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1.村鎮(zhèn)規(guī)劃建設現(xiàn)狀

1.1經濟狀況。2014年全鎮(zhèn)經濟總收入、地方財政收入、農民人均純收入、非公有制經濟總收入均比上年大幅增長，各項存款余額在3400萬元左右。根據(jù)對皎平渡各村的農業(yè)生產情況以及耕地面積調查顯示，皎平渡鎮(zhèn)并不是單純的農業(yè)鎮(zhèn)，第三產的發(fā)展規(guī)模逐步擴大，非公有制經濟的發(fā)展相當活躍，而第二產業(yè)的發(fā)展還處在上升階段。

1.2資源。皎平渡鎮(zhèn)耕地面積24720畝，人均占有耕地約1.1畝。該鎮(zhèn)氣候條件良好，為發(fā)展綠色食品加工、綠色生態(tài)農業(yè)和旅游觀光農業(yè)創(chuàng)造了極為有利的前提條件。該鎮(zhèn)還擁有較高的森林覆蓋率，多元化的民族文化，其中48%為少數(shù)民族，包括彝族、傈僳族和傣族，不同風格的民族文化、宗教信仰的匯集，形成了多元化交融各具特色的、絢麗多姿的民族藝術。同時，該鎮(zhèn)還擁有濃厚的紅色文化資源，如巧渡金沙江指揮部舊址(四川窯洞)、皎平渡大橋等當年紅軍巧渡金沙江留下的革命歷史遺跡與紀念性建筑。此外，皎平渡鎮(zhèn)礦藏資源豐富，如皎平礦山是昆明市最大的鐵礦基地。

2.村鎮(zhèn)規(guī)劃建設要點

2.1認真貫徹國家城鎮(zhèn)建設方針，堅持城市與小城鎮(zhèn)共同發(fā)展。自1998年黨的十五屆三中全會確定了“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的方針后，黨的十六大又進一步把“加快城鎮(zhèn)化進程，全面建設小康社會，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”作為戰(zhàn)略目標。積極有序地發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅是加快城鎮(zhèn)化進程的需要，而且已成為我國國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。全面建設小康社會，必須統(tǒng)籌城鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展，更多地關注農村，關心農民，支持農業(yè)，把解決好農業(yè)、農村和農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農業(yè)和農村工作的新局面。

2.2加強交通體系規(guī)劃。為徹底改善鎮(zhèn)域內外的交通條件，創(chuàng)造經濟發(fā)展的條件，需要形成區(qū)域內外有效的流通渠道。結合祿勸縣總體規(guī)劃，可規(guī)劃建成祿大二級公路;結合對外公路的建設，將通往各村委會的道路統(tǒng)一提升至三級公路標準，并實現(xiàn)路面的硬化;建設鎮(zhèn)區(qū)客運站，促進全鎮(zhèn)交通運輸;在各中心村加強臨時性公交站點設施建設;實現(xiàn)中心鎮(zhèn)區(qū)與各村委會之間鎮(zhèn)村公交的暢通;實現(xiàn)村委會與各村民小組之間車行交通的聯(lián)系;抓好鎮(zhèn)村公路的管理和維護，保證常年無阻。

2.3給排水工程規(guī)劃。給水工程的規(guī)劃中，需要對各村的經濟發(fā)展情況予以考慮，根據(jù)人均綜合用水量對鎮(zhèn)域的用水量進行估算，各村組根據(jù)自身情況選擇生活用水水源，建設生活用水處理設施，并保證生活用水水質全面達到國家有關生活用水水質標準。在排水工程的規(guī)劃中，各村組污水處理應因地制宜地選擇處理方法。如在集中式生活污水處理中，宜采用活性污泥法、生物膜法等技術處理;而分散式與合流制生活污水處理則宜采用凈化沼氣池、雙層沉淀池或化糞池等進行處理。同時在經濟欠發(fā)達、不具備建設污水處理廠條件的村鎮(zhèn)，需要結合當?shù)鼐唧w條件，采用簡單、低耗、高效的多種污水處理方式。

2.4加強醫(yī)療衛(wèi)生機構建設。針對村鎮(zhèn)公共設施比較缺乏的現(xiàn)狀，為了減少因公共設施對村民生活造成的影響，需要加強對公共設施的配置，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生機構的建設，包括衛(wèi)生隊伍、服務體系、衛(wèi)生設備與衛(wèi)生室(所)的建設，從而有效地提高村鎮(zhèn)的衛(wèi)生人員素質，改善村鎮(zhèn)的衛(wèi)生條件。在皎平渡鎮(zhèn)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機構建設中，規(guī)劃建成衛(wèi)生院，以及各中心村建衛(wèi)生室，進而為村鎮(zhèn)居民提供基本醫(yī)務服務和執(zhí)行防疫保健任務，構成鎮(zhèn)區(qū)———中心村并滲透到基層村的衛(wèi)生防疫保健網。

2.5重視教育事業(yè)規(guī)劃發(fā)展。加倍重視農村的教育事業(yè)，在繼續(xù)實施義務教育階段免收雜費，同時應根據(jù)村鎮(zhèn)的學校建設情況，在中學要配備電腦室，引入電化教學方式。規(guī)模較小的村，能到中心村就近入學的就近入學，條件不允許的，設立教學點。各中心村可配置幼兒園、文娛活動室來滿足教育發(fā)展需要。在有需要的基層村建設小學，嚴格按照學校建設標準實施，力求提高教學質量，以形成全鎮(zhèn)基礎教育網。充分利用教育教學設施，建立農村掃盲工作站全面提高全民文化素質提供服務。

2.6充分運用資源優(yōu)勢，加快推動旅游業(yè)發(fā)展。根據(jù)國家、市、縣發(fā)展旅游業(yè)的精神以及各種法規(guī)、政策和戰(zhàn)略的安排，在村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設中應以國內外旅游市場需求為導向，以企業(yè)經濟效益為中心，正確處理生態(tài)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境保護三者關系，創(chuàng)建獨具特色的生態(tài)旅游與文化旅游相結合的旅游模式，同時完善旅游基礎設施和配套服務設施，完備旅游產業(yè)體系，形成完整的旅游產業(yè)鏈，使村鎮(zhèn)旅游業(yè)實現(xiàn)旅游資源市場化、旅游產業(yè)集團化、綜合效益最大化。

3.結束語

在加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設中，有多種思路、措施與建議，在實踐的過程中我們必須堅持求實的精神，因地制宜地對村鎮(zhèn)進行規(guī)劃建設，將群眾最關心、要求最迫切的事情擺在做首位，抓往機遇，與時俱進，在規(guī)劃原則的指導下，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求進行村鎮(zhèn)規(guī)劃建設。

作者:丁紅遠單位:祿勸縣皎平渡鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃服務中心