審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考
時(shí)間:2022-02-02 11:53:27
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一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理念
(1)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),探索領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,涉及對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的評(píng)價(jià),作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)的法定部門,審計(jì)機(jī)關(guān)必須探索建立一套績(jī)效評(píng)價(jià)體系。要將被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)濟(jì)狀況,以其期初為基數(shù),進(jìn)行逐年比較,描繪其變動(dòng)趨勢(shì),從而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。(2)建立外部人才專家資料庫,提高審計(jì)工作效率,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。時(shí)代在發(fā)展,審計(jì)環(huán)境也在變化,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作也會(huì)碰到越來越多的新問題,如經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中涉及對(duì)某些事項(xiàng)的評(píng)價(jià)、環(huán)境影響的評(píng)價(jià)、特定資產(chǎn)的評(píng)估、項(xiàng)目可行性評(píng)估等,僅依靠目前審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)已無法作出定量或定性的專業(yè)判斷和分析。難以取得充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù),可能使作出的審計(jì)結(jié)論隱藏審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下,審計(jì)機(jī)關(guān)可以聘請(qǐng)某一領(lǐng)域中具有專門技能、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人和單位提供專業(yè)服務(wù),充分整合外部專業(yè)力量參與國家審計(jì)工作,以保證及時(shí)完成審計(jì)任務(wù)。利用外部人才專家?guī)爝@個(gè)載體,既可以宣傳審計(jì),為審計(jì)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,又可以彌補(bǔ)目前審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的缺陷,提高工作效率,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。(3)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)、問效的工作機(jī)制,更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告的作用。創(chuàng)新審計(jì)理念也就是在創(chuàng)新審計(jì)思路,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中要以被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間管理使用的全部資金走向?yàn)橹骶€,關(guān)注全部政府性資金的管理、分配、使用環(huán)節(jié),關(guān)注社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的指標(biāo)和取得指標(biāo)而付出的成本與代價(jià),從而對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)作出客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)。對(duì)一些損害群眾利益,浪費(fèi)國家資財(cái),不顧資源與環(huán)境承受能力,片面追求發(fā)展速度,一味追求政績(jī)的行為,予以問責(zé)。利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席制度,形成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和黨內(nèi)談話、述職述廉等制度結(jié)合起來,建立起結(jié)果通報(bào)制度、結(jié)果整改監(jiān)督機(jī)制。
二、審計(jì)方法創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作現(xiàn)代化、科學(xué)化和規(guī)范化
(1)實(shí)行審前公告,審計(jì)組與被審計(jì)單位互相監(jiān)督。審前公告內(nèi)容包括審計(jì)實(shí)施范圍、審計(jì)時(shí)間、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)紀(jì)律、審計(jì)組組長(zhǎng)及成員姓名、舉報(bào)監(jiān)督電話等。審計(jì)組在審計(jì)通知書送達(dá)被審計(jì)單位的同時(shí),要在被審計(jì)單位醒目的位置張貼審前公告。通過這一舉措可以主動(dòng)接受公眾對(duì)審計(jì)工作和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,進(jìn)一步提高審計(jì)透明度,同時(shí)也可拓寬審計(jì)信息源,為審計(jì)提供線索。(2)采取查賬與調(diào)查相結(jié)合的方法,拓寬審計(jì)渠道,規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)前要向組織、人事、紀(jì)檢、財(cái)政、信訪等部門了解被審計(jì)單位及被審計(jì)對(duì)象的有關(guān)情況,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中,通過座談等方式分別聽取被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部代表和群眾代表的意見和情況反映,并作好記錄。要通過召開座談會(huì)、通報(bào)會(huì)、個(gè)別走訪等形式,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,拓展取證渠道;充分利用相關(guān)部門的檢查結(jié)果等資料,確定重點(diǎn),對(duì)群眾舉報(bào)反映的經(jīng)濟(jì)問題一一核實(shí),規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。(3)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)與審計(jì)工作的融合運(yùn)用,拓寬審計(jì)視野。現(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,已普遍利用審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施軟件,對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和分析,確定審計(jì)疑點(diǎn),使審計(jì)人員能夠更加高效地獲取強(qiáng)有力的審計(jì)證據(jù),為降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)質(zhì)量奠定合理基礎(chǔ)。同時(shí)也要加快對(duì)于聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的探索,以便及時(shí)、全面、便捷地了解被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況,大幅提高審計(jì)效率,實(shí)現(xiàn)審計(jì)技術(shù)質(zhì)的飛躍。(4)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果整改情況進(jìn)行落實(shí),提高審計(jì)成果利用水平。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的作用和效果如何,很大程度取決于審計(jì)成果的落實(shí)情況。被審計(jì)單位應(yīng)將審計(jì)意見和建議的整改情況以書面形式,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席制度,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和黨內(nèi)談話、述職述廉等制度結(jié)合起來,建立起結(jié)果通報(bào)制度、結(jié)果整改監(jiān)督機(jī)制,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要作用得到體現(xiàn)。
作者:王曉宜單位:浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)審計(jì)局