導(dǎo)語：共產(chǎn)黨執(zhí)政方式改革論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

(一)從民主政治在人類社會政治文明發(fā)展中’的地位和作用來看，應(yīng)該把民主執(zhí)政作為推進黨執(zhí)政方式改革和完善的邏輯起點

對于執(zhí)政黨來說，究竟用什么方式、方法來執(zhí)政才能更多地減少執(zhí)政成本，更好地鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政地位呢?通觀世界政治文明發(fā)展的歷程以及中外國家政權(quán)更替的經(jīng)驗，可以看出，民主執(zhí)政，即用民主的方式、方法，堅持民主政治的制度、體制來執(zhí)政，對于任何一個國家、任何一個執(zhí)政黨來說都是一個至關(guān)重要的問題；而對于中國這個具有兩千多年封建歷史、經(jīng)濟文化又比較落后的國家，對于像中國共產(chǎn)黨這樣一個一黨執(zhí)政長達半個多世紀(jì)之久的大黨老黨來說，則更是一個必須引起高度關(guān)注的重大歷史性課題。堅持民主執(zhí)政，就是堅持民主政治的制度。作為制度的民主，“一直是全人類共同追求的一個理想、一個目標(biāo)。特別是在今天，民主已經(jīng)越來越成為人類生活的一個最基本的組成部分，越來越成為衡量一個國家、一個民族文明進步的最基本的尺度”，它是“我們?nèi)祟惞餐膶氋F的政治財富和精神財富”。在構(gòu)建社會主義和諧社會的今天，它也是“和諧社會得以長期維持與維護的根本保證，是和諧社會的努力方向與理想目標(biāo)”?？v觀世界歷史尤其是中國幾千年歷史，可謂“其興也勃焉，其亡也忽焉”，循環(huán)于治亂興衰之中，歷代王朝都沒有跳出這個“歷史周期率”，即便是近代中國的國民黨、二戰(zhàn)時期盛極一時的德意日軍國主義也都沒有逃出“其亡也忽焉”的歷史命運。究其原因，從制度的設(shè)計來看，它們之所以會有“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史命運，是因為它們實行的都是專制而非民主。因為在一個專制而非民主的社會里，總是由少數(shù)人來“治國理政”，少數(shù)人的“治國理政”不可避免地會出現(xiàn)權(quán)力的高度集中，造成專制、非民主等違反廣大人民意愿的諸多弊端；違反了廣大人民的意愿，“治國理政”的少數(shù)人也就不可能永恒持久地得到廣大人民的支持、認可和擁護；由于人民才是社會變革、發(fā)展的真正力量，“人民，只有人民才是創(chuàng)造世界歷史的動力”。得不到廣大人民群眾的支持、認可和擁護，這一少數(shù)人“治國理政”模式的崩潰也就成為必然。

民主執(zhí)政、民主政治則不然，它是“‘人民的權(quán)力’或‘多數(shù)人的統(tǒng)治’”。正因為如此，歷史上和現(xiàn)實中所有真正的民主體制基本上都是穩(wěn)固和強大的，能夠應(yīng)對各種危機和挑戰(zhàn)，因為它是以人民為執(zhí)政的根基；而非民主體制通常都是脆弱的，一有什么風(fēng)吹草動，就會“地動山搖”甚至是土崩瓦解。蘇東劇變，原因盡管是多方面的，但沒有民主的健康發(fā)展，不能不說是一個非常重要的方面。

“中國共產(chǎn)黨的歷史經(jīng)驗也表明，在‘家長制’和‘一言堂’大行其道的時候，黨和國家的事業(yè)就遭到了極為嚴重的危害；相反，當(dāng)民主的精神得到發(fā)揚的時候也是黨和國家的事業(yè)最為興旺發(fā)達的時候?！?/p>

中外各國歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗反復(fù)證明，堅持民主執(zhí)政、民主政治的制度，各種社會矛盾在它剛剛萌生的時候就可以得到有效的化解，國家就能保持長治久安；凡是在民主政治深深扎根的地方，所謂的政變、起義、暴動等暴力行為就會銷聲匿跡，而統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者、社會的強勢群體和弱勢群體之間的關(guān)系也不再是水火不容而是相容共生，至少不會發(fā)生你死我活的“革命”。

以前我們一直有個誤解，總認為民主、民主政治是資本主義所專有，一談民主、民主政治，似乎就背離了社會主義，就是搞資本主義，搞所謂的“三權(quán)分立”，搞多黨制、兩黨制，等等。其實并非如此。民主同樣是社會主義一個不可缺少的重要組成部分，正如鄧小平所說，“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化”。民主、民主政治只是治國理政諸多方式中的一種，雖然它也存在不少弊端和不足，并非盡善盡美，但是，不能否認，與其他治國理政的方式相比，它是迄今為止人類社會治理的最佳方式，是迄今為止人類政治文明發(fā)展的最高成就，是確保人類社會健康發(fā)展的最有效的穩(wěn)定器，這是一方面。另～方面，堅持民主政治并非一定要搞資本主義的那套“三權(quán)分立”，搞多黨制、兩黨制。“三權(quán)分立”，多黨制、兩黨制等等，也只是民主政治的一種形式，但不是唯一的形式，也不一定是最好的形式。堅持民主執(zhí)政，實行民主政治的制度，一定的形式固然重要，但關(guān)鍵是要抓住民主政治的實質(zhì)和核心。民主政治的實質(zhì)和核心在于主權(quán)在民，在于人民真正成為國家的主人，能夠當(dāng)家作主，其表現(xiàn)形式就是人民有權(quán)利自覺自愿地選擇能代表自己行使權(quán)力的代表和具體的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)政者、管理者，并對其實施充分有效的監(jiān)督，這才是民主政治的真諦和精神實質(zhì)。只有把握住了這一點，至于采取什么樣的民主形式，只要這一形式符合自己的國情，都是合適的。堅持民主政治，實行民主執(zhí)政并不是什么趕潮流、趕時髦，而是因為與其他治國理政的方式相比，民主執(zhí)政、民主政治確實有其無可比擬的優(yōu)點和良好的效果。毫不夸張地說，能否堅持民主執(zhí)政，是衡量一個政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平高低以及其能否適應(yīng)浩浩蕩蕩的世界政治文明之潮流的試金石，更重要的是，它是確保跳出“歷史周期率”現(xiàn)象的關(guān)鍵之所在。因為沒有民主政治的保障，“人民當(dāng)家作主”就會成為一句空話，國家權(quán)力就會從人民手中滑落，并蛻變?yōu)樯贁?shù)人用以統(tǒng)治人民的工具；沒有民主政治的保障，權(quán)威就必然同權(quán)力劃等號，社會主義建設(shè)也就不可避免地走上歧路。只有“充分發(fā)揚人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家、特別是管理基層地方政權(quán)和各項企事業(yè)的權(quán)力，享有各項公民權(quán)利”，才能確保社會主義沿著正確的方向前進。

我們每一個人都期望我們的國家繁榮富強，期望我們的國家長治久安、太平和諧。如何實現(xiàn)這一點，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政就是關(guān)鍵。作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨如何做才能實現(xiàn)這一目的?采取科學(xué)的現(xiàn)代化的執(zhí)政方式、堅持民主執(zhí)政就是最好的答案。但如前所述，在新的世情國情黨情急劇變化面前，黨的執(zhí)政方式還不是十分理想，所以，堅持民主執(zhí)政以推進黨的執(zhí)政方式的改革和完善就顯得尤為重要。只有抓住了“民主執(zhí)政”這一“牛鼻子”，與之相關(guān)的問題、難題才能迎刃而解。因為民主執(zhí)政，就是用民主的方法來治國理政，就是由廣大人民群眾這一“多數(shù)人”而不是“少數(shù)人”來管理國家和社會的各項事務(wù)，而人民群眾的力量智慧是無窮的。問題、難題由人民來解決，焉能解決不了?問題、難題解決了，改革和完善黨的執(zhí)政方式的目的也就達到了。既然民主執(zhí)政是使黨的執(zhí)政方式改革和完善之目的達到的最有效途徑，那么，推進黨的執(zhí)政方式的改革和完善就沒有理由不由此首先展開。

(二)從民主政治維護政黨“政治合法性”的效果來看，也應(yīng)該把民主執(zhí)政作為推進黨執(zhí)政方式改革和完善的邏輯起點

民主執(zhí)政之所以能夠強有力地鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)國家的長治久安，根本原因就在于民主執(zhí)政最能夠有效地維護政治合法性。

所謂“政治合法性”，就是指一國的公民對于本國現(xiàn)存的政治秩序、政權(quán)以及執(zhí)政黨執(zhí)政的信任度、支持度和認同度，可以說它是政治權(quán)力能否以非強制手段維持其統(tǒng)治秩序、執(zhí)政黨能否順利執(zhí)政的問題。若一政治體系總能有效地獲得和維系其政治合法性，則將大大有助于由政黨而產(chǎn)生的、基于該政治體系的政府的運作尤其是政局的穩(wěn)定。

作為執(zhí)政黨，盡管有諸多使命，但想方設(shè)法維護其賴以執(zhí)政的政治秩序和政權(quán)的政治合法性，無疑是它的一個極其重要的使命。只有維護了政治合法性，執(zhí)政黨的執(zhí)政地位才能鞏固，執(zhí)政成本才會大大降低，其執(zhí)政安全才能得到切實的維護。對于多黨制或兩黨制國家的政黨來說是如此，對于中國共產(chǎn)黨來說，則更是如此，因為在中國，共產(chǎn)黨是唯一的執(zhí)政黨，維護了政治合法性也就維護了我國的社會主義政治體系，鞏固了共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。

維護政治合法性的途徑有很多，但最能有效地維系它的則是民主政治制度。之所以如此，關(guān)鍵就在于這一制度能夠給予人民自覺自愿選擇的權(quán)利，它使“政治合法性”由政治秩序即民主政治的制度提供。在實踐操作上，這一制度規(guī)定，由人民來選擇具體的執(zhí)政者(領(lǐng)導(dǎo)者或管理者)；人民選擇的是具體的執(zhí)政者(領(lǐng)導(dǎo)者或管理者)而不是政治秩序，這樣一來，基本的政治秩序穩(wěn)定與否與經(jīng)濟發(fā)展水平、社會風(fēng)氣等問題基本上就沒有了直接的關(guān)聯(lián)，因為基本的政治秩序是固定的，經(jīng)濟發(fā)展水平、社會風(fēng)氣等問題僅僅與具體的執(zhí)政者及其執(zhí)政時所帶來的經(jīng)濟績效或所創(chuàng)造的政績等問題有關(guān)聯(lián)，這樣就把政治秩序與具體的執(zhí)政者個人及其執(zhí)政時所帶來的經(jīng)濟績效或所創(chuàng)造的政績等問題分開了。即便某一具體執(zhí)政者執(zhí)政時所帶來的經(jīng)濟績效或創(chuàng)造的政績不佳，或出現(xiàn)了一些諸如社會不公、大量失業(yè)、貪污腐敗等等社會問題，人民也只會對這個具體的執(zhí)政者發(fā)生懷疑，但不會否定基本的政治秩序及其合法性。其緣由就在于這樣的政治秩序給予了人民自覺自愿的選擇之權(quán)利——選擇能真正代表自己行使權(quán)力的代表，選擇能使自己利益最大化的執(zhí)政者、領(lǐng)導(dǎo)者、管理者。不論是多黨制、兩黨制或是一黨制，其精神實質(zhì)都該是如此。實行民主，堅持民主政治制度，就意味著由人民來選擇并尊重人民自覺自愿的選擇。當(dāng)人民在某個時期所選擇的執(zhí)政者不能給他們帶來預(yù)期的利益時，人民至多會認為，我們這次選擇錯了，但我們還可以再選擇。民主政治制度就是賦予人民選擇與再選擇之權(quán)利的一種制度。人民怎么會因為自己一時的選擇錯了執(zhí)政者就輕易地否定、放棄使自己具有不斷選擇之權(quán)利的制度呢?

我國是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家，中國共產(chǎn)黨是代表全國各族人民根本利益的政黨，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨、歷史地位、現(xiàn)實作用以及中國近現(xiàn)代史的發(fā)展規(guī)律決定了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位；又由于黨堅持民主執(zhí)政，因而在某個時期內(nèi)由于某種原因人民至多會放棄對某個領(lǐng)導(dǎo)人的選擇而決不會放棄對共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、對我國社會主義制度的選擇。所以，堅持民主執(zhí)政，實行民主政治制度，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位就不會出現(xiàn)因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變、因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變的現(xiàn)象，更不會出現(xiàn)所謂的因領(lǐng)導(dǎo)人的更迭而“人亡政息”的周期率現(xiàn)象，相反卻能實現(xiàn)共產(chǎn)黨長期執(zhí)政、社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、國家長治久安的目的。這從另一個側(cè)面更加說明了民主執(zhí)政應(yīng)該作為推進黨執(zhí)政方式改革和完善的邏輯起點。

(三)從民主執(zhí)政與科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的相互關(guān)系來看，更應(yīng)該把民主執(zhí)政作為推進黨執(zhí)政方式改革和完善的邏輯起點

“堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”作為我黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗和加強執(zhí)政能力建設(shè)、維護執(zhí)政安全、鞏固執(zhí)政地位的總體目標(biāo)之一，明確回答了也是迄今為止最科學(xué)地回答了黨“如何執(zhí)政，如何才能更好地執(zhí)政”這樣一個重大而現(xiàn)實的課題。但在這三者中，民主執(zhí)政則應(yīng)該放在更加突出的地位予以強調(diào)和加強。這可以從科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政三者的相互關(guān)系來談起。

首先，民主執(zhí)政是目的，科學(xué)執(zhí)政和依法執(zhí)政必須與民主執(zhí)政相統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的目的只有一個，那就是增進中國最廣大人民群眾的根本利益，支持和保證人民當(dāng)家作主。民主執(zhí)政最基本的精神就是“要以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保證人民當(dāng)家作主”。如果科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政不與民主執(zhí)政相統(tǒng)一，不能夠支持和保證人民當(dāng)家作主，也就失去了其應(yīng)有的價值和意義，同時又與我黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨大相徑庭。相對來說，科學(xué)執(zhí)政和依法執(zhí)政僅僅是實現(xiàn)民主執(zhí)政的“手段”，民主執(zhí)政才是“目的”。手段顯現(xiàn)于外，目的深藏于內(nèi)。誠然，為了實現(xiàn)目的必須要實施一定的手段，從表面看，似乎是手段在先目的隨后，但任何手段的實施都必須以一定的目的為指導(dǎo)；脫離了目的或不去考慮目的的手段，則極有可能成為變異、走樣的手段，其結(jié)果往往達不到真正實現(xiàn)目的的效果。從這個角度講，欲堅持和實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政和依法執(zhí)政，就必須先考慮如何民主執(zhí)政，如何實現(xiàn)民主執(zhí)政的目的。

其次，民主執(zhí)政是科學(xué)執(zhí)政和依法執(zhí)政的基礎(chǔ)、前提和保證。就科學(xué)執(zhí)政來說，堅持科學(xué)執(zhí)政，首先需要科學(xué)決策、科學(xué)制定和實施黨的理論和路線方針政策。不論是制定路線方針政策還是做出具體的決策，欲使其科學(xué)合理，都必須在充分醞釀、反復(fù)討論、多次論證的基礎(chǔ)上才能完成。若不實行民主，那么所謂的討論論證就不可能存在，更不可能深入進行下去。堅持民主執(zhí)政，就是由人民來討論，由人民來出謀劃策，因為人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者，是社會實踐的主體，是智慧、力量的真正源泉，是正確的理論路線方針政策得以制定的根本基礎(chǔ)。所以，脫離了民主執(zhí)政，就不可能有真正的科學(xué)執(zhí)政。

就依法執(zhí)政來說，要堅持依法執(zhí)政，前提是必須有完備的、具有現(xiàn)代法治精神的法。這樣的法從何而來呢?它是在充分發(fā)揚民主、廣泛征求人民意見的基礎(chǔ)上而產(chǎn)生的，是廣大人民群眾意志、愿望和要求的體現(xiàn)。如果不堅持民主執(zhí)政，沒有民主政治做保證，就不可能由人民來制定法律，就極有可能是少數(shù)人說了算，所謂“完備的、具有現(xiàn)代法治精神的法”就不可能制定出來；即便制定出來了所謂的“法”，也早已喪失了現(xiàn)代意義上的法的基本精神，因為依照這種方式所制定出來的“法”就極有可能僅僅是少數(shù)人意志的體現(xiàn)，是少數(shù)人的“法”或是由某個當(dāng)政者的“話”而演繹出來的“法”，是所謂的“王法”、“霸王法”。過去歷代王朝也都有“法”，其實質(zhì)就是如此。若“依法執(zhí)政”的“法”已經(jīng)發(fā)生了變異，如何再去“依法執(zhí)政”?

另外，在依法執(zhí)政的過程中，執(zhí)政者是否真正完全依照已有的法律去執(zhí)政，還有一個監(jiān)督的問題，“監(jiān)督，是民主政治制度的保護傘，是民主政治制度的底線和生命線?！北O(jiān)督的主體有很多，但最大的主體無疑就是人民群眾。不堅持民主執(zhí)政，就不可能由人民當(dāng)家作主，就更不可能允許“不能當(dāng)家作主”的人民來進行監(jiān)督。人民群眾若不能真正地當(dāng)家作主而是完全受制于少數(shù)人，無論是制定法律，還是執(zhí)行法律，都不可能真正體現(xiàn)人民群眾的意志、愿望和需求，這樣就完全可能使所謂的“依法執(zhí)政”成為歷代王朝及法西斯的暴政和亂政。

由此看來，在科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政這三者中，民主執(zhí)政應(yīng)該具有優(yōu)先推進的價值。當(dāng)然，強調(diào)民主執(zhí)政優(yōu)先推進，并不是說要忽視或否定科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的價值和意義。這三者是互為前提、相互作用、相輔相成、相互制約的。推進黨的執(zhí)政方式的改革和完善，忽視或否定任何一個方面都是不妥當(dāng)?shù)?，都會使黨的執(zhí)政方式的改革和完善走入歧途以至夭折。但相比較而言，總有一個主要方面和次要方面、主要矛盾和次要矛盾之分，從這個角度來講，民主執(zhí)政才具有優(yōu)先推進的價值，應(yīng)該作為推進黨的執(zhí)政方式改革和完善的切入點。

總之，不論是從民主政治在人類社會政治文明發(fā)展中的地位和作用，還是從民主政治維護政黨“政治合法性”的效果，以及從民主執(zhí)政與科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的相互關(guān)系，都可以看出，民主執(zhí)政在推進黨的執(zhí)政方式的改革和完善中具有優(yōu)先的地位，應(yīng)該視其為推進黨的執(zhí)政方式改革和完善的邏輯起點。摘要：中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式改革和完善的邏輯起點是民主執(zhí)政，因為民主政治已成為確保人類社會健康發(fā)展的有效穩(wěn)定器，它是維護“政治合法性”的最有效途徑；民主執(zhí)政既是科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的目的，又是科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的基礎(chǔ)、前提和保證。

關(guān)鍵詞：民主執(zhí)政；民主政治；政黨：民主