導(dǎo)語：高等教育三方評(píng)價(jià)體系構(gòu)建一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、高等教育第三方評(píng)價(jià)的理論闡釋

高等教育第三方評(píng)價(jià)指的是由獨(dú)立于高校和教育管理機(jī)構(gòu)之外的具有教育評(píng)估資質(zhì)的第三方組織和機(jī)構(gòu)對(duì)高校教學(xué)科研質(zhì)量、專業(yè)課程以及人才培養(yǎng)模式等方面進(jìn)行診斷性評(píng)價(jià)的活動(dòng)。目前我國高等教育第三方評(píng)價(jià)制度正處于起步階段，各方面還不完善，主要是由于我國長久以來傳統(tǒng)評(píng)估模式的禁錮以及公眾的信仰度的缺失等因素的影響。我國高等教育引入第三方評(píng)價(jià)制度的必然性體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，克服傳統(tǒng)評(píng)估“內(nèi)部控制”的局限，彌補(bǔ)內(nèi)部評(píng)估的必然選擇。高校自身評(píng)估以及教育管理部門的評(píng)估都屬于教育系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)估，內(nèi)部評(píng)估的非透明性為教育權(quán)利“尋租”提供了成長的空間，易導(dǎo)致高等教育評(píng)估的“內(nèi)部操作”，進(jìn)而影響評(píng)估的公正性。此外，內(nèi)部評(píng)估由于長期處于封閉狀態(tài)，缺乏與社會(huì)和市場的溝通互動(dòng)，人才培養(yǎng)目標(biāo)和方向與社會(huì)需求背向而行，從而引發(fā)就業(yè)難和人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾。第三方評(píng)價(jià)制度有效地克服內(nèi)部角色重疊的沖突，規(guī)避內(nèi)部評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)內(nèi)部評(píng)價(jià)的缺陷和不足。其次，我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的必然要求。我國高等教育的的發(fā)展模式可以歸納為外延式和內(nèi)涵式兩種類型。外延式發(fā)展模式往往關(guān)注的是外在規(guī)模的增長和完備度，而內(nèi)涵式發(fā)展模式關(guān)注的則是發(fā)展的質(zhì)量和層次。目前我國高等教育正在向重視教學(xué)質(zhì)量和重塑大學(xué)精神的內(nèi)涵式發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的高等教育評(píng)估模式已經(jīng)滯后于我國高等教育發(fā)展的步伐，正逐步成為遏制我國教學(xué)和科研水平提高的瓶頸，因此，高等教育引入第三方評(píng)價(jià)是推動(dòng)我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要手段。最后，我國高等教育評(píng)估國際化的必然趨勢。目前國際上高等教育第三方評(píng)價(jià)主流模式主要包括美國的社會(huì)獨(dú)立評(píng)價(jià)模式以及英國的QAA半官方評(píng)價(jià)模式，上述兩種主流模式的共同點(diǎn)就是評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獨(dú)立于高校與政府之外，同時(shí)又具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，其評(píng)價(jià)結(jié)果能夠得到多方的認(rèn)可和接受，同時(shí)又具有較強(qiáng)的科學(xué)性，為高等教育教學(xué)科研質(zhì)量提高以及人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新提供了參考和依據(jù)。我國高等教育國家化是我國高等教育未來發(fā)展的主要目標(biāo)，因此，高等教育評(píng)估國家化是我國高等教育發(fā)展的題中之義和必然選擇。

二、我國高等教育第三方評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)條件

我國高等教育第三方評(píng)價(jià)制度處于初始階段，評(píng)價(jià)體系還不健全，因此，推動(dòng)我國高等教育第三方評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建是我國高等教育目前發(fā)展的主要任務(wù)，但是高等教育第三方評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建需要一定的基礎(chǔ)和前提，主要體現(xiàn)為：首先，公民意識(shí)的覺醒和高等教育評(píng)估理念的嬗變是高等教育第三方評(píng)價(jià)體系的思想基礎(chǔ)。隨著我國公民意識(shí)的覺醒，公民政治參與的主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，公民對(duì)高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量的要求和標(biāo)準(zhǔn)也在不斷的提高，高等教育內(nèi)部評(píng)估的封閉性和不透明性逐漸引起公眾的質(zhì)疑和不滿，強(qiáng)烈呼吁構(gòu)建高等教育第三方評(píng)價(jià)制度。但是由于我國長久的“官本位”和“大一統(tǒng)”思想的影響，我國高等教育評(píng)價(jià)以政府評(píng)價(jià)為主，較少吸納社會(huì)評(píng)價(jià)，形成了封閉性、單一性和不對(duì)稱性的評(píng)價(jià)理念，因此，我國高等教育第三方評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建需要及時(shí)轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)估理念，逐步形成由“單一性”向“多元化”、由“封閉性”向“開放透明”、由“不對(duì)稱”向“公平性”理念轉(zhuǎn)變。其次，完善的第三方評(píng)價(jià)環(huán)境是高等教育第三方評(píng)價(jià)體系的社會(huì)基礎(chǔ)。完善的第三方評(píng)價(jià)環(huán)境主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一方面需要有相對(duì)成熟的第三方評(píng)價(jià)市場。高等教育第三方評(píng)價(jià)是社會(huì)評(píng)價(jià)和市場評(píng)價(jià)，是高等教育通過向市場購買服務(wù)的形式來完成的，而不是在教育體制內(nèi)在組建新的評(píng)估機(jī)構(gòu)。第三方評(píng)價(jià)組織完全獨(dú)立于高校和政府之外，由具有廣泛知識(shí)背景的專家組成的委員會(huì)對(duì)高等教育進(jìn)行專業(yè)化、獨(dú)立性的評(píng)估。另一方面，第三方評(píng)價(jià)組織須擁有專業(yè)、客觀的評(píng)價(jià)工具和方法。通過先進(jìn)的人才測評(píng)方法如技術(shù)評(píng)價(jià)方法選拔評(píng)價(jià)人員，從技術(shù)水平和責(zé)任意識(shí)等方面對(duì)評(píng)價(jià)人員進(jìn)行嚴(yán)格的審查，保證第三方評(píng)估的科學(xué)和公正性。第三方評(píng)價(jià)組織應(yīng)當(dāng)從專業(yè)匹配度、企業(yè)匹配度以及時(shí)間和空間的匹配度三個(gè)層面對(duì)高等教育作出優(yōu)秀、合格和不合格的評(píng)價(jià)鑒定。最后，完整規(guī)范的評(píng)價(jià)流程和機(jī)制是高等教育第三方評(píng)價(jià)體系的制度基礎(chǔ)。第三方評(píng)價(jià)組織和機(jī)構(gòu)要制定規(guī)范的組織流程，嚴(yán)格按照合同契約的內(nèi)容對(duì)高等教育進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體的評(píng)價(jià)流程主要可以歸納為三個(gè)方面：一是評(píng)價(jià)準(zhǔn)備。主要包括對(duì)被評(píng)估對(duì)象的資料了解以及各方面數(shù)據(jù)的收集、整理和分析工作。二是評(píng)價(jià)過程，評(píng)價(jià)人員在無外界干擾的情況下按規(guī)定內(nèi)容在“硬件”和“軟件”兩個(gè)層面對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行專業(yè)性的評(píng)價(jià)。三是評(píng)價(jià)結(jié)果與反饋。對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的采納比例、對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的滿意度以及后需改進(jìn)措施的實(shí)施情況和實(shí)際效果進(jìn)行信息跟蹤收集和反饋。此外，健全的第三方評(píng)估管理和運(yùn)行機(jī)制也是高等教育評(píng)價(jià)的重要保障之一。除上述思想基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)之外，以政府大力扶持和政策傾斜為主的政治基礎(chǔ)和我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所奠定的堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都是我國高等教育第三方評(píng)價(jià)體系建立的重要基礎(chǔ)之一。

三、我國高等教育第三方評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的路徑選擇

（一）理念轉(zhuǎn)變是根本保障

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，我國高等教育第三方評(píng)價(jià)體系建立的思想和文化基礎(chǔ)就是包括高校、政府以及整個(gè)社會(huì)在內(nèi)的整體評(píng)估理念的轉(zhuǎn)變。具體體現(xiàn)為：

1.由“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)變。長久以來我國的高等教育評(píng)價(jià)都是以政府為主導(dǎo)開展的，我國非官方性質(zhì)的社會(huì)評(píng)價(jià)組織和機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和影響力較差，同時(shí)由于我國長期受“官本位”思想的影響，民眾對(duì)于政府評(píng)價(jià)的畏懼感以及對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)的可信度的擔(dān)憂導(dǎo)致我國第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的發(fā)展舉步維艱，這樣嚴(yán)重阻礙了第三方評(píng)價(jià)環(huán)境和市場的形成和成熟，因此，我國高等教育評(píng)估理念應(yīng)由“官”向“民”開始轉(zhuǎn)變，政府應(yīng)加大對(duì)第三方評(píng)價(jià)組織發(fā)展的支持和宣傳力度，并且逐步減少官方評(píng)價(jià)與非官方評(píng)價(jià)的重疊性，不斷擴(kuò)大民間評(píng)價(jià)組織的影響力和權(quán)威性。

2.由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變。人治在我國的高等教育評(píng)價(jià)中主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面表現(xiàn)為高等教育管理者的話語權(quán)較大，而且由于受到等級(jí)和職務(wù)的影響，往往個(gè)人權(quán)威會(huì)凌駕于組織權(quán)威之上，從而導(dǎo)致高等教育評(píng)價(jià)的公正性偏差；另一方面體現(xiàn)為我國特有的“人情”文化，“人情”文化在我國的社會(huì)結(jié)構(gòu)中根深蒂固，在高等教育的評(píng)價(jià)過程中往往由于關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近以及個(gè)人價(jià)值偏好進(jìn)行主觀性評(píng)價(jià)，從而導(dǎo)致我國高等教育評(píng)價(jià)的失衡性?！叭酥巍焙汀胺ㄖ巍睔v來都是此消彼長的兩種文化理念，在高等教育評(píng)價(jià)中應(yīng)由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變，不管規(guī)范我國高等教育評(píng)價(jià)的相關(guān)法律法規(guī)和流程，保證我國高等教育評(píng)價(jià)的法制化和公平性。

3.由“封閉”向“開放”轉(zhuǎn)變。我國的高等教育評(píng)價(jià)歷來是在教育系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行和完成的，而且評(píng)價(jià)的過程具有保密性，不對(duì)社會(huì)公開，這就造成了高校和社會(huì)對(duì)于高等教育評(píng)價(jià)結(jié)果的質(zhì)疑，同時(shí)也可能會(huì)導(dǎo)致我國高等院校為了取得較好的評(píng)價(jià)結(jié)果而進(jìn)行惡性競爭。隨著我國公民權(quán)力意識(shí)的不斷增強(qiáng)以及我國信息公開制度的不斷完善，我國高等教育評(píng)價(jià)必須由“后臺(tái)”走向“前臺(tái)”，由“內(nèi)部評(píng)價(jià)”向“社會(huì)評(píng)價(jià)”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。第三方評(píng)價(jià)制度和體系的建立和完善必須由封閉評(píng)價(jià)向公開透明評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，將評(píng)價(jià)過程置于各方的監(jiān)督之下，保證公民的知情權(quán)以及評(píng)價(jià)的公平公正性。

（二）科學(xué)評(píng)價(jià)是核心環(huán)節(jié)

1.開展全面評(píng)價(jià)。高等教育全面評(píng)價(jià)主要可以分為宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次：首先，宏觀層面以國家整體高等教育為評(píng)估對(duì)象，對(duì)我國高等教育的現(xiàn)狀、存在的問題以及我國高等教育未來發(fā)展的方向進(jìn)行評(píng)價(jià)，為我國高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供參考；其次，從中觀層面來看，以省級(jí)行政區(qū)域?yàn)榻缦蓿攸c(diǎn)評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)高等教育的布局和發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的契合度，區(qū)域?qū)I(yè)培養(yǎng)與崗位需求的匹配度，其評(píng)價(jià)的結(jié)果不僅僅作為區(qū)域高等教育發(fā)展的決策依據(jù)，而且為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供指導(dǎo)和幫助，同時(shí)也能增強(qiáng)高等教育與區(qū)域發(fā)展的粘合度；最后，從微觀層面上來看，高等教育評(píng)估以高校為單位，重點(diǎn)對(duì)專業(yè)設(shè)置、專業(yè)培養(yǎng)、教學(xué)科研以及實(shí)踐環(huán)節(jié)等等進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而揭示高校在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)以及教學(xué)科研等方面存在的不足，幫助高校修復(fù)自身“短板”，不斷提高高校畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。2.吸納多元主體參與。為了保證第三方評(píng)價(jià)的科學(xué)性和可信度，在評(píng)估指標(biāo)的選取、評(píng)價(jià)過程、評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋等過程中都需要吸納利益相關(guān)主體參與其中。在評(píng)價(jià)指標(biāo)選取階段要廣泛征求來自高校、政府、社會(huì)以及畢業(yè)生的意見和建議，選取有代表性和針對(duì)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)；在評(píng)價(jià)過程中要自覺接受來自社會(huì)各方面?zhèn)€體和組織的監(jiān)督，不斷壓縮權(quán)力“尋租”和腐敗的空間；在評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用和反饋階段，收集被評(píng)價(jià)主體以及來自社會(huì)各方的反饋意見，進(jìn)行整理和綜合，不斷積累評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，提高未來評(píng)價(jià)的效率和效度。3.制定科學(xué)完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在高等教育評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的廣泛性和代表性對(duì)于高等教育評(píng)價(jià)結(jié)果的信度和效度都有較大的影響。而目前我國高等教育評(píng)價(jià)存在著評(píng)價(jià)指標(biāo)過多、界限模糊以及忽視教育生態(tài)評(píng)價(jià)等內(nèi)容，因此，第三方評(píng)價(jià)組織在進(jìn)行高等教育評(píng)價(jià)準(zhǔn)備階段應(yīng)盡量制定比較科學(xué)完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)，從主要從培養(yǎng)目標(biāo)與專業(yè)發(fā)展的契合度、人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的滿意度以及高等教育的社會(huì)貢獻(xiàn)度等方面選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，并遵循建設(shè)性、生態(tài)性、包容性等發(fā)展原則。

（三）政府“再評(píng)價(jià)”和第三方評(píng)價(jià)獨(dú)立性的對(duì)立統(tǒng)一是動(dòng)力來源

第三方評(píng)價(jià)組織對(duì)高等教育的評(píng)價(jià)提供的是一種服務(wù)產(chǎn)品，是由高?；蛘再徺I服務(wù)的形式與第三方評(píng)價(jià)組織簽訂評(píng)價(jià)合同，所以從本質(zhì)上來講第三方評(píng)價(jià)是一種市場行為，由于市場風(fēng)險(xiǎn)和失靈的存在，所以第三方評(píng)價(jià)組織在遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下還需要來自政府和社會(huì)的規(guī)范和引導(dǎo)，政府規(guī)范和引導(dǎo)的方式之一就是要對(duì)第三方評(píng)價(jià)組織進(jìn)行“再評(píng)價(jià)”。政府再評(píng)價(jià)是指按照一定的原則和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)從事教育評(píng)價(jià)活動(dòng)的組織和個(gè)人進(jìn)行專業(yè)技能、道德素質(zhì)以及評(píng)價(jià)的科學(xué)性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)的活動(dòng)和過程，其目的是為了保障高等教育第三方評(píng)價(jià)活動(dòng)的規(guī)范性。第三方評(píng)價(jià)組織的相對(duì)獨(dú)立性與政府的規(guī)范引導(dǎo)是一種對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，對(duì)立性主要體現(xiàn)在政府的規(guī)范和引導(dǎo)要以不損害第三方評(píng)價(jià)組織的獨(dú)立性為前提，而統(tǒng)一性指的是政府的規(guī)范和引導(dǎo)能夠有效的凈化第三方評(píng)價(jià)市場的環(huán)境，有利于第三方組織之間的良性競爭。正是由于政府規(guī)范引導(dǎo)與第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)的對(duì)立統(tǒng)一才能不斷推進(jìn)我國第三方評(píng)價(jià)體系的建立和完善以及我國第三方評(píng)價(jià)組織評(píng)價(jià)技術(shù)的不斷進(jìn)步。

（四）教育客體和社會(huì)公眾的滿意度是第三方評(píng)價(jià)的衡量標(biāo)準(zhǔn)

教育客體和社會(huì)的滿意度則是我國高等教育第三方評(píng)價(jià)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，滿意度指的是教育客體和社會(huì)公眾對(duì)于第三方評(píng)價(jià)工作的滿意程度，是對(duì)心理狀態(tài)的量化，教育客體和社會(huì)公眾的滿意度不僅體現(xiàn)在評(píng)價(jià)的效率上，更要體現(xiàn)在評(píng)價(jià)的效果上。開展高等教育評(píng)價(jià)的最終目標(biāo)就是為了不斷推進(jìn)我國高等教育的不斷發(fā)展和完善，第三方評(píng)價(jià)不是萬能的，不可能完全取代第一和第二方的評(píng)價(jià)，從某種意義上來說第三方評(píng)價(jià)是教育客體和社會(huì)公眾參與教育管理的方式之一，是民意表達(dá)的一種體現(xiàn)形式，第三方評(píng)價(jià)對(duì)于高等教育發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，教育服務(wù)質(zhì)量的提高高等教育的持續(xù)健康發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。此外，我國第三方評(píng)價(jià)制度的發(fā)展還應(yīng)該借鑒西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，但是我們也不能照搬照抄，要在充分挖掘我國傳統(tǒng)文化和管理思想的基礎(chǔ)上，合理的吸收西方先進(jìn)的文化和理念，將第三方評(píng)價(jià)制度在我國的土壤上茁壯成長。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，我國的第三方評(píng)價(jià)制度不僅僅會(huì)應(yīng)用于政府績效評(píng)價(jià)和高等教育評(píng)價(jià)等方面，會(huì)向更寬闊的領(lǐng)域和行業(yè)拓展。

作者：佟林杰孟衛(wèi)東工作單位：燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院燕山大學(xué)