導(dǎo)語(yǔ)：如何提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1永善縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作取得的成效

近年來(lái)，永善縣按照“區(qū)域化布局、基地化種植、集約化經(jīng)營(yíng)”的思路，本著“政府引導(dǎo)、群眾自愿、做大產(chǎn)業(yè)”的原則，先后整合小農(nóng)水、世行貸款歐盟贈(zèng)款等項(xiàng)目資金，大力實(shí)施坡改梯、農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，共建成溝渠2千多米、抗旱池200余口，安裝滴灌設(shè)施400余畝、高效節(jié)能灌溉管網(wǎng)800多畝，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娊M建臍橙種植專業(yè)合作社5個(gè)，傾力打造了務(wù)基鎮(zhèn)白勝村四方碑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范莊園。目前，該現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范莊園已經(jīng)發(fā)展種植臍橙3400多畝，覆蓋486戶群眾，戶均達(dá)6至7畝。2015年有2200畝進(jìn)入豐產(chǎn)期，采摘的臍橙有330萬(wàn)公斤，給群眾創(chuàng)造產(chǎn)值2600多萬(wàn)元[1]?；仡櫋笆濉逼陂g，永善縣以改善農(nóng)民生活環(huán)境和生產(chǎn)條件為中心，全力加快農(nóng)村公路建設(shè)，興建農(nóng)村水利實(shí)施，改造中低產(chǎn)田地，治理水土流失，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。五年間，共新建和改造農(nóng)村公路1200公里，投入水利建設(shè)資金11.98億元，大板廠、營(yíng)盤水庫(kù)建設(shè)順利推進(jìn)，建成干支渠和田間渠系827.4公里、各類水利工程1.8萬(wàn)件，改造中低產(chǎn)田2.37萬(wàn)畝，改善和恢復(fù)灌溉面積15.05萬(wàn)畝、新增有效灌溉面積3.39萬(wàn)畝。在全力加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加大政策和資金扶持力度，高原特色農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展。五年來(lái)，新增農(nóng)特產(chǎn)業(yè)基地50.3萬(wàn)畝，全縣高原特色農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)200萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)30億元以上[2]。

2永善縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在問(wèn)題分析

2.1資產(chǎn)收益管理不規(guī)范。永善縣農(nóng)村資產(chǎn)管理過(guò)程中，存在著資產(chǎn)使用無(wú)計(jì)劃，使用盲目的現(xiàn)象，甚至存在見(jiàn)利就支的現(xiàn)象。某些農(nóng)村村干部，直接將村集體的機(jī)動(dòng)承包地沖地抗旱排澇費(fèi)，使得村集體資產(chǎn)收益管理極不規(guī)范[3]。2.2財(cái)務(wù)公開(kāi)不規(guī)范。最近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理公開(kāi)化，透明化，花費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力，并出臺(tái)了一系列政策法規(guī)。但是在具體工作開(kāi)展過(guò)程中存在上有政策，下有對(duì)策，不少村干部，財(cái)務(wù)公開(kāi)意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)公開(kāi)不徹底，不透明。很多村集體所公開(kāi)的財(cái)務(wù)內(nèi)容都是一些不痛不癢的方面，涉及到一些重大項(xiàng)目支出，不能做到全面公開(kāi)，或者部分小范圍公開(kāi)，嚴(yán)重?fù)p害了廣大村民的知情權(quán)。2.3會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下。就現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀來(lái)看，從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的會(huì)計(jì)人員普遍存在專業(yè)素質(zhì)低下，文化水平不高，綜合素質(zhì)差的問(wèn)題。在具體工作開(kāi)展過(guò)程中，不能做到財(cái)務(wù)嚴(yán)把關(guān)，經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)報(bào)賬，打白條，甚至故意拖延報(bào)賬時(shí)間的問(wèn)題，嚴(yán)重的導(dǎo)致爆照行為不能正常進(jìn)行。2.4三資登記臺(tái)賬管理不完善。三資臺(tái)賬詳細(xì)記錄了一個(gè)村集體的資產(chǎn)使用情況，流通管理相當(dāng)縝密。但對(duì)于資產(chǎn)，特別是四荒土地等方面的管理，登記臺(tái)帳欠缺完善，經(jīng)常造成村集體資資源不明晰，管理不規(guī)范，因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的集體山林水域土地資源所有權(quán)歸屬無(wú)法有效界定，造成村民之間產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重的會(huì)引起群體上訪事件。

3新形勢(shì)下提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作水平的對(duì)策分析

3.1規(guī)范資產(chǎn)管理。首先，規(guī)范財(cái)務(wù)收支審核流程，建立各負(fù)其責(zé)、相互制約、分級(jí)監(jiān)管的“三資”管理體系。推行村級(jí)財(cái)務(wù)記賬結(jié)報(bào)“一事一報(bào)一付”制度，做到“權(quán)、錢、賬”三分離，形成相互制約、責(zé)任落實(shí)的財(cái)務(wù)收支監(jiān)管體系。通過(guò)建立財(cái)務(wù)收支審批監(jiān)管體系,主動(dòng)防控了村級(jí)“三資”管理方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)；其次，出臺(tái)業(yè)務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。編制年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃。各村要按照“量入為出、收支平衡、略有結(jié)余”的原則，認(rèn)真編制年度收支計(jì)劃，嚴(yán)禁赤字預(yù)算。年度收入包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、投資收益、“一事一議”資金、國(guó)家撥入資金、征用土地補(bǔ)償費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)等。年度支出包括經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用、生產(chǎn)及公益設(shè)施建設(shè)、福利費(fèi)用等。收支計(jì)劃編制到各項(xiàng)目明細(xì)，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性支出實(shí)行總量控制，不得超支。嚴(yán)格按照年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃組織收支。各村要根據(jù)村民代表會(huì)議批準(zhǔn)的年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃落實(shí)各項(xiàng)收入的收繳責(zé)任人，做到應(yīng)收盡收，保證年度收入計(jì)劃的完成。各項(xiàng)支出必須按年度支出計(jì)劃安排限額，實(shí)行定項(xiàng)使用。編制年度財(cái)務(wù)收支決算。各村在年終必須根據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確的要求，按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定、收益分配政策、年度收支計(jì)劃執(zhí)行情況等，認(rèn)真編制年度決算，客觀反映年度收支實(shí)績(jī)，搞好年度財(cái)務(wù)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，落實(shí)改進(jìn)措施。3.2構(gòu)建財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容包括：村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算、決算及執(zhí)行情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、收入與支出情況、庫(kù)存財(cái)產(chǎn)物資情況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況、“一事一議”資金的籌集使用情祝、“一事一議”籌勞用工情況（以村公布到組、以組公布到戶）、專項(xiàng)工程收支情況、村級(jí)債務(wù)控減情況、土地征用補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放和使用情況、村干部報(bào)酬情況以及村民要求公開(kāi)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)等。村務(wù)公開(kāi)活動(dòng)的內(nèi)容要在民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)記載簿上詳細(xì)記載。財(cái)務(wù)公開(kāi)的形式主要以召開(kāi)村民代表會(huì)、村務(wù)公開(kāi)欄為主，輔以廣播、發(fā)明白紙、網(wǎng)絡(luò)等。3.3加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大農(nóng)村會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)力度，建立健全教育機(jī)制，建設(shè)一支懂政策、有道德、精業(yè)務(wù)、善理財(cái)、講誠(chéng)信的高素質(zhì)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍。繼續(xù)教育的內(nèi)容，主要是財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德、農(nóng)村政策、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、初級(jí)會(huì)計(jì)電算化、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理、農(nóng)村土地承包及合同管理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策等方面。3.4動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效界定三資產(chǎn)權(quán)。就現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀來(lái)看，實(shí)現(xiàn)資金資源資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化，對(duì)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效率和管理質(zhì)量有著很大幫助。通過(guò)設(shè)立農(nóng)村三資檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村資源產(chǎn)權(quán)的動(dòng)態(tài)化管理，這樣既有利于集體資產(chǎn)和資源的有效監(jiān)督，又有利于控制資產(chǎn)避免集體資產(chǎn)出現(xiàn)流失。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三資動(dòng)態(tài)化管理，有賴于理清現(xiàn)有的村集體資產(chǎn)和資源。在村集體資產(chǎn)資源所有權(quán)界定過(guò)程中，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所組織實(shí)施，形成由全民代表和村委會(huì)共同參與的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理新格局。

參考文獻(xiàn)

[1]胡鐵流.加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平[J].吉林農(nóng)業(yè),2016,(15):75.

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[3]萬(wàn)鵬舉.依法行政強(qiáng)化管理提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平[J].農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理,2000,(06):21-22.

作者:阮傳兵 單位:永善縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局