導(dǎo)語(yǔ)：畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］本文分析了畜產(chǎn)品安全質(zhì)量的問(wèn)題，我們提出了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障措施的運(yùn)用：一是要提高畜產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的落實(shí)到位；二是要保障畜產(chǎn)品質(zhì)量的法律法規(guī)構(gòu)建與完善；三是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)制的運(yùn)用；四是注重于對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的全程把控；五是信息內(nèi)容的及時(shí)公開來(lái)將輿情監(jiān)測(cè)運(yùn)用到位。

［關(guān)鍵詞］畜產(chǎn)品；質(zhì)量安全；風(fēng)險(xiǎn)管理

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)大眾的收入提升了，使得居民的生活質(zhì)量也隨之提升了。人們往往不會(huì)過(guò)于關(guān)注商品的價(jià)格與數(shù)量，而更為在乎商品的質(zhì)量。其中，畜產(chǎn)品的需求遞增，使得畜產(chǎn)品的黑色產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展十分迅猛。畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全成為了整個(gè)社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。本文將通過(guò)對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的深入認(rèn)識(shí)，從畜產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題出發(fā)，來(lái)尋求更為有效的解決對(duì)策。

1畜產(chǎn)品安全質(zhì)量的問(wèn)題分析

1.1監(jiān)管體系的問(wèn)題存在。畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管工作是由動(dòng)物衛(wèi)生防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)開展的，其應(yīng)該確保畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及銷售的安全性，促使其得以在生產(chǎn)、屠宰、加工的各項(xiàng)環(huán)節(jié)都能被及時(shí)、有效地監(jiān)督。這也就需要提高監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)化程度與科技運(yùn)用水平。當(dāng)前在我國(guó)，畜產(chǎn)品的安全性缺乏來(lái)自于法律內(nèi)容的保障。管理部門在開展管理時(shí)候，所選擇的檢疫方法還需做到進(jìn)一步的完善。例如，針對(duì)于畜產(chǎn)品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰，使得其監(jiān)測(cè)手段顯得較為落后。畜產(chǎn)品在養(yǎng)殖的過(guò)程中，有著多樣化的飼料添加劑與藥品類型可供選擇，其名稱復(fù)雜多變，如果只是依靠以往的檢測(cè)手段已經(jīng)很難滿足當(dāng)前的檢測(cè)需求。一些區(qū)域在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但是因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的判定標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法進(jìn)行正確判定，查處工作缺乏依據(jù)。由于缺乏檢測(cè)工作經(jīng)費(fèi)，監(jiān)管部門檢疫、檢測(cè)手段落后，缺乏先進(jìn)的儀器設(shè)備影響監(jiān)測(cè)工作的正常開展。1.2畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的落后。目前，畜產(chǎn)品的生產(chǎn)加工工藝的發(fā)展存在著嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象，一些加工企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，導(dǎo)致其在組織生產(chǎn)加工的時(shí)候，存在著諸多的問(wèn)題，如衛(wèi)生問(wèn)題、運(yùn)輸穩(wěn)定性、污染源隔絕等等。其中，當(dāng)無(wú)法做到對(duì)污染源的隔絕，將會(huì)使得畜產(chǎn)品攜帶大量的細(xì)菌、霉菌和寄生蟲，與此同時(shí)，活畜禽市場(chǎng)交易給病源微生物傳播提供了機(jī)會(huì)，污染了交易環(huán)境。在對(duì)肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品進(jìn)行加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售以及使用的過(guò)程中，由于其中某個(gè)或某幾個(gè)環(huán)節(jié)受到物理、化學(xué)、生物等因素的二次污染，從而影響食品質(zhì)量。一些畜產(chǎn)品屠宰加工企業(yè)衛(wèi)生條件差、設(shè)備落后，致使畜產(chǎn)品在加工過(guò)程中二次污染。另外，畜產(chǎn)品中生鮮產(chǎn)品在包裝、運(yùn)輸、貯存過(guò)程中很容易腐敗變質(zhì)，失去色、香、味和原有的營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)。一些銷售者和生產(chǎn)者片面追求商業(yè)利益，大量使用有害或有毒的化學(xué)試劑充當(dāng)添加劑、防腐劑、保鮮劑，嚴(yán)重威脅消費(fèi)者身體健康和生命安全。1.3生產(chǎn)環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題分析。一是飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量保障未能達(dá)到。在一些養(yǎng)殖地區(qū)的養(yǎng)殖活動(dòng)選擇的是散養(yǎng)的模式，其規(guī)模化程度較低，飼養(yǎng)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖條件，防疫條件差，管理落后，設(shè)施不配套等問(wèn)題，所以生產(chǎn)出的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全難以保證。二是生產(chǎn)者法律意識(shí)淡薄，對(duì)獸藥、飼料專業(yè)知識(shí)缺乏養(yǎng)殖者是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，一些養(yǎng)殖戶本身在思想上未能加強(qiáng)對(duì)其的重視，使得其本身缺乏專業(yè)化的養(yǎng)殖知識(shí)，存在著濫用飼料添加劑、獸藥的問(wèn)題。

2畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障措施的運(yùn)用

2.1提高畜產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的落實(shí)到位。畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題往往會(huì)出現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這也就需要?jiǎng)游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從源頭出發(fā)來(lái)對(duì)質(zhì)量安全隱患，早發(fā)現(xiàn)、早解決，加大整治畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的力度，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)有毒有害的畜產(chǎn)品違法行為進(jìn)行打擊，充分發(fā)揮動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)。通過(guò)對(duì)動(dòng)物疫病防范措施的完善來(lái)增強(qiáng)防疫系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，選擇綜合化的防治手段做到提前預(yù)防。將重點(diǎn)疾病進(jìn)行提前預(yù)測(cè)與診斷，實(shí)現(xiàn)防疫成效的加強(qiáng)。例如，疫苗免疫工作的診斷需要將疫苗免疫的規(guī)范操作、免疫人員的安全防護(hù)以及牲畜的安全落實(shí)到位，并且將免疫檔案科學(xué)制作，按序歸納，促使常規(guī)工作的開展成效得以達(dá)到最佳。2.2保障畜產(chǎn)品質(zhì)量的法律法規(guī)構(gòu)建與完善。近年來(lái)，我國(guó)相繼出臺(tái)了《動(dòng)物防疫法》《獸藥管理?xiàng)l例》《畜牧法》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。同時(shí)，為保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，出臺(tái)了《動(dòng)物性食品中獸藥最高殘留限量》和《中華人民共和國(guó)動(dòng)物及動(dòng)物源性食品中殘留物質(zhì)監(jiān)控計(jì)劃和官方取樣程序》，該項(xiàng)法律的出臺(tái)給畜產(chǎn)品的安全管理提供了法律依據(jù)，但是因?yàn)樵谖覈?guó)目前尚未擁有一部涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，能夠?qū)π螽a(chǎn)品養(yǎng)殖活動(dòng)科學(xué)管理、嚴(yán)格把控，確保動(dòng)物防疫檢疫工作能夠從養(yǎng)殖活動(dòng)到銷售活動(dòng)都被有效監(jiān)控的法律法規(guī)，導(dǎo)致畜產(chǎn)品的管理工作本身還存在著諸多的漏洞。當(dāng)然，畜產(chǎn)品的安全質(zhì)量需要畜產(chǎn)品的管理部門將養(yǎng)殖戶與供應(yīng)者的責(zé)任明確到位，且不斷地完善相關(guān)法律內(nèi)容，讓責(zé)任制度得以通過(guò)法律條文的形式體現(xiàn)出來(lái)。盡快起草頒布《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》，通過(guò)有法可依，為解決畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題提供有力保障。2.3畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)制的運(yùn)用。一是對(duì)畜產(chǎn)品安全預(yù)警機(jī)制的完善。通過(guò)對(duì)畜產(chǎn)品安全質(zhì)量預(yù)警價(jià)值的運(yùn)用來(lái)將畜產(chǎn)品的監(jiān)督管理內(nèi)容定期地進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)畜產(chǎn)品監(jiān)督抽查與安全檢測(cè)的結(jié)果，要及時(shí)公布于社會(huì)，評(píng)估畜產(chǎn)品安全狀況，形成科學(xué)統(tǒng)一的畜產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警體系。二是畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全保障工作需要從預(yù)防機(jī)制出發(fā)來(lái)做到第一時(shí)間的及時(shí)控制，讓畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)能夠被實(shí)時(shí)監(jiān)督。同時(shí)，結(jié)合于畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題方法體系來(lái)將制度內(nèi)容的價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)。三是畜產(chǎn)品的安全事件處理，需要建立安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)并及時(shí)控制重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，把危機(jī)的影響降低到最低程度，保障人民身體健康，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。要啟動(dòng)危機(jī)管理機(jī)制，各相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)，調(diào)配社會(huì)資源，確保必須物資發(fā)放；要是信息公開化，與媒體緊密溝通，及時(shí)相關(guān)信息，避免引起公眾恐慌；要建立緊急處理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)整個(gè)事件的協(xié)調(diào)，制定處理程序和方法，處理物資儲(chǔ)備等。四是畜產(chǎn)品安全追究機(jī)制。2.4注重于對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的全程把控。畜產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量管理工作需要從源頭做起，將生產(chǎn)活動(dòng)的初期，即飼養(yǎng)、原料環(huán)節(jié)作為工作開展的源頭，然后將屠宰、加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格地控制起來(lái)。只有加大監(jiān)控各環(huán)節(jié)的力度，才能確保畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。各環(huán)節(jié)控制的好壞，既取決于各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)完善程度和執(zhí)行程度，又取決于法制維護(hù)的狀況和技術(shù)水平的運(yùn)用。所以，制定高水平的標(biāo)準(zhǔn)體系。采用先進(jìn)的科學(xué)控制手段，在有效的法律框架內(nèi)，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控，是實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制的基本條件。2.5信息內(nèi)容的及時(shí)公開來(lái)將輿情監(jiān)測(cè)運(yùn)用到位。監(jiān)測(cè)信息的不充分、不透明將會(huì)直接加劇畜產(chǎn)品安全質(zhì)量問(wèn)題的頻發(fā)。信息公開是保障社會(huì)大眾能夠享有知情權(quán)，促使公眾的關(guān)注得以成為畜產(chǎn)品安全質(zhì)量的保障因素，發(fā)揮出社會(huì)輿論效應(yīng)，讓相關(guān)部門針對(duì)于畜產(chǎn)品的處理事件，可以被動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，讓信息通報(bào)工作引起社會(huì)反響，當(dāng)然，也要杜絕別有用心之人進(jìn)行惡意炒作。在這個(gè)過(guò)程中，政府需提高資金投入力度，使得畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作得以獲得現(xiàn)代科技的支持，滿足對(duì)相關(guān)設(shè)備的需求，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)的優(yōu)化升級(jí)，讓技術(shù)發(fā)展帶動(dòng)檢測(cè)成效的提升。

3結(jié)語(yǔ)

畜產(chǎn)品需求量的提升需要市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管力度，選擇多形式的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作來(lái)提升監(jiān)督力度，只有監(jiān)督力度搞上去，違法經(jīng)營(yíng)飼料添加劑、收售不合格畜產(chǎn)品的不良商家才能被嚴(yán)懲，最終讓畜產(chǎn)品市場(chǎng)得以實(shí)現(xiàn)更好的質(zhì)量提升。

作者:丁希軍 單位:肇慶高新區(qū)農(nóng)林水利管理中心

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