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本文作者：簡慧蘭秦潔工作單位：南通市海洋信息中心

長期以來，南通市沿海海洋觀測站點數(shù)量少，沿海開發(fā)利用所需系統(tǒng)性海洋觀測資料缺乏，海洋觀測預警報能力薄弱，不能滿足南通市實施江蘇沿海大開發(fā)國家戰(zhàn)略和海洋防災減災的需求。南通市利用國家海洋公益性項目“蘇北淺灘‘怪潮’災害監(jiān)測預警關鍵技術研究及示范應用”在南通海域實施的機會，目前已在南通市沿海海域初步構建了由1個海洋站、2個平臺、2個地波雷達站和2個浮標等測點組成的業(yè)務化監(jiān)測體系，初步形成了“怪潮”業(yè)務化監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理和的數(shù)據(jù)管理平臺，但是由于在近岸缺少海洋觀測測點，監(jiān)測體系尚不夠完備，難以提高“怪潮”預警報在近岸段的精度，從而降低了“怪潮”預警報綜合服務平臺的服務能力。

近年來，南通市認真落實科學發(fā)展觀，針對各種海洋災害情況，初步建立起南通市海洋災害預警報系統(tǒng)，在南通市海洋災害防災減災上起到一定作用，但與南通市海洋安全工作要求相比，還存在不少問題，具體表現(xiàn)如下。宣傳力度不夠，警惕意識不高目前在南通沿海從事灘涂養(yǎng)殖業(yè)的從業(yè)人員高達40余萬，每個“趕海”作業(yè)過程平均有6000～8000人工作在“怪潮”事故頻發(fā)的危險地帶。但是目前南通市沒有加強“怪潮”災害的宣傳教育活動，民眾未形成預警報意識，再加上有些企業(yè)主管只顧經(jīng)濟利益，對工人生命安全漠視，容易造成海灘事故的發(fā)生?？萍荚O備不足，技術人才缺少南通市在“怪潮”預警報工作上投入的經(jīng)費有限，一些單位完全依賴于政府財政撥款，或是偶爾的項目撥款，無法全面滿足科研設備完善、技術推廣和發(fā)展的要求。再加上海洋預警報工作起步晚，預警報專業(yè)技術人員和管理人才匱乏，尤其是缺少具有豐富經(jīng)驗的應用型人才。這些都影響了南通市蘇北淺灘“怪潮”預警報能力的進一步提高。觀測站數(shù)量不足，缺少精細地形資料南通市海洋觀測點位比較少，在怪潮災害多發(fā)區(qū)的監(jiān)測體系則為空白。目前僅能收集到國家“908專項”的1∶100000和1∶50000的地形測量數(shù)據(jù)，資料時間也比較長，沒有蘇北淺灘區(qū)域的更精細化地形測量資料，因而無法進行有效的數(shù)值預報模式的研制與應用。

“怪潮”研究項目實施兩年以來，項目組在蘇北淺灘附近海域開展了大量的海上調查與研究以及“怪潮”監(jiān)測體系的建設等工作，構建了初步的業(yè)務化監(jiān)測體系，收集整理相關海域數(shù)據(jù)資料，大大豐富了“怪潮”專項數(shù)據(jù)庫，為進一步提高南通市海洋觀測預警報能力，更好地保障海洋開發(fā)活動安全，在蘇北淺灘“怪潮”災害預警報體系建設中有以下幾點建議。強化防災減災意識利用電視、廣播、報紙等各種媒體，積極向漁民宣傳“怪潮”的危害及淺顯易懂的預防知識，比如在“怪潮”來臨之前，通常會刮東北風、氣壓明顯偏低等。加強對項目成果的應用，多方位、多渠道預報產(chǎn)品，及時預警信息，增強公眾對海洋災害的警惕性，提升全民預警報意識。制定有效應對措施加強蘇北淺灘海域理論基礎研究，尤其是對所謂的“怪潮”的機理方面的研究、南通海域的地形地貌特征和海洋動力特征研究，充分認識“怪潮”現(xiàn)象及發(fā)生的機理，收集附近海域“怪潮”發(fā)生的相關資料，與蘇北淺灘發(fā)生的“怪潮”進行比對研究，揭開形成“怪潮”的成因。通過分析引發(fā)海難事故的自然因素、變化規(guī)律，建立怪潮”災害預警報體系，制定相應的對策性措施。引進專業(yè)技術人才加大蘇北“淺灘”怪潮預警報科研項目資金投入，在南通沿海布設預警報觀測點，及時南通沿海海溫、鹽度、水質、潮汐、海浪等海洋預報，不定期包括風暴潮、災害性巨浪等內容的預警報。這些信息及時給沿海海洋主管部門、用海企業(yè)和漁民，為政府和社會提供參與和監(jiān)督防災減災工作的信息渠道。同時，在海洋預報專業(yè)人才方面，我們要培育具有高層次、高素質、高技術的技術帶頭人和管理人員，大力培養(yǎng)在基層和一線工作的技術人員，定時組織人員參加各類技術培訓，提高技術水平和能力。完善信息傳遞渠道為滿足共享和海洋災害信息、海洋站實時數(shù)據(jù)信息、海洋數(shù)值預報信息、海洋預報產(chǎn)品信息的需求，建立項目單位研究成果應用的共享機制和市縣聯(lián)動機制，及時將海洋預報信息快速傳遞到有關部門。同時利用海域動態(tài)監(jiān)管平臺，建立海洋災害監(jiān)控體系、海洋災害數(shù)據(jù)庫和海洋災害預警報體系，通過信息平臺建設、信息預警報和海洋環(huán)境監(jiān)測等工作的展開，滿足南通市海域海洋災害預警報“數(shù)字化、信息化、現(xiàn)代化”管理的需要。明確責任人，配備專用設備，組織有關人員進行24h值班，密切跟蹤蘇北淺灘“怪潮”發(fā)生進度，保證上下各級雙向信息傳遞渠道暢通。