導(dǎo)語：財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

為了進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，充分發(fā)揮財(cái)政扶貧資金使用效益，確保財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金專款專用，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高對財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識，確保項(xiàng)目資金投向準(zhǔn)確

財(cái)政扶貧資金是國家、省、市專門針對老區(qū)貧困地區(qū)和貧困人口實(shí)施的一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的專項(xiàng)資金，因其資金來源的公共性、幫扶對象的弱勢性和改善民生的敏感性而備受社會各界關(guān)注。為此，國家、省、市都對財(cái)政扶貧項(xiàng)目的篩選論證和財(cái)政扶貧資金的管理做了十分嚴(yán)格的規(guī)定。有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要站在對貧困群眾負(fù)責(zé)、對干部個人負(fù)責(zé)、對扶貧系統(tǒng)負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識做好扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管的重要性，認(rèn)真查找項(xiàng)目建設(shè)和資金管理中存在的不足或問題，嚴(yán)格對照政策和規(guī)定，采取必要、得力、有效的措施，確保財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金投向準(zhǔn)確并發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

二、進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政扶貧資金監(jiān)管工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，確保建立長效管理機(jī)制

（一）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金監(jiān)督管理法規(guī)。

各級財(cái)政、扶貧部門要嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣出臺的一系列關(guān)于財(cái)政扶貧資金管理的制度規(guī)定，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，監(jiān)督跟著資金走”的原則，嚴(yán)格財(cái)政扶貧資金的使用范圍和流程管理，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用、套取財(cái)政扶貧資金等違規(guī)行為。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃。

各級扶貧部門要按照省扶貧辦的統(tǒng)一要求建立扶貧項(xiàng)目庫，編制年度財(cái)政扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，年度財(cái)政扶貧項(xiàng)目主要從項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選擇。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)，縣級核準(zhǔn)，省市備案”的程序，對擬扶持項(xiàng)目進(jìn)行論證、立項(xiàng)，商請有關(guān)部門提出初步意見，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，上報(bào)省市扶貧辦進(jìn)行備案。申報(bào)項(xiàng)目一經(jīng)認(rèn)定即具有法定約束力，不得隨意變更，必須按照批準(zhǔn)方案切實(shí)加強(qiáng)管理，積極組織實(shí)施；在項(xiàng)目審批備案期間若因特殊情況確需調(diào)整的，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)的程序，說明其調(diào)整理由，上報(bào)縣扶貧辦核準(zhǔn)后，報(bào)省、市扶貧辦備案。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金報(bào)帳管理。

財(cái)政扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理，報(bào)賬項(xiàng)目要符合項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)帳資料要真實(shí)、合法、合規(guī)、有效、完整，不得以任何造假方式套取財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金。

在財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金實(shí)施報(bào)帳的過程中，財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)資金的收支管理和監(jiān)督檢查；扶貧部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理、檢查驗(yàn)收和項(xiàng)目費(fèi)用支出審核。各級扶貧、財(cái)政部門要嚴(yán)格按照報(bào)帳制管理規(guī)定，切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目資金管理的嚴(yán)肅性。一是嚴(yán)格資金專賬管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立財(cái)政扶貧資金專賬，堅(jiān)持先審批后使用，實(shí)行全過程跟蹤管理，確保資金封閉運(yùn)行。二是嚴(yán)格報(bào)賬資料審核。對已完工的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方能報(bào)賬請款，扶貧項(xiàng)目主管部門在收到項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)帳資料后，應(yīng)嚴(yán)把審核驗(yàn)收關(guān)，所有報(bào)帳憑證必須由項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人和扶貧項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)人簽字蓋章后方可報(bào)帳。三是嚴(yán)格資金直達(dá)管理。對通過審核驗(yàn)收的財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目，由財(cái)政通過國庫集中支付的辦法，將資金直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位，不得以現(xiàn)金支票撥付項(xiàng)目款。其中公共項(xiàng)目預(yù)留10%的項(xiàng)目質(zhì)量保證金，待第二年項(xiàng)目通過復(fù)審后再行支付；由農(nóng)戶自主實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后通過“一卡通”直接撥付到戶。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的監(jiān)管，確保發(fā)揮資金扶貧效益

（一）加大社會監(jiān)督力度。

一是嚴(yán)格項(xiàng)目公示公告制度。所有財(cái)政扶貧項(xiàng)目要在實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目受益范圍內(nèi)，建立項(xiàng)目標(biāo)志牌，明確項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、實(shí)施期限、投資額度、資金來源、主管單位等，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)施的透明度。二是加大政策宣傳力度。要通過村務(wù)公開、座談會、發(fā)放宣傳資料等多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)方針和政策的宣傳教育工作，讓項(xiàng)目所在地群眾特別是貧困群眾家喻戶曉，廣泛接受輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施。

（二）加大檢查驗(yàn)收力度。

一是嚴(yán)格項(xiàng)目前期評估工作。各級扶貧部門要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)的勘察、設(shè)計(jì)、投資概算及可行性研究、論證等前期評估工作，提高項(xiàng)目立項(xiàng)審批質(zhì)量。在項(xiàng)目實(shí)施前，要簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，明確項(xiàng)目的責(zé)任主體、受益主體、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期效益和違約責(zé)任等。對大額扶貧資金項(xiàng)目可實(shí)行競爭立項(xiàng)、公開招投標(biāo)。二是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目卡制度。項(xiàng)目卡要填寫項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目投資計(jì)劃及資金來源等，在項(xiàng)目實(shí)施中填寫項(xiàng)目建設(shè)情況，在項(xiàng)目驗(yàn)收時填寫資金到位情況和實(shí)施效果。三是嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督評審制。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由村項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督小組進(jìn)行全過程質(zhì)量監(jiān)督，對于重大扶貧項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際需要，組織工程監(jiān)理人員對項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理，以保證扶貧開發(fā)質(zhì)量和效果。四是嚴(yán)格項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制。扶貧項(xiàng)目工程竣工后，由項(xiàng)目實(shí)施單位向扶貧部門和財(cái)政部門申請竣工驗(yàn)收。縣扶貧辦要會同相關(guān)部門對照立項(xiàng)審批內(nèi)容、招標(biāo)合同和實(shí)施方案等相關(guān)資料進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，并對項(xiàng)目建設(shè)成果和項(xiàng)目的扶貧效益情況作出公正評價，對未達(dá)到要求的工程，提出整改方案。五是嚴(yán)格項(xiàng)目檔案登記制?？h扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦要對已竣工和投入使用的項(xiàng)目，建立項(xiàng)目檔案，便于跟蹤管理和績效評價，防止項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、重復(fù)投資現(xiàn)象發(fā)生。

（三）加大績效考評力度。

加強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金的監(jiān)督、檢查和管理是縣扶貧部門的重要業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，縣扶貧部門每年將對財(cái)政扶貧資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性進(jìn)行綜合考評，其考核結(jié)果將作為年度財(cái)政扶貧資金計(jì)劃分配的重要依據(jù)。同時，縣財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金績效考評將作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧開發(fā)工作責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，凡因違紀(jì)使用資金而被財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門通報(bào)查處的，實(shí)行一票否決；凡用當(dāng)年項(xiàng)目資金償還舊債、未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自調(diào)項(xiàng)、項(xiàng)目區(qū)貧困戶受益明顯偏低的地方，在發(fā)現(xiàn)的次年視情況扣減財(cái)政扶貧資金分配額度，并對責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評，視情況建議相關(guān)部門介入調(diào)查；對于財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管到位、績效考評優(yōu)秀的單位和個人，將予以表彰和獎勵。