農(nóng)業(yè)科技服務(wù)問題及策略

時間:2022-04-26 04:48:00

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農(nóng)業(yè)科技服務(wù)問題及策略

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是把農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)研究成果和相關(guān)信息.通過教育培訓(xùn)、媒介傳播、決策指導(dǎo)等服務(wù)方式介紹給農(nóng)民.幫助農(nóng)民提高和改善農(nóng)業(yè)技術(shù)方法和生產(chǎn)組織形式、增強抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險的能力.以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一系列活動和過程。安化縣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費、農(nóng)民科技文化素質(zhì)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍等方面存在很多問題.成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的主要障礙。

1安化縣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1確定主推品種和主推技術(shù)

據(jù)農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳頒布的主導(dǎo)品種和主推技術(shù).根據(jù)安化的實際情況,組織專家組對安化最新而且適用的水稻、茶葉、水果、旱雜糧新品種、新機具、新肥料、新農(nóng)藥和新的栽培方法進行了篩選.確定了今年推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。主導(dǎo)品種:茶葉、水稻、水果和旱雜糧主推技術(shù):

(1)超級稻“三定”栽培技術(shù);

(2)茶葉標準化生產(chǎn)技術(shù):

(3)千兩茶生產(chǎn)技術(shù);

(4)水果標準化生產(chǎn)技術(shù);

(5)旱雜糧高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)。

1.2建設(shè)試驗示范基地和高產(chǎn)示范樣板點

圍繞我縣茶葉、水稻、水果、旱雜糧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要.建設(shè)了1O個試驗示范基地:冷市鎮(zhèn)農(nóng)技站農(nóng)業(yè)科技示范場、湖南省柑桔無病毒良繁中心和長塘鎮(zhèn)農(nóng)技站水稻試驗示范基地等。興辦各類示范樣板點8.1萬畝:樂安鎮(zhèn)、梅城鎮(zhèn)花生高產(chǎn)創(chuàng)建示范樣板2.1萬畝:馬路鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)雜交玉米新品種示范推廣樣板2萬畝;長塘鎮(zhèn)、大福鎮(zhèn)、梅城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)超級雜交稻“種三產(chǎn)四”豐產(chǎn)工程樣板4萬畝。通過示范基地和高產(chǎn)示范樣板點的建設(shè).提高各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的良種覆蓋率和新技術(shù)的推廣普及率。

1.3培育示范戶

圍繞茶葉、水稻、水果、旱雜糧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),遴選培育1000戶具有一定文化程度、種養(yǎng)水平較高、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大、樂于助人的農(nóng)戶,作為科技示范戶。由農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員采取集中培訓(xùn)、分戶指導(dǎo)、實地考察、觀摩交流、進行物化技術(shù)補貼等方式。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技示范戶應(yīng)用、推廣新品種、新技術(shù),提高其學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力.使農(nóng)業(yè)科技示范戶成為農(nóng)技推廣體系的重要成員.起到培育一戶.帶動一片的效果。

1.4開展技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)

根據(jù)安化縣特色,縣農(nóng)業(yè)局精心制訂《安化縣基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)實施方案》,重點突出當前農(nóng)民技術(shù)員、科技示范戶、基層農(nóng)技推廣人員急需的技術(shù)知識和政策法規(guī)知識比如在稻田集中區(qū)域.側(cè)重當前水稻育秧、備耕等春耕生產(chǎn)技術(shù)、超級稻高產(chǎn)栽培技術(shù)等方面的培訓(xùn);在小水果基地,側(cè)重楊梅、布朗李、梨等水果優(yōu)質(zhì)高效配套栽培技術(shù);在茶葉基地,側(cè)重生態(tài)有機良種茶園基地建設(shè)技術(shù)、黑毛茶初制加工技術(shù)、“安化黑茶”有關(guān)標準和安化黑毛茶對樣收購等方面的培訓(xùn):真正讓每個受訓(xùn)人員學(xué)有所獲,學(xué)能致用,提高培訓(xùn)的成效。

2農(nóng)業(yè)科技服務(wù)存在的主要問題

近年來,安化縣的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)建設(shè)取得了長足進步,但其架構(gòu)是在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下形成的,無論是從服務(wù)的目標、內(nèi)容還是手段上看.安化縣現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技服務(wù)都難以促進安化縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。其主要存在的不足可以歸納為以下幾點:

2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后

全縣23個農(nóng)技站只有9個擁有站房.其他14個農(nóng)技站連站房都沒有,只能借用或租用辦公用房。辦公房內(nèi)設(shè)施老化,缺乏電腦等現(xiàn)代化信息辦公設(shè)備,嚴重影響工作效率。試驗設(shè)備缺乏.技術(shù)手段極端落后,農(nóng)技站配備的儀器設(shè)備只有手持放大鏡.開展技術(shù)服務(wù)基本上還處于“用眼看、用手摸”的原始階段。這種機構(gòu)設(shè)置已不能滿足農(nóng)村技術(shù)需求多樣化、個性化的服務(wù)方式。

2.2經(jīng)費不足

盡管安化縣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)費每年都有所增長.但仍然不能滿足現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于新技術(shù)成果的引進、示范和推廣。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要科研費用的支撐,經(jīng)費不足在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用同時.農(nóng)業(yè)科技人員的工資也難得到保障,存在拖欠現(xiàn)象,以致農(nóng)業(yè)科技人員隊伍不穩(wěn)定。單位辦公經(jīng)費少.難以維持日常工作開展。

2.3農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低

隨著城市化進程的加快和農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移.從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為婦女和老年人一方面.由于文化水平較低.學(xué)習(xí)和應(yīng)用科技的積極性不強,對新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的引進、推廣應(yīng)用接受難度大;另一方面.不重視先進技術(shù)的應(yīng)用.不愿在應(yīng)用科學(xué)技術(shù)上增加投入,應(yīng)用先進技術(shù)的積極性不夠高;再者,培訓(xùn)體系不健全,培訓(xùn)方式不夠靈活,且受到經(jīng)費、場所等客觀因素制約。

2.4農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍不健全

目前.安化縣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍戰(zhàn)斗力不強,主要表現(xiàn)為數(shù)量上的不穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量遠遠不足.而且高層次人才嚴重缺乏。農(nóng)技人員中相當一部分是土生土長的,知識老化,無力應(yīng)付當前品種結(jié)構(gòu)復(fù)雜、服務(wù)需求多樣、新技術(shù)層出不窮的局面。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和信息技術(shù)高速發(fā)展.具備多學(xué)科知識和技能的復(fù)合型人才嚴重匱乏.致使農(nóng)民得不到需要的科技服務(wù)。

3促進農(nóng)業(yè)科技服務(wù)發(fā)展的對策

3.1完善配套的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施

完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要措施之一。安化縣縣級財政需要積極籌措資金,進一步加強和完善安化縣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要建立與農(nóng)技站相匹配的站房和辦公用房;二要建立與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站配備的電腦視頻系統(tǒng)、電子顯示屏和服務(wù)專用汽車、摩托車等設(shè)備。特別是服務(wù)站的戶外電子顯示屏要完成安裝調(diào)試并投入使用,不斷滾動的字目,要顯示出縣政府的要聞和生產(chǎn)技術(shù)要點、農(nóng)情預(yù)報、市場動態(tài)等信息,成為當?shù)剞r(nóng)民群眾及時方便了解農(nóng)業(yè)信息的一個重要平臺。

3.2加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目實施,提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平.建議成立一支安化縣農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組.由縣政府辦、農(nóng)業(yè)局、財政局、人事局、勞動和社會保障局、農(nóng)機、畜牧等單位負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室以農(nóng)村工作辦公室牽頭科技、農(nóng)業(yè)、財政、民政、工商、供銷等各相關(guān)部門參與的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)建設(shè)和發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,并指定一名政府副職領(lǐng)導(dǎo)專門負責政府協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的建立將有助于更好地發(fā)揮各部門的資源優(yōu)勢.實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和最有效使用。

3.3加大財政支持力度

建議政府出臺專門扶持農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的優(yōu)惠政策,加大財政金融對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)建設(shè)的扶持力度。一是要加大政策扶持力度,對發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)建設(shè)所必需的基礎(chǔ)設(shè)施、人才培訓(xùn)、科技引進、技術(shù)推廣等重要項目.給予人才、資金等方面的扶持。二是要建設(shè)多元化投融資渠道.支持各類涉農(nóng)部門和其它社會力量興辦農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織,鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)外團體和個人進行捐助.通過社會投資、農(nóng)民自籌等多渠道籌集資金三是要農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社等金融機構(gòu).要適當放寬借貸“門檻”,增加信貸投入。工商、稅務(wù)、金融等部門給予減免有關(guān)稅費、低息甚至無息貸款等優(yōu)惠。

3.4提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)

農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展的主體力量.也是農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的主體。當前,安化縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期.迫切需要提高廣大農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)首先要普及農(nóng)民科學(xué)文化知識,確保農(nóng)村義務(wù)教育階段適齡兒童和青少年學(xué)習(xí)發(fā)展的基本權(quán)利.提高農(nóng)業(yè)人口的文化素質(zhì):其次通過培訓(xùn)、咨詢、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種雙向互動科技培訓(xùn)模式,增強農(nóng)民學(xué)習(xí)的自主性、選擇性和互動性。通過加快實施科技入戶示范工程,開展科技下鄉(xiāng)、科技宣傳周等活動,使農(nóng)民便捷、有效地獲取科技知識.提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。

3.5健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍

農(nóng)技人員是連接農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)戶的橋梁和紐帶。要實施農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)計劃.組織發(fā)動縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)部門,推廣、科研、教學(xué)單位.根據(jù)不同需求.采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場實訓(xùn)等方式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站農(nóng)技人員分層分類開展培訓(xùn).不斷健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍。同時.制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)鼓勵專業(yè)素質(zhì)高、作風踏實的涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系服務(wù)。通過實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目,領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)試驗示范基地.開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。培養(yǎng)和造就一支懂生產(chǎn)技術(shù)、精市場營銷、會經(jīng)營管理、有奉獻精神的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍。

3.6建立“專家—農(nóng)技人員一示范戶”模式

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要.以及結(jié)合安化縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目實施.需要建立“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”模式。就是以農(nóng)業(yè)院校、科研單位為技術(shù)依托,以技術(shù)指導(dǎo)員為龍頭,建立農(nóng)技人員抓示范戶、示范戶帶動周邊農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新機制。圍繞全縣水稻、茶葉、水果、旱雜糧等四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遴選了lOOO個農(nóng)業(yè)科技示范戶.每個指導(dǎo)員負責指導(dǎo)1O個示范戶,實行技術(shù)指導(dǎo)員包村聯(lián)戶.在關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動人戶、突發(fā)事件及時人戶、技術(shù)咨詢隨時入戶.全面提高技術(shù)的入戶率和到位率,并通過展示、示范、參觀學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)等手段.帶動周邊農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,從而促進農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用。