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【摘要】近年來，全國安全生產形勢依然嚴峻，重特大事故接連不斷，給國家和人民生命財產造成嚴重損失，帶來不良的社會影響。預防各類事故的發(fā)生，及時地發(fā)現隱患和消除隱患，應全面加強安全生產工作的各個環(huán)節(jié)?，F結合衛(wèi)生局實際簡述衛(wèi)生安全生產的現狀存在的問題及對策。做好關愛生命，構建和諧的衛(wèi)生安全生產服務環(huán)境。

【關鍵詞】衛(wèi)生安全安全生產構建和諧的服務環(huán)境

安全生產是永恒的主題，是一切工作的基礎。如何保證安全管理措施到位，如何完善安全生產管理規(guī)章制度并有效實施，如何將安全工作的重點放在一線，將安全生產的關口前移，是當前亟待我們認真研究和解決的問題。安全生產的衛(wèi)生安全不容忽視。

1、目前安全生產存在的現狀

隨著我國國民經濟的飛速發(fā)展，我國已加入了WTO，“全球經濟一體化”的大環(huán)境要求我國的企業(yè)必須加強勞動安全、環(huán)境保護的責任感及自我約束意識。在這一點上，我國和西方發(fā)達國家差距較大。據有關資料介紹，國內的外企十分注重在安全衛(wèi)生、環(huán)境方面花費資金，表現出尋求持續(xù)發(fā)展的遠大眼光，而我國不少企業(yè)，卻不重視安全衛(wèi)生及環(huán)境工作，常常在工程建設中留下事故隱患，項目運行后發(fā)生意想不到的事故，給人民生命財產造成巨大損失。

2、衛(wèi)生安全的意義

安全是人類最重要、最基本的需求，是人民生命與健康的基本保證，一切生活、生產活動都源于生命的存在。如果失去了生命，生存也就無從談起，生活也就失去了意義。

美國著名的心理學家馬斯羅形象地描述了人類的生產和社會活動中，各種需要所占的地位和相互之間的關系。生理需求是第一位的，其次就是安全上的保障，人們只有滿足生理和安全上的需求后，才能有積極參加生產和社會活動的需求，并從中獲得社會的承認以及取得較大的成就，人類社會因此才能不斷向前進步的發(fā)展。社會的進步和發(fā)展反過來又更加廣泛地滿足人們日益增長的物質文化需求。

衛(wèi)生安全培訓教育是預防人的不注重衛(wèi)生安全行為的一項根本措施。為了保障生產衛(wèi)生安全，減少或避免事故的發(fā)生，就必須認真貫徹落實安全工作方針：堅持“以人為本”的理念和“安全第一，預防為主，綜合管理”?！鞍踩谝弧笔侵溉绾翁幚戆踩蜕a，以及其他各項工作的關系?！邦A防為主”是實現“安全第一”的前提條件，是安全管理工作中最為重要的原則，只有認真做到預防為主，從人、物、環(huán)境、管理四個方面消除隱患，才能把事故和職業(yè)危害消滅在發(fā)生之前，防患于未然。“綜合管理”工作其主要任務是：起草和組織實施綜合性衛(wèi)生安全生產法規(guī)和規(guī)章；把質量標準化、管理精細化、安全信息化、實現以安全為軸心、以生產為中心、以管理為重心、以效益為核心的經營方略，促進了安全生產、經濟效益和企業(yè)管理的同步提高。

3、安全生產存在的衛(wèi)生問題

（1）監(jiān)管弱防護意識不強。在一個粉塵嚴重超標的環(huán)境下，工人們竟然沒有采取任何防護措施就開始工作。工人防護意識差是造成塵肺成為我省比例最大的職業(yè)病的主要原因之一。

國外一些大型企業(yè)不僅積極為工人們營造良好的工作環(huán)境，在對工人采取防護措施工作方面的監(jiān)管力度也很大。

如果工人不按照防護規(guī)定實施作業(yè)，企業(yè)會對工人予以經濟處罰。而我國的小型企業(yè)較多，過于重視經濟利益，不要說對工人是否按防護規(guī)定實施作業(yè)進行監(jiān)管了，企業(yè)為工人營造的工作環(huán)境都缺乏必要的通風、防護措施，這也對工人們患塵肺起到了不良影響。

現在的安監(jiān)部門既是運動員又是裁判員。因為他既直接監(jiān)管工礦商貿、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)，又綜合兼管其他行業(yè)如交通、建設、質監(jiān)、消防等。如果自己的安全管理工作做不好，有沒有資格監(jiān)督別人；自己的安全管理工作由誰來監(jiān)督。

（2）法律和政策打架?！栋踩a法》第53條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應當根據本行政區(qū)域的安全生產狀況，組織有關部門按照職責分工，對本行政區(qū)域內容易發(fā)生重大生產安全事故的生產經營單位進行嚴格檢查......”而國務院辦公廳文件規(guī)定中央企業(yè)的子（分）公司由市級以上部門監(jiān)管?！栋踩a許可證條例》規(guī)定，未取得安全生產許可證擅自進行生產的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以下的罰款。而政策要求未取得安全生產許可證的依法關閉，而依法關閉又無法可依。《安全生產法》第9條規(guī)定“縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監(jiān)督管理”，而政策要求各級安全生產監(jiān)督管理部門大包大攬，事事牽頭，如監(jiān)管學校安全，實行交通安全四長負責制，牽頭負責?；愤\輸安全等等。學生安全是不是生產安全？值得疑問！

（3）法制不完備?！缎l(wèi)生安全法》早已不適應形勢的需要成了廢紙，可是遲遲不修改出臺新的版本。上級要求在企業(yè)開展安全標準化，但安全標準很不完善。執(zhí)法文書不科學，行政處罰告知書沒有法定時限。

（4）監(jiān)管力量不足。安全生產衛(wèi)生檢查是一項專業(yè)性很強的工作。安監(jiān)部門人手少，缺乏專業(yè)知識，難以承擔繁重的檢查任務，以危化品監(jiān)管為例，?；贩N類成千上萬，特性各不相同，安監(jiān)部門幾個工作人員要掌握這么多的?；分R是不可能的。

（5）責權不對等。在實行安全生產責任制中，層層都簽責任書，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組并無行政執(zhí)法權，對待安全生產違法行為無能為力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了安全生產監(jiān)管站，而沒有任何一部法律法規(guī)授予他行政執(zhí)法權，這樣的機構究竟能起什么作用是個未知數。

（6）控制指標年年下降。隨著經濟的快速發(fā)展，車輛的大量增長，生產安全事故和交通事故死亡人數都會隨之上升，是不依人的意志為轉移的。而我們的控制指標年年下降，缺乏科學依據?？刂浦笜四昴晗陆?，必然導致瞞報事故。無論是死亡人數超標還是瞞報事故，都沒有好下場。如果控制指標年年下降，有一天就會變成零。

4、衛(wèi)生安全生產的發(fā)展對策

4.1事前預防

“安全第一、預防為主”一直是安全生產工作原則，在安全生產管理中，事前預防措施到位，可以極大地減小事故的發(fā)生率。而如何將預防工作落實到實處，應做到以下幾個方面。

（1）加強制度建設，明確安全生產責任。有章可循是管理的基礎，制度的完善健全程度直接影響安全生產工作的效果，這就要求各單位應結合各自實際，及時建立健全衛(wèi)生安全生產制度，在實踐中將制度不斷完善。同時注重制度的貫徹落實。安全規(guī)章制度是前人用血的教訓換來的，因此，每一名職工必須清醒地認識到，違章違紀早晚會鑄成大錯。有制度不嚴格執(zhí)行，或者執(zhí)行不了會導致問題更多。要制訂科學的管理和考核辦法，健全激勵和約束機制，獎懲分明，嚴格考核，保證規(guī)章制度執(zhí)行到位。大力提高員工遵章守紀的自覺性，堅決杜絕“有章不循、執(zhí)章不嚴、違章不究”的行為，堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現象。

（2）注重安全知識的培訓。在安全生產衛(wèi)生管理工作中，人是最主要的因素，制度執(zhí)行力度如何、安全生產衛(wèi)生工作是否到位皆取決于人。加強對全體職工的安全教育包括：安全態(tài)度教育、安全知識教育和安全技能教育，全面武裝職工的安全生產素質，真正做到懂安全也懂技術，避免在工作中。特別是加強對新進人員的安全培訓。新進人員是事故易發(fā)人群，安全思想淡薄，對安全生產中的相關技術不懂，避免事故技能較差，對生產中的危險程度不夠重視等因素，都是最大的安全生產隱患。加強對新進人員的學習培訓，對于更好地推進安全生產的衛(wèi)生管理工作有很大影響。

（3）加強安全生產衛(wèi)生檢查，及時整改安全隱患。在日常的安全管理工作中要注意兩種情況，一是當觀察到生產過程中衛(wèi)生不足發(fā)生變化時，探求這種變化產生不良后果，尋找產生這些變化的原因，進而采取相應的措施，另外一種是當觀察到一些不良后果后，先探求是哪些變化導致了這種后果的產生，進而尋找產生這種變化的原因，采取相應的措施。應時刻堅持“安全第一，預防為主”的方針，堅決消除安全隱患。在安全生產活動中要做到“防患于未然”，要加大安全檢查力度。全檢查是一項經常性、制度化的工作，容不得半點敷衍或湊合。避免“出了事故搞突擊檢查，暫時無事就放松檢查”、“上級有要求就抓，上級沒過問就丟”、“安全月查一次，活動后就沒事”、“生產任務松時就檢查，生產任務緊時就不查”等等現象。要充分發(fā)揮安全職能人員的作用，按安全生產規(guī)定做好定期和不定期的安全生產檢查工作。每月至少進行一次安全生產檢查,把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。其實不出事不等于沒問題，有問題并不可怕，怕就怕長時間沒發(fā)現問題。必須承認，在安全管理上，無論哪個單位、哪個階段都會有這樣那樣的問題，善于發(fā)現問題，進而解決問題，才是確保安全生產的關鍵環(huán)節(jié)，誰對問題發(fā)現的早、解決的快，誰就能取得安全管理的主動權，誰就算有成績應。

4.2事中應急處理

事故的發(fā)生具有突然性，若沒有較好的反應能力與準備，當事故發(fā)生時必將被動，不利于將事故損失降低。各單位應結合自己的實際，及時建立與修改反事故預案，并加強對預案的演練，建立安全生產小組，并明確各組分工，使隊伍能拉得出，打得響，在事故發(fā)生的第一時間進行補救。

4.3事后補救措施

事故發(fā)生后，必須按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出改進措施，做到：

（1）事故原因不查清不放過。深根究底地查出事故發(fā)生的直接原因，為什么會發(fā)生這個事故，究竟是誰的責任，是哪一個環(huán)節(jié)出了問題，為什么會這樣麻痹大意，這樣一層一層地追究下去，直到查明查清事故發(fā)生的真正原因，使人們明白，之所以發(fā)生這個事故，人的原因是第一方面的，什么事故都是由人引起的。這樣查明事故發(fā)生的原因，會使人們知道，在安全生產中，應該怎樣、不應該怎樣，注重衛(wèi)生防范，從而避免類似事故再次發(fā)生。

（2）整改措施未落實不放過。查清事故的目的，并不是和某些人過不去，乃是為了更好地預防各類事故的發(fā)生。沒有采取防范措施不放過，就是在查清事故原因后一個最明智的舉措，采取必要的防范措施，有效地避免事故的發(fā)生。這是提高員工安全生產意識的另一著重點，絕不可等閑視之。

（3）責任人員未處理不放過。事故發(fā)生后，堅決抓住事故責任者和應受教育者這一環(huán)節(jié)不放，讓他們受到教育，在思想深處深挖事故發(fā)生時自己的所思所想，哪些方面違反了規(guī)程，當時為什么有違反規(guī)程的行為，以后在施工中應以怎樣的姿態(tài)對待安全生產。這樣深挖思想根源，觸動靈魂深處，使方方面面的人員受到教育，從而提高員工的安全生產意識。

（4）有關人員未受到教育不放過。事故的發(fā)生可以使事故責任者感受到一次切膚之痛，在以后的工作中兢兢業(yè)業(yè)，嚴格遵守規(guī)程、規(guī)定及規(guī)章制度。對事故責任者采取必要的處罰措施，只是一種手段，目的是想達到維護規(guī)程、規(guī)定及規(guī)章制度的嚴肅性。對事故責任者嚴肅處理，只是想告誡他人，規(guī)程、規(guī)定及規(guī)章制度是用血的教訓寫成的，任何人只有無條件地服從，觸犯了必將受到嚴肅處理。這樣使事故責任者和他人受到教育，從而進一步提高員工的安全生產的衛(wèi)生自覺性。

安全生產的衛(wèi)生工作往往被認為是安全員一個人的職責，而許多職工不知道在安全體系方面對他們的要求與期望。只有全面加強安全生產各環(huán)節(jié)工作的建設，在管理所范圍內建立“安全生產、人人有責”的機制，培養(yǎng)職工良好的衛(wèi)生安全生產習慣，使每一名職工對安全生產都有責任，使職工都要參與到安全生產管理體系中去，安全生產就不會成為一句空話，也才能最終實現“綜合治理、保障平安”的目的。

結論：做好衛(wèi)生安全生產工作，保障勞動者生命安全和身體健康，是我們共產黨的性質決定的，是我們國家社會主義性質所決定的，它體現了國家經濟的發(fā)展水平和社會的文明程度，這是保持國民經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要條件，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是構建和諧企業(yè)、和諧社區(qū)、和諧社會的重要組成部分。