對(duì)區(qū)財(cái)政部門的監(jiān)督考核工作實(shí)施監(jiān)察。

三、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。

四、對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核實(shí)行定期和定項(xiàng)考核。定期考核原則上每年進(jìn)行一次。定項(xiàng)考核根據(jù)工作需要隨機(jī)進(jìn)行??己斯ぷ饕龅健耙竺鞔_、事先通知、程序規(guī)范、考核認(rèn)真”。

在監(jiān)督考核工作中,財(cái)政部門與采購(gòu)機(jī)構(gòu)是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系,財(cái)政部門不得借監(jiān)督考核干預(yù)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的正常工作。

五、考核的內(nèi)容

1.采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況,有無(wú)違法行為。

2.采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況。包括:政府采購(gòu)任務(wù)完成情況,是否按規(guī)定的采購(gòu)方式執(zhí)行,采購(gòu)程序是否合理合法,接受采購(gòu)人委托進(jìn)行采購(gòu)情況等。

3.采購(gòu)機(jī)構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。包括:是否建立崗位工作要求,工作崗位設(shè)置是否合理,管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確,是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。

4.采購(gòu)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。包括:是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度,是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加區(qū)財(cái)政部門組織的培訓(xùn)等。

5.基礎(chǔ)工作情況。包括日?;A(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。日常基礎(chǔ)工作:政府采購(gòu)文件檔案管理制度執(zhí)行情況,歸檔資料是否齊全、及時(shí)。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作:招標(biāo)公告和中標(biāo)公告情況,招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和合同備案情況,質(zhì)疑答復(fù)情況,資金管理情況,有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)是否及時(shí)、準(zhǔn)確等。

6.采購(gòu)價(jià)格、資金節(jié)約率情況。包括:實(shí)際采購(gòu)價(jià)格是否低于采購(gòu)預(yù)算和市場(chǎng)同期平均價(jià)格。

7.采購(gòu)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況。包括:是否及時(shí)向采購(gòu)人提供服務(wù),是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購(gòu)人和中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同;是否及時(shí)會(huì)同采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度,是否公平、公正對(duì)待參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商等。

8.采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是否建立廉潔自律制度規(guī)定,是否有接受禮品、禮金、宴請(qǐng)、旅游、報(bào)銷費(fèi)用等各種不廉潔行為。

六、考核要求和方法

1.區(qū)財(cái)政部門組織考核小組對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核,考核小組邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門人員參加。必要時(shí)邀請(qǐng)采購(gòu)人和供應(yīng)商參加。

2.區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定考核計(jì)劃和考核方案,明確考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法(另行制定),并在考核工作開始前15天以文件形式通知采購(gòu)機(jī)構(gòu)。采購(gòu)機(jī)構(gòu)在接到通知后1周內(nèi)按照考核要求進(jìn)行自我檢查,并形成自查報(bào)告。同時(shí)做好有關(guān)文件的整理工作,以備查考。

3.對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核采取定性與定量相結(jié)合;自我檢查與財(cái)政檢查相結(jié)合;定期檢查與隨機(jī)檢查相結(jié)合;專項(xiàng)檢查與全面檢查相結(jié)合的考核方式。

4.對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核時(shí),區(qū)財(cái)政部門可向采購(gòu)人、供應(yīng)商征求對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的意見,并作為考核參考的依據(jù)。

5.區(qū)財(cái)政部門根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題,向采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)建議,采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的建議進(jìn)行整改。采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)考核小組的考核意見有分歧時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商,協(xié)商有困難的,以書面形式報(bào)區(qū)財(cái)政部門。區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以答復(fù)或處理。

七、考核結(jié)果

1.考核小組在考核結(jié)束后5日內(nèi)集體研究決定形成書面考核意見,報(bào)區(qū)財(cái)政部門。

2.區(qū)財(cái)政部門要綜合考核小組意見和采購(gòu)人、供應(yīng)商的意見后作出正式考核報(bào)告,上報(bào)*區(qū)政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,同時(shí)抄送被考評(píng)采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

3.經(jīng)考核,采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作業(yè)績(jī)優(yōu)良,將給予通報(bào)表彰。

4.在考核中,如發(fā)現(xiàn)采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其采購(gòu)人員存有違法違規(guī)行為的,將按照《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定和財(cái)政部《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》第27、28、29、30條的規(guī)定予以處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違法違規(guī)行為的,將取消其部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格。

八、區(qū)財(cái)政部門或考核小組在考核工作中違反本辦法規(guī)定,弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的,按照財(cái)政部《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》第31條的規(guī)定予以處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

九、本辦法由區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。