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【內(nèi)容提要】探討民主的內(nèi)在價值，是為了揭示人們追求民主的合理性。民主不單純是如何安排公共權(quán)力的問題，更重要的是，它懷人們的人生態(tài)度、生活方式、生存狀態(tài)息息相關(guān)。民主精神的經(jīng)濟價值，一是蘊涵著經(jīng)濟合理性；二是為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力。民主制度一是要為經(jīng)濟活動提供保障；二是要合理地規(guī)范和約束政府行為。民主的道德價值從根本上說，就是使人“成為一個人，并尊敬他人為人”。民主的認知價值在于，為人的認知活動提供內(nèi)在支持、有效方法和制度保障。

【關(guān)鍵詞】民主價值/經(jīng)濟價值/道德價值/認知價值

【正文】

作為一種公共生活方式，民主總與人們的公共選擇相關(guān)。探討民主的內(nèi)在價值，是為了揭示人們追求民主的合理性，從而喚起人們對民主的自覺和珍重。以往人們更多的是注重從政治學(xué)角度來闡釋民主的價值。雖然這種分析角度有其獨到之處，但是，這一視角過于狹窄、單一，并遠離人們的日常生活，極易造成人們對民主的片面理解，甚至是冷漠。如果對民主的認識不能深入人們的日常生活，引發(fā)人們對自身命運和具體的生存狀態(tài)的深入思考，對民主的追求不能轉(zhuǎn)化成人們在日常生活各個方面的具體的自我要求和奮斗目標，那么，再費力的呼喚和啟蒙，都不可能深入人心，民主也無法實現(xiàn)社會化。所以，本文擬從一個較寬泛的視角，即從經(jīng)濟、道德和認知的視角來探討民主的價值，其目的就是要說明，民主不單純是如何安排公共權(quán)力的問題，更重要的是它與人們的人生態(tài)度、生活方式、生存狀態(tài)息息相關(guān)。

一、民主的經(jīng)濟價值

現(xiàn)代政治學(xué)的研究均肯定民主政治與一個社會的經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)。但一般的政治學(xué)理論通常是將經(jīng)濟發(fā)展的一定程度和水平，作為民主政治的實現(xiàn)條件和民主政治運轉(zhuǎn)的穩(wěn)定因素來加以考慮，而對民主政治對經(jīng)濟發(fā)展的作用卻論證不夠。甚至在社會上還存在著一種誤解，認為實行不實行民主與經(jīng)濟的運行無關(guān)。從新制度經(jīng)濟學(xué)的角度看，一種制度的存在和維系是與其經(jīng)濟績效密切相關(guān)的，也就是說，只有能給相關(guān)的人們帶來經(jīng)濟效益的制度才是有效的。所以，任何一種制度選擇和安排的合理性，可以從經(jīng)濟分析中，即看其是否具有一定的經(jīng)濟價值的分析中得到說明。

探討民主的經(jīng)濟意義，我們可以從兩個層面上進行分析。首先，從觀念層次上看，民主觀念為人們追求現(xiàn)實幸福和改善經(jīng)濟狀況的努力提供了精神動力及可資利用的深厚的思想資源。“假如一種文明想要讓人清楚地了解并對它抱有信心，那么就必須表明，它的理想是什么。”〔1〕（P15）無論是古典的“人民主權(quán)”理論，還是現(xiàn)代的“代議制”原則，它們所蘊涵的基本精神與理想是一致的：人不應(yīng)該服從那種完全異己的力量，不管這種力量是代表了神圣的絕對命令，還是具有超凡能力的個人權(quán)威，民主的原動力來自于人民要求主宰自己命運的愿望，民主的理想，就是要實現(xiàn)人類社會本身的自我管理。在這種理想中所表達的人文精神及人文關(guān)懷，即對人自身命運和價值的關(guān)注及對人的尊嚴與權(quán)利的維護構(gòu)成了民主理念的主要特征與內(nèi)涵。正是在這個意義上說，反映了人們的政治理想和人生追求的民主理念，具有信仰的意義。但民主所表達的信仰與本質(zhì)上主張來世關(guān)懷的宗教信仰不同，這是一種世俗信仰。這種信仰的世俗性，首先體現(xiàn)為與人的現(xiàn)世利益緊密相關(guān)。它把人的現(xiàn)世幸?？吹弥粮邿o上，即把人的全部價值置于現(xiàn)世的經(jīng)驗和關(guān)系的基礎(chǔ)上，賦予人的現(xiàn)實生活和生活經(jīng)驗以永恒的意義。民主理想所關(guān)心的中心問題，始終是人的現(xiàn)世的自由和幸福，以及把人的生存狀態(tài)的改善和經(jīng)濟、文化、道德等方面的進步作為自己的最高目標。

民主作為一種世俗的信仰，它不僅認為人生只有一次，人應(yīng)該充分利用它去進行創(chuàng)造性的工作和追求幸福，更重要的是，認為人對幸福的追求只能依靠人本身去實現(xiàn)，人是自己命運的主宰者，人的全部活動都是為了人本身，而不必通過超自然的途徑去尋求許可和支持，更不能依賴于某個神或某個統(tǒng)治著地球和無限宇宙的看不見的主宰者。民主精神說到底是對人的主體地位的關(guān)切，即對人的主體性的確認，它是以這樣的哲學(xué)思想為基礎(chǔ)的：人類對于自身現(xiàn)實的處境或?qū)淼奶幘呈秦撚胸?zé)任的，不會有神或者某種神秘的力量來幫助人類，人類只能依靠也能夠利用自己的智慧和相互間的自由合作，在這個現(xiàn)實世界上建立起美好的生活。當(dāng)然，民主主義者“也關(guān)注未來的生活，但這不是指存在于空中的神話般的天國極樂，而是指一代接一代的人們在無窮盡的時間推演中對現(xiàn)世存在的持續(xù)不斷的享受”〔1〕（P14）。

正因為民主的理想不是一個空洞的目標，而是與人們的世俗生活緊密相關(guān)的，所以民主精神不是游離于人的經(jīng)濟活動之外的存在。如果民主精神與人們的世俗經(jīng)濟活動相分離，不僅經(jīng)濟活動缺少了人文價值和意義，民主精神也難以發(fā)揮其實踐功能，成為不具有現(xiàn)實性的純粹精神裝飾品。人們對民主的追求一旦與世俗的經(jīng)濟活動脫離就會失去自身。具體說，民主精神的經(jīng)濟意義主要表現(xiàn)為兩個方面：一方面，民主精神蘊涵著經(jīng)濟合理主義，它要求人們采取一種積極的、現(xiàn)實的人生態(tài)度。這種人生態(tài)度激發(fā)人們?yōu)楦纳迫说纳鏍顟B(tài)和解決人類生活所面臨的各種困難投入真誠與熱情。正是這種真誠與熱情和積極的、現(xiàn)實的人生態(tài)度，不僅把人們的謀利沖動從種種禁欲主義的束縛下解放出來，轉(zhuǎn)化成直接的生產(chǎn)性活動，而且賦予經(jīng)濟主體的謀利沖動和生產(chǎn)性活動以合法性和正當(dāng)性，從而成為推動經(jīng)濟發(fā)展的不竭的、永不滿足的、內(nèi)在的精神動力。

另一方面，民主精神不僅為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力，更重要的是，民主精神為經(jīng)濟活動注入了人文關(guān)懷，這種關(guān)懷又規(guī)范著人的經(jīng)濟活動，引導(dǎo)人的經(jīng)濟生活，提升經(jīng)濟運行的質(zhì)量。人文關(guān)懷所關(guān)注的是，人不僅是生活在現(xiàn)實中的人，也是追求理想的人；人既是實踐中的人，也是自我完善和發(fā)展中的人。也就是說，人在經(jīng)濟活動中，不但要解決“我可以做什么”，更要解決“我應(yīng)當(dāng)做什么”的問題；人不僅要關(guān)注自身現(xiàn)實需要的滿足問題，更要關(guān)注人自身合目的的存在與發(fā)展問題。這種人文關(guān)懷對經(jīng)濟的能動作用在于影響經(jīng)濟主體的價值選擇，即對單純的利潤目標的超越，從而使人在經(jīng)濟活動中，在謀利的基礎(chǔ)上提升人的心靈境界，解決人們尋求生活意義的問題。人們對自身命運和價值的關(guān)注，人對改善自身生存狀態(tài)的努力，人對自由和幸福的追求，說到底是要通過實踐活動使自己成為合乎理想要求的人。具體地說，人文關(guān)懷時時提醒人們在經(jīng)濟運行的過程中，不但要重視人的經(jīng)濟活動可能有背離人的目的和人的價值的傾向，防止利潤動機遮蔽或取代人文精神，同時也需要經(jīng)常對指導(dǎo)經(jīng)濟活動的目的、觀念和決策本身進行再認識和再評價，以求其更加合理化。這對于解決經(jīng)濟的健康和可持續(xù)的發(fā)展問題具有特別重要的意義。

從制度層次上看，民主的經(jīng)濟意義在于，通過制度安排一是要為人們的創(chuàng)造性生產(chǎn)活動提供激勵和保障環(huán)境，二是要合理地規(guī)范和約束政府的行為，促進人們之間的自愿合作和平等交易的順利實現(xiàn)。新制度經(jīng)濟學(xué)把制度作為經(jīng)濟變遷的內(nèi)生變量，認為如果特定的制度安排鼓勵人們從事發(fā)明創(chuàng)造和生產(chǎn)性活動，經(jīng)濟就會持續(xù)增長；相反則會導(dǎo)致尋租等非生產(chǎn)性活動盛行，經(jīng)濟就會走向停滯甚至衰退。應(yīng)當(dāng)說，新制度經(jīng)濟學(xué)的這一觀點對解釋民主制度與經(jīng)濟發(fā)展的互動關(guān)系，進而說明民主取代專制的深層原因，不僅提供了一個全新的經(jīng)濟分析的視角，而且具有很強的說服力，它有助于拓寬和深化人們對于民主的認識和理解。

從制度安排的角度看：民主在制度上把公民對自身正當(dāng)經(jīng)濟利益的追求確定為權(quán)利，如對公民財產(chǎn)權(quán)利、契約權(quán)利、勞動權(quán)利和消費選擇自由權(quán)利的規(guī)定和保障。這種特定的制度安排，賦予了公民個人自主選擇的權(quán)利，肯定了人們對正當(dāng)利益追求的合法性，有助于激發(fā)人們發(fā)明創(chuàng)造和生產(chǎn)性活動的積極性。在這樣的制度環(huán)境中，人們可以不斷嘗試去創(chuàng)造自己的生活，有機會了解和選擇不同的生活方式，而社會生活的多樣性和豐富性不僅創(chuàng)造了更多的商業(yè)機會，本身就構(gòu)成了經(jīng)濟發(fā)展的前提條件。在這個意義上講，民主雖然不能直接帶來人的處境的改善，但卻給人們改善自己的處境創(chuàng)造了制度條件。

從更深層的意義上說，民主制度與市場經(jīng)濟也有著內(nèi)在的親緣關(guān)系，正如一位政治學(xué)者所說的：“不是所有的市場取向的制度都是民主制度，但每一個民主的制度都必須是市場取向的制度”〔2〕（P167）。這一說法的深刻性在于，它不是強調(diào)市場經(jīng)濟對民主制度形成的作用，而是強調(diào)民主對市場經(jīng)濟運行的作用和意義。一般地說，民主政治的關(guān)鍵是如何處理公民權(quán)利與公共權(quán)力的互動關(guān)系，而市場經(jīng)濟的關(guān)鍵是如何處理消費者與生產(chǎn)者的互動關(guān)系。民主的核心是如何把“人民當(dāng)家作主”這一原則用一種可操作的方式安排下來，從而成為一種制度性事實，即：統(tǒng)治者的統(tǒng)治須以受治者的同意為條件，公共權(quán)力應(yīng)以公民權(quán)利為基礎(chǔ)、為目的。這一制度的基本原理是，民主是普通人的政治而不是少數(shù)人或“賢人政治”。如同民主制度并不單純是一種政治運行方式一樣，市場經(jīng)濟也不單純是一種經(jīng)濟運行方式，實際上，它是將社會各種要素納入市場流通之中而對人類社會發(fā)生全面影響的社會組織整合結(jié)構(gòu)。這種社會整合結(jié)構(gòu)的運作原理與民主制度的原理具有相容性。因為，正如在各種政治制度中，只有民主制度才賦予了公民以廣泛的政治參與權(quán)一樣，只有在市場制度中各經(jīng)濟主體才具有廣泛的自主參與權(quán)；如同民主制度將統(tǒng)治者的統(tǒng)治建立在受治者的同意基礎(chǔ)之上一樣，也只是在市場經(jīng)濟中才能使生產(chǎn)的決定權(quán)由消費者來掌握。因為只有在這種制度中，消費者才能體現(xiàn)為生產(chǎn)的決定性因素。而且只有這種制度才能使生產(chǎn)者的利益服從于消費者的利益，從而給雙方帶來好處〔3〕（P63—64）。也正是在這個意義上，我們把市場經(jīng)濟也稱作民主經(jīng)濟。

民主制度對經(jīng)濟發(fā)展的作用如同一把雙刃劍，一方面肯定了人的自由選擇權(quán)利；另一方面又注重規(guī)范和限定政府的行為。規(guī)范政府行為的目的恰恰是為了保障公民權(quán)利的實現(xiàn)，從而促進人們在市場經(jīng)濟中自愿合作和平等交易的順利實現(xiàn)。政府的行為所以要受到限制，就在于作為公共權(quán)力的物質(zhì)載體的政府具有二重性：既有保障市場經(jīng)濟有序運行，進而對增進人的福祉、維護人的權(quán)利作出實質(zhì)性貢獻的責(zé)任；又是一種等級系統(tǒng)，并具有強制能力，從而存在專權(quán)和濫用的自發(fā)傾向。經(jīng)濟學(xué)家諾斯在對經(jīng)濟史的研究中，揭示了國家對經(jīng)濟長期變遷存在的雙重作用：“國家的存在是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵，然而國家又是人為經(jīng)濟衰退的根源”〔4〕（P20）。解決棘手的“諾斯悖論”的關(guān)鍵是如何通過制度安排來有效地規(guī)范政府的行為問題。因為市場機制本身不足以抵御人為的干預(yù)，而最有力量違背、“破壞”市場經(jīng)濟運行機制的是政府。因此，規(guī)范政府的行為，建設(shè)有限政府就成為市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。然而，政府是“制度的供給者”，政府不僅是制度的制定者，還是制度的推行者和維護者。如果政府不能理性地確定自身的限度和職能，無限地深入社會生活的各個領(lǐng)域，那么它就會扼制住社會自身的活力。而要做到政府在制度安排上限制自身，只能在民主政治的條件下才能實現(xiàn)。因為只有在民主政治中，由民選代表組成的各級政府，經(jīng)過有效多數(shù)的授權(quán)，才具有掌握權(quán)力的合法性。為了防止和克服民選代表一旦掌握權(quán)力有可能背離民意的危險，建設(shè)有限政府就成為民主的內(nèi)在要求。這種內(nèi)在要求在民主政治的進化過程中逐漸地形成了一套自我保護性機制，這些機制并構(gòu)成了民主的基本的政治形式。這就是把民主與法治結(jié)合起來從而實現(xiàn)政府的法治化，即各級政府的權(quán)力須受法律的限制并且只能在有限的法定空間內(nèi)活動。政府的法治化一方面規(guī)范了政府的行為，另一方面為市場經(jīng)濟的發(fā)展留下了廣泛的空間。

二、民主的道德價值

人的生活是相互關(guān)聯(lián)的，政治的產(chǎn)生是適應(yīng)人類過群體生活的需要。任何形式的政治關(guān)系都是從一個側(cè)面表征的一定的人與人之間的關(guān)系，在這個意義上講，政治的本質(zhì)是如何對待人。政治的文明化過程，實際上正是人類一直在努力逐漸脫離野蠻、拋棄動物世界中那個弱肉強食的叢林法則的過程。從如何對待人的角度來看待民主，不難發(fā)現(xiàn)民主不僅具有政治意義，也具有道德價值，因為如何對待人本質(zhì)上是一個倫理問題、善惡問題。展示民主的道德價值的意義在于，“喚起人們注意民主必然的特點，不是因其效果或來源而值得珍視的特點，而是就其本身而言就值得珍視的特點”〔5〕（P273）。正如黑格爾所說的：“人間最高貴的事就是成為人?！薄?〕民主的道德價值，也是民主本身值得珍視的內(nèi)在價值，從根本上說，就是使人“成為一個人，并尊敬他人為人”〔6〕（P46）。

使人成為人，首先是使人成為一個人，即具有獨立人格的人。沒有了獨立人格，也就等于失去了做人的資格和尊嚴。尊重人的獨立人格，就是肯定人的主體性，把人不是作為工具和手段，而是把人當(dāng)作目的。“把人當(dāng)作目的”是以這樣的思想為基礎(chǔ)的：“每個人的路歸根結(jié)底要由自己來走”，因此盡可能地理解和尊重每個人選擇的權(quán)利和責(zé)任。這是一種以利益、價值多元化、選擇多樣化為根據(jù)的理性化的生活態(tài)度和實踐方式?！鞍讶水?dāng)做目的”作為一個道德原則，只有在找到恰當(dāng)?shù)膶崿F(xiàn)方式之后才具有現(xiàn)實意義。民主作為一種政治體制，在人類歷史上第一次將人的自主權(quán)確定為制度安排的核心內(nèi)容，從而將“把人當(dāng)作目的”這一抽象的道德原則轉(zhuǎn)化成具體的、可操作的現(xiàn)實行為，并導(dǎo)致了人類政治價值觀由權(quán)力至上向權(quán)利至上的一次革命性變革。

民主對人的自主權(quán)的確立是在兩個層次上體現(xiàn)的。首先，在個人層次上，民主肯定了個人有獨立地處理屬于自己事務(wù)的權(quán)利。個人自主權(quán)的核心是選擇權(quán)和所有權(quán)。所謂選擇權(quán)，民主承認個人能夠選擇，并且只有個人才能選擇，選擇的前提是思考，思想的自由是實現(xiàn)選擇自由的前提條件。所以，民主把思想自由確定為人的基本權(quán)利。選擇的意義在于沒有強迫的條件下選取所偏愛的行動方案。沒有強迫，一個人的行為才能保持完整，實現(xiàn)意志和行為的統(tǒng)一；沒有強迫才會產(chǎn)生責(zé)任。人的選擇自由不僅是獨立人格生成的條件，也是人們成德的基礎(chǔ)。有了選擇自由，人們才可能按照自己的理性和良心安排自己的生活。人正是在選擇自由中確證了自身的人格，體會到了做人的意義和實現(xiàn)著做人的價值。選擇自由是人的獨立人格、責(zé)任感和道德賴以在個人抉擇中得以生成的根本保證。所謂所有權(quán)，是指個人對其財產(chǎn)的使用權(quán)、用益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。確定個人所有權(quán)的目的在于，通過將利益和代價集中于個人，其功利意義可以制造和分配刺激；其道德意義在于明確了責(zé)任。更深層的意義在于，使本來外在的東西“內(nèi)在化”，成為形成個人人格完善和獨立能力的基礎(chǔ)。正是在這個意義上，我們把財產(chǎn)權(quán)的確立看成是人類文明得以成長的條件和標志。

其次，在社會層次上，民主肯定了社會成員有參與社會管理的權(quán)利，即政治參與權(quán)。政治參與權(quán)的實質(zhì)是確立社會成員成為政治共同體中的終極統(tǒng)治者的法律地位，它是個人自主權(quán)在公共領(lǐng)域的最高表現(xiàn)形式。民主的功能意義在于，不僅使社會成員變成合法享有一定的權(quán)利并相應(yīng)承擔(dān)一定義務(wù)的個人，同時，也使每個個人成為國家和社會的主人，即公民。正如馬克思在談到政治解放的意義時所說的：“政治解放一方面把人變成市民社會的成員，變成利己的、獨立的個人，另一方面把人變成公民，變成法人。”〔7〕（P443）政治參與權(quán)的核心是選擇自己的代表來管理社會公共事務(wù)和參與“為自己立法”的權(quán)利。選擇領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)利，即各級政府必須在公民直接或間接選舉程序中產(chǎn)生，只有經(jīng)過公民有效多數(shù)的批準，各級政府才有掌握權(quán)力的合法性。選舉制所以具有如此的承載能力，在于其特有的機制決定了統(tǒng)治者的統(tǒng)治須以受治者的同意為先決條件。其道德意義在于，統(tǒng)治的正當(dāng)性是公民自己賦予的。統(tǒng)治不再是一種異己的力量，這就從根本上改變了政府與公民之間的關(guān)系，即由過去的那種單純的支配與服從關(guān)系，變成了經(jīng)由公民同意基礎(chǔ)上的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。因為政府提出的目標，并不是單方面強加于公民身上的，而是公民自主選擇的結(jié)果。正是這樣一種特殊的制度安排，一方面使公民服從領(lǐng)導(dǎo)的義務(wù)內(nèi)在于選擇領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)利中；另一方面也使領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力受制于承擔(dān)公民授權(quán)的責(zé)任之中，從而有助于實現(xiàn)公民自主和他治的內(nèi)在統(tǒng)一。

民主政治肯定了公民有參與制定法律的權(quán)利，這一權(quán)利是通過公民自主表達立法建議和通過選擇自己的代表來行使立法權(quán)來實現(xiàn)的。法律的不同來源，是來自于公民的意志表示，還是來自于長官的意志，不僅關(guān)系到法律的內(nèi)容，也關(guān)系到公民對法律的信念與態(tài)度，以及由此產(chǎn)生的守法行為的動力。從根本上說，法律的實現(xiàn)主要不在于來自外界的強制，而在于公民守法的自覺性，否則違法將會成為一種普遍現(xiàn)象。這表明立法的依據(jù)不是來自于別處，只能是守法的可能性。而民主政治的立法功能恰恰在于，使法律的被認受性通過民主的立法程序所形成。因為民主的立法程序的功能不僅在于使法律得以制定，更重要的是它以體現(xiàn)公民多數(shù)意志的方式得以制定，從而為法律的價值合理性提供了內(nèi)在根據(jù)。民主立法程序的道德意義在于，公民自己成為自己的“立法者”，是公民“自己為自己立法”。正是在這樣的民主立法過程中，有助于把外在的法律內(nèi)在化，喚起公民自發(fā)的守法動機和促進“守法精神”的生成，即公民把法律內(nèi)化為自身的一種信仰，在公共生活中，遵守法律不是出于無奈和來自外部的強迫，而是一種自覺。

使人成為人，不但要使人成為一個人，同樣重要的是要“尊敬他人為人”。其實，只有當(dāng)尊重他人為人的時候，獨立的個人才是現(xiàn)實的。因為在不平等的奴役關(guān)系中，雙方都是處于非人的狀態(tài)。從一定意義上說，導(dǎo)致社會秩序崩潰的危險因素，主要還不在于貧窮，而在于人際關(guān)系以及人們互相對待方式的惡化。民主政體與專制政體的本質(zhì)區(qū)別在于，民主是以平等為存在條件和基礎(chǔ)的，民主把平等待人作為處理人與人關(guān)系的基本原則。民主將平等待人的原則轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的行為是通過一定的制度安排和特有的機制實現(xiàn)的。首先，民主將公民權(quán)利普遍化，即以法律的形式賦予所有公民以同等的權(quán)利，做到在法律面前人人平等。這種制度安排要求公民在行使權(quán)利的過程中，把權(quán)利看作是一種普遍性存在，即視其他人享有與自己同等的權(quán)利。否則，自主就會成為任性的理由，權(quán)利就成為自私的代名詞。民主的道德價值在于，民主內(nèi)在地包含著對他人人格和權(quán)利的尊重，而且，一切不損害他人權(quán)利的信念和行為，皆應(yīng)受到平等的尊重?！白鹁此藶槿恕钡谋举|(zhì)是尊重他人的自主權(quán)利。但是，“民主的意義主要不在于尊重與自己意志相一致的他人的自主選擇，而在于當(dāng)別人的自主選擇與自己的意愿不一致時仍然予以尊重”〔8〕。在不違背法律和社會公德的條件下，對他人做出的與自己不同的選擇應(yīng)持一種寬容態(tài)度。如果沒有這種寬容精神，就不會有真正的民主。因為民主政治的建設(shè)及其有效的運行，是在社會成員主觀取向支撐之下進行的。因此，民主政治運作的成敗，系于其公民內(nèi)在的主觀取向及表現(xiàn)于外在的行為模式。民主只有深入人心，民主制度才會成為“活”的行為規(guī)范，才能形成有效的民主秩序。就此而言，培養(yǎng)一種成熟、理性、和平與容忍的公民文化，是實現(xiàn)民主的真正保障。然而，平等待人的寬容態(tài)度作為一種作風(fēng)、一種品格、一種精神、一種境界，不是自發(fā)形成的，而是人們在民主化的實踐中逐漸養(yǎng)成的，是學(xué)習(xí)、修養(yǎng)和精心培育的結(jié)果。在這個意義上講，實踐民主與學(xué)會做人是一個統(tǒng)一的過程。

民主主張平等待人，“尊敬他人為人”并不否認人與人之間存在著利益、才能、智力、人種、民族及宗教信仰上的差別，而認為上述差別不應(yīng)成為在政治上受歧視、受壓迫的原因。在民主制下，正因為存在著差別，所以，必然會引起社會中不同的個人之間及不同的群體之間在一些問題上的分歧、甚至矛盾和沖突。但“尊敬他人為人”的意義在于，要求人們不能采用暴力的手段去爭取自身的利益，也不能采用暴力方法去解決人們在觀念上或認識上的分歧。民主方法所以排斥暴力的非法使用，就在于暴力本質(zhì)上是非道德的。因為暴力不是以理服人而是以力服人，暴力的使用會把對方置于一種不是處于對話、被說服和受尊重的地位，否定了他人具有選擇正當(dāng)行為的自主能力，把人淪為實現(xiàn)別人目的的單純工具。

采用非暴力的方式來解決彼此觀點或利益之間的沖突，使“尊敬他人為人”這一道德原則轉(zhuǎn)化成可操作的行為是民主的價值所在。以討論與同意為運行原理的民主程序的道德意義在于，使平等待人的原則通過公民參與程序的過程得以實現(xiàn)，使公民參與權(quán)與服從參與結(jié)果的義務(wù)得以統(tǒng)一。由于民主程序的特定功能，使參與人可就結(jié)果與其他人通過展開平等的協(xié)商、討論、說服和辯論等理性的參與活動對結(jié)果施加影響，致使那些受到程序結(jié)果直接影響的人不再被視為實現(xiàn)他人目的的工具。另外，民主程序并不回避分歧，也不掩蓋矛盾。承認分歧，公開矛盾，恰恰是為了通過協(xié)商、討論等和平方法來解決矛盾。當(dāng)分歧暫時不能形成共識時，人們應(yīng)當(dāng)服從多數(shù)人的選擇和決定。人們可以不滿意程序的結(jié)果，但不能不服從程序的結(jié)果。因為程序是事先同意的，而且由于人們的參與，必然對通過這一程序所得出的決定負有相應(yīng)的義務(wù)。程序的這一特定功能使參與權(quán)與服從參與的決定的義務(wù)相關(guān)聯(lián)，容易形成彼此可能都不滿意，但彼此都可以接受的決定。正是由于民主程序減少了極端性決定的可能性，從而使暴力成為一種不必要的、也是不明智的選擇。在一定意義上講，程序的價值在于，能夠使民主的目標與自由目標較好地互相協(xié)調(diào)起來；使政治與道德較好地協(xié)調(diào)起來。

三、民主的認知價值

人要生存和發(fā)展，就需要不斷的求知和創(chuàng)造。求知和創(chuàng)造不僅是為了改善人的生存狀態(tài)和提高人的生活質(zhì)量，更重要的是對人的生命本質(zhì)的一種確證。從根本上說，人是在追求真知和創(chuàng)造文明的過程中，實現(xiàn)著人生的意義和使命。一般而論，在人的求知活動過程中總要受到兩方面因素的制約：一方面是受人自身內(nèi)在素養(yǎng)的制約；另一方面受人所處的外部環(huán)境的制約。民主作為一種人生信念、一種認識方法、一種制度安排越來越深刻地影響著人們的求知活動。探討民主的認知價值，旨在說明民主對于滿足人的求知欲望、推動科學(xué)的進步、營造一種有助于合理運用科學(xué)知識的文化氛圍具有不可替代的作用。

首先，民主為人的認知活動提供內(nèi)在支持。人的認知活動首先需要獨立思考。因為人的認知活動是一種理性活動，而只有在人的個體性、主觀性中的思維才是一種理性思維。理性思維一旦喪失了它的獨立性和主觀性，也就喪失了它的本質(zhì)規(guī)定性。所以，理性思維從根本上是與盲從和迷信相悖的。獨立思考的本質(zhì)特征是懷疑和探索。任何一種認知活動都必須為未知因素和疑問留下位置。懷疑就是對已有的確定性的質(zhì)問。人的能力并不在于他能說明已知的事實，而在于他能運用理性去認識未知的事實。實際上，每個科學(xué)發(fā)現(xiàn)和發(fā)明都孕育于“是不是已有的回答還不夠好”的疑問當(dāng)中。沒有獨立思考，就不會產(chǎn)生疑問；沒有疑問，就不需要探索；沒有探索，也就沒有創(chuàng)新，人的求知和創(chuàng)造活動也因此喪失了其內(nèi)在動力。

如果說，人具有一種按照自己的理性推理來支配自己的生命活動的能力是人區(qū)別于其他生命的特征，那么，人能否自覺運用這種能力來選擇自己的活動則是區(qū)別人處于理性狀態(tài)還是愚昧狀態(tài)的基本標志。從認知活動主體的角度看，影響人的認知活動的最大障礙不是由于缺乏理智，而是由于迷信和盲從。民主為人的認知活動提供內(nèi)在支持就在于，民主作為一種人生信念，對于克服盲從和破除迷信，從而使人擺脫愚昧狀態(tài)，促進人自覺地運用自己的理性能力去實現(xiàn)人生理想具有重要的意義和作用。

人所以會盲從就在于受到迷信的束縛。所謂迷信，不僅指相信鬼神，迷信的實質(zhì)是相信在人之外存在有絕對權(quán)威，放棄自主的權(quán)利，甘愿受外在權(quán)威的支配。因此，要推動科學(xué)的進步，解放生產(chǎn)力，首先要解放人，解放人的關(guān)鍵是要解放人的頭腦。民主所以具有破除迷信的功能在于，民主是以這樣的世界觀作為認識根據(jù)的：世界上不存在一位全知、全能、決定一切的上帝，人類社會的運動也不是完全受著一種必然性所支配。如果一切人類的行動、決定和思想都是預(yù)先注定的，就不會有任何真正的人類自由。在民主主義者看來，人間不存在救世主，永遠得救的允諾或永入地獄的恐懼，都是虛幻的和有害的。雖然人是不完善的，人的能力也是有限的，但是，解決人類生存和發(fā)展所面臨的問題和困難，不能靠上帝和神仙，也不能寄托在某個“救星”或“清官”身上，只能依靠發(fā)揮大眾的積極性、主動性和創(chuàng)新精神才能做到。人要追求真知，人要學(xué)會過美好生活，就必須充分運用人的理性能力。人類的生存和發(fā)展必須通過知識。“要敢于運用自己的理智”是民主主義者的基本人生信念。而迷信、對外在權(quán)威的盲從只能迷惑人們，使之不關(guān)心現(xiàn)世，不相信自己的智慧和能力，更不會去努力改革現(xiàn)實社會所存在的弊端，正如德國的哲學(xué)家費爾巴哈所說的：“凡是將自己交付于神的全能的人，凡是相信一切發(fā)生的和存在的事情都是出于神的意志而發(fā)生和存在的人，他就永遠也不會想法去消除世界的缺陷，無論自然的缺陷或社會的缺陷”〔9〕（P670）。人類的認識發(fā)展史表明，凡是迷信盛行的時期，正是科學(xué)精神失落、科學(xué)處于停滯狀態(tài)的時期；凡是容忍疑問，鼓勵探索，倡導(dǎo)思想自由的時期，恰恰是科學(xué)精神弘揚、科學(xué)昌盛的時期。

其次，民主為人的認知活動提供有效的方法。人的認知活動的核心是求真知，即追求真理。建立在以觀察、實驗和邏輯推理基礎(chǔ)上的實驗科學(xué)或?qū)嵶C科學(xué)，正是人求真知活動的結(jié)果。然而檢驗一種認識、一種假設(shè)是否是真理，關(guān)鍵看這種認識是否符合事物的客觀規(guī)律，這不取決于人的主觀判斷，而是要接受實踐的檢驗，這說明真理具有客觀性。凡是客觀真理都具有可重復(fù)性和可檢驗性的特征，這種可重復(fù)性和可檢驗性并不因權(quán)威或?qū)＜乙庖姷母淖兌淖?，實際上也就是把人們共同具有的認知能力作為真理的尺度，它否定了真理的神圣標準、個人權(quán)威標準等等，這表明真理也具有公共性。

既然真理是客觀的、公共的，這就決定了探索真理的活動需要民主，尤其是需要民主的認識方法。其理由在于：“第一，因為每個人都應(yīng)能追求他所認為的真理或正確的程序；第二，對人們假定的真理或正確的程序作出有用的判定的唯一方法是最廣泛地了解各種不同的可能性”〔10〕（P91）。所謂民主的方法，就是指通過討論、交流、批評和論辯方式來深化和完善人的認識。民主的方法是以這樣的認識為根據(jù)的：即真理是可以爭論的。由于民主的方法在認識活動過程中排斥獨斷、反對自以為是和強迫命令，所以，這種方法對于求得一個正確的認識是有幫助的。其意義在于：一方面可通過討論、爭鳴達成共識；另一方面在討論和爭鳴的過程中，有助于人們的認識不斷深化和完善。而且只有這種民主的認識方法，思想的功能才會轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^批判性的辯論而不是通過強力來實現(xiàn)科學(xué)進步這樣一種功能。民主不把自由討論看作是認知活動中的一種障礙，而看作理性地實現(xiàn)求真目的必不可少的手段。開展自由而有理性的討論的可能性和這種批判性討論對科學(xué)活動產(chǎn)生影響的能力，被看作是推動科學(xué)進步的動力。

再次，民主為人的認知活動提供制度保障。由于科學(xué)的發(fā)展是按照知識累積的方式向前的，科學(xué)的發(fā)展需要不斷地超越舊的知識，這就決定了人的認知活動需要不斷地“試錯”和“證偽”。人的認識過程的這一特點告訴我們一個十分樸素又不斷被人的實踐所證實的道理：人類找不出盡善盡美的解決人類生存境況的辦法，只能通過不斷的嘗試，甚至是錯誤使人類的認識不斷深化，人類生活得以不斷的改善。問題的關(guān)鍵不在于人的認知活動需要不斷的嘗試，也不在于需要對已往的結(jié)論、基本的假設(shè)提出批評，而在于人們對新的嘗試和批評采取什么樣的態(tài)度，在于社會是否有一種機制來鼓勵和保護新的嘗試。因為知識本身不會自動推動社會前進，只有自由地應(yīng)用知識才會構(gòu)成社會發(fā)展的動力。自由的思想是每個人都能做到的，但思想的自由卻只是在有保障的條件下才能做到的。沒有表達的自由，思想就不會成為對人類有用的資源。民主作為與專制的對立物，正是適應(yīng)保護人類自由探索和開拓創(chuàng)新的需要而做出的一種制度安排。民主對人的認識活動的最大貢獻就在于：它為了促進人類認識的不斷發(fā)展，通過立法的形式將人的認識活動確立為權(quán)利，并通過一整套機制來保障這些權(quán)利的實現(xiàn)。民主雖然不能直接告訴人們什么是真理，但實行民主卻給人們自由地追求真理提供了有效的保障。從這個意義上來說，在人的認知活動中，實行民主不僅關(guān)系到科學(xué)的繁榮昌盛，也關(guān)系到國民素質(zhì)的提高，關(guān)系到整個社會的文明進步。