導(dǎo)語：我國高校體育場館對外開放的困境及應(yīng)對一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：采用文獻資料等方法對新時期高校體育場館對外開放進行研究。結(jié)論認為，高校體育場館對外開放可以提高提高體育場館的利用率和彌補全民健身資源的短缺；開發(fā)過程中面臨經(jīng)營管理理念落后、缺乏行政監(jiān)管力度、安全隱患難以控制等現(xiàn)實困境；要從確保政策落實，擴大消費群體，實現(xiàn)科學(xué)化管理等方面提高高校體育場館對外開放的社會效益和經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：體育場館；對外開放；困境；應(yīng)對

自從1995年國務(wù)院頒布實施了《全民健身計劃綱要》以來，我國全民健身事業(yè)取得了顯著的成績。根據(jù)《全民健身計劃(2011—2015年)》的要求，到2015年底，中國人均占有體育場地可以達到1.5平米，與美國的人均16平米，日本的人均19平米相差甚遠。全民健身設(shè)施的數(shù)量、分布、種類等都難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的體育鍛煉需求。高校體育場館設(shè)施是社會資源的重要組成部分，在完成教學(xué)、訓(xùn)練和課外活動以外，周末及寒暑假期間基本處于閑置狀態(tài)，這種閑置性的浪費現(xiàn)象表明高校體育場館資源并沒有實現(xiàn)效用的最大化，育場地設(shè)施閑置浪費與全民健身場地設(shè)施嚴重不足的矛盾日益凸顯。如何合理、有效地開放高校體育場館，使其實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益和社會效益，探索其發(fā)展的有效路徑是亟待解決重要課題。

一、我國高校體育場館對外開放的必要性

1、提高體育場館的利用率

我國《學(xué)校體育工作條例》明確要求各類體育設(shè)施利用率、幵放率，形成各類體育設(shè)施合理布局、互為補充、面向大眾的網(wǎng)絡(luò)化格局。作為體育公共產(chǎn)品的高校體育場地設(shè)施大部分時間處于閑置性浪費的狀態(tài)，全民健身資源難以滿足廣大民眾日益增長的體育需求，兩者資源有效的整合不但可以提高學(xué)校體育場地設(shè)施的使用效率，而且彌補了全民健身資源的嚴重短缺與不足，實現(xiàn)了體育公共產(chǎn)品效用最大化目標，是一項利國利民的舉措。

2、彌補全民健身資源的嚴重短缺與不足

體育設(shè)施和健身路徑是我國推動“全民健身計劃”開展的基本條件與重要手段，其供給與完善程度更是全民健身運動實施成效的有力彰顯。經(jīng)過二十年的發(fā)展，全民健身設(shè)施也得到了較大程度的改善和提高，但仍然存有設(shè)施種類簡陋單一、總量供給不足、分布不均衡等問題，很難滿足廣大群眾多元化的體育需求。高校體育場館最主要任務(wù)是為學(xué)生開展體育課程教學(xué)與課余運動訓(xùn)練服務(wù)，服務(wù)與使用的對象一般僅限于本校師生，其數(shù)量上要遠遠小于全民健身的人群，但其體育場館的占有比重很大，體育場地設(shè)施相對齊全，與全民健身場地設(shè)施相比具有明顯的優(yōu)勢。在不影響教學(xué)和課余運動訓(xùn)練的前提下，高校體育場館對外開放能彌補全民健身資源的嚴重短缺與不足，有效的推動全民健身運動的良性發(fā)展。

二、我國高校體育場館對外開放的現(xiàn)實困境

1、經(jīng)營管理理念落后

我國高校體育場館本質(zhì)是公益性的，主要是保證體育教學(xué)和訓(xùn)練正常運行，很難成為完全的體育經(jīng)營實體,其管理模式并不是社會化管理模式，在體育場館經(jīng)營開放過程中，體育消費群體范圍較小，以廣大師生員工為主，沒有真正走社會化道路，體育場館也沒有發(fā)揮它應(yīng)有的功能。產(chǎn)生的經(jīng)營效益不高，基本處于“服務(wù)學(xué)校,以館養(yǎng)館”的狀態(tài)。導(dǎo)致眾多高校體育場館資源閑置，不能與市場經(jīng)濟規(guī)律相結(jié)合，從而限制了高校體育場館的發(fā)展。

2、缺乏行政監(jiān)管力度

國家雖然出臺了一系列的法律法規(guī)，如《體育法》、《學(xué)校體育工作條例》、《全民健身計劃綱要》，要求學(xué)校體育場館面向社會開放。這些法律法規(guī)只是鼓勵和提倡學(xué)校體育場地設(shè)施向周邊社區(qū)居民開放，并沒有出臺強制性的政策，缺乏配套的實施細則。由于缺乏開放強制性政策和激勵機制，地方政府和學(xué)校通常只是做做樣子，并沒有真正的向社會群眾開放。相關(guān)行政管理部門對高校體育場館對外開放過程中缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致高校體育場館的社會化進程很難推進與落實。

3、安全隱患難以控制

國家政府對學(xué)校安全問題十分重視，出臺了一系列的關(guān)于校園學(xué)生安全的管理辦法和指導(dǎo)綱要，把強化學(xué)校公共安全責(zé)任擺到了更為重要的地位。學(xué)校一旦打破封閉式的管理體制，開放高校體育場館，對校園的管理制度是一個嚴峻的考驗。高校體育場館對外開放導(dǎo)致人員流動性大、素質(zhì)參差不齊，給學(xué)校的管理帶來一定的難度，在鍛煉的過程中容易發(fā)生意外傷害事故，事故的責(zé)任歸屬難以鑒定，容易產(chǎn)生責(zé)任糾紛，勢必影響學(xué)校的正當(dāng)權(quán)益和正常教學(xué)秩序。

三、我國高校體育場館對外開放的思路

1、完善法律法規(guī)，確保政策落實

法律法規(guī)是開展體育運動的根本保障，完善相關(guān)立法是政府需要首先考慮的問題。目前學(xué)校體育場館對外開放的立法停留在相關(guān)“規(guī)定”或“計劃”的層面，并沒有真正上升到強制性法律的層面。要從法律上明確規(guī)定學(xué)校體育設(shè)施在課余及節(jié)假日時間對廣大市民開放的細則，如開放模式、開放原則、管理體制、保障條件、運行機制以及學(xué)校的責(zé)、權(quán)、利等方面，使學(xué)校對外開放體育設(shè)施有法可依、有章可循。

2、加大宣傳力度，擴大消費群體

隨著現(xiàn)代傳媒技術(shù)的高度發(fā)展，宣傳促銷的渠道、形式、力度直接關(guān)系到高校體育場館對外開放的效果。各高校應(yīng)采用不同的經(jīng)營手段與營銷方式來吸引更多的體育鍛煉者，以達到經(jīng)營的目的。需加強與媒體之間的合作，即微信、網(wǎng)絡(luò)、電視媒體、報紙等多種手段進行對外宣傳，以提高影響力，吸引更多的消費群體。此外高校體育場館對外開放之前，需要做好市場調(diào)查，如調(diào)查消費群體的消費愛好和消費能力，針對不同的消費群體合理制訂場館開放項目和價格，從而創(chuàng)造出更客觀的經(jīng)濟效益與社會效益。

3、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，實現(xiàn)科學(xué)化管理

在我國體育改革中，高校體育場館資源對外開放是一項當(dāng)務(wù)之急的重要舉措。各高校要轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，突破單一傳統(tǒng)化的場館管理理念的束縛，促使高校體育場館朝著更加多樣化的角度發(fā)展，將高校體育場館的對外開放作為推動實施《全民健身計劃綱要》的一個重要環(huán)節(jié)，在尊重社會體育市場規(guī)律的前提下通過對社會體育場館成功經(jīng)營管理理念的借鑒，在對本校的體育場館資源進行優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上，努力探尋出一條真正適合高校場館開放的有效途徑，加快高校的體育場館全面實現(xiàn)對外開放的進程。

四、結(jié)語

在我國體育改革中，高校體育場館資源對外開放是一項當(dāng)務(wù)之急的重要舉措。高校體育場館對外開放過程中，要處理好高校場館資源和社會環(huán)境需求關(guān)系，處理好經(jīng)營性與公益性之間關(guān)系。轉(zhuǎn)變高校管理理念，完善體育場館管理規(guī)章制度，開放程序進一步規(guī)范，促進我國全民健身運動的開展，提高場館的使用率。高校體育場館資源的對外開放在與市場需求掛鉤，在爭取更多經(jīng)濟效益的同時，多關(guān)注社會效益，以實現(xiàn)體育場館運行的健康可持續(xù)發(fā)展。

作者:張成勝 單位:云南民族大學(xué)體育學(xué)院

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