導(dǎo)語：基層黨組織農(nóng)村服務(wù)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、建設(shè)服務(wù)型黨組織必然提高農(nóng)村黨建科學(xué)化水平

“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，是加強(qiáng)基層黨建的新理念，是新時(shí)期黨建工作的新舉措，符合人民群眾的要求和期待”，是使基層黨組織永葆先進(jìn)性、科學(xué)性的具體路徑。［2］

(一)建設(shè)服務(wù)型黨組織緊密契合了黨的宗旨

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是我們黨在不同時(shí)期克敵制勝的重要法寶，我們黨執(zhí)政的根基就在于服務(wù)群眾、贏得群眾。農(nóng)村基層黨組織是實(shí)現(xiàn)黨在農(nóng)村任務(wù)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷，農(nóng)村黨組織可掌控的行政資源越來越少，農(nóng)民對黨組織依附弱化。這種情況下，建設(shè)服務(wù)型黨組織，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的核心理念，想群眾之所想，急群眾之所急，做到心中裝著群眾，遇事想著群眾，真誠服務(wù)群眾，就是秉承黨的宗旨，在服務(wù)中踐行黨的宗旨，因此，建設(shè)服務(wù)型黨組織緊密契合了黨的宗旨。

(二)建設(shè)服務(wù)型黨組織有利于密切黨群關(guān)系，凝聚群眾力量

古今中外政黨興衰發(fā)展史證明:保持同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨的事業(yè)順利推進(jìn)的根本保證。農(nóng)村黨組織與群眾聯(lián)系最直接、最經(jīng)常、最密切，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，農(nóng)村黨組織與人民群眾的關(guān)系，直接關(guān)系到黨在人民群眾心目中的地位和威信，關(guān)系到黨能否贏得人民群眾支持和擁護(hù)。面對變化了的時(shí)代和群眾，農(nóng)村基層黨組織通過改變服務(wù)理念、完善服務(wù)功能、創(chuàng)新服務(wù)途徑，寓管理于服務(wù)之中，整體上實(shí)現(xiàn)從“管理”到“服務(wù)”的改變，有助于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，有助于重塑黨員干部在群眾心目中的良好形象，密切黨群關(guān)系，最大限度地凝聚群眾力量。

(三)建設(shè)服務(wù)型黨組織有利于農(nóng)村黨組織功能作用的發(fā)揮

政黨的功能很多，有政治動(dòng)員、政策制定、政策執(zhí)行、社會(huì)服務(wù)等，農(nóng)村黨組織作為黨的基層組織，政治功能是其首要功能。但隨著黨在農(nóng)村執(zhí)政環(huán)境的深刻變化，農(nóng)村出現(xiàn)了新形勢、新任務(wù)，農(nóng)民出現(xiàn)了新思想、新訴求，形勢、任務(wù)的變化決定了農(nóng)村黨組織要確立自己的威信、贏得廣泛的支持認(rèn)同，不能僅僅靠發(fā)號施令來完成，必須切實(shí)發(fā)揮好服務(wù)功能，通過發(fā)揮服務(wù)功能，讓廣大農(nóng)民群眾從中得到看得見、摸得著的實(shí)惠和利益，來實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的政治功能。否則，農(nóng)村基層黨組織功能作用的發(fā)揮就會(huì)大打折扣。

(四)建設(shè)服務(wù)型黨組織有利于促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定

建設(shè)服務(wù)型黨組織，是創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。當(dāng)前，我國處于戰(zhàn)略機(jī)遇期與矛盾凸顯期“兩期”并存時(shí)期，農(nóng)村黨組織身處群眾工作的最前沿，處于矛盾和問題的風(fēng)口浪尖，而多數(shù)矛盾和糾紛的根源，在于農(nóng)村黨組織沒有及時(shí)加強(qiáng)對群眾的教育、引導(dǎo)和服務(wù)，特別是一些農(nóng)村黨組織服務(wù)群眾的意識不強(qiáng)、能力不足、水平不高。建設(shè)服務(wù)型黨組織，以保障和改善民生為核心，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，有利于增加和諧因素，減少不和諧因素，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)中存在的問題

(一)農(nóng)村黨組織服務(wù)理念落后

一是部分農(nóng)村黨組織未能認(rèn)識到建設(shè)服務(wù)型黨組織對提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要性和緊迫性，對服務(wù)型黨組織的內(nèi)涵認(rèn)識不深刻，不知道該抓什么、怎么抓;部分基層黨組織服務(wù)意識不強(qiáng)，不愿意也不善于做群眾工作，習(xí)慣高高在上，不深入接觸群眾，引起群眾積怨和不滿，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張;二是部分村黨組織負(fù)責(zé)人，片面地認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是“硬指標(biāo)”，黨建工作是“軟任務(wù)”，抓與不抓，抓好抓壞問題不大，對黨建工作不重視;三是一些地方存在著就黨建抓黨建，黨建空轉(zhuǎn)以及黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象。

(二)農(nóng)村黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不強(qiáng)

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康，是農(nóng)村黨組織一切工作的主題和靈魂，但目前很多農(nóng)村黨組織沒有完成角色轉(zhuǎn)換，沒有及時(shí)把工作重心定位到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民致富上來。有的村黨組織在領(lǐng)導(dǎo)群眾致富上沒有明確思路，缺少方式方法，“等靠要”思想嚴(yán)重，片面強(qiáng)調(diào)自然條件差和實(shí)際困難多，看不到自身的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?有的村黨組織滿足于現(xiàn)狀，小富即安，小進(jìn)即滿;還有部分村黨組織雖有心發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但由于文化層次偏低，知識化、專業(yè)化水平不夠高，缺乏駕馭和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的能力。

(三)農(nóng)村黨組織的設(shè)置形式滯后

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)的多樣性、分散性趨勢日趨凸顯，勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)日益頻繁。在這些勞動(dòng)力中，就有一些是黨員。傳統(tǒng)的按行政村設(shè)置黨組織的模式，沒有考慮到黨員從業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和流動(dòng)頻繁的特點(diǎn)，出現(xiàn)了黨員找不到黨組織、黨組織找不到黨員的情況。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等組織，在非經(jīng)濟(jì)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的新型社會(huì)組織，在群眾中有一定的影響力，也在一定程度上影響到黨組織對農(nóng)民的吸引力和號召力。種種變化表明，黨在農(nóng)村的基層組織設(shè)置與管理出現(xiàn)多方面的不適應(yīng)性，限制了黨組織作用的充分發(fā)揮。

(四)農(nóng)村黨組織和黨員干部的服務(wù)本領(lǐng)不強(qiáng)

當(dāng)前，一些農(nóng)村黨員干部文化水平較低、政治素養(yǎng)不高，對黨的方針、政策的理解能力差、決策能力弱，服務(wù)本領(lǐng)較差。有的黨員干部自身致富能力弱，勞動(dòng)技能差，沒有在群眾中起到很好的幫帶作用;一些經(jīng)濟(jì)比較富裕的地方，群眾的精神需求日益旺盛，文化“胃口”越來越大，但基層黨組織在引領(lǐng)基層文化健康發(fā)展、滿足群眾精神需求方面能力不足。有的黨員干部民主執(zhí)政、依法執(zhí)政意識欠缺，在做群眾工作時(shí)，習(xí)慣于用命令、強(qiáng)迫、壓服的方法，不善于用說服、教育、引導(dǎo)、示范的辦法，往往導(dǎo)致矛盾激化，降低了群眾對農(nóng)村黨組織的信任度。

(五)農(nóng)村黨組織對黨員的關(guān)懷與激勵(lì)不夠

黨員是黨組織的肌體和細(xì)胞，建設(shè)農(nóng)村服務(wù)型黨組織，離不開每一個(gè)農(nóng)村黨員的共同努力。但當(dāng)前農(nóng)村黨組織對黨員履行義務(wù)方面要求得多，對黨員的服務(wù)與權(quán)利保障不夠。一是對黨員的政治關(guān)懷不夠，部分黨員干部因此對黨組織缺乏歸屬感和責(zé)任感。二是對困難黨員的幫扶不夠。對困難黨員的關(guān)懷只限于節(jié)假日慰問，沒有使幫扶常態(tài)化，并且大多限于物質(zhì)扶貧，沒有從根本上解決困難黨員的生活出路。三是對流動(dòng)黨員的管理與服務(wù)缺失。流動(dòng)黨員由于數(shù)量眾多、分布廣泛、流動(dòng)頻繁，往往處于流入地和流出地管理的“真空”地帶，致使流動(dòng)黨員在遇到工資扣發(fā)、工傷事故等合法權(quán)益受損時(shí)，往往難以解決。

三、建設(shè)農(nóng)村服務(wù)型黨組織的路徑探尋

(一)圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織服務(wù)中心工作的能力

“黨的建設(shè)必須始終圍繞黨的政治路線，為黨的政治路線服務(wù)，用完成黨的政治路線的情況來檢驗(yàn)黨的建設(shè)的成效”，這既是建黨思想的基本原理，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。社會(huì)主義初級階段的基本國情，決定了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，依然是當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重，農(nóng)村基層黨組織必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”意識，積極帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大膽探索適合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，不斷發(fā)展和壯大黨在農(nóng)村執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康中體現(xiàn)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從而促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨的建設(shè)良性互動(dòng)，同步推進(jìn)、共同發(fā)展。

(二)圍繞保障和改善民生，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織服務(wù)群眾的能力

服務(wù)群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是贏得民心的重要手段。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是農(nóng)村黨組織的工作重心。民生事業(yè)就是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益工程。在群眾訴求發(fā)生重大變化的今天，農(nóng)村基層黨組織要更好地體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，必須堅(jiān)持以民生為先、以民生為重、以民生為本，切實(shí)保障農(nóng)村群眾的合法權(quán)益，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。同時(shí)把黨的惠農(nóng)政策落實(shí)到千家萬戶，讓農(nóng)村群眾共享改革發(fā)展的陽光雨露，通過服務(wù)于農(nóng)民的民生改善和精神生活需求凝聚群眾，增強(qiáng)黨的權(quán)威。也只有這樣，農(nóng)村黨組織才會(huì)凝聚群眾力量，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

(三)圍繞優(yōu)化組織設(shè)置，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織服務(wù)載體建設(shè)

黨的基層組織設(shè)置，是發(fā)揮黨組織和黨員作用的前提和基礎(chǔ)，合理的組織設(shè)置能有效整合服務(wù)資源、提高服務(wù)效率、提升服務(wù)水平。因此，農(nóng)村黨組織要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求，依托產(chǎn)業(yè)鏈、基地、專業(yè)協(xié)會(huì)等設(shè)置黨支部，同時(shí)設(shè)置種植、養(yǎng)殖、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等不同類型的專業(yè)黨小組，構(gòu)建以村黨總支為主體、以產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、以專業(yè)黨小組為基礎(chǔ)的農(nóng)村基層黨組織框架，為農(nóng)民提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息和銷售等方面的服務(wù)，充分發(fā)揮黨組織黨員在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，農(nóng)村基層黨組織要主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，把黨的組織延伸到網(wǎng)上，建立網(wǎng)上e支部、QQ群黨支部等，把黨的工作覆蓋到網(wǎng)民，把大量流動(dòng)黨員和相當(dāng)數(shù)量的網(wǎng)民凝聚在黨組織周圍，開展各種順應(yīng)時(shí)代潮流，滿足群眾需求的活動(dòng)。并積極依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)組織黨員學(xué)習(xí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源開發(fā)和開展黨建活動(dòng)，在網(wǎng)絡(luò)世界發(fā)揮凝聚、引導(dǎo)作用。

(四)圍繞教育培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織服務(wù)本領(lǐng)建設(shè)

農(nóng)村黨組織作用發(fā)揮得好不好，關(guān)鍵在于是否有一支政策執(zhí)行能力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的高素質(zhì)的服務(wù)型基層黨員干部隊(duì)伍。為此，要加強(qiáng)黨員干部的教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)是增強(qiáng)農(nóng)村黨組織服務(wù)本領(lǐng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要不斷創(chuàng)新教育內(nèi)容。通過走村入戶、到田間地頭征詢意見、下發(fā)調(diào)查問卷等形式，確立思想理論、種養(yǎng)技術(shù)、科技扶貧、法律知識、勞動(dòng)技能等不同類型的教育內(nèi)容，使教育內(nèi)容與實(shí)際需求結(jié)合起來;二要不斷創(chuàng)新教育方式。充分運(yùn)用現(xiàn)代多媒體技術(shù)，把教育內(nèi)容制成PPT、視頻小短片等，以增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力;或借力高等農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的專業(yè)教學(xué)優(yōu)勢，加大對農(nóng)村黨組織和農(nóng)村黨員干部的外出培訓(xùn)力度;三要靈活安排學(xué)習(xí)時(shí)間。農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的快節(jié)奏、高頻率的特點(diǎn)，改過去的“定時(shí)制”為“插縫式”，按照“忙少閑多”的原則，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況靈活確定黨員活動(dòng)時(shí)間。

(五)圍繞黨內(nèi)關(guān)懷，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織服務(wù)黨員能力

十八大報(bào)告指出，基層黨組織要加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。因此，建設(shè)農(nóng)村服務(wù)型黨組織，首先要服務(wù)黨員，建立健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶、激勵(lì)機(jī)制。一是重視政治關(guān)懷。在媒體上積極宣傳先進(jìn)村黨組織和優(yōu)秀黨員干部的事跡，增強(qiáng)其為黨工作的光榮感和使命感。對于工作能力強(qiáng)、實(shí)績突出、作風(fēng)正派、群眾評議好的村黨組織干部，可適當(dāng)選拔錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使其事業(yè)上有奔頭。二是加強(qiáng)對困難黨員的幫扶。對困難黨員采取結(jié)對幫扶、大病救助等多種形式進(jìn)行幫助。在幫扶思路上，應(yīng)把幫扶的重點(diǎn)放在“扶”上，側(cè)重于授“漁”，積極推動(dòng)困難黨員再就業(yè)，以自身“造血”來實(shí)現(xiàn)困難黨員活力的再生。三是加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的管理。對流出黨員實(shí)行牽線管理，黨員在外出務(wù)工前，村黨組織指派黨員干部與他們結(jié)成對子，及時(shí)了解他們在外期間的生產(chǎn)生活情況;對流入黨員實(shí)行服務(wù)管理，以流動(dòng)黨員服務(wù)中心為平臺(tái)，主動(dòng)與流入黨員聯(lián)系，幫助他們調(diào)節(jié)勞務(wù)糾紛、辦理相關(guān)證件，解決工作和生活中遇到的各種困難。

(六)圍繞促進(jìn)和諧，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織服務(wù)機(jī)制建設(shè)

在社會(huì)多元化背景下，農(nóng)村黨組織作為基層社會(huì)管理的重要主體，就要圍繞促進(jìn)和諧，創(chuàng)新服務(wù)群眾機(jī)制。一是構(gòu)建網(wǎng)格化的服務(wù)體系，按照“地域相近、便于管理、促進(jìn)發(fā)展”的原則，將行政村科學(xué)劃分成塊狀網(wǎng)格，從網(wǎng)格中的黨員骨干中擇優(yōu)推選黨群連心服務(wù)員，通過上門走訪、電話聯(lián)絡(luò)等形式積極宣傳黨的方針政策，及時(shí)了解群眾所思所想，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，消除農(nóng)村不和諧因素。二是打造陽光村務(wù)，暢通群眾利益表達(dá)渠道。在村委會(huì)設(shè)置群眾問政欄，群眾就政策法規(guī)、村務(wù)黨務(wù)、生產(chǎn)生活等自己關(guān)心的事項(xiàng)，在問政欄進(jìn)行書面反映，村黨組織安排專人收集并分類匯總，然后村“兩委”召開專題會(huì)議，落實(shí)責(zé)任人和完成時(shí)限。對于超出職權(quán)范圍的，及時(shí)向上級黨委、政府反映，積極協(xié)調(diào)解決。三是把群眾評議納入農(nóng)村黨組織和黨員干部的考核中。堅(jiān)持黨組織考核與群眾評價(jià)相結(jié)合，并將考核結(jié)果與干部薪酬、政績掛鉤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織的高效、廉潔、勤政運(yùn)轉(zhuǎn)。

作者：李新霞工作單位：中共濟(jì)南市歷城區(qū)委黨校