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摘要：農(nóng)村青年在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)、政治、文化地位被不斷邊緣化，城鄉(xiāng)隔離的社會(huì)制度在設(shè)計(jì)理念上、實(shí)際運(yùn)行中把具有農(nóng)民身份的農(nóng)村青年排斥在制度利益之外。農(nóng)村青年的發(fā)展正成為社會(huì)發(fā)展過(guò)程突出的社會(huì)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村青年邊緣化社會(huì)制度

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)（大陸）總?cè)丝谥芯幼≡谵r(nóng)村的人口占64％左右，而農(nóng)村總?cè)丝谥心挲g在15至34歲的青年人就占36％，約3億人。在我國(guó)青年群體中，農(nóng)村青年的比例和絕對(duì)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)青年。在相當(dāng)大程度上農(nóng)村青年的素質(zhì)、形象、精神風(fēng)貌以及未來(lái)發(fā)展不僅決定了整個(gè)農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)貌和未來(lái)發(fā)展趨向，也深刻影響著整個(gè)國(guó)家的前途和命運(yùn)。在改革開(kāi)放的二十多年歷程中，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、衛(wèi)生等取得了舉世矚目的成就，城市化進(jìn)程的加速也大大提高了城市居民的數(shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而在這一整體性社會(huì)進(jìn)步中，農(nóng)民的社會(huì)地位不僅沒(méi)有提高反而在不斷下降，農(nóng)村青年在社會(huì)發(fā)展的洪流中被不斷邊緣化。面對(duì)這種趨勢(shì)，大眾傳媒并沒(méi)有發(fā)揮“社會(huì)公器”的職能，為農(nóng)村青年的發(fā)展鼓與呼；學(xué)術(shù)界也缺乏相應(yīng)的學(xué)術(shù)敏感和關(guān)切，研究青年的學(xué)者往往會(huì)把關(guān)注的目光投向城市青年。本文擬談?wù)勣r(nóng)村青年的邊緣化問(wèn)題，以期引起社會(huì)對(duì)于農(nóng)村青年予以更多的關(guān)注。

經(jīng)濟(jì)地位的邊緣化

社會(huì)學(xué)理論認(rèn)為，衡量個(gè)人社會(huì)地位高低的標(biāo)準(zhǔn)主要有三個(gè)：財(cái)富、權(quán)力、聲望，其中財(cái)富即經(jīng)濟(jì)收入是首要標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)收入的重要性更加突出?？v向的看，我國(guó)農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入在不斷提高，但從橫向的角度來(lái)看，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位卻在不斷下降。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，20世紀(jì)90年代以來(lái)農(nóng)民的收入增長(zhǎng)緩慢，1990年至1996年各年的收入增長(zhǎng)幅度分別為1.8%、2%、5.9%、3.2%、5%、9%、4.6%，2000年全國(guó)農(nóng)民的平均收入僅增長(zhǎng)1.9%.2000年農(nóng)村居民的收入構(gòu)成如下：戶均總收入2，254元，其中家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)收入為1，091元，工資性收入701元，第二、三產(chǎn)業(yè)收入338元，轉(zhuǎn)移性財(cái)產(chǎn)收入124元。農(nóng)民收入的主要來(lái)源仍是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，收入結(jié)構(gòu)較為單一。同時(shí)，城鄉(xiāng)差距也在不斷拉大。1978年時(shí)農(nóng)民年人均收入與城鎮(zhèn)居民收入相差209元，到1985年差距突破300元，隨后幾年每年再擴(kuò)大100多元，到1992年差距突破1000元，1994年突破2000元，1997年突破3000元，2000年就突破了4000元。1978-1985年城鄉(xiāng)收入差距每年擴(kuò)大20-30元，1985-1992年每年擴(kuò)大100多元，1992年以后每年擴(kuò)大300~400元，最近兩年每年擴(kuò)大500元。1995年城鎮(zhèn)居民家庭人均財(cái)產(chǎn)性收入90.43元，同期農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收A38.15元，城鄉(xiāng)之比為2.37：1；2001年城鎮(zhèn)人均財(cái)產(chǎn)性收3,134.62元，農(nóng)村是41.05元，城鄉(xiāng)之比擴(kuò)大到3.27：1。城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大的趨勢(shì)在短時(shí)期內(nèi)難以遏制。

當(dāng)前，農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境并沒(méi)有好轉(zhuǎn)，在短時(shí)間內(nèi)反而有惡化的趨勢(shì)。眾所周知，我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，城市化、工業(yè)化、市場(chǎng)化程度較低。由此帶來(lái)的問(wèn)題是，一是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高的情況下，我國(guó)的耕地面積在不斷減少，人均耕地不足1畝半，不到世界人均水平40%，從而造成了緊張的人地矛盾，農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力成為隱性失業(yè)者，以農(nóng)村青年為主要成分的農(nóng)村勞動(dòng)力需要大量向城市轉(zhuǎn)移；二是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，城市對(duì)于農(nóng)村青年勞動(dòng)力的素質(zhì)要求越來(lái)越高，其吸納力是有限的，在短時(shí)間內(nèi)部分地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，龐大的農(nóng)村青年大軍必然會(huì)處于艱難和尷尬的就業(yè)困境。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的有關(guān)調(diào)查顯示，今年各地使用民工的行業(yè)主要集中在建筑家裝（48％）、紡織服裝（20％）、機(jī)械電子（11％）、飲食服務(wù)（8％）等行業(yè)。這些企業(yè)大都對(duì)民工的素質(zhì)提出了明確要求。文化水平方面，90％以上的崗位要求具有初中以上文化程度的人員，其中20％以上的崗位需要高中以上文化程度。技術(shù)水平方面，80％的崗位需要達(dá)到初級(jí)工以上的水平，81％的崗位需要熟練工人。很顯然，農(nóng)村青年的整體素質(zhì)與市場(chǎng)的要求還有很大的距離。

在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，農(nóng)村青年處于艱難的生存突圍中。從農(nóng)村走向城市，是為了擺脫土地的羈絆和命運(yùn)的藩籬，獲得更好的生存和發(fā)展環(huán)境。然而事實(shí)上，城市只能是部分農(nóng)村青年大展身手、搏擊命運(yùn)的天堂，對(duì)于更多的農(nóng)村青年卻是美麗的烏托邦。從城市回到農(nóng)村，這對(duì)于大多數(shù)懷有城市夢(mèng)想的農(nóng)村青年則是一個(gè)殘酷的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。經(jīng)濟(jì)地位的日益邊緣化使得他們不得不游離于城市和農(nóng)村之間。

政治地位的邊緣化

亞里士多德認(rèn)為，人是天生的政治動(dòng)物。馬克思也認(rèn)為政治權(quán)利之于個(gè)人非常重要，是公民權(quán)利中不可剝奪的組成部分。在社會(huì)民主化的今天，國(guó)家權(quán)利的一部分在逐漸趨向社會(huì)化，公民的政治權(quán)利不僅僅是個(gè)人利益方面的權(quán)利，而且屬于各種社會(huì)和公共利益方面的權(quán)利。隨著社會(huì)政治民主化程度的提高，農(nóng)村青年參與政治的渴望以及主張公民政治權(quán)利的意識(shí)在不斷增強(qiáng)。然而事實(shí)上，農(nóng)村青年除了在村民選舉中可以行使自己的部分政治權(quán)利外，幾乎很難享有或行使更多的政治權(quán)利。農(nóng)村青年的政治地位的邊緣化程度在提高。

我國(guó)《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。”然而在實(shí)踐中，在各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉中，每一個(gè)代表所代表的人口數(shù)在農(nóng)村、城市之間一直保持著八倍、五倍、四倍的不同比例。從歷屆全國(guó)人大的構(gòu)成來(lái)看，第一屆農(nóng)民代表為5.14%、第二屆5.46%、第三屆6.87%、第四屆22.9%、第五屆20.59%、第六屆11.7%、第七屆與工人代表共23%、第九屆8%。可以看出隨著改革開(kāi)放的深入，各種利益群體急劇分化，農(nóng)民的政治話語(yǔ)權(quán)越來(lái)越小，參與國(guó)家事務(wù)、參政議政的機(jī)會(huì)有所減少。在各種利益群體的政治博弈中，農(nóng)民的政治地位在下降；在以“老人政治”為主導(dǎo)的農(nóng)村政治中，農(nóng)村青年的政治地位更趨低下。

自20世紀(jì)80年代始，大量的富余農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛從農(nóng)村走向城市，從土地走向工廠，“離土又離鄉(xiāng)”。據(jù)估計(jì),1982年全國(guó)共有一年以上常住流動(dòng)人口657萬(wàn)人,1990年上升到2135萬(wàn)人,1995年約為8000萬(wàn)人,2003年農(nóng)村勞動(dòng)力離鄉(xiāng)外出就業(yè)的人數(shù)約為9900萬(wàn)人。其中，出生在20世紀(jì)80年代，年齡在20歲左右的農(nóng)民工的比重越來(lái)越大。由于城鄉(xiāng)二元分割的社會(huì)制度對(duì)農(nóng)民的制度歧視和排斥，農(nóng)村青年在城市不能加入工會(huì)，沒(méi)有自己的組織，在城市青年農(nóng)民工幾乎沒(méi)有任何政治地位。當(dāng)自己的合法權(quán)益遭到侵害的時(shí)候，青年農(nóng)民工沒(méi)有替自己伸張正義維護(hù)合法權(quán)益的組織、機(jī)構(gòu)，沒(méi)有自己的利益代言人。在青年農(nóng)民工工作的單位，他們沒(méi)有參與企業(yè)決策的權(quán)利；在城市社區(qū)，他們沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。政治地位的邊緣化對(duì)于農(nóng)村青年的發(fā)展將起著巨大的阻礙作用。

文化地位的邊緣化

文化是作為社會(huì)的一個(gè)成員所獲得的包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、音樂(lè)、風(fēng)俗、法律以及其他種種能力的復(fù)合體。一般說(shuō)來(lái),文化大體上屬于人類(lèi)超越自然的創(chuàng)造物,是歷史地積淀的類(lèi)本質(zhì)對(duì)象化,主要指文明成果中那些歷經(jīng)社會(huì)變遷和歷史沉浮而難以泯滅的、穩(wěn)定的、深層的、無(wú)形的東西。長(zhǎng)期以來(lái)，以小農(nóng)生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)的意識(shí)形態(tài)、道德意識(shí)、風(fēng)俗習(xí)慣、行為方式等深深浸染著農(nóng)民的心靈世界。自19世紀(jì)末開(kāi)始而綿延至今的現(xiàn)代化歷程，使得農(nóng)村文化的外部形態(tài)開(kāi)始裂變、分化。但與強(qiáng)調(diào)效率意識(shí)、公平意識(shí)、民主意識(shí)、平等意識(shí)、成就意識(shí)等為精神內(nèi)核的城市文化相比，農(nóng)村文化顯然不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在以工業(yè)化、都市化、市場(chǎng)化為推動(dòng)力的現(xiàn)代化和全球化浪潮下，農(nóng)村文化無(wú)疑則顯得顫顫巍巍、弱不禁風(fēng)。

農(nóng)村青年是一個(gè)處于傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的特殊群體。一方面，農(nóng)村青年深受農(nóng)村文化的熏陶，思想觀念、道德意識(shí)、行為方式、生活習(xí)慣等帶著明顯的傳統(tǒng)痕跡；另一方面，隨著受教育程度的提高、電視的普及、大眾傳媒的勃興、城鄉(xiāng)文化的交流，農(nóng)村青年又同時(shí)受到城市文化、現(xiàn)代文明的浸染。盡管這樣，在急劇的社會(huì)發(fā)展期，科學(xué)技術(shù)日新月異、一日千里，知識(shí)呈幾何級(jí)增長(zhǎng)，新鮮事物層出不窮，理論思潮風(fēng)起云涌，大眾傳媒無(wú)孔不入，等等，農(nóng)村青年囿于經(jīng)濟(jì)條件、地理環(huán)境、交通設(shè)施、閑暇時(shí)間的限制以及個(gè)人接受能力的低下，致使農(nóng)村青年所掌握的信息相比有減無(wú)增?！靶畔⒓礄?quán)力”，在信息社會(huì)里，一個(gè)人掌握有效信息的多寡將直接影響其社會(huì)動(dòng)員能力及文化地位。

令人遺憾的是，我們的城市，正前所未有地陷入“嫌貧愛(ài)富”的集體無(wú)意識(shí)中。而這樣的“集體無(wú)意識(shí)”，正是強(qiáng)勢(shì)文化對(duì)弱勢(shì)文化的侵襲，是強(qiáng)者對(duì)弱者的歧視和嘲諷。隨之而來(lái)的，便是對(duì)被歧視對(duì)象的肆意妄為。社會(huì)性歧視是制度性歧視的必然結(jié)果，是不合理的制度安排日積月累的集中體現(xiàn)，它比制度性安排更加絲絲入扣、無(wú)孔不入地廣泛存在于社會(huì)生活的各個(gè)層面，比制度性歧視更隱蔽、更危險(xiǎn)，也更難以控制?！霸诰┟窆らL(zhǎng)期性壓抑一年多連續(xù)奸殺四名女子”、“七名民工爬塔吊為討薪”、“為200多元工錢(qián)討薪民工錘殺工頭家人”、“因小摩擦大打出手一農(nóng)民工受傷后稱(chēng)不值”等新聞，我們不時(shí)見(jiàn)到。在這類(lèi)新聞中，“欺騙、自殺、跳樓、爬塔吊、賭博、強(qiáng)奸、搶劫、討薪、性饑渴、訛詐、偷窺、械斗、口吐穢言、不可救藥、素質(zhì)低下、饞嘴……”成為描述農(nóng)民工形象的常用語(yǔ)。青年農(nóng)民工的形象被不斷“妖魔化”，而媒體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，為滿足一部分受眾的獵奇心理和表達(dá)一部分城市人對(duì)農(nóng)民工的歧視和排斥情緒而不斷的加速和助長(zhǎng)社會(huì)性歧視的蔓延。造成這種畸形現(xiàn)象的深層原因在于，農(nóng)村青年在強(qiáng)大的城市文化中其文化地位節(jié)節(jié)敗退，他們并沒(méi)有進(jìn)行文化反抗的能力，話語(yǔ)權(quán)的喪失直接導(dǎo)致農(nóng)村青年“沉默的大多數(shù)”，成為一個(gè)失語(yǔ)的群體。

社會(huì)制度的邊緣化

由于歷史原因，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)二元分割的社會(huì)管理制度。戶籍制度的存在不僅僅割裂了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，阻斷了合理的社會(huì)流動(dòng)，更為嚴(yán)重和貽害深遠(yuǎn)的是黏附在戶籍制度上一系列的城鄉(xiāng)有別的帶有“城市中心主義”制度傾向的法律、法規(guī)、政策。可以說(shuō)，城鄉(xiāng)二元分割的社會(huì)制度使農(nóng)村青年這一弱勢(shì)群體的地位在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更加邊緣化。

從社會(huì)管理層面上，戶籍管理制度阻礙了農(nóng)村青年的社會(huì)流動(dòng)。1958年，《戶口管理?xiàng)l例》頒布，把我國(guó)公民嚴(yán)格劃分出農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，控制農(nóng)業(yè)人口遷往城市。后來(lái)，我國(guó)又頒布了多部法律及地方法律法規(guī)、行政規(guī)章，將城市居民和農(nóng)村居民劃分為兩種不同身份的階層。戶口管理使我國(guó)公民具有不同身份。戶口劃分為農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口、常住戶口與暫住戶口，不同的戶口有不同的待遇。體現(xiàn)最為明顯的是流動(dòng)人口，他們外出謀生求發(fā)展，不僅需要勇氣和技能，而且必須帶齊或辦理名目繁多的證件，如辦理暫住證，交納外來(lái)人口管理費(fèi)。即使如此，在諸多方面仍有別于常住人口。實(shí)踐證明，現(xiàn)行的戶籍管理制度已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的最大瓶頸因素之一。戶籍制度的存在很大程度上限制了農(nóng)民向城市的合理的社會(huì)流動(dòng)。

從法律層面上，農(nóng)村青年得不到平等的國(guó)民待遇。我國(guó)憲法賦予了每個(gè)公民平等的權(quán)利和義務(wù)，“法律面前人人平等”。但事實(shí)上，諸如《勞動(dòng)法》等國(guó)家法律以及地方行政法律法規(guī)，對(duì)于農(nóng)民的權(quán)利予以了不同程度的限制甚至有的完全忽視、漠視了。例如《勞動(dòng)法》中明確規(guī)定：“在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成的勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者都適用勞動(dòng)法，所有勞動(dòng)者都享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利…”但又把不具有城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)民排除在外，各地法律法規(guī)以及行政規(guī)章也明確限制農(nóng)民工的職業(yè)選擇，帶有明顯的歧視性和排斥性政策。另外，在同工同酬、休息權(quán)利等方面上，青年農(nóng)民工無(wú)法享受和城市青年一樣的待遇。

從社會(huì)保障層面上，農(nóng)村青年成為社會(huì)保障制度的“真空”。改革開(kāi)放前，城市居民一直享受著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)供給制社會(huì)保障，生、老、病、死、衣、食、住、行等無(wú)一不受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的厚待。改革開(kāi)放后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立、單位制逐漸被打破，但城市居民的社會(huì)保障體系卻日益完善。在這一過(guò)程中，農(nóng)民卻始終被排斥在社會(huì)保障制度之外。我國(guó)的社會(huì)保障制度在設(shè)計(jì)上沒(méi)有把農(nóng)民納入其中。具有農(nóng)民身份的工人自然享受不到工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)還是空白、缺乏基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病就助，更享受不到應(yīng)得的單位福利和社區(qū)福利。尤其是大量農(nóng)民進(jìn)入城市打工謀生，面臨各種風(fēng)險(xiǎn)日益增多，農(nóng)民工的失業(yè)、醫(yī)療、福利等需要和城市居民一樣得到有效的保障。

我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)正在進(jìn)行艱難選擇的社會(huì)群體,他們面臨的甚至不是一個(gè)或者融入或者隔離的自由選擇,而是一個(gè)悖論:為了融入被人們視為更加現(xiàn)代化更加美好的城市生活,他們?cè)谛睦砩嫌肋h(yuǎn)地離開(kāi)了自己的家鄉(xiāng),固執(zhí)地在陌生的城市里尋找新的可能。但是他們的理性選擇和社會(huì)行動(dòng)的結(jié)果,卻是讓自己在城市里陷入另一個(gè)隔離的世界。青年是社會(huì)的未來(lái)。面對(duì)我國(guó)農(nóng)村青年在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中不斷邊緣化的社會(huì)問(wèn)題，黨和政府正在千方百計(jì)探尋解決的良策，努力為農(nóng)村青年提供更好的發(fā)展平臺(tái)，提供更為廣闊的發(fā)展空間。全社會(huì)也應(yīng)為農(nóng)村青年的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，真正關(guān)心農(nóng)村青年的發(fā)展。誰(shuí)贏得了青年誰(shuí)就贏得了未來(lái)。

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