導語：農業(yè)科研基地建設困境與策略一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1研究背景和意義

昆明市有100余個農業(yè)科研基地，通過10余年來的發(fā)展，把先進的農業(yè)技術和增產增收效果通過試驗示范實實在在的展示在了農民面前，激發(fā)了農民學習和參與的積極性，同時示范基地向農民提供優(yōu)良種苗、農資、信息以及經營管理等方面的服務，農業(yè)科研基地充分發(fā)揮了其科技研發(fā)示范作用。作為現(xiàn)代集約農業(yè)的有效組織形式和展示窗口，基地在促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展中的作用越來越突出。通過農業(yè)科技示范基地的示范帶頭作用來促進農業(yè)發(fā)展，進而有針對性地把握現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的相關問題，推動農業(yè)增長方式的轉變，是當前社會主義新農村建設工作中的一項緊迫任務。農業(yè)科研基地的良性發(fā)展，不僅促進各地優(yōu)勢農業(yè)資源合理開發(fā)和有效利用，更可以提升農業(yè)產業(yè)化經營水平和農業(yè)整體素質，對于加快開發(fā)農業(yè)多功能性和拓展農業(yè)發(fā)展新領域，引導和帶動農民增收致富，提高我市農業(yè)現(xiàn)代化水平和農產品市場競爭力等方面，具有十分重要的作用。

2農業(yè)科研基地存在的主要問題

2.1規(guī)劃不完善

目前基地建設僅有《昆明市農業(yè)科技研發(fā)轉化基地建設六年規(guī)劃》于2011年在各縣（市）區(qū)執(zhí)行。大多數(shù)基地是在規(guī)劃制定之前建設的，重復建設使得多數(shù)基地同質性高，缺乏特色，也缺乏準確的科研方向和發(fā)展定位，致使基地整體布局，協(xié)同協(xié)作的大格局未完全形成。

2.2融資渠道單一，對地方政府依賴性強

如今的農業(yè)科技示范基地大多采用了企業(yè)投資、政府投入的資金籌集方式，對地方政府的依賴性很強，融資渠道單一。政府對農業(yè)科研基地的建設不夠重視，支持非常有限，加之多數(shù)基地功能單一，缺乏宣傳，深度項目少，很難通過其他渠道籌措到資金。資金的匱乏導致研究經費投入不足，難以做大做強。

2.3項目科技含量不高、輻射帶動作用不強，規(guī)?；潭容^低

2.3.1項目科技含量不高?？蒲谢厥痉缎缕贩N、新項目都需要選用優(yōu)良品種，需要加強對基地高新技術的投入。資金投入的門檻限制了大部分基地的科技含量，使得大部分基地開發(fā)的品種也較為單一、落后，導致多數(shù)基地無法吸納高質量的科技項目進駐，惡性循環(huán)導致了科研項目技術含量不高，深度不夠，研發(fā)力量弱。

2.3.2輻射帶動作用不強。因為科技含量不高，項目不能及時的轉化為生產力，輻射帶動作用不強，很難達到預期效果，直接影響了基地的科技含量和市場競爭力。

2.4規(guī)?；潭鹊?，缺乏集聚效應

2.4.1土地流轉性障礙。土地承包制在一定程度上制約著設施農業(yè)基地的有效擴大。在設施農業(yè)規(guī)劃區(qū)內，擁有土地承包經營權的農民不愿意通過轉包、出讓等方式流轉土地承包經營權，而規(guī)劃區(qū)外的農民雖有積極性，卻在規(guī)劃區(qū)內沒有承包地。這是造成基地規(guī)?；潭鹊偷母拘哉系K因素。

2.4.2資金障礙。由于農資及大部分原材料的價格上漲，擴張經營所需要的資金缺口加大，大部分基地的投資者資金籌措力度不夠，無法進一步擴大規(guī)模。

2.4.3標準化障礙?；匾邆湓囼?、示范功能，用以傳播新技術，發(fā)揮輻射帶動作用，就需要進行標準化的試驗、示范和生產，需要引進相應的技術和設備，也需要具備相應操作能力的技術人員進行規(guī)范化操作，無形中提高了基地規(guī)模發(fā)展的門檻。

2.5科研基地研發(fā)團隊缺位

在科研基地方面專業(yè)研究人才不足，很多科研基地都是封閉式地開展研究，缺乏專業(yè)的技術開發(fā)團隊和市場開發(fā)團隊。

3思路目標

引領都市農業(yè)、效益農業(yè)發(fā)展，保障城市供應，走以城帶鄉(xiāng)，以工促農的現(xiàn)代農業(yè)新路子；大力開展農作物新品種選育、種子種苗、安全農產品生產與標準化技術以及農產品保鮮、貯運、精深加工等技術的開發(fā)研究與推廣應用。到2016年，基本完成昆明市農業(yè)科技研發(fā)轉化中心基地建設，打造具有科技研發(fā)、生產轉化和技術推廣一體化的公共平臺，通過建設三大中心、四大平臺、五大分區(qū)，充實完善六大科技研發(fā)轉化基地。三大中心：以馬鈴薯、蔬菜、林果為主的生物科技研發(fā)轉化中心、良種繁育及花卉品種改良中心、種子種苗研發(fā)中心。四大功能平臺：技術信息服務平臺，農業(yè)科技服務平臺，知識產權、技術交易平臺和農產品精深加工研發(fā)平臺。五大分區(qū)：管理服務區(qū)、農業(yè)科技研發(fā)區(qū)、農業(yè)成果孵化轉化區(qū)、高級農業(yè)科技人才培訓區(qū)、農業(yè)成果觀光區(qū)。六大基地：將昆明市農科院馬鈴薯、水果、花卉、蔬菜旅游觀光科技研發(fā)基地；富民縣觀光示范基地；嵩明科技研發(fā)基地；石林縣兩岸農業(yè)科技合作試驗示范基地；宜良農業(yè)加工基地；晉寧農業(yè)加工、科技研發(fā)示范基地列為昆明市規(guī)劃發(fā)展的農業(yè)科技研發(fā)基地。

4解決對策

4.1制定和完善中遠期基地建設發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

合理規(guī)劃是農業(yè)科技示范基地建設和發(fā)展的重要前提，基地建設是農業(yè)經濟發(fā)展的重要組成部分，其建設的規(guī)劃必須符合區(qū)域經濟發(fā)展。制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃時，要以科學發(fā)展觀為指導，實地調研，因地制宜，依據(jù)明確的產業(yè)定位和發(fā)展目標，遵循前瞻性、市場性、示范性、因地制宜、節(jié)約性等原則，要凸顯“理念、體制、機制、科技、服務”五大創(chuàng)新亮點，在現(xiàn)有基地的基礎上，優(yōu)化調整，合理布局，通過更新改造科研基地建設進一步深化發(fā)展都市農業(yè)。進一步完善已有的規(guī)劃，不僅需要規(guī)劃文字說明，還必須有一定數(shù)量的圖紙進行解說，以確保指導規(guī)劃的正確實施。

4.2建立多元化、多渠道的投融資機制，加強資金運用能力

1）在資金使用方面，需要有效運用和科學管理。將集中到的各級政府支農項目資金和其他資金來源，首先建立基地發(fā)展基金，基金主要用于基地的基礎設施建設、科研開發(fā)推廣、科技培訓和試驗示范等方面并制定相應的實施細則，控制資金使用途徑，杜絕挪用、亂用現(xiàn)象，強化資金的有效運用和科學管理。

2）在拓寬農業(yè)科研基地的融資渠道方面，需要解放思想，不斷創(chuàng)新融資方式，全方位、多渠道地進行融資，在向上級爭取支持的同時也要利用信用、入股、外資等渠道優(yōu)化融資結構，擴大經營資本，加強基礎設施和配套設施的建設。首先，需要加大科技項目的投入力度，引導科技項目進入基地，以項目為載體積極爭取國家和地方資助科研項目。其次，充分利用社會對農業(yè)科技的投入，以靈活的管理機制、合理的利益分配機制、完善的基礎設施和實驗設備吸引農業(yè)科技企業(yè)、高等院校、科研機構的科研人員到園區(qū)開展合作研究，或者把他們的科研項目拿到園區(qū)開展試驗、示范；最后，通過稅收優(yōu)惠、資金信貸、基本建設優(yōu)惠、進出口優(yōu)惠以及各級政府采取的優(yōu)惠政策，積極引導“三資”資本進入基地，積極鼓勵企業(yè)、金融機構、事業(yè)單位、民間組織、私人投資于農業(yè)科研基地。

4.3改善農業(yè)科技研發(fā)條件，增強輻射帶動作用

4.3.1組織實施一批先進、適用、市場競爭力強的農業(yè)科技項目。按照省、市、縣分級負責的原則，根據(jù)農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展情況和農業(yè)龍頭企業(yè)等科技主體的需求，調整研究方向，各級每年都要安排一批重大農業(yè)科技項目，組織科研單位開展合力攻關和轉化推廣。開展科技創(chuàng)新，以發(fā)展都市農業(yè)，增強農業(yè)市場競爭力和提高可持續(xù)發(fā)展能力為目標，突出種子種苗、傳統(tǒng)種養(yǎng)技術升級、農產品保鮮和加工增值、農業(yè)防災減災、農業(yè)資源保護和節(jié)約利用等五個優(yōu)先主題；大力引進、消化吸收一批先進實用技術，實施農業(yè)新品種選育、農業(yè)生物技術、農產品精深加工技術、農業(yè)工程技術、農產品質量安全與標準化技術等五個方面農業(yè)科技項目，著力提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力。積極鼓勵高新科技農業(yè)企業(yè)開展科技專項研究。認真開展種質資源保護工作，提高地方種質資源的可持續(xù)利用水平。

4.3.2實施技術組裝。進一步提高科技含量，一方面需要發(fā)揮省會城市科研資源豐富的優(yōu)勢，以科技為依托，進行技術組裝，提高科技成果轉化的綜合效益。技術組裝重點是從兩個方面入手。一是圍繞糧食（水稻、大小麥、玉米）、畜牧、優(yōu)勢特產資源和生物技術等重點領域進行攻關，使其形成規(guī)模效益。二是合理組裝，全力組織推廣，把各單項技術組裝起來，有組織、有計劃地加以大力推廣，帶動區(qū)域內農業(yè)技術革新、良種繁育配送、技術指導，做到有效的地區(qū)推廣，加強科研基地的示范帶動作用。另一方面，要不斷加快農業(yè)科技自主創(chuàng)新，引進、消化、吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新、轉化推廣，基本建立以政府為主導，科研院所和涉農高校為骨干，農業(yè)企業(yè)、合作經濟組織和專業(yè)大戶等為對象的新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系并且加大宣傳力度，延伸產業(yè)鏈條。

4.4集群發(fā)展，提檔升級

產業(yè)集群其競爭優(yōu)勢來源于集群所擁有的資源稟賦及其資源整合能力。其中，集群成員所擁有的資源和集群的結構方式影響了集群的競爭優(yōu)勢，因此在極限約束的個數(shù)內，地方政府應加大對科研基地的財政投入，提供盡可能完善的服務和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，制定切實可行的措施來著力于引導集群的規(guī)模，盡可能的規(guī)模發(fā)展異質性基地，通過對集聚產業(yè)的整合、調整從而延長產業(yè)鏈和促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。對基地規(guī)劃范圍內擁有土地承包經營權的農民，開展思想動員和說服教育工作，提高農地租金，盡量通過轉包、出讓等方式流轉土地承包經營權，積極引導農民依法、有償、自愿的流轉土地，進一步擴大科研基地的規(guī)模。

4.5選拔人才，整合科研力量，提升科研團隊研發(fā)能力

通過結合各類科技項目的實施，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和集聚高素質科技創(chuàng)新人才，加大對科技人才的培養(yǎng)。鼓勵和支持創(chuàng)新領軍人才帶領創(chuàng)新團隊，承擔重大科技攻關和產業(yè)化項目；鼓勵高校、科研院所和農業(yè)科技企業(yè)培養(yǎng)和引進高層次科技人才；鼓勵在職農業(yè)科技人員參加對外學術交流活動，支持農業(yè)科技企業(yè)建立涉農高校、職業(yè)院校學生實習、科研基地，培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才，以此造就一批創(chuàng)新能力強的高水平學科帶頭人和優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體。整合昆明各類科研力量和高智力資源、提高科技研發(fā)能力，進一步強化昆明市農業(yè)科技創(chuàng)新能力，改善農業(yè)科技創(chuàng)新條件，增強自主創(chuàng)新能力，向觀光、科研、成果孵化、人才培訓等功能一體化方向發(fā)展，形成科研—產業(yè)—市場的創(chuàng)新產業(yè)鏈，逐步成為農業(yè)科技人員及廣大農民參觀學習和培訓的重要基地，成為展示現(xiàn)代農業(yè)新技術和新成果的重要窗口，成為探索不同區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路的試驗區(qū)，成為現(xiàn)代農業(yè)科技和經濟效益的輻射源。