導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理論文10篇一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇：農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理探討

一、引言

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位的資金的投入越來(lái)越大，科研單位資產(chǎn)管理為科研的順利開(kāi)展中起到了積極作用，顯著地提高了農(nóng)業(yè)科研的效率，有效地加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的扶持力度和效果。通過(guò)近幾年的經(jīng)驗(yàn)積累，農(nóng)業(yè)科研單位形成了自己行之有效的資產(chǎn)管理規(guī)章制度、法律法規(guī)，為科研工作的順利開(kāi)展提供了制度保障。但是，由于農(nóng)業(yè)科研單位的特殊性，目前的規(guī)章制度還存在一些問(wèn)題，如資產(chǎn)管理專業(yè)人員的配備問(wèn)題、資產(chǎn)與預(yù)算管理脫節(jié)的問(wèn)題、重采購(gòu)輕管理的問(wèn)題、資產(chǎn)管理制度缺乏問(wèn)題等，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科研的順利開(kāi)展，急需提出相應(yīng)的解決方案與對(duì)策。筆者長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)科研單位的政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理等工作，對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)管理中存在的上述問(wèn)題進(jìn)行了反思，針對(duì)上述問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以期能夠加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位的資產(chǎn)管理水平，制定出更加有效的政策，以保障農(nóng)業(yè)科研的順利開(kāi)展。

二、農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.資產(chǎn)管理專業(yè)人員的配備問(wèn)題

由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研單位是以科研為主的事業(yè)單位，資產(chǎn)管理工作人員大多是從科研人員抽調(diào)或者轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的人員，雖然這些人員有很高的學(xué)歷和素質(zhì)，但是由于缺乏專業(yè)的資產(chǎn)管理方面的培訓(xùn)與指導(dǎo)，對(duì)資產(chǎn)管理的法規(guī)、政策的理解完全是靠自己學(xué)習(xí)獲得，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研單位中的資產(chǎn)管理人員素質(zhì)良莠不齊，對(duì)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)的理解也不完全一樣，在一定程度上影響了資產(chǎn)管理的高效執(zhí)行。

2.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)預(yù)算脫節(jié)問(wèn)題

資產(chǎn)管理是一個(gè)體系工程，需要資產(chǎn)采購(gòu)與預(yù)算人員、資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門系統(tǒng)合作，制定出詳盡的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，防止重復(fù)購(gòu)置。特別是防止一些部門貪大求全，為了面子工程，不管有用無(wú)用，都大力采購(gòu)；而有些急需的儀器設(shè)備，常常出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。筆者在管理工作中常常發(fā)現(xiàn)不同部門很多儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象，很多閑置；而對(duì)于一些大型、昂貴、但又常用的設(shè)備，如超低溫冰箱，常常出現(xiàn)科研人員無(wú)冰箱可用的現(xiàn)象，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)。

3.重采購(gòu)輕管理的問(wèn)題

近幾年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的資助力度越來(lái)越大，很多農(nóng)業(yè)科研單位購(gòu)買了大批的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，追求高、精、尖、全，在硬件設(shè)施方面甚至可以和發(fā)達(dá)國(guó)家的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相媲美。但是我國(guó)很多農(nóng)業(yè)科研單位往往只重視大型儀器設(shè)備的采購(gòu)，但是對(duì)儀器的缺乏維護(hù)，很多儀器設(shè)備由于采購(gòu)不合理而閑置，一些儀器設(shè)備由于購(gòu)買后缺乏必要的維護(hù)，使用壽命大大縮短，還有一些儀器帶病工作，存在極大的安全隱患。

4.資產(chǎn)管理制度缺乏問(wèn)題

雖然國(guó)家已經(jīng)制定了一系列的資產(chǎn)管理制度，但這些制度大多從宏觀方面進(jìn)行管理。對(duì)農(nóng)業(yè)科研部門來(lái)說(shuō)，需要結(jié)合國(guó)家制定的宏觀資產(chǎn)管理與本單位的具體情況制定出詳盡的資產(chǎn)管理制度，但是由于我農(nóng)業(yè)科研單位采購(gòu)的資產(chǎn)，數(shù)量多，種類多，造成管理制度只傾向于采購(gòu)登記、超過(guò)使用年限登記報(bào)廢等初級(jí)的資產(chǎn)管理。另一方面，科研產(chǎn)出所取得的品種權(quán)、專利權(quán)，論文、論著等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)這些無(wú)形資產(chǎn)，更是缺乏必要的管理，造成的結(jié)果就是，要么科研成果束之高閣，浪費(fèi)了大量的科研經(jīng)費(fèi)；要么缺乏價(jià)值評(píng)估，被隨意賤賣，極大地傷害了科研人員的積極性。

三、農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)管理現(xiàn)存問(wèn)題的解決對(duì)策

1.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)科研單位中的資產(chǎn)管理人員，基本都是從科研一線轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的，自身具優(yōu)良的素質(zhì)，但由于對(duì)資產(chǎn)管理政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)的不熟悉，導(dǎo)致工作效率低下。為此，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)，或送他們參加國(guó)家各級(jí)政府舉辦的資產(chǎn)管理培訓(xùn)班，提高他們相應(yīng)的素質(zhì)，使農(nóng)業(yè)科研單位的資產(chǎn)管理更加專業(yè)化，從而提高資產(chǎn)管理的效率。

2.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)預(yù)算脫節(jié)問(wèn)題的對(duì)策

對(duì)于資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)預(yù)算脫節(jié)的問(wèn)題，應(yīng)該加強(qiáng)資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)，做到資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化管理，明晰各分支部門中的資產(chǎn)情況，并對(duì)資產(chǎn)狀況進(jìn)行詳盡登記，對(duì)于已經(jīng)重復(fù)購(gòu)置的儀器設(shè)備，要統(tǒng)籌安排，防止進(jìn)一步儀器設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置；對(duì)于急需的大型儀器，要統(tǒng)籌預(yù)算、統(tǒng)籌安排，做好資管管理、財(cái)務(wù)預(yù)算與資產(chǎn)使用者的溝通、協(xié)調(diào)作用。

3.重采購(gòu)輕管理的問(wèn)題對(duì)策

當(dāng)前，很多農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的資產(chǎn)管理僅僅停留在購(gòu)買登記、報(bào)廢登記的初級(jí)管理階段，對(duì)儀器設(shè)備的使用情況一無(wú)所知，更別提資產(chǎn)管理的信息化、動(dòng)態(tài)化管理了，造成了大量的資產(chǎn)的閑置與浪費(fèi)。對(duì)此，要摒棄原來(lái)的粗放式的管理模式，建立信息化、動(dòng)態(tài)管理模式，及時(shí)追蹤資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)維護(hù)和維修，延長(zhǎng)資產(chǎn)的使用壽命，同時(shí)還降低安全隱患；對(duì)于已經(jīng)超過(guò)使用年限的設(shè)備，及時(shí)處理，盤活資金，同時(shí)還可以空出地方，防止資產(chǎn)和空間的同時(shí)浪費(fèi)和占用。

4.資產(chǎn)管理制度缺乏的對(duì)策

由于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位缺乏具體可操作的資產(chǎn)管理制度，造成事業(yè)單位資產(chǎn)閑置、重復(fù)、浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重；重復(fù)購(gòu)買的資產(chǎn)，不但不能提高使用率，還極大地浪費(fèi)了資金；還有一些設(shè)備管理不當(dāng)，維護(hù)、維修跟不上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)使用壽命，造成了國(guó)家資產(chǎn)的極大浪費(fèi)。為此，資產(chǎn)管理部門應(yīng)結(jié)合財(cái)政預(yù)算、具體使用人的實(shí)際情況，制定出詳盡的資產(chǎn)管理制度，建設(shè)信息化資產(chǎn)管理系統(tǒng)，做好資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化管理，每件資產(chǎn)從購(gòu)買進(jìn)來(lái)后就建立動(dòng)態(tài)管理卡片，及時(shí)保養(yǎng)、維護(hù)，堅(jiān)決防止資產(chǎn)帶病運(yùn)行，防止安全隱患；對(duì)于超期報(bào)廢的資產(chǎn)，及時(shí)處理入賬，騰出地方。總之，要變?cè)瓉?lái)的被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，制定合理的資產(chǎn)管理制度，保障科研工作的順利運(yùn)行。對(duì)于科研產(chǎn)出所取得的品種權(quán)、專利權(quán)、論文、論著等無(wú)形資產(chǎn)，一方面要登記在冊(cè)，加強(qiáng)宣傳力度；另一方面要根據(jù)市場(chǎng)情況合理估計(jì)轉(zhuǎn)讓，一方面可以盤活資金，提高科研人員的福利，從而提高科研工作人員的積極性。為此，要制定出詳盡的無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、收益制度。

作者:文定青 單位:中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院南亞熱帶作物研究所

第二篇：行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制論文

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制意義

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的重要意義集中在資產(chǎn)利用效率提升以及防止資產(chǎn)流失兩個(gè)方面，具體闡述如下：（1）提升資產(chǎn)利用效率。行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制工作的開(kāi)展可以有效的提升資產(chǎn)的利用效率，目前行政事業(yè)單位在的資產(chǎn)利率效率方面比較低下，從而造成了資產(chǎn)的閑置以及浪費(fèi)。通過(guò)資產(chǎn)管理內(nèi)部控制工作的有效開(kāi)展，可以較好的制定資產(chǎn)高效利用方案，從而實(shí)現(xiàn)各類資產(chǎn)的有效利用，并給公眾提供更好的服務(wù)。（2）減少資產(chǎn)流失。目前行政事業(yè)單位資產(chǎn)流失的問(wèn)題比較嚴(yán)重，很大原因都是因?yàn)橘Y產(chǎn)管理內(nèi)部控制的比較薄弱，通過(guò)做好這一工作，可以有效的堵住資產(chǎn)流失的路徑。資產(chǎn)管理內(nèi)部控制，可以讓事業(yè)單位以及主管部門加強(qiáng)資產(chǎn)的盤查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)流失的問(wèn)題所在，并進(jìn)行針對(duì)性的整改，這樣就可以切實(shí)減少資產(chǎn)的流失。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制問(wèn)題

（1）內(nèi)部控制不受重視。從行政事業(yè)資產(chǎn)管理內(nèi)部控制工作的開(kāi)展情況來(lái)看，這一工作顯然并沒(méi)有得到足夠的重視，這一工作在在行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的開(kāi)展方面，基本上處于一個(gè)邊緣化的位置，單位在人力、物力等方面都沒(méi)有給予這一工作必要的支持，這使得資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的實(shí)效性得不到充分的發(fā)揮。（2）內(nèi)部控制制度不完善。目前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不夠完善，在制度不完善的情況下，使得這一工作的規(guī)范性受到了很大的負(fù)面影響，不少行政事業(yè)單位沒(méi)有根據(jù)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)以及《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合本單位實(shí)際情況，出臺(tái)專門的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度。舉例而言，在資產(chǎn)使用、處置等方面往往因?yàn)闆](méi)有完善的規(guī)定而導(dǎo)致資產(chǎn)使用低效或者流失。（3）內(nèi)部控制能力不夠。資產(chǎn)管理內(nèi)部控制本身是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)是否具有這一方面的能力，將會(huì)直接影響到這一工作的較好開(kāi)展。很明顯目前很多行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制能力方面還存在較大的欠缺，具體表現(xiàn)就是缺少做好這一工作的能力，主要原因則是缺少這方面的專業(yè)人才，這使得資產(chǎn)管理內(nèi)部控制工作難以有效的加以開(kāi)展。

三、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制策略

要做好資產(chǎn)管理內(nèi)部控制工作，不僅僅需要對(duì)于內(nèi)部控制以及資產(chǎn)管理的基本內(nèi)涵、原則、目標(biāo)等內(nèi)容有一個(gè)基本了解，同時(shí)更要重視這一工作，并完善相關(guān)制度以及提升內(nèi)部控制能力，具體闡述如下。（1）重視內(nèi)部控制實(shí)施。行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制工作需要引起足夠的重視，行政事業(yè)單位的管理者需要對(duì)這一工作高度重視，注意在這一工作的開(kāi)展方投入更多的人力、物力，創(chuàng)造良好的工作氛圍，積極爭(zhēng)取事業(yè)單位員工對(duì)于這一工作的支持和重視。行政事業(yè)單位要將資產(chǎn)管理內(nèi)部控制作為一項(xiàng)日常性的工作來(lái)加以推進(jìn)，關(guān)鍵是要重點(diǎn)做好組織建設(shè)工作，為資產(chǎn)管理內(nèi)部控制提供組織保障。（2）完善內(nèi)部控制制度。在資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度建設(shè)層面，重點(diǎn)是要圍繞資產(chǎn)管理要求，制定完善的內(nèi)部控制制度，在資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、處理等方面都要有完善的制度，通過(guò)這些制度的完善，可做到資產(chǎn)管理內(nèi)部控制工作的更加規(guī)范。當(dāng)然在制度建設(shè)中，為了確保制度的有效性，關(guān)鍵是要在制度設(shè)計(jì)方面，注意借鑒、注意對(duì)員工意見(jiàn)的征求，注意根據(jù)實(shí)施效果進(jìn)行調(diào)整。為避免制度流于形式，一定要到在制度設(shè)計(jì)方面做到嚴(yán)格執(zhí)行，確保制度的權(quán)威性，避免制度被架空。（3）提升內(nèi)部控制能力。行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制方面，需要根據(jù)這一工作開(kāi)展的需要，配備精干員工，并加強(qiáng)對(duì)這一工作人員培訓(xùn)，注重對(duì)于資產(chǎn)管理內(nèi)部控制理論研究，總結(jié)分享資產(chǎn)管理內(nèi)部控制經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)這些措施的采取，全面提升內(nèi)部控制能力。能在資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展中，采用正確的內(nèi)部控制措施，推動(dòng)資產(chǎn)管理效果的不斷改善。

四、結(jié)束語(yǔ)

內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面發(fā)揮著重要作用，目前行政事業(yè)單位資產(chǎn)內(nèi)部控制建設(shè)還有很大的提升空間，未來(lái)需要行政事業(yè)單位根據(jù)資產(chǎn)管理的具體要求，將內(nèi)部控制建設(shè)全面的融入到資產(chǎn)管理工作中去，從而實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的進(jìn)一步提升。

作者:胡偉 單位:湖北省人力資源和社會(huì)保障廳

參考文獻(xiàn)：

[1]姚華.基于內(nèi)部控制的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式研究[J].新經(jīng)濟(jì)，2014年2期

第三篇：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探討

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.資產(chǎn)管理制度不健全

作為單位的固定資產(chǎn)管理的行為準(zhǔn)則與指南，資產(chǎn)管理制度對(duì)于管理工作有著重要影響。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度體系大多不完善，不能滿足行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的要求，其制度規(guī)范亟待完善。一方面，由于行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理并沒(méi)有給予重視，現(xiàn)有的資產(chǎn)管理相關(guān)制度較少，僅有部分關(guān)于財(cái)務(wù)、產(chǎn)權(quán)等多方面的規(guī)章制度。另一方面，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理政出多門，管理制度不統(tǒng)一，造成了資產(chǎn)管理制度建設(shè)的不到位以及管理效率的低下。

2.資產(chǎn)購(gòu)置及使用監(jiān)控不到位

行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)置及使用管理較為薄弱，缺乏必要的監(jiān)管措施，存在隨意購(gòu)置及隨意虛耗的現(xiàn)象。單位在制定固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算的時(shí)候缺乏必要的戰(zhàn)略規(guī)劃，因此存在隨意購(gòu)置的情形，最終導(dǎo)致了資產(chǎn)的閑置與浪費(fèi)，不能達(dá)到資產(chǎn)的合理配置與有效利用，大大降低了資產(chǎn)的使用效率。另外，固定資產(chǎn)使用也缺乏必要的登記程序，甚至是連報(bào)廢等情況也隨意處置，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)的報(bào)廢程序，最終導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的浪費(fèi)，從而造成了國(guó)有資產(chǎn)的損失，資產(chǎn)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)的管理缺乏有效的監(jiān)督和管理手段，不能對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，從而降低固定資產(chǎn)的管理效率。

3.缺乏資產(chǎn)使用績(jī)效體系

在經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理中多有對(duì)資產(chǎn)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)，而行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)缺乏使用績(jī)效評(píng)價(jià)體系?，F(xiàn)在事業(yè)單位的資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作涉及的工作面更復(fù)雜，意義更重大。由于國(guó)內(nèi)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理的目前情況僅僅是延續(xù)傳統(tǒng)管理模式，大多單位僅僅重視購(gòu)置固定資產(chǎn)而忽略對(duì)固定資產(chǎn)的使用，毫無(wú)計(jì)劃地購(gòu)置了固定資產(chǎn)，卻疏于對(duì)其的維護(hù)保養(yǎng)與使用效率考評(píng)。對(duì)資產(chǎn)管理績(jī)效考核的推動(dòng)有利于行政單位增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)及提高資產(chǎn)管理效率，對(duì)事業(yè)單位的工作績(jī)效有較大程度提升。

4.信息化程度不足

大多數(shù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化程度不足，甚至是沒(méi)有建立專門的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，不能對(duì)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的內(nèi)部控制。固定資產(chǎn)的相關(guān)信息的有效傳遞對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)的管理有重要意義，是單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制較為關(guān)鍵的一環(huán)。部分單位仍然沿用傳統(tǒng)人工登記無(wú)法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的實(shí)時(shí)管理，不能實(shí)時(shí)共享單位固定資產(chǎn)信息，未能利用現(xiàn)代信息管理軟件對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、登記、保管、使用、報(bào)廢等流程進(jìn)行科學(xué)管理。建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有利于單位領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)財(cái)政部門對(duì)單位資產(chǎn)清查及資產(chǎn)狀況實(shí)時(shí)把控。

二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理措施

1.完善固定資產(chǎn)管理體制

完善的固定資產(chǎn)管理體制是行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理的必要保證，遵照國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一要求，將固定資產(chǎn)使用權(quán)與所有權(quán)相分離開(kāi)來(lái)，建立起在國(guó)家所有的背景下由政府監(jiān)管，由單位使用的監(jiān)督制度。財(cái)政部門需擔(dān)負(fù)起對(duì)固定資產(chǎn)的管理機(jī)制及監(jiān)督使用制度，資產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行直接管理與監(jiān)督，而行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行使用及日常維護(hù)。例如，江蘇省逐步形成的較為完善的固定資產(chǎn)管理體系，一方面在單位內(nèi)成立行政事業(yè)資產(chǎn)管理處對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行直接管理；另一方面是早在2007年就出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)章辦法明確了行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)處置規(guī)范，是較為典型的完善了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的省份。

2.采取動(dòng)態(tài)化資產(chǎn)報(bào)告制度

事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)高效的固定資產(chǎn)的管理需要建立動(dòng)態(tài)資產(chǎn)管理機(jī)制及資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，應(yīng)用于日常管理工作中。大多單位在資產(chǎn)管理的工作中采取的是靜態(tài)化管理，并未真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化。靜態(tài)的資產(chǎn)報(bào)表的疊加易造成資產(chǎn)信息的掌握不夠全面實(shí)時(shí)，從而無(wú)法對(duì)決策提供必要基礎(chǔ)。動(dòng)態(tài)化固定資產(chǎn)報(bào)告制度有利于為資產(chǎn)購(gòu)置決策提供有效實(shí)時(shí)支撐，有利于及時(shí)掌握資產(chǎn)的變化狀況、資產(chǎn)價(jià)值及使用效率等信息。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從購(gòu)置到報(bào)廢流程活動(dòng)中的實(shí)時(shí)控制，減輕資產(chǎn)清查的難度及增強(qiáng)資產(chǎn)的把控程度及使用效率。

3.實(shí)施固定資產(chǎn)績(jī)效管理

以創(chuàng)新的行政管理方式推動(dòng)資產(chǎn)的績(jī)效管理是事業(yè)單位管理制度改革的關(guān)鍵組成部分，固有的非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理方式并沒(méi)有意識(shí)到固定資產(chǎn)績(jī)效管理的重要性，由于其不具有營(yíng)利性的特質(zhì)，使得單位固定資產(chǎn)的管理顯得沒(méi)有那么迫切與積極。事業(yè)單位固定資產(chǎn)在運(yùn)行成本高、運(yùn)行效率低、資產(chǎn)流失率高的現(xiàn)狀下建立起科學(xué)合理的固定資產(chǎn)績(jī)效管理體系有利于事業(yè)單位提高固定資產(chǎn)的使用效率，并為事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)提供依據(jù)，同時(shí)相互促進(jìn)，建立起各事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理體系。

4.加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化

實(shí)行資產(chǎn)管理的信息化體系有助于增強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的精細(xì)化與科學(xué)合理化。由于事業(yè)單位工作職能的特殊性，強(qiáng)化資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)的工作還需要加強(qiáng)財(cái)政部門、主管部門和事業(yè)單位間資產(chǎn)管理的信息資訊網(wǎng)絡(luò)的大力建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)橫縱向的資產(chǎn)信息傳遞。另外，規(guī)范資產(chǎn)信息管理的無(wú)紙化網(wǎng)絡(luò)化操作，所有資產(chǎn)的相關(guān)信息都需進(jìn)入系統(tǒng)，并及時(shí)更新及維護(hù)其資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)。經(jīng)由將資產(chǎn)管理系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)及行政等體系鏈接起來(lái)的過(guò)程為固定國(guó)有資產(chǎn)的管理提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有利于實(shí)時(shí)把控固定資產(chǎn)的使用狀況，對(duì)固定資產(chǎn)資源進(jìn)行合理配置以實(shí)現(xiàn)資源利用最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理模式，提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)利用效率。隨著我國(guó)財(cái)政制度革新步伐的持續(xù)加快，單位的國(guó)有固定資產(chǎn)管理在財(cái)政改革中占據(jù)著較為關(guān)鍵的地位。固定資產(chǎn)的管理工作是一個(gè)綜合系統(tǒng)性的工作，也是衡量一個(gè)單位的綜合實(shí)力的基礎(chǔ)指標(biāo)，需要從資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制輔以現(xiàn)代化信息技術(shù)及前沿管理手段對(duì)其進(jìn)行管理。高效的固定資產(chǎn)管理工作有利于增進(jìn)單位資產(chǎn)的管理模式朝著科學(xué)規(guī)范、合理高效的路徑發(fā)展，對(duì)維護(hù)單位資產(chǎn)安全、增進(jìn)資產(chǎn)合理配置、保障單位維護(hù)其社會(huì)職能的能力等方面有重要意義。同時(shí)又能起到提升事業(yè)單位服務(wù)水平及競(jìng)爭(zhēng)能力的作用，有助于單位的高效運(yùn)作及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

作者:王冬梅 單位:新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師中級(jí)人民法院

第四篇：科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理建議

固定資產(chǎn)是企業(yè)中重要的資源，對(duì)于科研事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)保證其完成科研任務(wù)、單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。因此應(yīng)管理好科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，保證科研事業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)于目前固定資產(chǎn)在科研事業(yè)單位中管理的問(wèn)題，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)。

一、科研事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)大力的發(fā)展科研事業(yè)，相關(guān)單位中的固定資產(chǎn)也具有高端性、先進(jìn)性、技術(shù)含量高、先進(jìn)性等特點(diǎn)。對(duì)于科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理必須科學(xué)、有效、嚴(yán)謹(jǐn)，防止管理失控發(fā)生損失。

二、科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題

1.缺乏健全、完善的固定資產(chǎn)管理制度。

1.1沒(méi)有專門的管理機(jī)構(gòu)。一些科研事業(yè)單位并沒(méi)有針對(duì)固定資產(chǎn)管理設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)，一般由財(cái)務(wù)部門來(lái)負(fù)責(zé)相關(guān)的賬務(wù)管理，實(shí)物由單位內(nèi)部來(lái)監(jiān)管。造成了財(cái)務(wù)部門和監(jiān)管部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，固定資產(chǎn)的入庫(kù)、出庫(kù)、驗(yàn)收、登記、使用、損壞、處置、報(bào)廢職責(zé)不清，沒(méi)有明確的管理職責(zé)。

1.2缺乏管理制度和清查制度。固定資產(chǎn)的管理制度不夠完善，導(dǎo)致在管理中出現(xiàn)混亂，固定資產(chǎn)不能得到及時(shí)的利用和有效的管理。缺乏財(cái)產(chǎn)清查制度，資產(chǎn)管理的權(quán)責(zé)不清，部門之間缺乏協(xié)調(diào)，沒(méi)有定期的資產(chǎn)盤點(diǎn)，造成存在的問(wèn)題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，例如在使用中發(fā)生丟失、損壞甚至被盜現(xiàn)象、更換保管人或更換存放地點(diǎn)等不能及時(shí)反映到固定資產(chǎn)卡片、帳目中，長(zhǎng)此以往，將會(huì)造成帳實(shí)難符。

1.3缺乏資產(chǎn)報(bào)廢制度。一些科研事業(yè)單位缺乏完善的固定資產(chǎn)報(bào)廢制度，導(dǎo)致有一些固定資產(chǎn)，例如打印機(jī)、電腦等，已經(jīng)超過(guò)了使用年限，閑置不用或者報(bào)廢，卻仍然存在資產(chǎn)賬上。此外還有些固定資產(chǎn)的處置又太輕率，沒(méi)有經(jīng)過(guò)“先報(bào)批后處置”的審批，很輕易的就處理或贈(zèng)送給其他單位或個(gè)人。

1.4缺乏將非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的制度。如今一些科研事業(yè)單位在進(jìn)行科學(xué)研究的同時(shí)也開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這就產(chǎn)生了將一些非經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)?！胺寝D(zhuǎn)經(jīng)”需要按國(guó)家規(guī)定來(lái)執(zhí)行，但是一些科研事業(yè)單位在對(duì)外投資、興辦企業(yè)中，并沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定來(lái)進(jìn)行審批和評(píng)估，也沒(méi)有進(jìn)行有償使用，盲目的將非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，使管理不順暢，也造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

2.存在重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象或購(gòu)建不合理，使用率不高。科研事業(yè)單位內(nèi)部一般實(shí)行部門管理，由財(cái)務(wù)來(lái)對(duì)各部門進(jìn)行單獨(dú)核算，資源也是各部門所有，因此固定資產(chǎn)是在各部門的內(nèi)部獨(dú)立運(yùn)行，缺乏有效的共享性，使用效率得不到提高，也就造成了一些部門重復(fù)的購(gòu)置固定資產(chǎn)。特別是部分事業(yè)單位利用年度的財(cái)政撥款或?qū)ｍ?xiàng)資金購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，盲目購(gòu)買所謂價(jià)高質(zhì)優(yōu)且功能復(fù)雜的資產(chǎn)，在實(shí)際中利用率極為低下，閑置狀況屢見(jiàn)不鮮，極大浪費(fèi)了國(guó)家資源。

三、提高科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議

1.加強(qiáng)全員管理固定資產(chǎn)的意識(shí)。首先應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的管理意識(shí)?？蒲惺聵I(yè)單位中應(yīng)落實(shí)一名領(lǐng)導(dǎo)來(lái)主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督工作。各個(gè)部門應(yīng)提高固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，從大局出發(fā)，將管理工作和責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門和個(gè)人，加強(qiáng)日常的管理和監(jiān)督才能夠有效的實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化、制度化。此外單位領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，其任職期間固定資產(chǎn)使用的效能和好壞都與績(jī)效掛鉤，要職責(zé)明確。并且要提高全員的管理意識(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)到職工都需重視起來(lái)，結(jié)合本單位的特點(diǎn)來(lái)建立固定資產(chǎn)的審批、采購(gòu)、登記、使用、清查等管理制度，做到有章可循、有法可依，保證管理的安全有效。

2.科學(xué)管理固資產(chǎn)。

2.1設(shè)定專門的管理機(jī)構(gòu)。首先要設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行專人管理固定資產(chǎn)工作。其次需要實(shí)行目標(biāo)管理制度和責(zé)任制度，將目標(biāo)層層分解，責(zé)任也需層層看、落實(shí)。把固定資產(chǎn)管理和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)都結(jié)合起來(lái)，避免發(fā)生多頭采購(gòu)、分散管理的現(xiàn)象。此外管理部門、財(cái)務(wù)部門和使用部門需要進(jìn)行配合，采取實(shí)際可行的具體措施，提高固定資產(chǎn)的計(jì)劃管理。第四，需要制定管理考核指標(biāo)，進(jìn)行相關(guān)的評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)，將固定資產(chǎn)管理和個(gè)人利益聯(lián)系起來(lái)，考核可以針對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)利用、完好程度來(lái)制定指標(biāo)。第五，在管理中需要推行使用責(zé)任制度，將使用責(zé)任落實(shí)到部門和個(gè)人，管理部門也需要履行義務(wù)、恪守職責(zé)，將各項(xiàng)制度都能夠落實(shí)到實(shí)處。

2.2加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理。對(duì)于固定資產(chǎn)一定要按國(guó)家規(guī)定來(lái)進(jìn)行評(píng)估、審批等手續(xù)，制定出有償使用的辦法，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值?？蒲惺聵I(yè)單位不論是單獨(dú)經(jīng)營(yíng)還是興辦企業(yè)，其固定資產(chǎn)都是國(guó)有資產(chǎn)，科研事業(yè)單位獲取的利益都需要合理的進(jìn)行分配，不能使國(guó)有資產(chǎn)虧損。對(duì)于“非轉(zhuǎn)經(jīng)”固定資產(chǎn)，首先要堅(jiān)持保值增值原則，按照相關(guān)規(guī)定來(lái)定期上繳經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，以投資回報(bào)來(lái)確定是否可以繼續(xù)使用。其次要將使用者、所有者之間的權(quán)責(zé)利管理規(guī)范起來(lái)，保證各自能夠履行職能。另外需要健全“非轉(zhuǎn)經(jīng)”固定資產(chǎn)的管理監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，定期進(jìn)行相關(guān)的審計(jì)。同時(shí)也需要建立相關(guān)的考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行考核，以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)橹笜?biāo)來(lái)決定獎(jiǎng)懲，用制度保證資產(chǎn)的不斷增值。

2.3合理配置固定資產(chǎn)。首先，需要嚴(yán)格的控制固定資產(chǎn)閑置率，合理配置資產(chǎn)?？蒲惺聵I(yè)單位中如果存在長(zhǎng)期閑置的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置和高效使用。其次，需要將固定資產(chǎn)的配置納入到預(yù)算管理?？蒲惺聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)配置應(yīng)根據(jù)單位內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)需要和存量資產(chǎn)現(xiàn)狀，建立起剛性的購(gòu)置預(yù)算制度。在各部門進(jìn)行采購(gòu)固定資產(chǎn)時(shí)，只有前期具有設(shè)備購(gòu)置預(yù)算的才能夠進(jìn)行采購(gòu)，并且嚴(yán)格控制采購(gòu)金額，不能夠超過(guò)預(yù)算。最后，是將科研事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)配置納入到政府采購(gòu)。一般政府采購(gòu)都具有完善的管理制度和監(jiān)督制度，科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)采購(gòu)應(yīng)公正、公開(kāi)、透明，有效的避免在固定資產(chǎn)采購(gòu)中發(fā)生貪污腐敗現(xiàn)象。

2.4盤活存量固定資產(chǎn)。科研事業(yè)單位應(yīng)充分利用人才優(yōu)勢(shì)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，盤活存量的固定資產(chǎn)，加強(qiáng)使用效率。首先，對(duì)于專業(yè)性高、價(jià)值高的設(shè)備，在保證使用的基礎(chǔ)上可以對(duì)社會(huì)進(jìn)行開(kāi)放服務(wù)。其次，對(duì)于價(jià)值比較大、使用頻率高的設(shè)備，需要進(jìn)行統(tǒng)一的管理，安排各個(gè)部門合理使用。另外，對(duì)普遍需要的辦公設(shè)備，應(yīng)將管理落實(shí)到部門或個(gè)人，明確管理責(zé)任。最后，對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢或者閑置不用的固定資產(chǎn)，如還具有使用價(jià)值，可以集中管理，對(duì)外進(jìn)行有償使用。

3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的審計(jì)和監(jiān)督?？蒲惺聵I(yè)單位的審計(jì)部門應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理過(guò)程進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，保證資產(chǎn)管理的安全性和有效性，避免發(fā)生固定資產(chǎn)的流失。首先要對(duì)購(gòu)置過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，并且參與到購(gòu)置和驗(yàn)收的工作。其次對(duì)于固定資產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓、出借、變賣和“非轉(zhuǎn)經(jīng)”都需要進(jìn)行監(jiān)督。最后應(yīng)審查固定資產(chǎn)的賬務(wù)、帳卡是否相符。在對(duì)單位法人或負(fù)責(zé)人進(jìn)行審計(jì)時(shí)，考核固定資產(chǎn)管理不能只是計(jì)算價(jià)值增減，而應(yīng)關(guān)注固定資產(chǎn)的使用效果。

四、結(jié)語(yǔ)

固定資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，應(yīng)加強(qiáng)全員的管理意識(shí)，動(dòng)員相關(guān)部門來(lái)參與、監(jiān)督，完善管理制度，保證科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)得到有效的使用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的增值和保值。在管理中應(yīng)不斷探索新型模式，深入研究制度、體制各個(gè)方面，采取有效的措施來(lái)解決實(shí)際發(fā)生的問(wèn)題。

作者:黃磊 單位:廣西壯族自治區(qū)林業(yè)科學(xué)研究院

第五篇：事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算及資產(chǎn)管理

當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算以及資產(chǎn)管理的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了許多變化，大多數(shù)事業(yè)單位的籌資從以往單純的依靠財(cái)政資金向多渠道、多形式的籌資途徑。以往單一的收支核算和經(jīng)費(fèi)核算也逐步被經(jīng)營(yíng)效益核算以及企業(yè)化核算所取代。這些變化導(dǎo)致我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算以及資產(chǎn)管理的準(zhǔn)則和制度已經(jīng)不能滿足其發(fā)展的整體需求，所以應(yīng)當(dāng)針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行改革。

一、分析資產(chǎn)問(wèn)題，完善核算體系

在資產(chǎn)核算方面的問(wèn)題第一是事業(yè)單位的固定資產(chǎn)原值是由其資產(chǎn)負(fù)債表反映出來(lái)的，在事業(yè)單位的資產(chǎn)使用中，由于磨損引發(fā)的單位資產(chǎn)貶值不能確定。第二是事業(yè)單位把購(gòu)買的固定資產(chǎn)所用費(fèi)用均歸類到當(dāng)期的支出費(fèi)用。第三是事業(yè)單位在其業(yè)務(wù)工作中的成本不把折舊費(fèi)算入其內(nèi)，資產(chǎn)折損沒(méi)有被真實(shí)的反映出來(lái)。針對(duì)這些問(wèn)題首先要做的是對(duì)收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行修正完善。根據(jù)會(huì)計(jì)核算的客觀性和謹(jǐn)慎性原則，應(yīng)當(dāng)選擇更符合這些原則的權(quán)責(zé)發(fā)生制。例如在確認(rèn)交易或者其他事項(xiàng)發(fā)生的收入和支出費(fèi)用時(shí)不對(duì)收到或者支付現(xiàn)金的時(shí)間進(jìn)行考慮。收入費(fèi)用是對(duì)會(huì)計(jì)期間的已實(shí)現(xiàn)金額的反映，不受款項(xiàng)收到日期的影響。支出費(fèi)用是對(duì)會(huì)計(jì)期間的消耗掉的服務(wù)、貨物及其他數(shù)額的反映，同樣不考慮支付日期。其次，改進(jìn)會(huì)計(jì)核算體系。要想真實(shí)的對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)以及經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行反映，就要根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)單位負(fù)債、經(jīng)營(yíng)收入和非經(jīng)營(yíng)收入進(jìn)行核對(duì)，對(duì)成本要進(jìn)行全面的核算，這些做法可以提高事業(yè)單位資金的使用效率并節(jié)約一部分資金。會(huì)計(jì)核算制度應(yīng)當(dāng)和資產(chǎn)的核算同步進(jìn)行，固定資產(chǎn)和固定基金之間也沒(méi)有必要保持始終的對(duì)應(yīng)關(guān)系，固定資產(chǎn)的購(gòu)買置辦無(wú)需按照資金的來(lái)源進(jìn)行分類，同時(shí)還要反映出固定資產(chǎn)的折舊。另外，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)信息要充分透明化，單位的收入和支出的確認(rèn)嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)制，保障事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

二、明確制度不足，提升管理成效

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度上，專項(xiàng)資金的使用沒(méi)有一個(gè)明確的范圍，并且在使用過(guò)程中也不能夠把握合適的度。這就造成在一定程度上項(xiàng)目的支出具有較大的隨意性，加上其他眾多因素的影響，賬面上的余額所占單位流動(dòng)資產(chǎn)的比例就高于正常水平，導(dǎo)致呆賬、壞賬等惡劣現(xiàn)象發(fā)生。財(cái)務(wù)在年終未及時(shí)的結(jié)算清理也會(huì)引發(fā)一些資金責(zé)任混亂的現(xiàn)象。另外一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員和會(huì)計(jì)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，對(duì)所需財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)不牢固，在工作中安于現(xiàn)狀，不求上進(jìn)。針對(duì)上述問(wèn)題，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算編制管理，由于這個(gè)項(xiàng)目所涉及較廣泛的范圍，需要眾多部門協(xié)調(diào)合作來(lái)完成。所以應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)部門的各種關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，各部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)起這個(gè)重要的任務(wù)。要根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況進(jìn)行財(cái)政預(yù)算編制管理，重大支出要有提前的預(yù)見(jiàn)性，做好預(yù)算工作。在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度上，要根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)以及單位的實(shí)際情況，對(duì)自身的資產(chǎn)管理制度進(jìn)行完善，并且要嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)。單位會(huì)計(jì)工作人員實(shí)行崗位責(zé)任制和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。尤其是在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的時(shí)候，當(dāng)前財(cái)政工作的績(jī)效評(píng)價(jià)正在大范圍進(jìn)行，事業(yè)單位一定要跟上發(fā)展腳步，調(diào)整自身的治理理念，建立完善的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)制度是對(duì)自身資產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)加強(qiáng)措施，是一個(gè)十分重要的工作環(huán)節(jié)，能夠不斷提升單位財(cái)政資金的使用效率。對(duì)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行分工，具體到每一項(xiàng)管理工作要有專門的領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，并且受到專門的財(cái)務(wù)管理部門的監(jiān)督，在整體上實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一。同樣要從單位自身的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)會(huì)計(jì)人員和財(cái)務(wù)人員、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)教育，全面提升人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德。通過(guò)各種學(xué)習(xí)不斷提升整支隊(duì)伍的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，組建成已知高素質(zhì)的財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍。

三、提高執(zhí)行力度，深化工作落實(shí)

在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理工作的執(zhí)行過(guò)程中，總是存在著一些缺乏約束力和缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度問(wèn)題。在一定程度上對(duì)單位的支出管理造成了控制程度上的紕漏，具有較大的隨意性。一旦出現(xiàn)了問(wèn)題就會(huì)對(duì)單位的相關(guān)制度的權(quán)威性造成威脅。在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理工作中要對(duì)收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚⑶乙霗?quán)責(zé)發(fā)生制。這些制度能夠很好地促進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作和資產(chǎn)管理工作中工作人員的嚴(yán)謹(jǐn)性和執(zhí)行力度。權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)根據(jù)單位實(shí)現(xiàn)和發(fā)生的費(fèi)用，在當(dāng)期負(fù)擔(dān)重確認(rèn)收支費(fèi)用。凡是當(dāng)期實(shí)際所產(chǎn)生的費(fèi)用均應(yīng)按照檔期收入和支出費(fèi)用進(jìn)行處理。否則即使款項(xiàng)已經(jīng)發(fā)生，也不能按此執(zhí)行。這為工作人員提供了明確的工作流程。修正收付實(shí)現(xiàn)制，可以是當(dāng)期收支相抵，對(duì)單位的收支結(jié)余和資產(chǎn)、負(fù)債狀況進(jìn)行真實(shí)的反映。還可以為單位各期的費(fèi)用進(jìn)行比較提供依據(jù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)收入和非經(jīng)營(yíng)收入進(jìn)行更好的確認(rèn)，有利于資金的透明化。這樣可以促使工作人員在工作中要十分的認(rèn)真，在整體工作中更加嚴(yán)謹(jǐn)。綜上所述，我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算及資產(chǎn)管理是十分重要的工作，當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變使得這些工作中的問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)。通過(guò)文章探討出的一些結(jié)論希望能夠幫助事業(yè)單位在這方面有一些積極的改變。重要的是，事業(yè)單位一定要根據(jù)自身的實(shí)際情況結(jié)合這些改進(jìn)措施進(jìn)行修正，最終從根源上解決掉這些問(wèn)題，提高單位的會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理水平。

作者:毛佳嫻 單位:江南計(jì)算技術(shù)研究所

第六篇：事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理途徑分析

根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情來(lái)說(shuō)，一般擁有國(guó)有資產(chǎn)的事業(yè)單位，多是非營(yíng)利性的組織。且其具有的國(guó)有資產(chǎn)本身也不具備經(jīng)營(yíng)性。這部分資產(chǎn)在事業(yè)單位中的存在，并不是為了盈利，而是為了保證事業(yè)單位運(yùn)作與發(fā)展，進(jìn)而提高事業(yè)單位的服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì)的整體進(jìn)步。近年來(lái)，隨著我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位中的國(guó)有資產(chǎn)管理力度相對(duì)放松，從而導(dǎo)致其應(yīng)該具備的作用降低，這使得事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的強(qiáng)化管理具有十分的必要，也是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然。

一、事業(yè)單位強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性

1.有利于我國(guó)事業(yè)單位的收入與分配管理的協(xié)調(diào)化

為了提高人們的生活品質(zhì)與舒適度，我國(guó)一直致力于優(yōu)質(zhì)服務(wù)事業(yè)單位的建設(shè)。而事業(yè)單位的建設(shè)與發(fā)展，離不開(kāi)我國(guó)財(cái)政的支撐。因此，我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模不斷擴(kuò)展的同時(shí)，財(cái)政投入也在不斷增加。然而，我國(guó)事業(yè)單位本身不具備盈利性質(zhì)，其無(wú)法創(chuàng)造對(duì)應(yīng)的收益來(lái)彌補(bǔ)這個(gè)投入。在這樣的背景下，其所添置的國(guó)有資產(chǎn)就需要加強(qiáng)管理，才能避免投入擴(kuò)大化，從而使得其服務(wù)效益與投入不成正比。故而，可以說(shuō)事業(yè)單位強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理有助于收入與分配管理的協(xié)調(diào)化。

2.有利于降低事業(yè)單位的運(yùn)行成本

在傳統(tǒng)的觀念中，認(rèn)為事業(yè)單位的運(yùn)作資金主要由國(guó)家財(cái)政來(lái)加以保證，因此，在長(zhǎng)期的運(yùn)行中，缺少什么需要添置什么，都不用過(guò)多考慮，只要做好對(duì)應(yīng)的申請(qǐng)手續(xù)就好。這就使得一些管理人員的思想存在一定的缺失，認(rèn)為財(cái)政就是無(wú)限支持事業(yè)單位的發(fā)展，從而造成了資源的肆意浪費(fèi)，運(yùn)行成本在無(wú)形之中增加。而加強(qiáng)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理，可以改變一些錯(cuò)誤的思想，從而降低事業(yè)單位的運(yùn)行成本。

3.有利于政府職能轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)

在傳統(tǒng)意識(shí)中，政府就是一個(gè)國(guó)家的管理機(jī)構(gòu)。然而，隨著近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，政府不應(yīng)該是管理，而應(yīng)該是服務(wù)。提高事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理力度，可以有效地加強(qiáng)政府對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理，從而拓展政府的理財(cái)能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的狀況下，以一種新的身份進(jìn)入市場(chǎng)，并為市場(chǎng)提供對(duì)應(yīng)的服務(wù)。

二、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的缺失

1.所有權(quán)空白化

我國(guó)一直在提倡國(guó)有資產(chǎn)管理，不停的提出要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。那么這個(gè)管理應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行能，是事業(yè)單位本身，還是財(cái)政下的某個(gè)部門。誠(chéng)然，我國(guó)并沒(méi)有對(duì)應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門。我們承認(rèn)，國(guó)有資產(chǎn)是屬于國(guó)家，但是卻沒(méi)有一個(gè)具體的可以代表國(guó)家來(lái)行使這個(gè)所有權(quán)的部門，這使得其管理過(guò)程中，存在極大的障礙。再者，隨著市場(chǎng)發(fā)展的靈活化，一些事業(yè)單位甚至將國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行投資，這個(gè)投資的收入，卻沒(méi)有納入對(duì)應(yīng)的管理之中。使得國(guó)有資產(chǎn)被無(wú)形吞噬，而國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)空白化。

2.監(jiān)督管理工作缺乏

長(zhǎng)期以來(lái)，人們提倡國(guó)有資產(chǎn)管理的加強(qiáng)，但是，是否真的有部門加強(qiáng)了其管理，也沒(méi)有得到具體的正視。另外，國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)入事業(yè)單位之后，其使用方向是否與申請(qǐng)一致，這也是難以得到驗(yàn)證的。這些現(xiàn)象的存在，實(shí)際上都是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督管理工作缺失所造成的。3.使用權(quán)與所有權(quán)的等同在上文中，筆者指出我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)空白化，這就導(dǎo)致一些事業(yè)單位將使用權(quán)與所有全等同了起來(lái)。當(dāng)這兩個(gè)權(quán)利混淆之后，很多事業(yè)單位認(rèn)為，既然國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)入了本單位，我國(guó)也沒(méi)有對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)來(lái)管理這個(gè)國(guó)有資產(chǎn)，于是就將其歸納成為單位自身的資產(chǎn)，隨著使用時(shí)限的增長(zhǎng)，其所有權(quán)意識(shí)越加淡薄，最后完全侵占。

三、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的強(qiáng)化途徑

1.設(shè)立對(duì)應(yīng)的所有權(quán)部門

所有權(quán)是進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。因此，筆者認(rèn)為，我國(guó)需要建立對(duì)應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，來(lái)確定其對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)。而一旦具有了所有權(quán)，其就具有使用權(quán)與管理權(quán)。唯有進(jìn)行管理權(quán)，才可以進(jìn)行有效地管理。尤其是在很多時(shí)候，事業(yè)單位已經(jīng)將國(guó)有資產(chǎn)看作自身的私有物，如果沒(méi)有所有權(quán)來(lái)作為保證，其自然也不會(huì)配合。故而，強(qiáng)化事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，就必須要明確其所有權(quán)，設(shè)立對(duì)應(yīng)的所有權(quán)部門。

2.加強(qiáng)管理監(jiān)督工作的開(kāi)展

我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理的過(guò)程中，自來(lái)監(jiān)督管理意識(shí)就相對(duì)淡薄，隨著近年來(lái)，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的重視度不斷加強(qiáng)，才有了對(duì)應(yīng)的監(jiān)督想法。然而，由于長(zhǎng)期的國(guó)有資產(chǎn)管理缺失，使得無(wú)論是事業(yè)單位還是國(guó)家本身，都沒(méi)有國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督制度。因此，筆者認(rèn)為，首先需要提高社會(huì)大眾的國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督意識(shí)，從而使得其有效地開(kāi)展監(jiān)督行為；其次，還需要事業(yè)單位自身與國(guó)家都建立對(duì)應(yīng)的監(jiān)督制度，使得整個(gè)監(jiān)督工作可以落實(shí)化，具體化。

3.明確使用權(quán)的地位

所有權(quán)意識(shí)的缺乏使得使用權(quán)的地位被夸大化。面對(duì)該種狀況，難以開(kāi)展有效地事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。因此，筆者認(rèn)為，需要讓事業(yè)單位明確自身對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)所具備的權(quán)利，即使用權(quán)。而使用權(quán)在物權(quán)中，又占有什么樣的地位。從而使得事業(yè)單位可以正確的認(rèn)識(shí)到自身對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的使用能力，在管理過(guò)程中，不至于混淆使用權(quán)與所有權(quán)，進(jìn)而造成權(quán)利的濫用。明確使用權(quán)可以通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)配置中款項(xiàng)的申請(qǐng)來(lái)進(jìn)行。

4.嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)的配置

隨著社會(huì)對(duì)于事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量的要求提高，很多單位就以添加國(guó)有資產(chǎn)配置作為主要的質(zhì)量提高方式。而國(guó)家為了有效地提高公共服務(wù)質(zhì)量，也在無(wú)形中批準(zhǔn)了該種規(guī)則，這就使得很多事業(yè)單位盲目地追求資產(chǎn)的配置，而無(wú)視了資產(chǎn)配置的必要性，從而造成了資產(chǎn)的大量浪費(fèi)。因此，筆者認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該嚴(yán)格化事業(yè)單位的資產(chǎn)配置，對(duì)于一些重復(fù)申請(qǐng)或者反復(fù)申請(qǐng)的項(xiàng)目，做好實(shí)地考察，再?zèng)Q定是否要對(duì)其進(jìn)行批準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)資源利用的準(zhǔn)確性。

四、就事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)強(qiáng)化途徑加以分析

在上文中，筆者針對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的強(qiáng)化途徑進(jìn)行一一指出，在實(shí)際實(shí)施中，事業(yè)單位首先應(yīng)該明確國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)是國(guó)家，其次才是自身對(duì)其具有使用權(quán)。在正常的情況下，自己沒(méi)有所有權(quán)的事物，在使用過(guò)程中，需要做到正確使用，科學(xué)管理。通常，事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)多是固定資產(chǎn)，這類資產(chǎn)需要注意的是管理的科學(xué)性。例如醫(yī)院中的某些設(shè)備。在使用過(guò)程中，需要提高對(duì)其使用方式的科學(xué)化，在管理中，需要按照對(duì)應(yīng)的設(shè)備要求來(lái)進(jìn)行。另外，在自身具有資產(chǎn)配置需求的狀況下，需要出示對(duì)應(yīng)的資料，以為其對(duì)應(yīng)審批機(jī)構(gòu)提供依據(jù)。在具體的管理中，還需要設(shè)立對(duì)應(yīng)的部門來(lái)進(jìn)行管理，最好可以將責(zé)任落實(shí)到具體人員身上，并且，還需要設(shè)立對(duì)應(yīng)的監(jiān)督管理部門，從而提高其管理工作的落實(shí)。對(duì)于，管理工作缺失能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，并采取一定的措施來(lái)加以彌補(bǔ)。事業(yè)單位在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理的過(guò)程中，最需要注意的就是事業(yè)單位本身對(duì)于該資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)狀，因此，筆者認(rèn)為除卻上述工作外，事業(yè)單位還需要有對(duì)應(yīng)的資源利用與保護(hù)意識(shí)。

五、結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的組成中，以事業(yè)單位所占的國(guó)有資產(chǎn)所占比例較高。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)為了保證事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展與優(yōu)質(zhì)服務(wù)，都是以相對(duì)放松的態(tài)度來(lái)對(duì)待事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理。然而，由于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的缺乏，使得我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的整體管理效率嚴(yán)重降低，造成了大量國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)與流失。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，各個(gè)組織的管理理念也在不斷更新，節(jié)約意識(shí)已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)的主導(dǎo)，人們?cè)郊又匾晣?guó)有資產(chǎn)的管理。

作者:王萌 單位:山東省質(zhì)量技術(shù)審查評(píng)價(jià)中心

第七篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題與對(duì)策

事業(yè)單位是提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)組織，包括教育、文化、科學(xué)、衛(wèi)生等多個(gè)方面。事業(yè)單位是獨(dú)立的法人，但與企業(yè)有本質(zhì)的區(qū)別，即事業(yè)單位并不是以營(yíng)利為目的。但其也需要加強(qiáng)內(nèi)部管理，其中固定資產(chǎn)管理就是事業(yè)單位內(nèi)部管理的一個(gè)重要項(xiàng)目。而目前，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理存在著許多問(wèn)題，應(yīng)該引起重視并予以解決。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容

所謂固定資產(chǎn)，就是指的企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的時(shí)候所擁有的，使用時(shí)間超過(guò)完全一整年時(shí)間的，超過(guò)一定價(jià)值（單位價(jià)值巨大）的非貨幣資產(chǎn)。一般包括房屋、生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸工具、土地、機(jī)械產(chǎn)品等實(shí)體物品。固定資產(chǎn)是一個(gè)企業(yè)十分重要的資本，是企業(yè)賴以生存發(fā)展經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)資本。而事業(yè)單位的固定資產(chǎn)則指的是社會(huì)組織在進(jìn)行工作中所使用的有一定價(jià)值，使用年限在一年以上的非貨幣資產(chǎn)。同時(shí)，還包括一些使用年限超過(guò)一年，但單位價(jià)值不高的物品，例如辦公室里一些使用年限超過(guò)一年的辦公用品等。通過(guò)對(duì)近些年事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理核算工作的查看，發(fā)現(xiàn)存在著許多不容忽視的問(wèn)題，尤其是一些小問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙事業(yè)單位的發(fā)展，并開(kāi)始對(duì)政府資產(chǎn)產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。例如某所地方性的職業(yè)學(xué)校，曾經(jīng)是私人性質(zhì)的學(xué)校，在當(dāng)?shù)卣逃块T介入之后，把其同當(dāng)時(shí)一所地方性院校合并了。合并時(shí)就已經(jīng)將兩家學(xué)校所有教學(xué)用品以及自身的資產(chǎn)全部都進(jìn)行清算，一來(lái)一回花費(fèi)了幾個(gè)月的時(shí)間。而進(jìn)行拆遷時(shí)，出現(xiàn)了十分嚴(yán)重的問(wèn)題。有很多辦公用品因?yàn)檫^(guò)于破舊而沒(méi)有搬到新校區(qū)去使用，但在進(jìn)行資本登記的時(shí)候沒(méi)有進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，導(dǎo)致出現(xiàn)大批廢棄品。不搬的話，這些財(cái)產(chǎn)損失該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)。而一旦選擇搬，那就需要多出一筆搬遷費(fèi)。這時(shí)兩個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)人員都不清楚這種情況應(yīng)該要怎樣處理，畢竟這是第一次遇到。經(jīng)過(guò)向相關(guān)部門進(jìn)行仔細(xì)詢問(wèn)才明白，需要向省里一家國(guó)企進(jìn)行上報(bào)，將這些廢棄品列制成單，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查核定之后再進(jìn)行處理。就在現(xiàn)場(chǎng)審查核定的時(shí)候，兩個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)物清點(diǎn)的時(shí)候，只是將大體的總體數(shù)字加在了一起，制作成表單上交了。中間有很多廢棄物東西并沒(méi)有出現(xiàn)在財(cái)務(wù)科的財(cái)務(wù)清單上，這樣就給這家企業(yè)的審核帶來(lái)了很大的困難。最后，經(jīng)過(guò)集中對(duì)全體廢棄物進(jìn)行集體報(bào)廢后，才將這些資產(chǎn)徹底審核清楚。由這個(gè)案例我們可以看出，如果不是將所有的廢棄物全部選擇報(bào)廢，學(xué)校的財(cái)務(wù)審核仍然無(wú)法進(jìn)行下去。因此，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理必須盡心認(rèn)真，否則一旦出現(xiàn)問(wèn)題就極容易導(dǎo)致工作復(fù)雜化。

二、目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)其實(shí)是國(guó)家財(cái)產(chǎn)的一個(gè)組成部分，為事業(yè)單位的運(yùn)行提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。而目前事業(yè)單位用來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)的款項(xiàng)多為政府下?lián)?，只需要?huì)計(jì)在財(cái)務(wù)簿上記作支出和收入，而不需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行相對(duì)應(yīng)價(jià)值的折算等。經(jīng)過(guò)筆者的分析總結(jié)，認(rèn)為問(wèn)題可以分為以下幾類。

1.會(huì)計(jì)在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記時(shí)存在著問(wèn)題

事業(yè)單位的每一筆開(kāi)支和收入，都需要在賬單上清楚地反映出來(lái)。但是，如同上文中筆者提出的事例一樣，學(xué)校這種事業(yè)單位，固定資產(chǎn)種類繁多，雜亂。并且事業(yè)單位從來(lái)不對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的清點(diǎn)和核算，從而導(dǎo)致一些問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)的時(shí)間延后了很長(zhǎng)的一段時(shí)期，進(jìn)而導(dǎo)致處理問(wèn)題不及時(shí)。（1）會(huì)計(jì)在賬簿中沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)建立專門的賬目。就以學(xué)校為例，電腦眾多，課桌和辦公桌數(shù)目不清一般是會(huì)在第一次大規(guī)模購(gòu)入的時(shí)候記錄在賬簿中，針對(duì)整體的數(shù)目，單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行登記，而會(huì)計(jì)師卻無(wú)法根據(jù)賬目進(jìn)行定期的清點(diǎn)和核算。因此，這些設(shè)備的陳舊老化淘汰甚至新購(gòu)置就無(wú)法及時(shí)在賬目上顯示出來(lái)，從而導(dǎo)致在最后進(jìn)行清算的時(shí)候，出現(xiàn)整體數(shù)目與賬單記錄的數(shù)字存在著偏差。（2）實(shí)際中，存在過(guò)多賬目?jī)?nèi)沒(méi)有的固定資產(chǎn)。盡管事業(yè)單位的統(tǒng)一撥款是由政府下?lián)艿模墙?jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些地方無(wú)償性的捐贈(zèng)等具體情況。按照統(tǒng)一的規(guī)定和要求，這種捐贈(zèng)物品是要統(tǒng)一記錄在案的。可是因?yàn)橹T如不同部門、不同單位之間相互推諉、扯皮等，從而導(dǎo)致有些時(shí)候財(cái)務(wù)會(huì)將這批捐贈(zèng)物資忘記登記在案，從而在一些事業(yè)單位中出現(xiàn)了不在賬的固定資產(chǎn)。（3）固定資產(chǎn)的入賬單位不夠統(tǒng)一。固定資產(chǎn)不僅包括房屋、地皮等大宗物品，同時(shí)還包括一些小件的、成批量購(gòu)入的資產(chǎn)，例如學(xué)校的課桌、電腦等。之所以選擇大批量的購(gòu)入，是因?yàn)閷W(xué)校會(huì)同商家簽訂一些優(yōu)惠合約，保證價(jià)格低廉，雙方保持利益共享。因此，入賬時(shí)記錄的價(jià)格是實(shí)際價(jià)格，作為一個(gè)固定的數(shù)值寫(xiě)入其中，但有時(shí)候價(jià)格并不是真正進(jìn)入入賬單位的手中。

2.固定資產(chǎn)損耗嚴(yán)重，報(bào)廢頻率過(guò)高

任何產(chǎn)品在使用一段時(shí)間之后都無(wú)可避免地會(huì)出現(xiàn)損耗的情況，而按照國(guó)家的有些規(guī)定來(lái)說(shuō)，一般出現(xiàn)損耗需要跟上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)，然后進(jìn)行審批。因?yàn)槭聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)屬于一種集體財(cái)產(chǎn)形式，因此要采用這種處理方式。然而這樣就拖后了固定資產(chǎn)的報(bào)廢時(shí)間，從而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的更新不及時(shí)，讓相關(guān)的工作人員覺(jué)得工作困難，效率低下。

3固定資產(chǎn)在使用方面的問(wèn)題

事業(yè)單位同國(guó)家政府部門的設(shè)置一致，因此，在領(lǐng)導(dǎo)管理層容易出現(xiàn)一些分配不均的問(wèn)題，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)在使用方面存在著很大的問(wèn)題。

4.固定資產(chǎn)的管理制度難以落實(shí)

盡管頒布了相關(guān)管理制度，但缺乏相應(yīng)及時(shí)的監(jiān)督管理機(jī)制，從而使得許多事業(yè)單位并沒(méi)有按照管理制度進(jìn)行管理。制度無(wú)法得到有效落實(shí)，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理仍無(wú)法有效進(jìn)行。

三、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度辦事

事業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格遵守國(guó)家頒布的針對(duì)固定資產(chǎn)的管理?xiàng)l例和法律法規(guī)，從采購(gòu)開(kāi)始就嚴(yán)格按照規(guī)定的流程進(jìn)行登記核算。同時(shí)，在固定資產(chǎn)的報(bào)廢和處理方面，應(yīng)該按照一定的要求進(jìn)行逐層提交和審批，確保每一個(gè)步驟都有法律法規(guī)的依據(jù)。要提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的法律法規(guī)意識(shí)，將每一環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)工作人員的身上，將依法處理事業(yè)單位的固定資產(chǎn)這一思想觀念印在工作人員的心中。

2.完善管理機(jī)制

要想使固定資產(chǎn)管理工作順利進(jìn)行，就必須要建起立完善高效的管理體制，從而推動(dòng)著事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理和控制，必須要求每一個(gè)工作人員都按照規(guī)章制度的流程來(lái)進(jìn)行工作。定期針對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行考核檢查，將考核的結(jié)果作為工作人員晉升和考核的唯一途徑。

3.積極組織培訓(xùn)

定期組織財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的財(cái)務(wù)處理能力，促進(jìn)處理賬單進(jìn)一步規(guī)范化。必須定期組織負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，在聘用會(huì)計(jì)專業(yè)人才時(shí)，不能任人唯親，而要憑證上崗。同時(shí)，要求每一個(gè)工作人員都要嚴(yán)格地遵循法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，學(xué)會(huì)規(guī)范地處理賬本，進(jìn)一步完善賬本。做好固定資本的管理工作，保證賬簿記錄的所有內(nèi)容都查有所向，查有所物。

4.建立與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)相連接的固定資產(chǎn)管理模塊

隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，現(xiàn)在多數(shù)的辦公室已經(jīng)實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化或者半自動(dòng)化。同樣可以將自動(dòng)化的辦公系統(tǒng)應(yīng)用在財(cái)務(wù)部門，利用高科技的信息處理軟件來(lái)進(jìn)行固定資產(chǎn)的登記和管理，能夠及時(shí)有效地掌握相關(guān)必需的信息。所以，這就要求我們將辦公室自動(dòng)化的程序同一些金融財(cái)會(huì)信息處理軟件相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，從而大幅度地提高財(cái)務(wù)部門的辦公效率。

5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)與處理工作

上文中提到，事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)有一個(gè)突出的特點(diǎn)就是數(shù)量十分龐大，因此，這就要求工作人員在進(jìn)行盤點(diǎn)時(shí)要認(rèn)真仔細(xì)，不能漏掉任何一個(gè)相關(guān)的資產(chǎn)。同時(shí)，要定期展開(kāi)對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作，做好對(duì)賬簿的及時(shí)更新和調(diào)整。在盤點(diǎn)的過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)存在著與賬本不符合的地方，必須立刻上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，立刻針對(duì)這一問(wèn)題做出調(diào)整，絕對(duì)不能放過(guò)任何一個(gè)問(wèn)題，保證賬簿的正確性。同時(shí)，還要建立完善的檢查和審核機(jī)制，對(duì)一些廢棄的固定資產(chǎn)和多余的固定資產(chǎn)做出及時(shí)的應(yīng)對(duì)和保護(hù)措施。如果對(duì)一些固定資產(chǎn)進(jìn)行拍賣處理等方式，就要保證整個(gè)拍賣過(guò)程公開(kāi)透明，保證國(guó)家的資本能夠得到適當(dāng)?shù)脑鲋怠?/p>

6.加大對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度

之所以我國(guó)事業(yè)單位在處理固定資產(chǎn)上出現(xiàn)如此多的問(wèn)題，最關(guān)鍵的原因是缺少一個(gè)行之有效的強(qiáng)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)。因此，這就要求專門建立一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理，同時(shí)，對(duì)一些事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用和調(diào)度權(quán)利要全部由上級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和調(diào)整，從而保證固定資產(chǎn)在使用的過(guò)程中，能夠按照規(guī)章制度的使用。加強(qiáng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，有利于完善資產(chǎn)管理體制，提高政府為民理財(cái)能力；有利于提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。為此，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，切實(shí)提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。

作者:劉進(jìn) 單位:國(guó)家新聞出版廣電總局九五一臺(tái)

第八篇：文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算

文化事業(yè)單位所涵蓋的范圍十分廣泛，包含了人們對(duì)于文學(xué)、音樂(lè)、美術(shù)、藝術(shù)等的多樣的精神追求的方面。當(dāng)前，我國(guó)逐漸完善的法律法規(guī)對(duì)文化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求，也對(duì)其固定資產(chǎn)的管理與核算制定了更為細(xì)致的規(guī)定，文化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作主要是根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部令第68號(hào))的關(guān)于資產(chǎn)管理的相關(guān)要求執(zhí)行。

一、文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算之特點(diǎn)

(一)固定資產(chǎn)管理與核算是會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)

在文化事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)工作可以說(shuō)是支撐單位發(fā)展的重要內(nèi)容，會(huì)計(jì)工作中，固定資產(chǎn)的管理與核算也發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。做好固定資產(chǎn)的管理與核算工作，不僅對(duì)提高會(huì)計(jì)工作有著十分重要的作用，也對(duì)于提高固定資產(chǎn)的使用率，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全有著十分顯著的幫助?！妒聵I(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》對(duì)我國(guó)的文化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理與核算進(jìn)行了更為細(xì)致與深入的規(guī)定，要求文化事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)管理中，做好固定資產(chǎn)的預(yù)算、購(gòu)置、報(bào)廢與處理等環(huán)節(jié)的工作，提出了對(duì)固定資產(chǎn)的核算與管理需要進(jìn)行全方位的改進(jìn)的要求。固定資產(chǎn)管理與核算在會(huì)計(jì)工作中做發(fā)揮的作用毋庸置疑，也是文化事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理工作全面提高的關(guān)鍵。

(二)固定資產(chǎn)管理與核算能力影響

文化事業(yè)單位的發(fā)展固定資產(chǎn)不僅影響著財(cái)務(wù)管理，也影響著文化事業(yè)單位的整體運(yùn)作能力。這是由于固定資產(chǎn)是文化事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，在文化事業(yè)單位的日常經(jīng)營(yíng)與運(yùn)作、文化事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展中，都有著十分重要的影響。固定資產(chǎn)的管理與核算，直接關(guān)系著文化事業(yè)單位是否正確使用固定資產(chǎn)，是否發(fā)生了資源的浪費(fèi)，若缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的管理，不僅使得現(xiàn)有資產(chǎn)得不到其應(yīng)有的價(jià)值發(fā)揮，還會(huì)造成文化事業(yè)單位不斷地購(gòu)置新的固定資產(chǎn)，造成了大量的人力、物力與財(cái)力的浪費(fèi)，影響了文化事業(yè)單位原有的發(fā)展速度與發(fā)展目標(biāo)。總的來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)的管理與核算能力，不僅體現(xiàn)在文化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力上，還體現(xiàn)在其綜合競(jìng)爭(zhēng)能力上。一個(gè)擁有良好的固定資產(chǎn)管理與核算能力的文化事業(yè)單位，其綜合競(jìng)爭(zhēng)力必然是處于行業(yè)、地區(qū)領(lǐng)先地位的。

(三)固定資產(chǎn)管理與核算向規(guī)范化發(fā)展

在過(guò)去，固定資產(chǎn)管理與核算的重要性尚未得到認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致許多文化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理不到位，造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。當(dāng)前，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平得到了巨大的提高，國(guó)家的法律法規(guī)也日趨完善，對(duì)于固定資產(chǎn)管理與核算的規(guī)定也日趨細(xì)致。《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》要求文化事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理與核算時(shí)，應(yīng)當(dāng)正視其當(dāng)前的固定資產(chǎn)管理與核算制度，不斷對(duì)制度進(jìn)行改善與發(fā)展，規(guī)范現(xiàn)有的管理內(nèi)容，提高使用率，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的應(yīng)有價(jià)值。

二、文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算之現(xiàn)狀分析

(一)管理者對(duì)固定資產(chǎn)管理與核算的不重視

固定資產(chǎn)管理與核算在文化事業(yè)單位中所發(fā)揮的作用日趨重要，促使文化事業(yè)單位陸續(xù)建立了固定資產(chǎn)管理與核算制度，其主要原因在于文化事業(yè)單位的管理者逐漸意識(shí)到了固定資產(chǎn)的重要性，并加強(qiáng)了對(duì)其管理，在文化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度中有所傾斜。誠(chéng)然，我國(guó)文化事業(yè)單位是采用所有者與經(jīng)營(yíng)者相分離的，在過(guò)去，這種所有制模式使得固定資產(chǎn)的管理與核算在規(guī)范性上仍有欠缺，難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理與規(guī)范化管理。因此，過(guò)去的文化事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，往往是過(guò)于重視固定資產(chǎn)的購(gòu)置，而忽視了購(gòu)置后的管理與維護(hù)，影響了固定資產(chǎn)價(jià)值的有效發(fā)揮②。固定資產(chǎn)僅僅被作為管理者完成工作的手段，而忽視了其自身的使用價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，導(dǎo)致文化事業(yè)單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)前，沒(méi)有對(duì)其使用價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行綜合性的分析與論證，最終采購(gòu)的許多固定資產(chǎn)都沒(méi)有被真正投入使用，造成了資金的浪費(fèi)與使用成本的提高。從當(dāng)前文化事業(yè)單位發(fā)展的現(xiàn)狀可知，管理者逐漸將過(guò)去的錯(cuò)誤觀念改正，將發(fā)展的重心從單一的外部經(jīng)營(yíng)發(fā)展轉(zhuǎn)移到內(nèi)外雙向發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)部控制的建設(shè)上來(lái)，并愈加重視固定資產(chǎn)在文化事業(yè)單位內(nèi)控中的重要作用。

(二)文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度尚待健全

當(dāng)前文化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度也是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和社會(huì)發(fā)展而不斷地革新，但現(xiàn)行制度對(duì)于文化事業(yè)單位的發(fā)展來(lái)說(shuō)，仍然存在著尚待健全的地方，并不能很好地適應(yīng)文化事業(yè)單位當(dāng)下及未來(lái)發(fā)展的需要。就固定資產(chǎn)管理制度的整體來(lái)看，仍然存在著部分內(nèi)容沒(méi)有進(jìn)行明確的規(guī)定。如文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的配置、管理、處置等內(nèi)容，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)都進(jìn)行了原則性的規(guī)定，對(duì)于具體的內(nèi)容，并未進(jìn)行規(guī)定。由此可見(jiàn)，部分文化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度在全面性規(guī)定上仍舊較為欠缺。如在固定資產(chǎn)的驗(yàn)收中，缺乏細(xì)致的規(guī)定，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理部門對(duì)于固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，或沒(méi)有及時(shí)將原始憑證與實(shí)物進(jìn)行核對(duì)，使得日后在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬登記時(shí)存在錯(cuò)誤。又如對(duì)于固定資產(chǎn)的日常領(lǐng)用、日常保管、固定資產(chǎn)的調(diào)撥等手續(xù)，在不同的層面上存在著規(guī)定的漏洞，使得固定資產(chǎn)的管理存在不到位的情況。另一方面，固定資產(chǎn)管理還存在著一個(gè)問(wèn)題，即管理職責(zé)分配不均。由于文化事業(yè)單位與政府相關(guān)部門聯(lián)系緊密，固定資產(chǎn)的管理也會(huì)涉及到相關(guān)政府部門，在進(jìn)行管理的過(guò)程中，出現(xiàn)了文化事業(yè)單位主管部門與政府的財(cái)政部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門之前的權(quán)責(zé)交叉，權(quán)責(zé)不清的情況。

(三)文化事業(yè)單位核算制度存在不足之處

核算制度是固定資產(chǎn)管理與核算中的重要組成內(nèi)容，也是文化事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要部分。而部分文化事業(yè)單位的核算制度也存在著需要改進(jìn)的地方，如將固定資產(chǎn)的實(shí)際購(gòu)買成本一次性地計(jì)入了事業(yè)性的支出，使得事業(yè)支出金額虛增，最終導(dǎo)致了事業(yè)結(jié)余的減少。由于固定資產(chǎn)在文化事業(yè)單位的使用過(guò)程中，會(huì)隨著時(shí)間而出現(xiàn)耗損，而部分文化事業(yè)單位由于缺乏對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的意識(shí)，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)沒(méi)有按期計(jì)提，最終使得財(cái)務(wù)報(bào)表不能正確反映規(guī)定資產(chǎn)的使用情況。即固定資產(chǎn)的使用時(shí)間越長(zhǎng)，其有形損耗也會(huì)越大，而賬面價(jià)值沒(méi)有對(duì)其損耗進(jìn)行正確的反映，則會(huì)導(dǎo)致賬面價(jià)值與固定資產(chǎn)的凈值相差越來(lái)越大，賬面價(jià)值上固定資產(chǎn)的價(jià)值虛增，最終將不利于對(duì)固定資產(chǎn)的最終處置。而隨著科學(xué)技術(shù)的更新，固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代時(shí)間也越來(lái)越快，尤其是對(duì)于科技含量較高的固定資產(chǎn)，若沒(méi)有及時(shí)對(duì)其進(jìn)行核算，容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)無(wú)法適應(yīng)文化事業(yè)單位發(fā)展的需要，影響了財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性，最終將影響文化事業(yè)單位管理者的投資與決策，浪費(fèi)國(guó)家資源。

(四)財(cái)務(wù)管理工作人員綜合素質(zhì)尚待提高

財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)尚待提高，主要有兩個(gè)方面的原因造成，其一，財(cái)務(wù)管理工作人員在職業(yè)技術(shù)能力或職業(yè)道德素質(zhì)上尚待提高；其二，文化事業(yè)單位缺乏有效的績(jī)效考核制度，對(duì)工作人員的工作進(jìn)行制約。從第一方面來(lái)看，隨著社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員的要求不斷提高，財(cái)務(wù)管理工作人員不僅需要具有熟練的職業(yè)能力，更需要有崇高的職業(yè)道德。當(dāng)前，在極小部分地區(qū)，也存在著財(cái)務(wù)管理工作人員利用崗位優(yōu)勢(shì)，獲取不當(dāng)收入的情況。就這個(gè)層面來(lái)看，綜合提高財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)成為了十分重要的問(wèn)題。而從第二方面來(lái)看，文化事業(yè)單位的績(jī)效考核制度，應(yīng)當(dāng)緊跟文化事業(yè)單位發(fā)展的情況進(jìn)行不斷地改革與更新，而部分文化事業(yè)單位并沒(méi)有及時(shí)對(duì)考核制度進(jìn)行更新，使得績(jī)效考核制度難以發(fā)揮其應(yīng)用的作用。

三、加強(qiáng)文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算的策略

(一)健全文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

1.管理層加強(qiáng)關(guān)注提高固定資產(chǎn)管理

作為文化事業(yè)單位的管理者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，建立起從上至下的細(xì)致性管理制度，提高固定資產(chǎn)使用率，防止固定資產(chǎn)的閑置與浪費(fèi)。應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、轉(zhuǎn)移、處置制度明確規(guī)定，購(gòu)置固定資產(chǎn)需合理，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)做充分利用，避免重復(fù)購(gòu)買以及閑置。對(duì)于尚未使用的固定資產(chǎn)，可以調(diào)配到其他部門，使得固定資產(chǎn)的價(jià)值得到充分地發(fā)揮，也有利于管理者對(duì)固定資產(chǎn)的狀態(tài)進(jìn)行及時(shí)的把握。

2.完善制度明晰固定資產(chǎn)管理責(zé)任

(1)設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)登記賬簿，準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)狀態(tài)，反映出固定資產(chǎn)的增減變化。進(jìn)行定期和不定期的盤點(diǎn)工作，為了保證真實(shí)可靠負(fù)責(zé)盤點(diǎn)的工作人員還可以加入財(cái)務(wù)人員或者管理層人員。(2)作為文化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門，應(yīng)當(dāng)重視固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理工作。對(duì)于固定資產(chǎn)的管理與核算，必須建立起明細(xì)的總賬與明細(xì)賬，結(jié)合我國(guó)法律法規(guī)的相關(guān)制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行日產(chǎn)固定管理。在管理的過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理部門也應(yīng)當(dāng)對(duì)自身的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確了解，不得超出對(duì)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容。(3)各業(yè)務(wù)部門會(huì)使用固定資產(chǎn)，使用之前需要向管理部門申請(qǐng)，并在使用中盡力保護(hù)固定資產(chǎn)，將固定資產(chǎn)的使用情況反映給管理部門，業(yè)務(wù)部門除了使用與維護(hù)固定資產(chǎn)以外，不具有處置固定資產(chǎn)的權(quán)力。

(二)健全文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算制度

文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的重要性，計(jì)提折舊應(yīng)當(dāng)納入到固定資產(chǎn)管理的流程中來(lái)③。首先，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，對(duì)于不同類型的固定資產(chǎn)，在進(jìn)行計(jì)提折舊上存折著區(qū)別與差異，區(qū)分按年限折舊還是按法律規(guī)定的其他方式折舊。明確了固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的不同方式，還需要注意在計(jì)入會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，不應(yīng)當(dāng)一次性地將固定資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期事業(yè)支出，是通過(guò)累計(jì)折舊的方式，通過(guò)分期來(lái)計(jì)入事業(yè)支出，保障固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與其實(shí)際使用價(jià)值做到賬物相符。最后，固定資產(chǎn)的核算還需要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)于由于損毀而無(wú)法使用的固定資產(chǎn)，可收回金額低于賬面價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入事業(yè)支出，在進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表記錄時(shí)，將其作為備抵科目進(jìn)行記錄，并仔細(xì)核算其減少的價(jià)值。若固定資產(chǎn)所減少的價(jià)值在后期可以恢復(fù)，如損毀的固定資產(chǎn)經(jīng)過(guò)修復(fù)仍然可以恢復(fù)到原有狀態(tài)，則將計(jì)提的減值沖回，對(duì)恢復(fù)后的固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值進(jìn)行計(jì)提折舊。

(三)提高財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)

對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作人員的職業(yè)能力，文化事業(yè)單位可以通過(guò)考核、培訓(xùn)的方式，要求工作人員積極參與，通過(guò)這些形式提高自己的職業(yè)能力。此外，還可以通過(guò)專業(yè)人員講課的方式，讓財(cái)務(wù)管理工作人員學(xué)習(xí)最新的職業(yè)技術(shù)，尤其是電算化技術(shù)，全面提高工作人員的職業(yè)能力。要求財(cái)務(wù)管理工作人員堅(jiān)決落實(shí)會(huì)計(jì)制度與規(guī)范，提高賬目處理能力，做好固定資產(chǎn)的管理與核算工作。健全的績(jī)效考評(píng)制度，應(yīng)當(dāng)將固定資產(chǎn)管理與核算的責(zé)任落實(shí)到具體的工作人員身上，使得相關(guān)工作人員在進(jìn)行工作時(shí)，明確自身所承擔(dān)的職責(zé)?？?jī)效考評(píng)制度也應(yīng)當(dāng)包括有效的獎(jiǎng)賞制度，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員工作的監(jiān)督與分析，獎(jiǎng)勵(lì)工作積極，認(rèn)真落實(shí)固定資產(chǎn)管理與核算制度的工作人員，并在單位內(nèi)容形成模范效應(yīng)，鼓勵(lì)其他工作人員以優(yōu)秀的工作人員為榜樣。

(四)建立固定資產(chǎn)管理與核算監(jiān)督制度

制度的落實(shí)離不開(kāi)有效的監(jiān)督管理制度，文化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理與核算制度的監(jiān)督工作可以從固定資產(chǎn)的審計(jì)管理工作入手，對(duì)固定資產(chǎn)配置、使用、維保、處置等系列活動(dòng)的真實(shí)、合法、有效性進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)制定定期或不定期的審計(jì)工作，合理分配工作人員，結(jié)合文化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理與核算情況制定審計(jì)工作計(jì)劃。一是加強(qiáng)預(yù)算的監(jiān)督審計(jì)，參與論證過(guò)程，判斷資產(chǎn)配置是否科學(xué)合理。二是對(duì)固定資產(chǎn)管理與核算進(jìn)行全過(guò)程的審計(jì)。在購(gòu)置與驗(yàn)收環(huán)節(jié)，核實(shí)申請(qǐng)和審批、采購(gòu)方式、驗(yàn)收程序是否合法合規(guī)，在日常管理環(huán)節(jié)，需定期或不定期檢查固定資產(chǎn)使用情況，檢查條形碼是否齊全，在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，對(duì)報(bào)廢處置的資產(chǎn)是否手續(xù)齊全，殘值是否合理，變價(jià)收入是否及時(shí)入賬。在監(jiān)察審計(jì)之后，每年需評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的健全有效性，出示審計(jì)結(jié)論以及建議，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并公開(kāi)審計(jì)結(jié)果。完成了審計(jì)工作，還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，確保審計(jì)建議得到了切實(shí)的落實(shí)。

四、小結(jié)

為了使文化事業(yè)單位能更好地為人民提供更精彩的精神生活，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，重點(diǎn)把握固定資產(chǎn)管理與核算，使文化事業(yè)單位成為人們精神生活中不可或缺的重要部分。通過(guò)不斷地完善現(xiàn)有制度，加強(qiáng)監(jiān)督，提高執(zhí)行質(zhì)量，相信文化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理與核算能力將會(huì)不斷提高，更好地促進(jìn)單位未來(lái)的發(fā)展。

作者:王昱涵 單位:云南省文化館

第九篇：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

1.監(jiān)管不到位。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，普遍存在“重錢輕物”、“重購(gòu)輕管”的思想。資金轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)后，就脫離了監(jiān)督的視線，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相脫節(jié)，形成“兩張皮”，使得通過(guò)預(yù)算途徑來(lái)推進(jìn)固定資產(chǎn)科學(xué)管理難以實(shí)現(xiàn)。

2.內(nèi)控不健全。部分行政事業(yè)單位未建立起完善的資產(chǎn)管理內(nèi)控體系，相關(guān)管理制度不健全，崗位職責(zé)不清晰，流程不暢通，管理隨意性強(qiáng)，管理方式粗放，存在存量不清、賬實(shí)不符、配備不均、管理不善、任意處置等現(xiàn)象。

3.信息化水平不高。當(dāng)前大部分行政事業(yè)單位都已建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理，有效提高了工作效率。但還存在信息化管理水平不高、信息未達(dá)到共享等問(wèn)題。資產(chǎn)監(jiān)管、使用、維修等相關(guān)管理部門信息脫節(jié)，直接影響了固定資產(chǎn)管理效果。

二、創(chuàng)新行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

（一）創(chuàng)新管理手段，推進(jìn)資產(chǎn)信息化管理

加強(qiáng)信息化建設(shè)是提升固定資產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要手段。

1.全面掌握資產(chǎn)存量，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。建立科學(xué)完備的資產(chǎn)清查制度，全面掌握各部門資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量和管理現(xiàn)狀。以資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)為依據(jù)，建立健全固定資產(chǎn)信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)資產(chǎn)的增減變動(dòng)信息及時(shí)錄入系統(tǒng)，確保資產(chǎn)信息的全面、準(zhǔn)確。通過(guò)實(shí)時(shí)提供單位資產(chǎn)的實(shí)物量和價(jià)值量等信息，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從“入口”到“出口”各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理。

2.完善資產(chǎn)管理軟件，實(shí)現(xiàn)信息共享。一方面，要完善現(xiàn)有資產(chǎn)管理軟件功能，增加在線審批、動(dòng)態(tài)查詢、綜合分析等模塊，為管理決策和預(yù)算編制提供依據(jù)。另一方面，要推進(jìn)內(nèi)外部資源共享，將目前使用的資產(chǎn)管理系統(tǒng)嵌入單位內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，并與政府采購(gòu)、部門預(yù)算、財(cái)務(wù)核算等軟件相對(duì)接，以加強(qiáng)各個(gè)部門間的數(shù)據(jù)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理由“金字塔型”向“扁平型”管理的過(guò)渡，減少管理層級(jí)，提高管理效益。

3.加強(qiáng)日常管理，提高資產(chǎn)使用效益。加強(qiáng)日常使用環(huán)節(jié)管理，可以嘗試采用二維碼標(biāo)牌管理模式，為每件固定資產(chǎn)設(shè)立自己的標(biāo)牌，以便于查找和使用。建立資產(chǎn)運(yùn)行管理檔案，定期檢查資產(chǎn)使用情況，并進(jìn)行使用效益分析。制定合理的資產(chǎn)維修計(jì)劃，按計(jì)劃開(kāi)展資產(chǎn)的維修保養(yǎng)，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用年限。嚴(yán)把固定資產(chǎn)處置關(guān)口，嚴(yán)格依法履行報(bào)批程序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（二）創(chuàng)新管理方式，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合

資產(chǎn)管理是預(yù)算管理的延伸和基礎(chǔ),預(yù)算管理是加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)管理、合理配置資產(chǎn)的有效手段。1.推進(jìn)資產(chǎn)購(gòu)置與預(yù)算編制相結(jié)合。在編制部門年度預(yù)算時(shí)，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃作出全盤考慮。對(duì)各部門提出的購(gòu)置計(jì)劃，需要在全面分析各部門資產(chǎn)存量和職能需要的基礎(chǔ)上，按照“先調(diào)劑、再購(gòu)置”的順序，加大調(diào)劑力度，推動(dòng)閑置資產(chǎn)的合理流動(dòng)。購(gòu)置有配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)從嚴(yán)控制，厲行勤儉節(jié)約，勿求新求全。通過(guò)合理配置資產(chǎn)、細(xì)化預(yù)算編制，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理水平的雙提高。

2.推進(jìn)資產(chǎn)公開(kāi)與預(yù)決算公開(kāi)相結(jié)合。陽(yáng)光是最好的防腐劑。隨著新預(yù)算法的貫徹實(shí)施，預(yù)決算公開(kāi)成為新常態(tài)。深入推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，需進(jìn)一步細(xì)化固定資產(chǎn)公開(kāi)的內(nèi)容，讓大家了解固定資產(chǎn)的存在方式和狀態(tài)。通過(guò)透明化管理，加大職工群眾對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督力度，有效促進(jìn)固定資產(chǎn)管理水平的提高。同時(shí)，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)處置的固定資產(chǎn)實(shí)行公開(kāi)交易制度，處置收入納入政府非稅收入管理，保障國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益。

3.推進(jìn)資產(chǎn)評(píng)價(jià)與預(yù)算績(jī)效管理相結(jié)合。逐步推進(jìn)固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作。合理設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，科學(xué)設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)固定資產(chǎn)管理績(jī)效定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排新增資產(chǎn)預(yù)算的重要依據(jù)，以保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提高資產(chǎn)使用效率。

（三）創(chuàng)新管理制度，推動(dòng)資產(chǎn)規(guī)范化管理

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。建立固定資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，需要不斷完善制度體系，實(shí)現(xiàn)用制度管人，按制度辦事。

1.健全資產(chǎn)管理制度。強(qiáng)化依法理財(cái)、依法管物的理念，認(rèn)真梳理固定資產(chǎn)管理流程，逐步建立和完善覆蓋固定資產(chǎn)配置、使用、處置、收益全過(guò)程的制度體系，使得資產(chǎn)管理有法可依、有章可循，提高規(guī)范化水平?？山①Y產(chǎn)使用辦公室懸掛固定資產(chǎn)卡片、標(biāo)簽制度，實(shí)行一房一卡，一物一標(biāo)簽，卡、標(biāo)簽和實(shí)物相符，強(qiáng)化管理者責(zé)任意識(shí)。

2.完善資產(chǎn)內(nèi)控制度。落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任，明確崗位職責(zé)，增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。合理設(shè)置授權(quán)、經(jīng)辦、監(jiān)管人員的職責(zé)權(quán)限，并實(shí)行不相容崗位相互分離。完善資產(chǎn)的賬務(wù)管理，建立與固定資產(chǎn)性質(zhì)相符的折舊制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物量與價(jià)值量的有機(jī)結(jié)合，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。3.強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)督約束機(jī)制。制度制定好后，關(guān)鍵在于落實(shí)。因此，行政事業(yè)單位內(nèi)、外監(jiān)督部門要加大監(jiān)督力度，堅(jiān)持事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，對(duì)行政事業(yè)單位不嚴(yán)格執(zhí)行管理制度、超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)、自行購(gòu)置資產(chǎn)、擅自處置資產(chǎn)、對(duì)資產(chǎn)出租出借收入擅設(shè)“賬外賬”等違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅處理，并由相關(guān)部門追究其責(zé)任?？傊龊眯姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)管理，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)，需要我們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，補(bǔ)齊短板，涵養(yǎng)精益求精的“工匠精神”，努力實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的科學(xué)化、規(guī)范化管理，為行政事業(yè)單位職能的發(fā)揮提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

作者:盛莉 單位:湖南省人大常委會(huì)辦公廳

第十篇：事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用、依照法律所有權(quán)歸屬國(guó)家，以貨幣計(jì)量的各類經(jīng)濟(jì)資源的總稱。包括國(guó)家無(wú)償調(diào)撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位運(yùn)用財(cái)政資金自行購(gòu)置的資產(chǎn)、接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)和其他經(jīng)法律確認(rèn)的國(guó)有資產(chǎn)。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。隨著財(cái)政體制改革的不斷深入，以及部門預(yù)算管理制度、國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度的穩(wěn)步實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理起到了積極的調(diào)控作用，但是事業(yè)單位的資產(chǎn)日常管理弱化，在資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等環(huán)節(jié)缺少相應(yīng)的制度約束，仍存在一些亟待加強(qiáng)和解決的問(wèn)題。

一、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

隨著事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制的不斷變革，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理手段、方式和途徑都有明顯改變，對(duì)保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整性、維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值起了一定的積極作用。但是由于一些主觀因素和客觀環(huán)境影響，國(guó)有資產(chǎn)管理在購(gòu)置、使用、處置的過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：部分單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理不夠重視，國(guó)有資產(chǎn)利用率不高；大部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)偏低，會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理產(chǎn)生一定不利影響；資產(chǎn)配置不合理，缺乏有效的管理體制和流動(dòng)機(jī)制；國(guó)有資產(chǎn)管理制度不完善，信息化程度不高，缺乏有效的動(dòng)態(tài)管理；固定資產(chǎn)清查程度有待加強(qiáng)，以摸清家底，做到賬實(shí)相符。

二、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的原因分析

(一)首先從管理意識(shí)方面來(lái)說(shuō)，由于在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革中，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革相對(duì)落后于經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)有企業(yè)改革，“重錢輕物”、“重購(gòu)輕管”的管理理念影響較深，致使事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理落后，相關(guān)負(fù)責(zé)人資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)不考慮成本與綜合使用效率，在使用中，潛意識(shí)把單位資產(chǎn)視為本單位所有，單位之間很難進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)劑，影響了資產(chǎn)的使用效率。更需要注意的是，資產(chǎn)浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，單位工作人員將單位資產(chǎn)視為普通消耗品，缺乏成本節(jié)約意識(shí)，肆意揮霍甚至據(jù)為己有，加速了國(guó)有資產(chǎn)的消耗與流失。

(二)根據(jù)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)際情況，在國(guó)有資產(chǎn)管理方面雖然制定了一些制度，但仍存在一些漏洞，在事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理方面缺乏嚴(yán)格的審批制度，部分事業(yè)單位在購(gòu)置、使用、處置資產(chǎn)的過(guò)程中隨意性較大，缺乏一定的審批手續(xù)，容易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算管理制度相對(duì)滯后，核算方法和計(jì)算口徑不統(tǒng)一，影響掌握國(guó)有資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性。國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理制度不完善，缺乏有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制，致使事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用效率低下，加劇了國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)和流失的風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理方面沒(méi)有一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制，使事業(yè)單位工作人員缺乏合理使用資產(chǎn)、維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)整體性的意識(shí)，相反，任意浪費(fèi)和損公肥私的現(xiàn)象卻普遍存在，直接造成國(guó)有資產(chǎn)損失。

(三)從操作層面來(lái)看，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在購(gòu)買、使用和處置過(guò)程中缺乏有效的管理手段和方法。在資產(chǎn)的形成與配置方面，由于沒(méi)有財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)格約束，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的形成缺乏嚴(yán)格管控，在資產(chǎn)配置方面沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏公正合理性，事業(yè)單位普遍存在高標(biāo)準(zhǔn)、超限額資產(chǎn)，一定程度上造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的來(lái)源渠道多樣性，既有上級(jí)主管部門無(wú)償調(diào)撥的資產(chǎn)，也有單位通過(guò)自建、自購(gòu)方式形成的資產(chǎn)以及通過(guò)獲取捐贈(zèng)取得的資產(chǎn)，由于資產(chǎn)的形成渠道之間缺乏一定的透明度和協(xié)調(diào)性，容易造成資產(chǎn)的重復(fù)配置。在資產(chǎn)的使用管理方面，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用方式有單位自用、對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等，尤其是事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等，缺少必要的可行性論證和審批手續(xù)，不利于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理。國(guó)有資產(chǎn)使用方面缺乏使用效率的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方法和嚴(yán)格、規(guī)范、先進(jìn)的管理手段，無(wú)法對(duì)資產(chǎn)的使用效率進(jìn)行評(píng)估，沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，不利于資產(chǎn)使用效率的提高。在國(guó)有資產(chǎn)處置方面，國(guó)有資產(chǎn)處置方式有出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣等，在國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中，缺乏規(guī)范的處置程序，容易導(dǎo)致資產(chǎn)處置的浪費(fèi)和腐敗。

三、完善事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策

(一)要從思想層面提高事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，強(qiáng)調(diào)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門之間的信息溝通，建立資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度，動(dòng)員每位工作人員都需要從自身出發(fā)，管理好所涉及的國(guó)有資產(chǎn)，做好政府的好管家，不能因?yàn)槭聵I(yè)單位的資金來(lái)源為財(cái)政撥款，所購(gòu)置資產(chǎn)不以盈利為目的，就肆意使用甚至據(jù)為己有，要加強(qiáng)公德意識(shí)，切實(shí)履行好自身職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。

(二)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)，提高財(cái)務(wù)人員國(guó)有資產(chǎn)管理水平，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性，統(tǒng)一資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)和口徑，隨著資產(chǎn)增減變動(dòng)，隨時(shí)調(diào)整賬面價(jià)值，并做到賬實(shí)相符，確保資產(chǎn)保值增值。同時(shí)注重國(guó)有資產(chǎn)管理人才的流入，為國(guó)有資產(chǎn)管理培育新生力量，這也是加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的根本。資產(chǎn)管理人員要熟練掌握計(jì)算機(jī)和會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用能力，為構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)打好基礎(chǔ)，以做好數(shù)據(jù)備份與管理工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增減變動(dòng)遠(yuǎn)程上報(bào)處理，便于上級(jí)主管部門及時(shí)掌握資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平。

(三)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置方式主要是購(gòu)置和調(diào)劑等，因此在國(guó)有資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，要建立合理的資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算制度和資產(chǎn)調(diào)劑制度，嚴(yán)格遵循國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度，增強(qiáng)資產(chǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)事業(yè)單位新增國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，首先考慮是否可以從現(xiàn)有資產(chǎn)中調(diào)劑使用。對(duì)國(guó)家有統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，事業(yè)單位要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，對(duì)于沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況從嚴(yán)控制，進(jìn)行合理配置。

(四)事業(yè)單位應(yīng)該建立完備的資產(chǎn)清查制度，采用定期清查或重點(diǎn)清查的方式，開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清查核資工作，有助于摸清家底，統(tǒng)計(jì)好自身可支配的國(guó)有資產(chǎn)情況，有利于進(jìn)行資產(chǎn)的合理配置，盤活現(xiàn)存國(guó)有資產(chǎn)，真正做到物盡其用，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

(五)規(guī)范事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，首先把事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)納入預(yù)算管理，資產(chǎn)的購(gòu)置與報(bào)廢等事項(xiàng)在單位預(yù)算中予以體現(xiàn)，可以促進(jìn)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的高效利用，防止國(guó)有資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置與積壓.同時(shí)建立產(chǎn)權(quán)集中管理制度，即國(guó)家不僅擁有事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)，還應(yīng)該有對(duì)資產(chǎn)的統(tǒng)一支配處置權(quán)，明確各部門的職責(zé)職能，嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置程序，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)配置的審批權(quán)，強(qiáng)化外部監(jiān)督，切實(shí)做到事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范化，不斷優(yōu)化資源配置，提高事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理面臨新的挑戰(zhàn)，建立科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)管理模式是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，要解決國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，我們要借鑒和學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定和完善事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，開(kāi)創(chuàng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的新局面。

作者:陸麗麗 黃福偉 單位:內(nèi)蒙古自治區(qū)公路路政執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)赤峰支隊(duì) 內(nèi)蒙古赤峰市喀喇沁旗人民法院