學(xué)歷教育看法官職業(yè)化論文

時(shí)間:2022-07-15 05:04:00

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學(xué)歷教育看法官職業(yè)化論文

在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里,我國(guó)的法官多數(shù)是以公務(wù)員的身份出現(xiàn),我們?cè)诿枋龇ü贂r(shí)更多的是強(qiáng)調(diào)它與一般公務(wù)員的共性,卻很少有人注意到它作為公平、正義象征的個(gè)性。隨著司法改革的不斷深入,法官職業(yè)化逐漸成為學(xué)界和業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。2001年,法官職業(yè)化這幾個(gè)字首次在我國(guó)被正式提了出來(lái)。2002年,最高人民法院將全面實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)作為二十一世紀(jì)的一項(xiàng)工作目標(biāo)和人民法院新世紀(jì)隊(duì)伍建設(shè)的根本方向??梢韵胍?jiàn),法官職業(yè)化已經(jīng)成為未來(lái)人民法院隊(duì)伍建設(shè)的一條主線。解讀法官職業(yè)化,我們不難發(fā)現(xiàn)其中涉及了兩個(gè)最重要的因素:一是學(xué)歷教育,二是資歷品德。在這里,筆者欲從學(xué)歷教育這個(gè)角度來(lái)透視法官職業(yè)化建設(shè),并提出自己的一點(diǎn)看法。

一、法官職業(yè)化的內(nèi)涵

職業(yè)化,意味著專(zhuān)門(mén)以從事某類(lèi)工作為業(yè)的人們,形成獨(dú)特的知識(shí)、技能、工作方法、生活方式以及專(zhuān)門(mén)思維模式的趨勢(shì)。法官職業(yè)化是指讓法官成為專(zhuān)門(mén)從事司法審判工作并具有一定權(quán)威和社會(huì)地位的特定職業(yè)和職業(yè)群體。它意味著以專(zhuān)門(mén)解決社會(huì)糾紛和獨(dú)立行使國(guó)家審判權(quán)為其工作的法官,形成的獨(dú)特的專(zhuān)門(mén)知識(shí)、技能、工作方法、行為方式以及專(zhuān)門(mén)思維的趨勢(shì)。

二、法官職業(yè)化的意義及要求

法官職業(yè)化是現(xiàn)代法治國(guó)家的一個(gè)基本特征,是司法文明發(fā)展的重要標(biāo)志和必然結(jié)果。加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè),是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)基本方略的需要;是審判工作的內(nèi)在要求;是人民法院面臨新形勢(shì)、新任務(wù)下提出的迫切要求;是實(shí)現(xiàn)“公正與效率”世紀(jì)工作主題的關(guān)鍵。法官職業(yè)化對(duì)依法治國(guó)方略推進(jìn)的作用,主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:一是職業(yè)化形成法官群體的同一性,有助于法制的統(tǒng)一。同一性執(zhí)法群體帶來(lái)同一性的法律運(yùn)行程序和技術(shù),會(huì)在很大程度上避免隨心所欲的個(gè)人專(zhuān)斷,使法律公正的標(biāo)準(zhǔn)保持在同一水平線上。二是職業(yè)化帶來(lái)法官的高素質(zhì),有助于社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)。法官職業(yè)化的最終目標(biāo)是法官精英化,所謂精英必須是少而精,而且具備精深的法律專(zhuān)業(yè)化知識(shí)、精湛的法律思維方式和豐富的司法經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)閱歷。只有通過(guò)這樣一個(gè)高度專(zhuān)業(yè)化的特殊司法職業(yè)群體通過(guò)近乎完美的規(guī)范司法操作和極具震撼的人格魅力才能使人們認(rèn)可法官是社會(huì)正義的化身,法官是社會(huì)的良心。三是高度的職業(yè)化司法操作,可以有效地緩解各種復(fù)雜的社會(huì)矛盾。在一定意義上說(shuō),法官是社會(huì)沖突的最后防衛(wèi)者、治療社會(huì)弊病的醫(yī)生、解決社會(huì)矛盾的裁決者。他們通過(guò)一系列高度職業(yè)化操作,能夠把十分復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題納入法律渠道加以解決,從而化解社會(huì)矛盾。

法官職業(yè)化對(duì)我國(guó)法治建設(shè)的作用不言而喻,但法官職業(yè)化實(shí)現(xiàn)起來(lái)卻不是那么容易。首先,法官職業(yè)化的第一要求是法官要有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的儲(chǔ)備;其次,法官職業(yè)化還要求法官具備法律職業(yè)經(jīng)驗(yàn);最后,法官職業(yè)化要求法官要有法律的道德。由此可見(jiàn),作為法官,他首先應(yīng)該是一位法學(xué)家,法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)是法官職業(yè)化的最起碼要求,也是法官職業(yè)化建設(shè)過(guò)程中必備的硬性條件。而目前,作為衡量它的主要標(biāo)準(zhǔn)——法官的學(xué)歷教育也就不容置疑地被提到了一個(gè)新的高度。

三、法官隊(duì)伍學(xué)歷教育的現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)這幾年的努力,我國(guó)的法官職業(yè)化建設(shè)已經(jīng)取得了一些成果。以筆者所在的法院為例,通過(guò)對(duì)2001年—2004年法院新進(jìn)人員及在職人員學(xué)歷教育情況的初步統(tǒng)計(jì),我們不難發(fā)現(xiàn)這樣幾個(gè)規(guī)律:一是新進(jìn)法院人員的學(xué)歷由專(zhuān)科到本科,再到雙學(xué)位,呈一個(gè)不斷上升的趨勢(shì)。二是新進(jìn)人員由非專(zhuān)業(yè)化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。三是新進(jìn)人員中,部隊(duì)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)人員的數(shù)量呈逐年下降的趨勢(shì)。四是在職人員當(dāng)中,在職學(xué)習(xí)的情形有逐漸增加的趨勢(shì)。這些都充分表明我國(guó)的法官職業(yè)化建設(shè)已經(jīng)邁出了艱難的第一步,并取得了一定的成績(jī)。但同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)法官隊(duì)伍學(xué)歷教育的現(xiàn)狀,即:學(xué)歷普遍較低,法律專(zhuān)業(yè)化知識(shí)較缺乏,法律教育結(jié)構(gòu)不合理,法律專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)模式不科學(xué)等。

肖揚(yáng)院長(zhǎng)在全國(guó)法院隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議上說(shuō):“這支隊(duì)伍總體上是好的,但這支隊(duì)伍比較缺乏職業(yè)傳統(tǒng)和職業(yè)氣質(zhì),其職業(yè)特點(diǎn)也處于模糊狀態(tài),在法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律意識(shí)上還難以形成共同語(yǔ)言?!笨梢?jiàn),擺在我們面前的這條法官職業(yè)化建設(shè)之路還有很長(zhǎng)一段需要我們?nèi)プ摺?/p>

四、進(jìn)一步的對(duì)策

針對(duì)法官職業(yè)化建設(shè)過(guò)程中面臨的法官學(xué)歷教育的問(wèn)題,我們應(yīng)從以下三個(gè)方面進(jìn)行努力。

(一)提高法官的學(xué)歷。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的法官學(xué)歷要求是法律專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科,我國(guó)也應(yīng)逐步達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。一方面,在選拔法官時(shí),我們要嚴(yán)把學(xué)歷關(guān),提高法官隊(duì)伍的門(mén)檻,從硬性條件上保障我國(guó)法官隊(duì)伍的素質(zhì)。另一方面,對(duì)學(xué)歷未達(dá)到本科的現(xiàn)任法官應(yīng)積極創(chuàng)造條件,并限期讓他們提高學(xué)歷。現(xiàn)在,這部分人員已經(jīng)成為法院的主要力量。因此,做好對(duì)他們的培訓(xùn)教育工作至關(guān)重要。對(duì)于他們,法院要給予相對(duì)充足的時(shí)間和物質(zhì)上的支持。

(二)對(duì)于已經(jīng)達(dá)到本科的在職法官,應(yīng)鼓勵(lì)他們繼續(xù)進(jìn)行深造。因?yàn)?,法官是一個(gè)精英化的職業(yè),而法官職業(yè)化的最終目標(biāo)也就是精英化。一個(gè)法官只有具備了更多、更深的專(zhuān)業(yè)法律知識(shí),他才能具備追求正義的勇氣和智慧。

(三)在對(duì)在職法官進(jìn)行法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)上,我們應(yīng)改變以往的傳統(tǒng)模式,注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:一是在培訓(xùn)內(nèi)容上,要從知識(shí)型培訓(xùn)轉(zhuǎn)向能力型培訓(xùn),從普及性培訓(xùn)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化培訓(xùn);二是在培訓(xùn)方向上,要從門(mén)檻式教育轉(zhuǎn)向終身制教育,從學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向崗位培訓(xùn);三是在培訓(xùn)機(jī)制上,要從應(yīng)急性培訓(xùn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化培訓(xùn),從臨時(shí)性培訓(xùn)轉(zhuǎn)向規(guī)范化培訓(xùn);四是在教學(xué)模式上,從填鴨式教學(xué)轉(zhuǎn)向互動(dòng)式教學(xué),從經(jīng)院式教學(xué)轉(zhuǎn)向?qū)嵺`式教學(xué)。

世界法制發(fā)展史和中國(guó)的法治歷程,都清楚地告訴我們,作為正義化身的法官,必須走法官職業(yè)化建設(shè)之路,否則,人民法院就不能很好地實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的要求;就難以實(shí)現(xiàn)“公正與效率”的世紀(jì)主題;就無(wú)法更好地行使黨和人民賦予的審判權(quán)?,F(xiàn)代社會(huì)對(duì)法院提出的全新要求、法官所肩負(fù)的神圣職責(zé)與歷史形成的法官隊(duì)伍基數(shù)龐大而整體素質(zhì)不高之間的矛盾,決定了法官職業(yè)化建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性、和復(fù)雜性。“路漫漫其修遠(yuǎn)兮,吾將上下而求索。”只要我們抱著勇于探索,不斷進(jìn)取的決心,法官職業(yè)化建設(shè)的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。