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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門：

為進一步規(guī)范全縣非稅手工票據(jù)的購領、發(fā)放、使用、繳銷工作，有效遏制亂收費、亂罰款現(xiàn)象，優(yōu)化全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就進一步規(guī)范全縣非稅手工票據(jù)管理有關事項通知如下：

一、實行票據(jù)集中發(fā)放

縣財政、民政等部門向用票單位提供的非稅手工票據(jù)，必須納入縣政府行政服務中心（以下簡稱縣行政服務中心）集中管理，并安排專人到縣行政服務中心窗口統(tǒng)一發(fā)放。票據(jù)納入縣行政服務中心管理后，其管理主體不變，由縣行政服務中心對票據(jù)的購領、使用、繳銷等環(huán)節(jié)實行監(jiān)管。

二、規(guī)范票據(jù)的發(fā)放和使用

各行政事業(yè)單位執(zhí)收執(zhí)罰，原則上應使用縣行政服務中心窗口和縣非稅收入代收費網(wǎng)點用計算機填寫的財政票據(jù)，確因工作需要需使用手工填寫財政票據(jù)的，必須按程序履行報批手續(xù)?？h財政部門的手工票據(jù)主要向縣內(nèi)各行政事業(yè)單位提供，用于收取行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入和其他非稅收入?？h民政部門管理的《省社會團體會費專用收據(jù)》主要向縣內(nèi)各社會團體提供，用于收取社團會費。

三、加強票據(jù)管理

(一)縣行政服務中心主要對縣財政部門發(fā)放的手工票據(jù)，與行政機關未實現(xiàn)“三分離”的社會團體向縣民政部門領取的《省社會團體會費專用收據(jù)》，行政事業(yè)單位及與行政許可前置審批條件相關的民辦非企業(yè)單位和中介服務機構向縣地稅部門領取的《市行政事業(yè)收費專用發(fā)票》等票據(jù)的購領、使用、繳銷環(huán)節(jié)實行監(jiān)管。同時，用票單位使用《省社會團體會費專用收據(jù)》收取的會費和使用《市行政事業(yè)收費專用發(fā)票》收取的稅后中介服務費、有償服務費要繳入縣財政指定的專戶。

(二)用票單位首次購領財政票據(jù)、《省社會團體會費專用收據(jù)》等非稅手工票據(jù)，必須先向縣行政服務中心提出申請，并提供有效的收費依據(jù)文件，經(jīng)縣行政服務中心審查、票據(jù)主管部門審核后，再到縣行政服務中心相關窗口領票。對于常規(guī)性、常設性收費項目，用票單位非首次購領票據(jù)的，可直接到縣行政服務中心相關窗口按規(guī)定程序辦理票據(jù)購領手續(xù)。對于非常設收費項目，按“一事一審”的原則，由用票單位向縣行政服務中心提交書面申請，報經(jīng)縣政府常務副縣長審批同意后，再按規(guī)定程序辦理票據(jù)領用手續(xù)。

(三)財政票據(jù)、《省社會團體會費專用收據(jù)》等非稅手工票據(jù)發(fā)放時，用票單位必須到縣行政服務中心登記備案，由縣行政服務中心加蓋“公安縣人民政府行政服務中心行政審核專用章”；票據(jù)繳銷時，由縣行政服務中心組織票據(jù)管理人員對其收費對象、項目、標準進行審核，然后到縣行政服務中心相關窗口按程序繳銷。另外，縣質(zhì)監(jiān)、工商等垂管部門直接在上級主管部門領取的非稅手工票據(jù)，使用前應到縣行政服務中心加蓋“公安縣人民政府行政服務中心行政審核專用章”并進行登記；票據(jù)繳銷前，應到縣行政服務中心登記備案。

(四)用票單位在購領《市行政事業(yè)收費專用發(fā)票》時，應先向縣行政服務中心提交書面申請，經(jīng)其審核并提出意見后，縣地稅部門再根據(jù)縣行政服務中心審核意見向用票單位供票；票據(jù)繳銷前，用票單位應將票據(jù)送縣行政服務中心審核，由其對收費對象、項目、標準進行審核后，縣地稅部門再根據(jù)縣行政服務中心審核意見對票據(jù)進行繳銷。未經(jīng)縣行政服務中心審核，縣地稅部門不得向用票單位供票和對票據(jù)進行繳銷。

四、嚴格監(jiān)督檢查

(一)用票單位要自覺接受縣行政服務中心和票據(jù)管理部門的監(jiān)督與管理，嚴格按規(guī)定程序購領、使用和繳銷非稅手工票據(jù)。各類非稅手工票據(jù)不得相互串用、混用，也不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開或用其他種類的票據(jù)代開非稅票據(jù)。

(二)縣行政服務中心、監(jiān)察、財政、審計、物價等有關部門要加大對全縣非稅手工票據(jù)使用的監(jiān)督檢查力度，將經(jīng)常性檢查貫穿于日常管理之中，切實將非稅手工票據(jù)管理工作抓出成效。今后，對在票據(jù)管理上不按規(guī)定程序操作的單位和個人，將嚴肅予以查處。

(三)縣行政服務中心辦理非稅手工票據(jù)業(yè)務時間為每月1日至5日，其他時間原則上不予辦理票據(jù)購領和繳銷業(yè)務。各地各部門務必嚴格按規(guī)定程序購領、使用、繳銷票據(jù)，已購領的非稅手工票據(jù)，要將其使用情況報縣行政服務中心，并將未使用完的票據(jù)報送縣行政服務中心實行簽章備案，否則，視作違規(guī)處理。