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［摘要］為了在政府采購或企業(yè)采購中，與供應商形成并維持良好的協(xié)同關系，有必要設計與應用供應商關系管理信息系統(tǒng)，其功能涵蓋供應商基礎信息管理、供應商資質業(yè)績管理、供應商績效評價與不良行為處理等三類常見業(yè)務，并為每項業(yè)務設計具體功能和系統(tǒng)流程。系統(tǒng)建設時，要結合采購人實際需求進行功能完善。供應商關系管理信息系統(tǒng)的應用能夠顯著提升采購效率，提高采購質量，加強采購人與供應商的協(xié)同關系。

［關鍵詞］管理信息系統(tǒng)；供應商關系管理；電子招投標；績效管理

隨著物資招標采購管理的正規(guī)化、科學化，采購人與供應商的關系正在從傳統(tǒng)的一買一賣逐步轉向為合作共贏的狀態(tài)。良好的供應商關系管理，有利于提高采購業(yè)務的效率，有利于保證采購業(yè)務的穩(wěn)定性，有利于提高采購標物的質量，經過供應鏈的帶動，最終推動整個社會生產的進步［1］。我們認為供應商管理信息系統(tǒng)的建設完全具備可行性，因為隨著各個政府部門、采購單位的信息化建設，信息化基礎設施壁壘早已基本消除。同時，國家正在大力推廣電子招投標，信息公開上網(wǎng)、數(shù)據(jù)電子化為供應商管理信息系統(tǒng)的建設提供了可能，也提出了要求［2］。

1需求分析

從采購業(yè)務流程分析，供應商關系管理可以貫穿全部流程：一方面，供應商關系管理可以向前延伸到采購需求提報、采購文件編制、評標評審；另一方面，供應商關系管理可以向后擴展到合同簽訂、履約過程管理和質量管理［3］。向前延伸通常為供應商關系管理的應用，如采購需求提報與采購文件編制過程中，可以充分挖掘供應商歷史數(shù)據(jù)，提高采購需求的精準度和采購文件的編制水平；評標、評審過程中，可以將供應商資質業(yè)績、績效評價情況納入廢標、打分工作中。向后擴展通常為供應商關系管理的數(shù)據(jù)來源，合同簽訂、履約過程中供應商的表現(xiàn)可以為供應商關系管理提供數(shù)據(jù)支撐。前后兩端形成協(xié)同管理模式［4］，利用管理信息系統(tǒng)建設方法［5］，建設供應商關系管理信息系統(tǒng)，分別對應供應商資質業(yè)績管理功能和供應商績效評價與不良行為管理功能。

2供應商關系管理信息系統(tǒng)建設

對于政府采購與大型企業(yè)采購，其供應商可能遍布全國，供應商關系管理可以遵循“統(tǒng)一管控、靈活應用”的原則。“統(tǒng)一管控”是指在供應商關系管理信息系統(tǒng)的各個業(yè)務模塊實現(xiàn)全國統(tǒng)一匯總管理，“靈活應用”是指各采購單位可以根據(jù)自身業(yè)務需求靈活應用。供應商分布不廣的企業(yè)，也可參照該思路簡化建設。

2．1供應商服務機構建設

要實現(xiàn)“統(tǒng)一管控”需要委托專門的供應商服務機構，負責面向供應商提供咨詢、信息等基礎性服務，負責供應商基礎信息的審核、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計等基礎性工作，負責按物資品類組織資質業(yè)績填報模板、績效評估體系的研究制定。其中：按物資品類制作資質業(yè)績填報模板的原因是，資質業(yè)績管理的前提是根據(jù)采購物資的特點對所有物資進行科學分類，分類后為每類物資制作資質業(yè)績填報模板，以便供應商根據(jù)自身產品填寫相應產品分類的資質業(yè)績信息；按物資品類建立績效評價體系的原因是，不同物資品類所需的績效評估方法不同，參與評估的角色不同，涉及業(yè)務過程不同，例如基礎設施類設備需要基層運維單位參與供應商評價，以提高評價的客觀性。同時，可以利用網(wǎng)上服務、熱線電話和現(xiàn)場服務等多種方式為供應商提供業(yè)務咨詢、業(yè)務辦理、接收合理化建議和信息等“一站式”服務，使供應商服務機構成為公開、透明、高效、有序的雙向溝通平臺。

2．2建立供應商資質業(yè)績評估模式

基于上述原因，按物資品類制作資質業(yè)績填報模板，確定資質業(yè)績評估范圍，并對評估模式進行標準化和統(tǒng)一，實現(xiàn)對供應商全面、科學的資質業(yè)績評價，為招標采購的評標環(huán)節(jié)提供數(shù)據(jù)支持。供應商結構化的資質業(yè)績評估范圍包括企業(yè)基本信息、財務信息、產品目錄、研發(fā)設計、試驗檢測、資質信息、產品業(yè)績、生產制造、原材料組部件和售后服務等模塊。通過定期資質業(yè)績評估、專項資質業(yè)績評估兩種模式來完成供應商資質業(yè)績評估的三個目標：對供應商進行整體資質業(yè)績評價，建立科學評價體系和全面、完善且定期核實更新的供應商評價數(shù)據(jù)庫；規(guī)范評估方法，結構化評估內容，實現(xiàn)專家在線評估；為招標采購提供評標數(shù)據(jù)支持，提高評標工作效率。

2．3建立供應商績效評估體系

構建供應商績效評估指標體系和績效評級標準，建立績效評估數(shù)據(jù)庫，收集數(shù)據(jù)，分析評估整個供應商管理過程的績效，作為招標采購業(yè)務、供應商分類和發(fā)展的依據(jù)?？冃гu價工作機制和評價指標需要持續(xù)優(yōu)化，不斷提高評價的科學性。下一步可以考慮實現(xiàn)橫向系統(tǒng)間的集成，從消協(xié)、質檢等外部系統(tǒng)取得系統(tǒng)數(shù)據(jù)，更科學、客觀地評價供應商績效表現(xiàn)及產品質量。

2．4建立供應商不良行為處理機制

在簽訂合同前，完善關于物資質量問題等供應商不良行為處理的合同條款，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。針對供應商重復發(fā)生重大質量問題、產品以次充好等不良行為，業(yè)務上應約談供應商并按照規(guī)定在采購環(huán)節(jié)進行處罰，建立供應商產品質量問題召回機制。

3供應商關系管理信息系統(tǒng)主要功能與流程設計

3．1供應商基礎信息管理

一個完整的供應商關系管理信息系統(tǒng)首先需要有供應商注冊功能，具體包括用戶注冊、注冊信息變更、注冊信息查詢、注冊信息審核等功能。供應商填報名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、證件掃描件等基本注冊信息，由專門的供應商服務機構審核，審核通過后成為電子招投標采購業(yè)務潛在供應商，供應商即可查詢績效評價數(shù)據(jù)，以及主動填報資質業(yè)績、不良行為反饋等數(shù)據(jù)。供應商數(shù)據(jù)庫有助于加強供應商行為研究，未來可以對供應商產能過剩、無序競爭、重投標輕履約、違規(guī)轉包分包、違規(guī)投標等現(xiàn)象進行深入研究，利用大數(shù)據(jù)理論方法分析原因，從而為改良采購制訂針對性措施。

3．2供應商資質業(yè)績管理

本功能是為了建設統(tǒng)一的供應商資質信息庫，指的是業(yè)務上按照統(tǒng)一的資質業(yè)績填報、審核標準，為潛在供應商開展資質業(yè)績信息評價。如對接電子招標投標平臺，可以便于供應商快速選擇所需資質業(yè)績投標；如對接電子評標系統(tǒng)，可以方便采購人在評標階段根據(jù)資質業(yè)績信息庫對供應商進行否決、澄清工作。資質業(yè)績管理功能具體包括：產品檢驗檢測報告管理、產品結論管理、現(xiàn)場評估清單管理等。針對部分重點大件物資，采購人可以強化供應商資質審核把關，專門設置資質業(yè)績核實工作，即通過建設供應商資質業(yè)績核實專家?guī)?，抽選專家開展資質業(yè)績核實工作，將核實結果按時間段更新至供應商資質業(yè)績數(shù)據(jù)庫，相應數(shù)據(jù)可以直接應用到評標環(huán)節(jié)，供評標專家重點參考，可以顯著提升評標效率。

3．3供應商績效評價與不良行為處理

供應商績效評價管理功能包括績效評級規(guī)則配置、打分、數(shù)據(jù)審核、匯總計算、查詢績效結果、歷史數(shù)據(jù)導入等功能。系統(tǒng)最終將績效評估結果給供應商，供應商可以根據(jù)績效評估結果有針對性地不斷改善并提高。供應商不良行為處理功能是指對不良行為進行記錄、處理和通報，將不良行為處理結果反饋給供應商，追蹤供應商不良行為的整改。具體包括不良行為提報、供應商查詢不良行為、查詢供應商說明材料、查詢整改情況報告、審核不良行為處理報告、審核整改情況報告、生成不良行為處理報告等功能。供應商績效評價與不良行為處理功能的目的是提高供應商對誠信履約、質量管控的積極性。在實際應用中，可以對有未消除的不良行為記錄的供應商，在評標過程中進行扣分，保證業(yè)績優(yōu)秀的供應商中標，加大對供應商不良行為的懲罰力度。

4系統(tǒng)應用成效與總結

本文所設計的系統(tǒng)已經在國內能源行業(yè)某大型企業(yè)得到深度應用，帶有資質業(yè)績核實和績效評價模塊的供應商關系管理系統(tǒng)已經成為該企業(yè)電子招投標業(yè)務的核心。該企業(yè)通過建立含注冊信息、資質業(yè)績信息、績效評估信息等信息的全面的統(tǒng)一供應商信息庫，為物資招標采購業(yè)務提供了數(shù)據(jù)支持，并為采購過程提供了決策依據(jù)，實現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)范的采購流程、以結構化數(shù)據(jù)為基礎的高效評標、統(tǒng)一可視的合同管理、高效的供應商協(xié)同、完善的供應商績效管理、全面的采購過程監(jiān)控與完整的采購數(shù)據(jù)分析。較系統(tǒng)應用前每年可節(jié)約采購成本約5％，有效提高了物資采購水平。綜上所述，本系統(tǒng)按照“統(tǒng)一管控，靈活應用”的思路，致力于打造對政府采購或企業(yè)采購所有供應商的統(tǒng)一注冊窗口，建立全面統(tǒng)一的一級供應商信息庫，通過構建資質業(yè)績、績效評估和不良行為管理體系，力求實現(xiàn)與供應商的在線業(yè)務協(xié)同。通過實現(xiàn)供應商評價由靜態(tài)定性評價向動態(tài)量化評價的轉變、供應商網(wǎng)絡由割裂封閉向整合統(tǒng)一的轉變，使采購人與供應商的關系向穩(wěn)定、有序競爭和合作共贏的方向發(fā)展。

主要參考文獻

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［3］湯曉華．如何高效管控供應商［M］．北京：化學工業(yè)出版社，2012：199-205．

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［5］左美云，余力，李倩．信息系統(tǒng)項目管理［M］．北京：電子工業(yè)出版社，2014．

作者：劉永剛 謝磊 武文娟 陳旺 單位：中國人民大學信息學院 國家電網(wǎng)有限公司信息通信分公司