導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)防科技工業(yè)戰(zhàn)略資源論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:人才是國(guó)防科技賴以發(fā)展的根本｡面臨世界新軍事變革的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),國(guó)防科技工業(yè)必須加速建設(shè)一支具有現(xiàn)代知識(shí)和創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍,才能跟上機(jī)械化､信息化的軍隊(duì)建設(shè)和發(fā)展步伐｡從營(yíng)造以人為本的科技環(huán)境､強(qiáng)化人才培育的力度､推進(jìn)人才隊(duì)伍的制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新､建立安全保障制度和政策研究體系幾方面提出新時(shí)期國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新人才培育的對(duì)策與建議｡

關(guān)鍵詞:國(guó)防科技工業(yè);自主創(chuàng)新;人才

Abstract:QualifiedpersonnelisthefundamentofDefenceScience&TechnologyIndustry.Beingconfrontedwithrigorouschallengeofworldmilitarychange,onlybybuildingatroopofqualifiedpersonnelofmodernknowledgeandinnovatingcapability,canwekeeppacewithmilitarydevelopmentofmechanizationandinformation.First,analysesthoroughlytheimportantstatusofpersonneltrainingofindependentinnovationofDefenceScience&TechnologyIndustry.Then,dissectstheproblemsofcurrentpersonneltrainingofindependentinnovationofDefenceScience&TechnologyIndustry.Onthebasisofthis,proposesthecountermeasuresofpersonneltrainingofindependentinnovationinthenewera.

Keywords:DefenceScience&TechnologyIndustry;independentinnovation;talentedperson

人才是科技發(fā)展之本,是科技發(fā)展的首要資源｡國(guó)防科技自主創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè),是促進(jìn)國(guó)防科技發(fā)展的長(zhǎng)期而重要的戰(zhàn)略任務(wù),也是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題｡國(guó)防科學(xué)技術(shù)的尖端性､系統(tǒng)性和復(fù)雜性決定了科技隊(duì)伍建設(shè)和高端專家群體形成的艱巨性､長(zhǎng)期性和科技人才隊(duì)伍穩(wěn)定的重要性｡只有切實(shí)解決國(guó)防科技自主創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高整體素質(zhì),才能從根本上保障國(guó)防科技持續(xù)發(fā)展,提高自主創(chuàng)新能力的人才需求[1]｡

一、國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新人才的重要地位

1.自主創(chuàng)新人才是國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源

國(guó)防科技工業(yè)是國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),牽涉現(xiàn)代高新技術(shù)發(fā)展最前沿､最敏感的領(lǐng)域,事關(guān)國(guó)家安全,再加之國(guó)際軍備競(jìng)爭(zhēng)的激烈性與不相容性,這就必然決定了我國(guó)武器裝備現(xiàn)代化的關(guān)鍵技術(shù)不可能依賴引進(jìn),而主要立足于自主研發(fā)｡自主創(chuàng)新人才已成為當(dāng)代國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展最強(qiáng)大的動(dòng)力源泉和最重要的戰(zhàn)略資源,具有不可替代的決定性作用,只有充分挖掘人才的潛力､發(fā)揮人才的能力,才能將人才資源轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財(cái)富､將人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)力優(yōu)勢(shì),最終提高國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力[2]｡

2.自主創(chuàng)新人才是推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)整體躍升的關(guān)鍵因素

當(dāng)今時(shí)代,國(guó)家之間的較量與競(jìng)爭(zhēng),其實(shí)質(zhì)就是人才的較量與競(jìng)爭(zhēng),特別是拔尖自主創(chuàng)新人才在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家安全方面具有戰(zhàn)略上的對(duì)抗性,并引領(lǐng)一國(guó)乃至世界國(guó)防工業(yè)的時(shí)展｡作為稀缺資源,國(guó)防科技工業(yè)拔尖自主創(chuàng)新人才是實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技工業(yè)整體躍升與跨越發(fā)展的關(guān)鍵因素｡要搶占21世紀(jì)高新技術(shù)武器競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn),必須超前培養(yǎng)大批適應(yīng)未來(lái)武器發(fā)展要求的創(chuàng)新人才,造就知識(shí)經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)武器背景下的自主創(chuàng)新人才,滿足國(guó)防科技工業(yè)跨越式發(fā)展的需要｡

3.自主創(chuàng)新人才是國(guó)防科技工業(yè)全面振興的重要保證

“十一五”至2020年,是我國(guó)國(guó)防工業(yè)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期｡國(guó)防科技工業(yè)的結(jié)構(gòu)形態(tài)､運(yùn)行機(jī)制和管理模式都將發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)由軍民分離向軍民融合轉(zhuǎn)變,由機(jī)械化向數(shù)字化轉(zhuǎn)變｡在這一戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi),會(huì)遇到許多新的問(wèn)題與難題,并主要依靠自己的力量來(lái)探索并加以解決,一支素質(zhì)優(yōu)良､技術(shù)過(guò)硬､銳意進(jìn)取､無(wú)私奉獻(xiàn)的自主創(chuàng)新人才隊(duì)伍,是成功實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技工業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的根本力量,是國(guó)防科技工業(yè)全面振興的重要保證｡

二、當(dāng)前國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新人才建設(shè)存在的問(wèn)題

1.“以人為本”的全新人才觀尚未真正得以牢固樹(shù)立

由于歷史原因與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)官本位思想依然嚴(yán)重,重仕途､輕技術(shù),重文憑､輕技能,重引進(jìn)､輕吸收的現(xiàn)象還普遍存在,而人才是國(guó)防科技工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源,“人才資源是第一資源”的重要性沒(méi)有得到廣泛認(rèn)可和充分肯定;現(xiàn)有國(guó)防科技工業(yè)的人才政策措施貫徹執(zhí)行不力,“以人為本”､尊重人才､愛(ài)惜人才的人才政策取向未能充分體現(xiàn);在人才政策制定和出臺(tái)時(shí)缺乏創(chuàng)新性與靈活性,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接,二者不和諧的矛盾依然突出｡

2.人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布與國(guó)防科技工業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求之間的矛盾突出

一是知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理｡傳統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域的人才相對(duì)過(guò)剩,而適應(yīng)武器裝備發(fā)展要求､以信息技術(shù)為代表的新興學(xué)科和交叉學(xué)科的專業(yè)技術(shù)人才不足,特別是在一些重大基礎(chǔ)研究､關(guān)鍵技術(shù)和重大工程､重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域中,國(guó)內(nèi)公認(rèn)､國(guó)際知名的原創(chuàng)型和復(fù)合型的高層次人才嚴(yán)重缺乏,高層次的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才､拔尖創(chuàng)新人才和高級(jí)專門(mén)技能人才的數(shù)量和質(zhì)量不足;二是年齡結(jié)構(gòu)不合理｡高級(jí)職稱中55歲以上所占比例過(guò)大,人才老化明顯,且新老交替任務(wù)艱巨;三是層級(jí)結(jié)構(gòu)不合理｡尚未形成合理的以高層次人才為塔尖的梯級(jí)結(jié)構(gòu),老､中､青創(chuàng)新人才比例失調(diào);四是區(qū)域分布不合理｡在部分領(lǐng)域和地區(qū)人才結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的同時(shí),三線地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)人才“引不來(lái),留不住”,人才匱乏的情況依然嚴(yán)重｡

3.人才管理體制､機(jī)制與新時(shí)期國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展要求之間的矛盾突出

國(guó)防科技工業(yè)人才管理體制､機(jī)制受企業(yè)､院所制度改革滯后的制約,科學(xué)評(píng)價(jià)､合理使用､有效激勵(lì)人才的體系尚未形成,人才激勵(lì)主要依賴于行政推動(dòng),內(nèi)生､長(zhǎng)效､規(guī)范的機(jī)制尚需不斷完善;未能有效盤(pán)活現(xiàn)有人才資源存量,冗員較多,人才工作距法制化､規(guī)范化尚有明顯差距,不能有效指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理人才､專業(yè)技術(shù)人才和專門(mén)技能人才按各自的成長(zhǎng)渠道發(fā)展｡

4.人才資源配置體系與新時(shí)期國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展要求之間的矛盾突出

國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)仍存在狹隘的部門(mén)擁有人才觀,合理的人才流動(dòng)機(jī)制不健全｡尚未實(shí)現(xiàn)國(guó)防工業(yè)科技人才從無(wú)序向有序合理的雙向流動(dòng)轉(zhuǎn)變,在人才流動(dòng)過(guò)程中,缺乏誠(chéng)信､惡意競(jìng)爭(zhēng)､近親繁殖的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,存在嚴(yán)重的人才浪費(fèi)和人才匱乏并存現(xiàn)象,以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才資源配置體系尚未形成,還不能充分利用社會(huì)資源和人才市場(chǎng)配置人才資源,吸引人才的機(jī)制不健全,人才出口不暢,流動(dòng)不規(guī)范,特別是人才流動(dòng)中人才安全的問(wèn)題比較突出,重要人才安全保障機(jī)制有待完善｡

三、國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新人才培育的對(duì)策建議

1.營(yíng)造以人為本的科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

“以人為本”是國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的核心理念｡國(guó)防科技工業(yè)實(shí)現(xiàn)向創(chuàng)新導(dǎo)向型發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,其關(guān)鍵在于自主創(chuàng)新人才的培育與開(kāi)發(fā),把“人才興業(yè)”､“人才強(qiáng)企”作為基本戰(zhàn)略選擇｡要始終堅(jiān)持營(yíng)造以人為本､廣納群賢､人盡其才､人才輩出的科技社會(huì)發(fā)展環(huán)境,形成“尊重知識(shí),尊重人才”的良好風(fēng)尚,確立自主創(chuàng)新人才在國(guó)防科技發(fā)展中的主體地位;強(qiáng)化作為創(chuàng)新人才基礎(chǔ)的全民教育和終身教育,逐步建設(shè)創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)體系,提高國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)的科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識(shí);尊重自主創(chuàng)新人才的首創(chuàng)精神,激發(fā)自主創(chuàng)新人才的潛能;尊重科學(xué)發(fā)展規(guī)律,鼓勵(lì)大膽探索,形成允許適度失敗的良好寬松的自主創(chuàng)新氛圍｡

2.強(qiáng)化對(duì)自主創(chuàng)新人才培育的投入力度

在國(guó)家財(cái)政繼續(xù)不斷增加對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的物質(zhì)資本投入與軟投入的基礎(chǔ)上,還要投入專項(xiàng)資金強(qiáng)化對(duì)自主創(chuàng)新人才的培育｡

設(shè)立國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新人才建設(shè)基金,為國(guó)防科技工業(yè)高層次自主創(chuàng)新人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)提供資金支持｡其重點(diǎn)應(yīng)用于以下幾個(gè)方面:(1)通過(guò)對(duì)國(guó)防系統(tǒng)基礎(chǔ)性研究和關(guān)鍵共性技術(shù)的支持,造就一批在重大科技與工程技術(shù)領(lǐng)域把握世界科技發(fā)展前沿的核心科技自主創(chuàng)新人才;(2)支持一批國(guó)防科技重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),形成相對(duì)穩(wěn)定的自主創(chuàng)新人才培育基地,并逐步構(gòu)建和完善國(guó)防科技自主創(chuàng)新人才終身教育體系;(3)通過(guò)對(duì)優(yōu)秀人才､特別是海外歸國(guó)人才的資金支持,制定特殊政策,保障其合法權(quán)益,提高其工作､生活待遇,吸引他們?cè)趪?guó)防系統(tǒng)開(kāi)創(chuàng)事業(yè),自主創(chuàng)新,形成不同領(lǐng)域的高級(jí)專家群體;(4)積極開(kāi)展國(guó)際科技合作與交流,支持軍工科研單位參與國(guó)際重大科技項(xiàng)目與工程,加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化與吸收,提高自主創(chuàng)新的起點(diǎn)[3]｡

設(shè)立國(guó)防專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金,扭轉(zhuǎn)報(bào)考軍工特殊專業(yè)優(yōu)秀生源少的不利局面,吸引和鼓勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)子積極報(bào)考國(guó)防專業(yè),學(xué)成為國(guó)防服務(wù),為國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新人才建設(shè)不斷凝聚和蓄積后備力量｡

制定軍工人才特殊津貼政策｡在以國(guó)家為投資主體的軍品及國(guó)防戰(zhàn)略高技術(shù)､產(chǎn)品科研生產(chǎn)領(lǐng)域,要按市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律,建立和實(shí)施對(duì)國(guó)防科技工業(yè)各類人才的國(guó)家補(bǔ)償制度,研究將人才特殊津貼作為國(guó)防科技工業(yè)特殊人才的長(zhǎng)期激勵(lì)政策,形成長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制,最大限度地激發(fā)自主創(chuàng)新熱情｡

3.推進(jìn)自主創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新

深化人事制度改革｡重點(diǎn)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)中的“整體規(guī)劃,合理使用,科學(xué)考評(píng),有效激勵(lì),適時(shí)培訓(xùn)”五個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)于急需的高層次創(chuàng)新人才,其引進(jìn)可不受單位編制､戶口和工資級(jí)別的限制｡

改革人才選拔制度｡按照公開(kāi)､平等､競(jìng)爭(zhēng)､擇優(yōu)的原則選拔任用人才｡在人才選拔任用過(guò)程中,堅(jiān)持市場(chǎng)配置､組織選拔和依法管理相結(jié)合｡

改革分配制度,完善獎(jiǎng)勵(lì)制度｡以充分體現(xiàn)人才資源價(jià)值為出發(fā)點(diǎn),健全保障制度,對(duì)自主創(chuàng)新人才實(shí)行分層分類管理,逐步建立和完善市場(chǎng)化收入分配機(jī)制,堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合､短期激勵(lì)與中長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合､激勵(lì)與約束相結(jié)合的原則,推進(jìn)分配方式向多元化轉(zhuǎn)變｡

建設(shè)富有激勵(lì)作用的人才評(píng)價(jià)機(jī)制,建立一套體現(xiàn)自主創(chuàng)新人才特點(diǎn)的､多元化的高層次人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,改革不利于自主創(chuàng)新人才發(fā)展的評(píng)價(jià)制度和做法,建立健全貢獻(xiàn)和成果回報(bào)機(jī)制｡

建立有效的人才引進(jìn)與交流機(jī)制｡通過(guò)公開(kāi)招聘､成果轉(zhuǎn)化引才､建立協(xié)作關(guān)系引才､成立博士后流動(dòng)站引才等多種形式,選拔引進(jìn)優(yōu)秀自主創(chuàng)新人才｡

4.建立國(guó)防科技自主創(chuàng)新人才安全保障制度

從保障國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)新人才合法權(quán)益,充分發(fā)揮創(chuàng)新人才的聰明才智,規(guī)范創(chuàng)新人才流動(dòng)程序等方面,對(duì)涉及國(guó)家武器發(fā)展和國(guó)家安全的重要?jiǎng)?chuàng)新人才加以法律保護(hù)和制約,通過(guò)法律法規(guī)對(duì)自主創(chuàng)新人才進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范｡建立掌握核心技術(shù)秘密的自主創(chuàng)新人才不能隨意脫離國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng),以防止人才流失,確保國(guó)防軍工的安全[4]｡

5.建立國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新人才政策研究體系

建立自主創(chuàng)新人才政策研究體系,為自主創(chuàng)新人才工作提供必要的理論支撐,積極組織和開(kāi)展國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)新人才工作熱點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題的研究討論,進(jìn)行國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新人才安全預(yù)警機(jī)制研究,提升創(chuàng)新人才管理手段,改變創(chuàng)新人才管理靜態(tài)､死板､簡(jiǎn)單､僵化的管理模式,實(shí)現(xiàn)人才管理的人性化､動(dòng)態(tài)化､科學(xué)化､信息化[5]｡通過(guò)創(chuàng)新人才問(wèn)題研究,為制定相應(yīng)的自主創(chuàng)新人才政策提供科學(xué)依據(jù),避免政策制定的盲目性和局限性｡

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