導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)水利建設(shè)發(fā)展措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1．當(dāng)前我國水利建設(shè)發(fā)展滯后的原因

1.1國家投入政策存在不完善的地方

長期以來我國對(duì)于水利工程的投入主要以大江大流為主，加強(qiáng)對(duì)這些重點(diǎn)工程的堤防建設(shè)，而自2004年以后國家又把水利工程建設(shè)的重點(diǎn)放在病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固和灌區(qū)渠道和泵站的更新改造上，而農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)則投入較少，一直沒有得到重視，從而導(dǎo)致嚴(yán)重滯后的局面。大型灌區(qū)節(jié)水改造的規(guī)劃由于投資力度不足而導(dǎo)致遲遲無法完成規(guī)劃的任務(wù)，而對(duì)于一些中小型灌區(qū)不僅缺乏資金渠道，而且財(cái)政投入與需求之間存在著較大的差距。由于受到資金上的制約，從而導(dǎo)致一些新建及改造的農(nóng)田水利工程存在著單價(jià)較低、標(biāo)準(zhǔn)不高的情況。同時(shí)是由于資金的缺乏，而導(dǎo)致當(dāng)前的大農(nóng)田水利設(shè)施都存在著失修、無人管理的情況，這就導(dǎo)致大部分水利設(shè)施處于荒廢狀態(tài)，不僅無法發(fā)揮其抗?jié)撤篮档哪芰Γ瑫r(shí)也導(dǎo)致灌溉能力降低，無法保證糧食的生產(chǎn)安全。

1.2農(nóng)村水利基層服務(wù)體系不健全

目前由于國家和政府缺乏較大扶持力度，而且農(nóng)民自身的投入能力還較低，在這種情況下，我國高效節(jié)水灌溉技術(shù)則很難得以大范圍的推廣應(yīng)用?；鶎铀芾頇C(jī)構(gòu)存在著人員短缺及管理混亂的情況，水利公益性的管理職能不到位，而且缺乏對(duì)水利設(shè)施維護(hù)和運(yùn)行的技術(shù)指導(dǎo)，沒有一個(gè)完善的服務(wù)體系。從而嚴(yán)重的影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展及糧食的安全。

2.加快水利建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施

我國目前的水利改革過程中，加快農(nóng)田水利建設(shè)是改革中的重要內(nèi)容，這對(duì)保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展及國家糧食的安全具有積極的意義，也是提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的根本。搞好農(nóng)田水利建設(shè)，要特別重視大中型灌區(qū)建設(shè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和發(fā)展節(jié)水灌溉。與此同時(shí)，要把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，要求突出加強(qiáng)農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。以灌區(qū)配套和節(jié)水改造、高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣為建設(shè)的重點(diǎn)，大興農(nóng)田水利建設(shè)，著力夯實(shí)國家糧食安全基礎(chǔ)。“十二五”時(shí)期是傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。為農(nóng)田水利建設(shè)帶來了新的機(jī)遇，搭建了更寬闊的平臺(tái)。新形勢(shì)下，我們必須按照中央的要求，把農(nóng)田水利建設(shè)作為保障國家糧食安全的重要基礎(chǔ)來抓，把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性和根本性措施來抓，在未來農(nóng)業(yè)用水總量基本不增加的情況下，不斷提高灌溉保證率和農(nóng)業(yè)用水效率與效益，努力增加有效灌溉面積，夯實(shí)國家糧食安全的水利基礎(chǔ)。

2.1加大國家對(duì)水利的資金投入

資金支持是水利加速發(fā)展的關(guān)鍵。水利資金投入包括中央財(cái)政撥款、地方配套資金、銀團(tuán)貸款和社會(huì)資金等方式，其中以中央財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金為主。當(dāng)前，我們一方面要加快完善以財(cái)政為主導(dǎo)的農(nóng)田水利投入機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政資金的投入力度，落實(shí)好從土地出讓收益中提取10％用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)各方積極參與，又好又快推進(jìn)農(nóng)田水利新發(fā)展。還應(yīng)改變“重大輕小”的建設(shè)思路，將中小型水庫和中型骨干水源工程納入中央投資計(jì)劃，加大對(duì)中小型水利工程建設(shè)的投入力度，增加對(duì)中小型水利工程建設(shè)和更新改造的財(cái)政投入，特別是要解決末級(jí)渠系的建設(shè)和維修問題。

2.2加強(qiáng)水利立法，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

要把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)田水利立法工作，將農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理納入法制化軌道，依法引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理，對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施、分散供水工程，要積極推廣項(xiàng)目公示、資金縣級(jí)報(bào)賬、主要設(shè)備集中采購、巡回監(jiān)理、農(nóng)民用水戶全過程參與等行之有效的工作機(jī)制，積極推廣“規(guī)劃控制、定型設(shè)計(jì)、定額補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”建設(shè)管理新辦法，探索建立適合小型農(nóng)田水利特點(diǎn)的建設(shè)管理制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)受益農(nóng)民直接參與這些工程的建設(shè)和管理。要把重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)更好地結(jié)合起來，把保障發(fā)展與改善民生更好地結(jié)合起來，把構(gòu)建現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施體系與實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度更好地結(jié)合起來，奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越。

2.3大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉

應(yīng)對(duì)水資源短缺的壓力，應(yīng)把節(jié)水灌溉作為根本性措施大力推進(jìn)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。除了實(shí)施大中型灌區(qū)節(jié)水改造，新建灌區(qū)必須滿足節(jié)水灌溉要求。通過小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范等項(xiàng)目，加大力度推廣噴灌、微灌和低壓管道輸水等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水利用率，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)體系。在生物多樣性特別脆弱的西南地區(qū)，特別要改善耕作方式，逐步恢復(fù)植被，達(dá)到水源地生態(tài)涵養(yǎng)的功能。

2.4健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)

針對(duì)當(dāng)前我國農(nóng)村水利工程管理中存在的問題，應(yīng)該加快推進(jìn)基層水利服務(wù)體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的全面覆蓋，有效的解決管理中存在的問題，健全水利服務(wù)體系。首先應(yīng)加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)；其次建立農(nóng)民用水合作組織；最后成立公益性的專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。應(yīng)根據(jù)我國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，因地制宜加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)體系的建立，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的建設(shè)得以進(jìn)一步的規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)水利人員的培訓(xùn)，從而有效的提高基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。

2.5加強(qiáng)人才的培養(yǎng)

農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要大興水利建設(shè)，而水利建設(shè)得以快速發(fā)展的關(guān)鍵則是需要一批具有專業(yè)技能的專業(yè)人才，當(dāng)前處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要想加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，則需要具有領(lǐng)導(dǎo)能力和駕馭市場(chǎng)能力的高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，因此需要通過多種途徑來培養(yǎng)即具有較高政治素質(zhì)，又具有較強(qiáng)技術(shù)能力的專業(yè)人才，只有這樣才能有效的推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.結(jié)束語

農(nóng)田水利工程建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)豐收的根本，這項(xiàng)工程并不是短期內(nèi)就能看到效果，需要一個(gè)長期投入、長遠(yuǎn)見效的過程，所以需要國家和財(cái)政資金的扶持力度，加大資金的投入，制定各項(xiàng)連續(xù)性和長效型的制度，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對(duì)水資源的治理力度，在水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上不斷進(jìn)行創(chuàng)新，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：何平工作單位：五常市山河興灌區(qū)管理站