導語：綠色壁壘給予農(nóng)產(chǎn)品出口的影響與策略論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，原因探析，對策建議

論文摘要：由于國際社會對保護生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注與日俱增，發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平落后，發(fā)達國家出于自身利益需要推行貿(mào)易保護主義，催生了農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘。這不僅導致我國農(nóng)產(chǎn)品銷售額減少，而且導致生產(chǎn)成本上升，需要積極采取措施應對。綠色貿(mào)易壁壘，是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域中，一些國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護環(huán)境和人類健康為目的，通過立法或制定嚴格的強制性技術(shù)法規(guī)和環(huán)保標準，對國外商品進行準入限制的貿(mào)易壁壘。

綠色貿(mào)易壁壘，是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域中，一些國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護環(huán)境和人類健康為目的，通過立法或制定嚴格的強制性技術(shù)法規(guī)和環(huán)保標準，對國外商品進行準入限制的貿(mào)易壁壘。一般來說，它不僅具有存在的合理性，也有國際條約的支持。但在實踐中，一些國家往往以保護生態(tài)環(huán)境為借口，以限制進口來保護本國市場為目的，對外國商品進口專門設(shè)置帶有歧視性的或?qū)φ：铜h(huán)保本無必要的貿(mào)易障礙。

一、導言

目前，綠色貿(mào)易壁壘的實質(zhì)在很大程度上是發(fā)達國家依賴其先進的科技和環(huán)保水平，通過立法手段制定嚴格的強制性技術(shù)標準，為限制和禁止外國產(chǎn)品的進口而設(shè)置的貿(mào)易障礙。綠色貿(mào)易壁壘屬于一種新興的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘形式，已經(jīng)逐步成為國際貿(mào)易政策措施的一個重要組成部分。這一點在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中表現(xiàn)得非常突出。深入分析當前國際綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)的原因并針對性地采取一些應對措施，對于農(nóng)產(chǎn)品出口大國的中國來說是一個非常重要且緊迫的課題。

二、農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘出現(xiàn)的主要原因

綠色壁壘出現(xiàn)在經(jīng)濟全球化不斷推進、國際貿(mào)易日漸發(fā)展的20世紀末有其深刻的時代背景。

首先，西方發(fā)達國家貿(mào)易保護主義盛行是催生綠色壁壘的重要推手。發(fā)達國家為了鞏固其農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要基礎(chǔ)地位，保護和扶持農(nóng)業(yè)成為政府的一項重要的長期政策。美國、日本和歐盟等都投入巨額資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。如美國政府在農(nóng)業(yè)上長期采取支持價格和穩(wěn)定收入政策，對外實行農(nóng)產(chǎn)品推銷政策。同時，發(fā)達國家政府或政黨為了其政治需要而積極推行貿(mào)易保護主義。以2001年中日貿(mào)易爭端為例，當時日本政府宣布對從中國進口的大蔥、鮮蘑菇實行超過限額部分分別征收256%、266%的關(guān)稅，日本政府這一行動被認為是自民黨為日本參議院選舉而爭取農(nóng)民選票的一種有效方式。

其次，國際社會對保護生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注與日俱增，促使各國政府出臺各種更高更嚴的安全衛(wèi)生標準，發(fā)達國家更是以此為借口不斷提升綠色技術(shù)標準，使其他國家尤其是廣大發(fā)展中國家在短時間內(nèi)無法達到新的要求。如我國出口到日本的家禽，其衛(wèi)生標準要求高出國際衛(wèi)生標準500倍；我國出口到日本的大米從原來的56項檢疫標準增加到目前的123項；歐盟宣布在茶葉中禁止使用的農(nóng)藥從舊標準的29種增加到了新標準的62種，部分農(nóng)藥殘留標準比原標準提高了100倍以上；美國、加拿大、英國等國家相繼對中國出口貨物木質(zhì)包裝實施新的植物檢疫標準，影響了我國約300億美元出口。可見，綠色壁壘并不是一個靜態(tài)的概念，而是一種可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)貿(mào)易壁壘。發(fā)達國家利用自身科學技術(shù)發(fā)展迅速的優(yōu)勢不斷提高壁壘的強度，讓發(fā)展中國家措手不及。

此外，大多數(shù)發(fā)展中國家來自身農(nóng)業(yè)發(fā)展水平落后也是一個重要因素。其農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度不高，大多是傳統(tǒng)的以家庭為單位的個體生產(chǎn)經(jīng)營方式，很難保證農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量和實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化，而且生產(chǎn)者的食品衛(wèi)生安全意識不強，給農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生監(jiān)管部門的有效管理帶來了極大的不便。同時，發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也大多規(guī)模偏小，技術(shù)和裝備落后，生產(chǎn)的產(chǎn)品難以達到發(fā)達國家的技術(shù)標準要求以及商品包裝和標簽的規(guī)定。加之其從業(yè)人員素質(zhì)不高，加工過程中濫用食品添加劑、色素，安全和衛(wèi)生意識淡薄。這些也是導致其農(nóng)產(chǎn)品受阻于綠色壁壘的原因之一。

三、綠色壁壘對農(nóng)產(chǎn)品銷售的影響

綠色壁壘以“合理合法”的形式突然出現(xiàn)，對廣大發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)貿(mào)易造成沖擊，我國農(nóng)產(chǎn)品的出口銷售也遭受重大影響。當前，實施綠色壁壘的范圍不斷增大，農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘的指標要求越來越高，綠色壁壘的實施體系也趨于細密，這對農(nóng)產(chǎn)品出口銷售構(gòu)成嚴重壓力和挑戰(zhàn)。綠色壁壘通過嚴格的衛(wèi)生檢疫制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工標準、農(nóng)藥及有毒物質(zhì)殘留量檢測、銷售產(chǎn)品包裝要求等手段對他國農(nóng)產(chǎn)品銷售設(shè)置較高的進入門檻。這些綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來重大影響。

1、農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售額減少。廣大發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和農(nóng)民總體素質(zhì)均不高，農(nóng)產(chǎn)品的安全性較低，難以達到發(fā)達國家苛刻的環(huán)保標準，嚴重制約農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的進入和銷售，大大降低了其在農(nóng)產(chǎn)品市場的占有率。主要農(nóng)產(chǎn)品銷售市場集中在發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)，而這些國家和地區(qū)大多數(shù)是WTO“貿(mào)易與環(huán)境委員會”成員，在環(huán)保方面有較強的優(yōu)勢，環(huán)保意識強，環(huán)保技術(shù)先進，有條件設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，而由于多種銷售產(chǎn)品達不到它們的“綠色標準”而被排斥在國際市場之外，銷售市場不但難以鞏固和擴大，而且還面臨縮小的可能。

2、提高了農(nóng)產(chǎn)品市場銷售成本。發(fā)展中國家的出口農(nóng)產(chǎn)品中勞動密集型產(chǎn)品所占比重較大，如水產(chǎn)品、茶葉、蔬菜等，同時加工品也逐漸成為銷售主導產(chǎn)品，如蔬菜水果加工品、肉類加工品等，其競爭優(yōu)勢在于成本低、價格便宜。綠色壁壘的實施使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、包裝成本、流通成本、認證檢驗成本等增加，大幅度提高了農(nóng)產(chǎn)品銷售成本和價格，改變了以往的貿(mào)易條件和比較競爭優(yōu)勢，影響了農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力。

此外，綠色壁壘要求將環(huán)境科學和生態(tài)科學的原理運用到生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸和銷售過程中，形成一個完整的無污染的環(huán)境管理體系。在此過程中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為了達到進口國的環(huán)境標準，不得不增加有關(guān)環(huán)境的檢驗、測試、認證等手續(xù)。投入的設(shè)備、人力、昂貴的檢測費已經(jīng)增加了銷售成本，由于大多數(shù)發(fā)展中國家的檢測設(shè)備較之發(fā)達國家有一定差距，國內(nèi)商檢部門和企業(yè)自身都不同程度地缺乏檢測的方法、技術(shù)和標準樣本，不得不大量進口檢測設(shè)備，更有一些進口商不承認發(fā)展中國家的檢測結(jié)果，必須由指定的外國認證機構(gòu)認證，而這些機構(gòu)的認證費非常高，這些都直接增加了產(chǎn)品銷售成本。

四、對策建議

綠色壁壘兼有合理性和不合理性，這也決定了對其采取的態(tài)度和應對策略應有所區(qū)別。對不正當?shù)木G色壁壘可通過WTO貿(mào)易爭端機制來解決；對正當?shù)木G色壁壘應采取積極的態(tài)度去適應，制定實施綠色經(jīng)營策略。根據(jù)國際形勢和我國國情，我國突破綠色壁壘應從兩方面著手：

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，打破綠色貿(mào)易壁壘

1、大力推進標準化發(fā)展戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量（含包裝等）及環(huán)境質(zhì)量標準明顯落后于發(fā)達國家是受阻于綠色貿(mào)易壁壘的主要原因之一，因此，在實施綠色化的同時，我國農(nóng)業(yè)應走標準化道路，銷售導向型農(nóng)業(yè)應建立與國際通行的標準相符的檢驗檢疫標準體系和生產(chǎn)經(jīng)營管理體系。同時，將國際標準作為國內(nèi)標準的適用基礎(chǔ)有助于我國標準向國際通用標準靠攏。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面，可在積極推進IS09000系列標準時，有機融合國際法典委員會推薦的HACCP、FAO農(nóng)藥與獸藥殘留標準以及發(fā)達國家的部分標準。

2、堅持綠色發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品。我國應繼續(xù)完善有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護和食品安全衛(wèi)生的規(guī)章制度，鑒于國際社會對生態(tài)環(huán)境保護和食品安全衛(wèi)生的日益關(guān)注，應率先出臺相應的法規(guī)，實現(xiàn)與國際社會的接軌。健全食品安全衛(wèi)生法規(guī)和食品質(zhì)量監(jiān)督體系，倡導生產(chǎn)和加工“無公害食品”，加大對食品質(zhì)量的檢查力度。

3、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。我國應因勢引導，把單家獨戶的小農(nóng)經(jīng)濟整合為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，與農(nóng)戶建立起利益共享、風險共但的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。要以扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為突破口，精心培育產(chǎn)加銷一體、貿(mào)工農(nóng)聯(lián)合的聯(lián)營產(chǎn)業(yè)。加大對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的投入。支持無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，突出優(yōu)勢產(chǎn)品、重點區(qū)域，建立銷售農(nóng)產(chǎn)品基地。

（二）提高產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)整出口策略，規(guī)范出口市場

為了減少綠色壁壘帶來的直接損失和不確定因素，應采取主動對策，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，大力推進外向型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工。國際貿(mào)易策略是一個動態(tài)過程，出口國應根據(jù)進口國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況來制訂出口戰(zhàn)略，應該有計劃有步驟占領(lǐng)進口目標國市場，并逐步擴大市場份額。

1、研究WTO規(guī)則，采取積極有效的貿(mào)易對策。首先要加強國際合作，尤其是要加強發(fā)展中國家之間的合作。應對全球的環(huán)保浪潮，我國既要適應綠色條款，積極調(diào)整有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，提高我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，又要聯(lián)合發(fā)展中國家抵制發(fā)達國家制定的不符合有關(guān)國際規(guī)范、不合理的綠色壁壘，力爭建立環(huán)境與貿(mào)易相互協(xié)調(diào)的良性機制。其次要建立和加強與WTO“貿(mào)易與環(huán)境委員會”的聯(lián)系。充分利用WTO多邊貿(mào)易體系的談判機制、合理對抗機制、報復措施、非歧視原則以及對發(fā)展中國家特殊照顧的規(guī)定，維護自身的合理權(quán)益。此外，應認真研究西方國家的貿(mào)易制度和運行方式，特別是其在綠色貿(mào)易壁壘方面所采取的措施和手段，學習和借鑒其經(jīng)驗，建立符合我國國情的綠色貿(mào)易制度，融綠色貿(mào)易思想于我國貿(mào)易制度之中，推動產(chǎn)品綠色化，促進與國際貿(mào)易制度接軌。

2、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，協(xié)調(diào)出口貿(mào)易。在我國對外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，由于行業(yè)協(xié)會作用機制不完善，往往發(fā)生本國企業(yè)間的惡性競爭，結(jié)果是陷入惡性循環(huán)，盡管出口數(shù)量有所增加，但是出口價格越來越低，生產(chǎn)者遭受損失。同時，由于價格過低和出口量太大，促使外方對我國實施綠色壁壘限制進口，對我國造成了不必要的損失。要想改變現(xiàn)狀首先要從發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用入手，建立行業(yè)聯(lián)盟。應當將全國的出口商通過若干行業(yè)協(xié)會團結(jié)起來，讓行業(yè)協(xié)會來承擔進出口貿(mào)易的協(xié)調(diào)職能。行業(yè)協(xié)會是一種企業(yè)聯(lián)合組織，其主要職能是受政府委托制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和行規(guī)行約。行業(yè)協(xié)會一方面起到約束企業(yè)的作用，另一方面起到組織和協(xié)調(diào)成員企業(yè)的作用，形成行業(yè)合力應對外來沖擊。