導(dǎo)語：幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)畢業(yè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著中國與歐盟就中國加入世貿(mào)組織達(dá)成協(xié)議，使中國加入WTO的前景更趨明朗。加入WTO意味著中國將進(jìn)入國際性貿(mào)易規(guī)則的框架，中國經(jīng)濟(jì)將全面與世界經(jīng)濟(jì)接軌，這將有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)國有企業(yè)的改革，但中國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)也將面臨更加激烈的國際競爭。

中國在申請加入WTO的談判中，始終堅(jiān)持的原則之一即是以發(fā)展中國家的身份加入。作為發(fā)展中國家，加入WTO會由于市場開放對國內(nèi)的某些產(chǎn)業(yè)造成沖擊，另外政府因履行多邊義務(wù)會喪失一部分制定和調(diào)整政策的權(quán)利。烏拉圭回合給予發(fā)展中國家的優(yōu)惠和差別待遇也十分有限，但發(fā)展中國家畢竟獲得了一定的緩沖機(jī)會，在某種程度上，暫時減輕市場開放對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的壓力。為迎接加入WTO所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)會，我們應(yīng)及早采取相應(yīng)的政策，在加入的初期，通過援引GATT及WTO規(guī)則中對發(fā)展中國家的例外條款，對幼稚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定的保護(hù)。

一、關(guān)于幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的理論

中國準(zhǔn)備加入WTO必然要承擔(dān)開放市場的義務(wù)，但這并不等于立即、全面開放市場，任何一個國家，尤其是發(fā)展中國家開放市場是有條件的，對不具備競爭能力的行業(yè)在一定時期內(nèi)都需要實(shí)行一定程度的保護(hù)。

德國歷史學(xué)派的主要代表人物李斯特曾經(jīng)系統(tǒng)地提出了幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的理論。所謂“幼稚產(chǎn)業(yè)”，是指那些當(dāng)前還不成熟，經(jīng)不起外國的競爭，如果采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)政策，扶植起競爭能力將來可以具有比較優(yōu)勢，能夠出口并對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)。對這些產(chǎn)業(yè)在開放的初期，應(yīng)該采取過渡性的保護(hù)措施。約翰－穆勒也曾指出：幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論是保護(hù)貿(mào)易可以成立的唯一理由，此理論在貿(mào)易理論中占了重要的地位，它既是發(fā)展中國家工業(yè)化和貿(mào)易的中心問題，也是發(fā)達(dá)國家保護(hù)增長產(chǎn)業(yè)的重要理論支柱。

關(guān)于幼稚產(chǎn)業(yè)的選擇，穆勒認(rèn)為：保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)理論與自由貿(mào)易理論并非是絕對沖突不可協(xié)調(diào)的，只要某種工業(yè)適于建立，并且經(jīng)過相當(dāng)時間的保護(hù)這項(xiàng)工業(yè)能夠自立，達(dá)到其它國家的發(fā)展水平，這一工業(yè)是值得保護(hù)的。幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論對于發(fā)展中國家來說在一定條件下是具有理論和實(shí)踐意義的。我們目前面對的是一個貿(mào)易自由化與貿(mào)易保護(hù)主義相伴而行的時代。從理論上講，貿(mào)易自由化的好處是顯而易見的，貿(mào)易自由化可以形成合理的國際分工和實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，發(fā)揮一國的比較優(yōu)勢。而一個封閉的市場會因價格扭曲帶來超額利潤，吸引更多廠商進(jìn)入被保護(hù)的行業(yè)，從而使廠商“過度進(jìn)入”，最終使生產(chǎn)分割，規(guī)模下降，無法取得規(guī)模效益，而使整個社會福利受到損失。

然而，貿(mào)易自由化實(shí)施的結(jié)果是它體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家的利益，而發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中則處于劣勢。關(guān)貿(mào)總協(xié)定曾給予發(fā)展中國家一些優(yōu)惠政策，如允許發(fā)展中國家對幼稚工業(yè)進(jìn)行一定的保護(hù)，雖然它偏離了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的一般規(guī)則，但在一些發(fā)展中國家的發(fā)展速度較快，市場擴(kuò)大的情況下，發(fā)達(dá)國家在WTO新體制下開始要求把知識產(chǎn)權(quán)等納入多邊貿(mào)易體制，以鞏固和擴(kuò)大其優(yōu)勢，并要求對原有的幼稚工業(yè)保護(hù)條款進(jìn)行重新解釋，并用有關(guān)條款實(shí)行嚴(yán)格限制。

二、幼稚產(chǎn)業(yè)的確定與保護(hù)

加入WTO意味著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，也必然對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多方面的影響。隨著市場的進(jìn)一步開放，競爭會加劇，對不同部門和行業(yè)產(chǎn)生的影響也不盡相同。我們應(yīng)在WTO的規(guī)則下，既享受有關(guān)的權(quán)益也承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。然而市場的開放是一個循序漸進(jìn)的過程，因此，我們首先應(yīng)在WTO原則下確定需要適當(dāng)保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，并實(shí)行相應(yīng)的扶持政策，以利于國民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。中美協(xié)議客觀上承認(rèn)了中國發(fā)展中國家的身份，說明中國可引用幼稚工業(yè)保護(hù)這樣的例外條款，在國內(nèi)市場受到強(qiáng)烈沖擊而導(dǎo)致?lián)p害時，采取臨時措施加以補(bǔ)償，這大大減少了入世后對中國產(chǎn)業(yè)的不利影響。

根據(jù)幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論，我們可以確定對那些在國內(nèi)國際市場上具有很大潛力、且有一定的發(fā)展水平但在國際市場上競爭力較弱的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，加入WTO后，這些產(chǎn)業(yè)將受到很大的沖擊，進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)是必要的，因此在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時，對此應(yīng)有相應(yīng)的措施。

目前，我國的幼稚產(chǎn)業(yè)主要集中在信息技術(shù)、電訊服務(wù)、金融保險、汽車、石化領(lǐng)域以及涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的某些領(lǐng)域。加入WTO，這些產(chǎn)業(yè)將受到很大沖擊，因此，應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并采取具體措施加以扶持。在確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)時，要考慮的問題包括：該產(chǎn)業(yè)在整個世界上的發(fā)展?fàn)顩r及在我國的現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、前景和由于保護(hù)而產(chǎn)生的損益比較。

具體來看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近二十年來得到了飛速發(fā)展，其高度的滲透性和輻射性刺激了各國經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的增長。可以說正是信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)90年代以來的持續(xù)增長，信息已經(jīng)成為當(dāng)今世界重要的增長源泉。而信息技術(shù)的飛速發(fā)展已不允許各國特別是發(fā)展中國家實(shí)施獨(dú)立的發(fā)展計(jì)劃，只能在世界經(jīng)濟(jì)主流中依據(jù)自身的條件尋找最佳的位置。以信息技術(shù)為中心的高新技術(shù)是世界各國爭奪的制高點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家為占據(jù)我國信息技術(shù)產(chǎn)品市場，在技術(shù)方面將會對我國實(shí)行更加嚴(yán)密的封鎖，因此，立足發(fā)展本國的信息產(chǎn)業(yè)是至為關(guān)鍵的。據(jù)預(yù)測，我國信息產(chǎn)品市場到2010年將達(dá)6萬億人民幣，信息產(chǎn)業(yè)即將成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。因此，當(dāng)務(wù)之急是根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和市場發(fā)展趨勢對信息產(chǎn)業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。

從電訊服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀看，我國目前國有電訊企業(yè)不僅在增值業(yè)務(wù)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)上處于劣勢，而且在承擔(dān)著固定通訊設(shè)施建設(shè)和“普通服務(wù)”等政府經(jīng)營方面也處于不利地位。目前國際電訊公司的合并和結(jié)盟已成為發(fā)展的必然趨勢，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，合并與重組是推動該產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展的主流，而我國目前電訊業(yè)還未根本改變傳統(tǒng)的運(yùn)營機(jī)制，作為發(fā)展中國家我國的電訊業(yè)不能完全脫離國際電訊市場的重組和資本擴(kuò)張，也不可忽視國內(nèi)的現(xiàn)狀而采取輕率的市場開放政策，政府的宏觀調(diào)控仍將對該行業(yè)的發(fā)展起主導(dǎo)作用，不僅如此，還要向國際電訊業(yè)進(jìn)軍，挑戰(zhàn)國際市場。

中美世貿(mào)談判協(xié)議規(guī)定：從中國“入世”之日起，將允許外國投資者進(jìn)入電訊服務(wù)業(yè)，外國電訊公司可在合資公司擁有49%的股份，經(jīng)營一年后增加到50%，外國ICP獲準(zhǔn)在華投資，外國公司可參與衛(wèi)星通訊業(yè)務(wù)，因此，我們應(yīng)對此作出迅速反映，做到開放與政府的調(diào)控并舉，制定相應(yīng)的管理法規(guī)指導(dǎo)電信企業(yè)在開放發(fā)展的過程中提高自身的競爭能力。

加入WTO對金融保險業(yè)的沖擊迫在眉睫，中美談判協(xié)議規(guī)定外資銀行在中國加入WTO后兩年可以從事人民幣業(yè)務(wù)，進(jìn)入五年后可以以事零售銀行業(yè)務(wù)，享受國民待遇，地域限制和客戶限制都在5年內(nèi)取消，外國銀行可設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。開放金融保險市場會對國內(nèi)銀行業(yè)產(chǎn)生較大的沖擊，金融機(jī)構(gòu)面臨挑戰(zhàn)，在向金融自由化發(fā)展的過程中，如何提高國內(nèi)金融保險業(yè)的競爭能力抵御外來的壓力，同時加強(qiáng)對資本市場的管理也是一個重要的課題。

從汽車工業(yè)來看，加入WTO后，中國在2006年前將進(jìn)口關(guān)稅從80%-100%下降至25%，中國同意外國生產(chǎn)商和金融機(jī)構(gòu)提供購車款并允許外商建立自己的分銷渠道，在通用、福特等國際著名的汽車廠商摩拳擦掌，準(zhǔn)備大舉進(jìn)軍中國市場之際，作為國內(nèi)受進(jìn)口保護(hù)最高的工業(yè)部門，我國的汽車工業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。有資料顯示20-25年內(nèi)中國可能成為世界最大的汽車市場，隨著人們收入水平的提高，汽車消費(fèi)量也會隨之提高。因此，在有限的時間內(nèi)通過政府的宏觀調(diào)控政策并援引GATT及WTO中對發(fā)展中國家的例外條款對該產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定程度的保護(hù)是當(dāng)務(wù)之急。

三、實(shí)施保護(hù)的措施

應(yīng)該看到，加入WTO，市場開放，確實(shí)帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，它也給我們的經(jīng)濟(jì)注入了巨大的活力，我們應(yīng)抓住機(jī)遇，增強(qiáng)競爭意識，利用開放的契機(jī)，加快改革的步伐，使我國經(jīng)濟(jì)真正融入世界經(jīng)濟(jì)的潮流中。為迎接加入WTO后的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)及早采取相應(yīng)的對策。

（一）根據(jù)選擇性保護(hù)理論選擇需要保護(hù)的產(chǎn)業(yè)

即使是發(fā)達(dá)國家也曾通過貿(mào)易、非貿(mào)易壁壘保護(hù)那些不具備國際競爭力的民族工業(yè)，因此，在加入WTO的初期，我們應(yīng)在不違背WTO的原則下，對某些不具備競爭力的幼稚產(chǎn)業(yè)實(shí)行一定程度的保護(hù)，選擇和確定那些在國際國內(nèi)市場有很大潛力，又有一定發(fā)展基礎(chǔ)和相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，對這些行業(yè)從研究與開放投入、稅收、信貸等方面加大政策扶持力度，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)以及我國現(xiàn)有的支柱產(chǎn)業(yè)，如電訊產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)等，幫助這些產(chǎn)業(yè)形成大企業(yè)集團(tuán)，以提高其國際競爭能力，充分利用入世對我國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)可能造成的巨大壓力，激發(fā)這些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的自我調(diào)整和應(yīng)變能力。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

加入WTO后新條件下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)首先確定產(chǎn)業(yè)的定位，即某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，包括規(guī)模、技術(shù)及在國際同行業(yè)中的地位。政府有關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)研究產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整方向，確定需要重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)，在不違背WTO的原則下，有重點(diǎn)地保護(hù)。當(dāng)然，對于涉及國家安全的領(lǐng)域在開放時應(yīng)從國家長遠(yuǎn)發(fā)展利益出發(fā)，對這類行業(yè)中的劣勢企業(yè)加大保護(hù)力度，特別是應(yīng)用產(chǎn)業(yè)政策手段對資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)給予支持，以抵消市場開放對些產(chǎn)業(yè)的沖擊，促進(jìn)中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，在保護(hù)過程中，通過適當(dāng)?shù)姆绞綄ζ淙鮿莘矫婕右詭椭?，提高其競爭能力?？梢杂蓢彝顿Y立項(xiàng)，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，協(xié)調(diào)國內(nèi)同類企業(yè)的關(guān)系，加強(qiáng)相互間的技術(shù)合作，組建高科技的大企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，爭取打入國際市場。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，迎接挑戰(zhàn)

加強(qiáng)對WTO規(guī)則的研究，利用這些規(guī)則維護(hù)我國的利益。加入WTO，必然使我國的國內(nèi)市場和國際市場接軌，應(yīng)按產(chǎn)業(yè)分別研究加入WTO對本行業(yè)的影響及應(yīng)采取的戰(zhàn)略和對策，對不同的產(chǎn)業(yè)實(shí)行不同的應(yīng)對策略，充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，參與國際分工與合作，將我國經(jīng)濟(jì)迅速融于全球經(jīng)濟(jì)中。開放市場，受到?jīng)_擊是必然的，關(guān)鍵是如何看待這些沖擊，政府應(yīng)下大力量進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組，組建大型企業(yè)集團(tuán)，有效加強(qiáng)整個民族工業(yè)的國際競爭力。

加入WTO，為我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，提高產(chǎn)業(yè)的整體水平提供了很好的契機(jī)，我們應(yīng)把握機(jī)遇，未雨綢繆，制定對策，迎接挑戰(zhàn)。