導(dǎo)語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)代表人士政治安排論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【正文】

對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士進(jìn)行相應(yīng)的政治安排，是新形勢(shì)下黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新課題。如何從講政治、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展的高度，做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排工作，是關(guān)系到非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家的政治穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能否持續(xù)快速發(fā)展的大問(wèn)題，是黨和國(guó)家的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，具有深遠(yuǎn)的政治意義。

一、政治安排的意義及其客觀必然性

改革開放以來(lái)，特別是黨的十四大以來(lái)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，其社會(huì)地位不斷提高。黨的十五大又把非公有制經(jīng)濟(jì)的地位由過(guò)去的“補(bǔ)充”提高到“是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”的高度，把“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。與其經(jīng)濟(jì)地位相適應(yīng)，對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士予以政治安排就顯得十分重要和迫在眉睫。因?yàn)樗苯雨P(guān)系到我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的鞏固和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。同志指出：“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它在滿足人民多樣化的需要，增加就業(yè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著積極的作用?！薄巴ㄟ^(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)的個(gè)體勞動(dòng)者和私營(yíng)企業(yè)主，不僅是黨和政府的政策允許的，也是光榮的，他們?yōu)榻ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)了力量，應(yīng)該受到社會(huì)的尊重”。做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排，是貫徹黨的十五大和《憲法》有關(guān)精神的必然要求。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)及其代表人士的政治訴求和參政議政愿望比以往任何時(shí)期都更加強(qiáng)烈和具體。做好其代表人士的政治安排工作，就是通過(guò)對(duì)其中的某些政治上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上典型、形象上良好的代表人士安排一定的政治待遇或角色，以便更好地發(fā)揮他們政治代表的作用，并通過(guò)他們帶動(dòng)所有非公有制經(jīng)濟(jì)人士，堅(jiān)定地?fù)碜o(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想和信念。

同志指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本任務(wù)就是爭(zhēng)取人心、凝聚力量，為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的宏偉目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗”。非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士是愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，個(gè)體工商業(yè)者、私營(yíng)企業(yè)主、“三資”企業(yè)中的知識(shí)分子等，這支隊(duì)伍日益增大。近年來(lái)，有一大批大中專畢業(yè)生隨著教育體制改革開始轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，主動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)自主擇業(yè)，一些人領(lǐng)辦創(chuàng)辦個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，特別是創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)；到“三資”企業(yè)工作的人員比例也在不斷上升。這就使統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對(duì)象迅速增多，隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。非公有制經(jīng)濟(jì)要在以公有制為主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中健康發(fā)展，必須通過(guò)一定的方式和途徑與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治相融合，才能真正成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。這就要求通過(guò)各種形式和途徑做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，以保證他們應(yīng)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治地位，保證其所辦企業(yè)在黨和國(guó)家政策、法律規(guī)定的范圍內(nèi)健康發(fā)展，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要責(zé)任。

同志指出：“我們應(yīng)本著‘團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育’的方針，著眼于非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，幫助他們樹立在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，做到愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、守法?！庇捎诜枪兄平?jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)完全受市場(chǎng)調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有一定的盲目性，這就需要積極加以引導(dǎo)和扶植。一方面，黨和政府要通過(guò)大力宣傳和教育，逐步消除社會(huì)習(xí)慣勢(shì)力對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的種種偏見(jiàn)，為其健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境；還要逐步健全法律法規(guī)，創(chuàng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松的政策環(huán)境。另一方面，要通過(guò)各種有效的思想政治教育、聯(lián)誼等方式，不斷提高非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)和愛(ài)國(guó)意識(shí)，依法經(jīng)營(yíng)，合理致富。非公有制經(jīng)濟(jì)人士群體本身構(gòu)成比較復(fù)雜，素質(zhì)多層次，政治思想具有不穩(wěn)定性，因此，加強(qiáng)教育引導(dǎo)勢(shì)在必行。而做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治引導(dǎo)，又順應(yīng)了非公有制經(jīng)濟(jì)人士的自身要求，成為發(fā)揚(yáng)民主，了解民意，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的好渠道、好形式。

黨的十五大以來(lái)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。截至2001年底，全國(guó)登記的個(gè)體工商戶為2423萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)202.86萬(wàn)戶，從業(yè)人員7474萬(wàn)人，注冊(cè)資金21648億元，共創(chuàng)產(chǎn)值19878億元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)商品零售額19675億元。非公有制經(jīng)濟(jì)目前在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已占有相當(dāng)?shù)牡匚唬谠S多地區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)已占有半壁江山，甚至更高，切實(shí)發(fā)揮著“重要組成部分”的作用。從當(dāng)前的社會(huì)結(jié)構(gòu)看，除了工人、農(nóng)民、知識(shí)分子外，以個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資者和經(jīng)營(yíng)者為主的非公有制經(jīng)濟(jì)人士群體已經(jīng)形成。他們呈現(xiàn)各自獨(dú)立經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)具有多層次性，在價(jià)值取向、思想觀念、利益要求以至生活方式等方面，有別于其他的社會(huì)群體；他們雖然呈現(xiàn)追求財(cái)富的冒險(xiǎn)性和政治思想的不穩(wěn)定性，但在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面卻是生力軍。中國(guó)要發(fā)展，要強(qiáng)大，只靠公有制經(jīng)濟(jì)是不夠的，必須有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大突破，才能加速實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，要做好團(tuán)結(jié)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的工作，搞好“政治安排”，選拔和造就一批經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)，與我黨風(fēng)雨同舟，榮辱與共的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士，這是具有戰(zhàn)略意義的重大舉措?！按砣耸俊痹谡麄€(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍中雖然人數(shù)比例小，但影響面大，示范作用明顯，是這支隊(duì)伍思想狀況和行為舉止的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表。我們必須從大局出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治安排的重要性和緊迫性。非公有制經(jīng)濟(jì)人士是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要依靠力量，必須通過(guò)正確的政策、恰當(dāng)?shù)姆绞健㈧`活的手段將他們緊密地吸引、團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，同我們的黨和政府同呼吸共命運(yùn)，并團(tuán)結(jié)社會(huì)各界人士和海內(nèi)外炎黃子孫，共同為中華民族的振興奮發(fā)拼搏，早日實(shí)現(xiàn)偉大祖國(guó)的現(xiàn)代化。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治安排要求及其特點(diǎn)

所謂政治安排大致分為兩種情況，一種是榮譽(yù)性的政治安排，即在各級(jí)人大、政協(xié)、工商聯(lián)組織安排一定職務(wù)，以便更有利于參與國(guó)家大政方針的制訂和社會(huì)管理；另一種是實(shí)職安排，即在各級(jí)政府部門為非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士安排適當(dāng)?shù)穆殑?wù)和工作，以便更好地發(fā)揮他們的專長(zhǎng)，為推動(dòng)本地區(qū)、本部門的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。搞好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排，既是一項(xiàng)具有經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)全局意義的工作，也是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程。做好政治安排，必須從整體上把握非公有制經(jīng)濟(jì)人士的特點(diǎn)，了解他們的價(jià)值取向、思想觀念和政治訴求，以達(dá)到實(shí)事求是，量體裁衣，在構(gòu)建社會(huì)主義民主政治的框架范圍內(nèi)，在加速實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的大視角下做好政治安排工作。

自上世紀(jì)90年代初以來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門和工商聯(lián)組織的共同努力，伴隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍也在穩(wěn)步有序地建立起來(lái)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前，在全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士中安排全國(guó)人大代表48人、全國(guó)政協(xié)委員46人，省級(jí)人大代表372人、省級(jí)政協(xié)委員895人，合計(jì)省級(jí)以上人大、政協(xié)安排1361人。

在已安排的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士身上，突出地表現(xiàn)出如下特點(diǎn)：1.政治覺(jué)悟高，經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)。他們注重學(xué)習(xí)，積極參政議政；積極參與國(guó)企改革，努力為政府分憂解難；積極投身光彩事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)；具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和方法，是出色的企業(yè)家。2.所在企業(yè)代表性強(qiáng)，示范作用明顯。他們經(jīng)營(yíng)的企業(yè)不僅資產(chǎn)雄厚，而且行業(yè)發(fā)展前景廣闊，企業(yè)的社會(huì)知名度、榮譽(yù)度較高；企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為遵章守紀(jì)，依法經(jīng)營(yíng)。3.文化程度較高，年齡結(jié)構(gòu)比較合理。在他們中間，大專以上文化程度已達(dá)20%以上，更多的碩士、博士正在不斷融入非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。從年齡看，具有“低齡化”的趨向，30歲到45歲的占70%。4.中共黨員比例高，影響力大。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，黨員干部下海經(jīng)商的人員增加，非公有制經(jīng)濟(jì)人士的隊(duì)伍構(gòu)成正在發(fā)生變化，中共黨員在這一群體中的政治影響力逐步增強(qiáng)。

非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治期望以及政治參與愿望早在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期就已萌生，伴隨著非公有制經(jīng)濟(jì)幾經(jīng)起伏的艱辛歷程而始終懷揣于胸。在改革大潮興起之時(shí)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)伊始，百業(yè)待興，剛剛回到經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士就表現(xiàn)出較強(qiáng)的政治期待和參與意識(shí)。這時(shí)，他們主要是通過(guò)捐資贊助公益事業(yè)等方式，登上社會(huì)生活的舞臺(tái)，希望被主流所接納。同時(shí)，他們又小心翼翼地試圖接近黨政干部、基層公共機(jī)構(gòu)為代表的政治權(quán)力，以換取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的便利，改善自身的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治、社會(huì)地位。

1992年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的列車駛?cè)肓丝煨械溃呀?jīng)完成了資本原始積累的非公有制經(jīng)濟(jì)得到了跨越式發(fā)展。財(cái)大氣粗的私營(yíng)企業(yè)主們已經(jīng)成為社會(huì)上先富起來(lái)的一部分，他們的社會(huì)地位已經(jīng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了認(rèn)可，成功地實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)濟(jì)明星向社會(huì)公眾人物的過(guò)渡。由此更認(rèn)識(shí)到政治權(quán)力對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)，以及為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟更廣闊空間的重要性。進(jìn)而積極謀求參與政治，要求一定的政治安排。

黨的十五大和新《憲法》修正案進(jìn)一步打破了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)者頭上的緊箍咒，摧發(fā)了非公有制經(jīng)濟(jì)人士期望值更高、行為更明確、目標(biāo)更具體的政治參與和政治安排的要求。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治安排要求與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力呈正相關(guān)關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，其政治參與的積極性、政治安排的迫切性越高，反之則越淡漠?？v觀非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍的整體，其政治安排要求主要表現(xiàn)為以下四種類型：

1.榮譽(yù)型的補(bǔ)償性安排。這種心態(tài)特征主要體現(xiàn)在補(bǔ)償性特質(zhì)上。即他們要求政治安排的目的，在很大程度上是想以此來(lái)獲得相應(yīng)的政治地位，籍此實(shí)現(xiàn)全社會(huì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可及認(rèn)同，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，體現(xiàn)自身的地位和成就感。其政治安排所注重的主要是“安排”這一事實(shí)，并非重視安排的具體形式及角色的輕重。

2.功利型的經(jīng)濟(jì)性安排。這種政治安排要求的最大特點(diǎn)就是帶有極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)功利目的。其主要通過(guò)政治安排為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造較好的外部環(huán)境。通過(guò)政治安排，接近上層的實(shí)權(quán)干部，為擴(kuò)大企業(yè)的知名度“鍍金”，便于將自己的利益和要求更直接地向有關(guān)部門反映傳遞，從而利于企業(yè)的更進(jìn)一步發(fā)展。功利型的政治安排要求經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)明顯，較多地體現(xiàn)在發(fā)展中的或亟待擴(kuò)張中的非公有制經(jīng)濟(jì)人士身上。

3.民主型的發(fā)展性安排。這種心態(tài)主要反映在那些企業(yè)規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，自身素質(zhì)比較優(yōu)秀，同時(shí)又已獲得了相當(dāng)層次政治安排的私營(yíng)企業(yè)主身上。隨著其資本的日益“社會(huì)化”，這些人的政治安排要求已經(jīng)從單一的經(jīng)濟(jì)人向具有倫理法制觀念的政治人過(guò)渡。他們具有較強(qiáng)的民主意識(shí)和參與意識(shí)，要求更高的政治地位與影響，對(duì)此尤其要引起高度重視。

4.生存型的保護(hù)性安排。這是一種既顯在，更多的卻是潛在的心態(tài)特點(diǎn)，它或多或少地存在于大部分非公有制經(jīng)濟(jì)人士身上。持這種心態(tài)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士往往缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有的舉步維艱，其政治要求相對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望居次要地位。這種政治安排要求的特點(diǎn)是，有政治安排的要求和愿望，但不甚明顯、積極和強(qiáng)烈，態(tài)度上一般保持低調(diào)態(tài)勢(shì)，只求對(duì)所在企業(yè)和本人經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)。

上述可以看出，非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治心態(tài)總體上是正常的，他們的政治安排要求雖然呈現(xiàn)多層次、多形式的特點(diǎn)，但其主要目的還是要尋求保護(hù)合法權(quán)益的政治后盾、反映愿望要求的民主渠道、參與社會(huì)事務(wù)的公共舞臺(tái)、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的有效載體。這些政治安排要求基本上在國(guó)家法律和政策許可的范圍內(nèi)，其主流是健康的，積極的；有些是合理的，允許的，至少是無(wú)害的；也有的需要積極引導(dǎo)，提起注意。

三、政治安排的風(fēng)險(xiǎn)及其規(guī)避

搞好非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治安排，對(duì)于進(jìn)一步鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化都有十分重要的意義，就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，這里不存在危及國(guó)家政權(quán)性質(zhì)和制度方向的政治風(fēng)險(xiǎn)。但由于這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，又十分敏感，稍有不慎或失誤，就可能造成重大影響。就這個(gè)意義上說(shuō)，對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排工作存在著風(fēng)險(xiǎn)。這里所說(shuō)的“風(fēng)險(xiǎn)”是指政治安排中容易發(fā)生失誤，以至造成嚴(yán)重后果，主要指在政治安排中出現(xiàn)的下述幾種情況或類型：

1.功能喪失型。即非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士由于經(jīng)營(yíng)失敗，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上失去了代表性或少數(shù)人由于違法亂紀(jì)等原因，在社會(huì)上喪失了政治安排的示范意義。這是政治安排中副作用較大的一種類型。

2.政治花瓶型。少數(shù)已做了安排的代表人士隨著時(shí)間的推移，逐漸暴露出他們個(gè)人的綜合素質(zhì)不高，參政議政的能力有限，難以起到代表人士的引領(lǐng)作用。這就容易引起群眾的誤解，最終降低政治安排的權(quán)威性。

3.尋求靠山型。某些代表人士由于政治動(dòng)機(jī)不純，只為了謀取政治資本，有的找領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門疏通關(guān)系，有的以金錢開道，實(shí)行賄選，甚至直接向當(dāng)權(quán)者行賄，尋找代言人。這些人看重的是政治安排后所帶來(lái)的政治靠山。這是政治安排中更值得深思和嚴(yán)重注意的一種現(xiàn)象。

上述風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，首先來(lái)自于非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍整體素質(zhì)還不夠高。現(xiàn)有非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍總體上是好的，主流是健康的和積極向上的。但也必須看到，非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍來(lái)源不一，背景不同，良莠不齊，其整體素質(zhì)不夠高。他們中的多數(shù)人文化素質(zhì)不高，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)，對(duì)于黨的政策缺乏深刻理解。近幾年一些干部、知識(shí)分子“下?！?，使其成分大有改變，但由于缺乏更規(guī)范的管理和教育，其思想素質(zhì)和政治覺(jué)悟也有待進(jìn)一步提高。其次來(lái)自于政治安排的具體實(shí)施缺乏科學(xué)有效的遴選機(jī)制和嚴(yán)密健全的工作程序。在政治安排的具體工作中，由于缺乏明確的政策規(guī)定，不少地方隨意性較大，有的甚至為安排而安排，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。有些地方還隨意安排非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士擔(dān)任基層黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。就全國(guó)范圍看，對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排只有原則標(biāo)準(zhǔn)，缺少具體量化條件，政治安排難免有“跟著感覺(jué)走”的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，對(duì)于代表人士的政治安排缺乏科學(xué)的遴選機(jī)制和動(dòng)態(tài)的調(diào)整機(jī)制，職位一旦安排，就不能再進(jìn)行調(diào)整，只能上不能下，政治安排出現(xiàn)剛性。這樣，一些政治可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)影響好、后來(lái)居上的年輕有為的代表人士，受職數(shù)的限制難以安排；而一些已喪失代表性的人士又不能及時(shí)淘汰。再次，目前我國(guó)的社會(huì)主義民主法制建設(shè)仍處于不斷完善的過(guò)程中，很多民主的渠道和機(jī)制尚不健全。往往代表人士的產(chǎn)生只在少數(shù)人中推薦，缺乏深厚的群眾基礎(chǔ)，對(duì)代表人士考察的渠道也很有限。這些都給政治安排帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。

為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在政治安排中主要應(yīng)把好“政治關(guān)”和“代表性關(guān)”。通過(guò)政治安排賦予非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的職位是社會(huì)公眾性的，無(wú)論榮譽(yù)性職務(wù)，還是實(shí)職性安排，都是國(guó)家整個(gè)上層建筑的一部分。在社會(huì)公眾面前，這些人士不僅代表其本人及企業(yè)，更多地代表著非公有制經(jīng)濟(jì)人士群體，代表著其所在的人大、政協(xié)或工商聯(lián)組織，以至其擔(dān)任職務(wù)的政府部門。因此，首先要從政治的高度，從保障人民當(dāng)家做主的政權(quán)角度來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的政治安排，把好“政治關(guān)”。對(duì)政治動(dòng)機(jī)不純，或采取不正當(dāng)手段伸手要“官”的，一旦發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決調(diào)整。政治安排工作一定要講政治，不能將政治安排只作為一種榮譽(yù)性職務(wù)，隨意性行為，無(wú)原則地賦予非公有制經(jīng)濟(jì)人士。不能用“生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)”替代“政治標(biāo)準(zhǔn)”，要保持政治安排的純潔性和紀(jì)律性。如果說(shuō)政治安排工作存在風(fēng)險(xiǎn)，那么最大的風(fēng)險(xiǎn)就是政治原則喪失，先進(jìn)性不存。其次，要認(rèn)真研究非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，篩選出本地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的代表性人物，把握好“代表性”這一關(guān)。所謂“代表性”主要包含以下幾個(gè)因素：1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力，最主要是社會(huì)貢獻(xiàn)率；2.社會(huì)聲望，即其企業(yè)及本人的社會(huì)知名度、榮譽(yù)度怎樣；3.經(jīng)營(yíng)行為，是否遵章守法，是否有違法經(jīng)營(yíng)紀(jì)錄；4.政治表現(xiàn)，對(duì)重大政治問(wèn)題的立場(chǎng)和表現(xiàn)，參與社會(huì)公益事業(yè)及光彩事業(yè)的情況；5.議政能力，即參政議政的能力怎樣，自身的政治素質(zhì)如何。只有把握了以上要素，才能真正把合格的代表人士推選上來(lái)。