導語：推動農業(yè)經濟管理信息化發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是新時期全面建設小康社會的重大任務。信息化、市場化是現(xiàn)代農業(yè)的重要標志，貫穿于現(xiàn)代農業(yè)的全過程和各個領域。大力發(fā)展信息產業(yè)，推進農業(yè)農村經濟信息化是目前新時期農業(yè)農村工作的重要內容。黨的十六大、十七大明確指出“信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”，并把“大力推進信息化”作為21世紀前20年經濟建設和改革的主要任務之一。自2005年以來，黨中央、國務院在連續(xù)下發(fā)的6個中央一號文件中均明確提出了要“大力發(fā)展農村信息”的重要內容。農業(yè)部、科技部等有關部門連續(xù)多年實施了“金農”工程和農業(yè)綜合信息服務平臺建設等工程，全國農業(yè)農村信息化水平迅速提高。但同歐美、日韓等國相比，我國在農業(yè)經濟管理信息平臺創(chuàng)建、處理和共享以及在市場信息分析、預警及3S技術應用等方面還存在一定的差距。“數(shù)字鴻溝”造成的差距成為中國繼城鄉(xiāng)差別、工農差別、腦體差別“三大差別”之后的第“四大差別”。因而，加快推進農村信息化，大力提高農村信息化服務水平，無疑已成為當前農業(yè)農村經濟管理和建設中的一個戰(zhàn)略性問題。

1農業(yè)經濟管理信息化的含義

1.1農業(yè)經濟管理

農業(yè)經濟管理是指對農業(yè)生產總過程中生產、交換、分配與消費等經濟活動進行計劃、組織、控制、協(xié)調，并對人員進行激勵，以達到預期目的的一系列工作的總稱。在社會主義條件下，農業(yè)經濟管理是國家領導和管理農業(yè)發(fā)展的重要方面。其主要任務就是要按客觀經濟規(guī)律和自然規(guī)律的要求，在農業(yè)生產部門中合理地組織生產力，正確地處理生產關系，適時地調整上層建筑，以便有效地使用人力、物力、財力和自然資源，合理地組織生產、供應和銷售，妥善地處理國家、企業(yè)和勞動者之間的物質利益關系，調動廣大農業(yè)勞動者的積極性，提高農業(yè)生產的經濟效益，最大限度地滿足社會對農產品的需要。主要內容包括：在科學預測基礎上，正確制定農業(yè)經濟發(fā)展戰(zhàn)略，編制農業(yè)發(fā)展計劃；在農業(yè)區(qū)劃基礎上，進行農業(yè)地區(qū)布局，優(yōu)化農業(yè)生產結構；合理開發(fā)利用農業(yè)自然資源、勞動力資源、物質技術資源和財力資源；建立合理的農業(yè)經濟管理體制，確定農業(yè)生產經營中各方面的責、權、利關系以及分配中的積累與消費關系；正確地組織農產品的商品流通；綜合運用各種經濟手段，調節(jié)農業(yè)經濟活動；全面評價農業(yè)經濟效益等。

1.2農業(yè)經濟管理信息化

農業(yè)經濟管理信息化是指充分運用信息技術的新成果，全面實現(xiàn)各類農業(yè)信息與知識的獲取、處理傳播和合理利用，加速傳統(tǒng)農業(yè)的改造，大幅度提高農業(yè)生產效率和管理決策水平，促進農業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定和高速發(fā)展的過程。農業(yè)經濟管理的信息化離不開市場化。信息維系著現(xiàn)代農業(yè)的各個領域和全部過程，市場在資源配置中發(fā)揮基礎性作用。同時，將現(xiàn)代信息技術引入到農業(yè)科研、生產、經營管理系統(tǒng)中，對傳統(tǒng)農業(yè)進行改造，加速農業(yè)產業(yè)的升級，走農業(yè)信息化的道路是我國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的必然趨勢。

2農業(yè)經濟管理信息化的重要作用

2.1是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的重要措施

農業(yè)信息化作為一項系統(tǒng)工程，涉及農村社會、經濟、科技、教育、文化等諸多方面。農業(yè)經濟管理信息化的建設和推進，有利于推進農業(yè)和農村經濟結構調整，提高農民收入。有利于實現(xiàn)優(yōu)質教育資源在廣大農村地區(qū)共享，促進農村教育事業(yè)的發(fā)展。有利于促進農村疾病防控信息系統(tǒng)、農村廣播電視“村村通”等工程，改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件，豐富農民文化生活，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

2.2是實現(xiàn)農民增收的重要手段

信息技術和信息資源的引入必將改變農村“信息貧窮導致物質貧窮”的局面，改善農業(yè)就業(yè)結構，有效地促進農村勞動力轉移，增加農民收入。首先，通過廣泛應用以計算機和現(xiàn)代通信技術為主的信息技術，促進農業(yè)生產過程實現(xiàn)自動化、信息化、數(shù)字化，改造傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式，提升農業(yè)生產水平，降低生產成本，從而大幅度提高農業(yè)生產效益和農民收入水平。其次，農業(yè)信息化將使農業(yè)勞動力的就業(yè)結構發(fā)生變化，實現(xiàn)農村勞動力的轉移，從而實現(xiàn)農民增收。

2.3是發(fā)展農村市場經濟的重要途徑

由于當前農村市場經濟體制的還不健全完善，農業(yè)結構調整難、農產品商品率低、農業(yè)競爭力差等諸多問題，導致出現(xiàn)農產品賣難和農民增產不增收現(xiàn)象。農業(yè)信息化則是打破這一瓶頸癥結的有效手段。通過建設和推進農業(yè)信息化，使廣大農民群眾和農事企業(yè)獲取全面準確的產銷信息、供求走勢、價格行情，及時調整生產取向，準確把握市場商機，在國際化、全球化進程中，有效回避交易風險，增強競爭能力，保障農村經濟持續(xù)發(fā)展。

3農業(yè)經濟管理信息化建設現(xiàn)狀及類比

以重慶市這一全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的綜合配套改革實驗區(qū)為點，在深入調研基礎上與國內外信息化水平進行類比分析。

3.1重慶農業(yè)經濟管理信息化建設現(xiàn)狀

重慶市位于中國西南部，是一個大城市、大農村并存的直轄市。幅員面積8.24萬平方公里，農村人口近2400萬，占總人口的74.02%。重慶以山地、丘陵為主，人多地少、居住分散，實現(xiàn)農業(yè)經濟管理信息化任務任重道遠。

3.1.1重慶農村信息化基礎平臺建設初見成效

一是建成市縣鄉(xiāng)三級信息平臺。實施了廣播電視“村村通”、“新農村信息化”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化”、“自然村通電話”及“信息入鄉(xiāng)”等工程，全市1003個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、涉農街道均建成了信息服務站，建成了7個村級信息服務示范點。電話實現(xiàn)村村通。二是信息資源初步實現(xiàn)共享。開展了農政通、農信通、供銷通等試點，示范區(qū)域實現(xiàn)了氣象、政務、勞務、商務及培訓等資源的共享和服務。

3.1.2重慶農村服務體系建設正在起步

一是初步建設了“市級農業(yè)主管部門統(tǒng)籌、涉農部門推進、農業(yè)信息中心和通信營運商為技術依托，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作部門和站所為樞紐，廣大農戶為終端”的信息服務體系。二是隊伍建設不斷壯大。全市信息服務員（含兼職）達到3646人，農業(yè)信息專家服務團隊達280名。目前還在大力培養(yǎng)。

3.1.3重慶農村信息支撐能力顯著增強

一是建成了農業(yè)網(wǎng)站群。以重慶農業(yè)農村信息網(wǎng)為核心，形成了100多個涉農網(wǎng)站群，建成農業(yè)專家系統(tǒng)開發(fā)與基礎資源等50多個專題數(shù)據(jù)庫，日點擊率達1.2萬多次。二是建成省級“三電合一”服務平臺。啟動了“重慶三農呼叫中心”，開通了12316、12582、10109555、11896789等服務熱線，形成了電視、電話、電腦為農服務信息化、網(wǎng)絡化和常態(tài)化，方便了群眾，實現(xiàn)了為農增收。三是初步建立產品信息采集、分析、及市場監(jiān)測預警等系統(tǒng)。

3.2我國有關地區(qū)農業(yè)信息化建設狀況

就全國而言，農業(yè)經濟管理信息化體系建設主要有“寧夏模式”，“浙江模式”、“吉林模式”等值得借鑒。其中寧夏模式核心的是實施了“三網(wǎng)融合”（廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)），實現(xiàn)了信息、科技、文化、組織等部門的“大合唱”。浙江模式的核心在建成了集電子商務、電子社務于一體的“農民信箱”，擁有實名制用戶140萬戶。吉林模式在成功打造了“12316”新農村熱線，鋪通了“最后一公里”，實現(xiàn)了專家、信息與農戶的點對點對接。相比較而言，重慶市的農業(yè)經濟管理信息化水平相對落后。

3.3發(fā)達國家農業(yè)農村經濟管理信息化狀況

歐美、日韓等國農業(yè)市場信息體系基本上由國家農業(yè)部門調控、管理。國家投入了大量資金，建有迅速、有效的市場信息采集、渠道，建有完善的信息采集、發(fā)展的指標體系，有專門的隊伍對農業(yè)市場信息進行分析與預警。并從法律制度、政策、管理體制和信息技術等多方面保障了農村市場信息的低成本共享。

3.4農業(yè)經濟管理信息化工作中存在的主要問題

一是對農業(yè)經濟管理信息工作的認識不到位。機構不全，設備不齊，人員兼職，經費短缺，工作敷衍的現(xiàn)象普遍存在。

二是農村信息資源開發(fā)不足，利用率低，難以共享。條塊分割，多頭并進，各自為陣，地區(qū)間、部門間、行業(yè)間未完全建立有效的信息交換和共享機制。農業(yè)數(shù)據(jù)庫、農業(yè)信息系統(tǒng)等開發(fā)總量不足。農業(yè)信息產品開發(fā)與實際應用脫節(jié)。加之投入嚴重不足，導致信息采集人手不夠、采集點少、渠道狹窄，采集標準不統(tǒng)一，致使基層科技信息“孤島化”現(xiàn)象嚴重。

三是農村市場信息基礎條件薄弱。信息高速公路到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后就斷頭，“最后一公里”成了制約農村信息化發(fā)展的瓶頸。2007年全國每百戶農戶擁有座機電話、手機、電腦的全國平均數(shù)是51.9、69.8、2.2，而重慶市是35.1、52.3、0.6。機構人員和基層隊伍不穩(wěn)，重慶每萬人涉農村中僅有7個村配有信息員。

四是農村信息對生產指導作用不強，無法滿足農民要求。各地的信息主要是價格的變化，缺乏針對國內外市場的系統(tǒng)分析和預警信息。加上品種少、特色不突出，傳播渠道狹窄，先進實用技術推廣、技術培訓等功能發(fā)揮不足，從而導致通過強化農業(yè)農村經濟信息化水平提高生產力，實現(xiàn)農民增收的目標難以實現(xiàn)。

當前城鄉(xiāng)信息化水平差距較大，城鄉(xiāng)信息不對稱現(xiàn)象尤為突出，這既是城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展不盡協(xié)調的反映，又會進一步加劇城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，成為互為因果的惡性循環(huán)。

4推進農業(yè)經濟管理信息化建設的對策及措施

4.1科學規(guī)劃，分步實施

要根據(jù)全球信息業(yè)發(fā)展的總趨勢，采用最新最優(yōu)的技術集成，高起點同時又結合實際情況，研究制定出切實可行的發(fā)展規(guī)劃，經專家反復研討論證后，付諸實施。在研究、制定規(guī)劃時，一定要考慮有利于追趕世界先進水平，有利于用最少的投資發(fā)揮最大的效益，有利于資源共享、避免重復建設，有利于全社會積極參與，有利于各個層次和各個方面的分工協(xié)作，有利于廣大商家、業(yè)主和農民大眾開發(fā)利用。

4.2依靠科技進步和科技創(chuàng)新

農業(yè)信息化的根本出路在于科技進步。應該堅持把科技進步和提高勞動力素質作為加速農業(yè)經濟管理信息化的首要推動力。一要加強以改良品種為主的農業(yè)科技攻關；二要進一步建立健全農業(yè)科技推廣網(wǎng)絡，加快科技成果的推廣應用；三要全面提高農民的科技素質；四要大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術素質，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。有條件的企業(yè)要組建自己的研究開發(fā)機構，加速科技成果的轉化。

4.3健全網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)信息資

源的充分共享和利用信息網(wǎng)絡體系包括基礎傳輸網(wǎng)絡以及建立在基礎傳輸網(wǎng)絡上的專業(yè)計算機信息網(wǎng)絡、電信業(yè)務網(wǎng)絡和廣播電視業(yè)務網(wǎng)絡。同時信息資源的開發(fā)利用與信息網(wǎng)絡應用也是信息網(wǎng)絡體系建設的重要內容，要按照市、縣、鄉(xiāng)、村，商家、廠家、業(yè)主、農戶的層次分工，形成上下相通、左右相連、涵蓋上述內容的網(wǎng)絡體系，做到全球化信息可以即刻傳到干家萬戶，當時當?shù)氐男畔⒁蚕鄳钴S在全球，從而規(guī)范信息市場，整合信息資源。

4.4加強隊伍建設，提高人員素質

高素質的專業(yè)技術隊伍和高素質的創(chuàng)新型人才是推進農業(yè)經濟管理信息化建設的重要保障。要采取切實有力的措施，抓好農業(yè)信息技術、農業(yè)信息經濟、農業(yè)信息管理三類人才的培養(yǎng)和引進，努力造就一支適應農業(yè)經濟管理信息化進程需要的專業(yè)人才隊伍。

4.5加大投入，多渠道解決資金問題

農業(yè)信息化建設需要大量的資金投入，各級政府一定要增加啟動性投入，加大支持力度，設立專項資金。但僅憑政府的投入是遠遠不夠的，應在政府統(tǒng)一規(guī)劃下適當引入競爭機制，采取多種形式，按照“誰投資，誰受益”的原則，吸引國內外企業(yè)和個體私營業(yè)主投資。