導語：公益二類事業(yè)單位財務管理問題和對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展步入新常態(tài)，在新形勢和新要求的挑戰(zhàn)下，事業(yè)單位發(fā)展滯后的缺陷逐漸暴露出來，事業(yè)單位改革的不斷深化，以及中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，國家對于事業(yè)單位審計、巡視巡查力度的不斷加大，公益二類事業(yè)單位如何進一步加強財務管理，避免出現(xiàn)違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象發(fā)生顯得尤為重要。公益二類的事業(yè)單位面臨著公益性和市場性雙重挑戰(zhàn)。本文就分析了公益二類事業(yè)單位財務管理存在的問題和對策。

關(guān)鍵詞：公益二類；事業(yè)單位；財務管理；問題對策

隨著事業(yè)單位分類改革的進一步推進，公益二類事業(yè)單位面臨的內(nèi)外部環(huán)境將迎來巨大的變化，市場的屬性得到加強，由此將帶來公益屬性和市場屬性如何平衡的問題。財務管理的好與壞將直接影響這個平衡，進一步影響公益二類事業(yè)單位公益服務質(zhì)量和生存發(fā)展。公益二類事業(yè)單位單位是我國社會經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中提供公益服務的主要力量之源，伴隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾對公益服務的要求也越來越高，進一步深化事業(yè)單位改革以滿足人民群眾的需要任務便顯得迫切而繁重，但是單位內(nèi)部財務管理不健全、不完善和不規(guī)范狀況。這張狀況不利于在生產(chǎn)經(jīng)營中抵御市場風險，影響公益服務質(zhì)量，因此找出問題，分析成因，提出解決辦法，成為當前公益二類事業(yè)單位的緊迫任務。

一、公益二類事業(yè)單位財務管理容易存在的問題

(一)單位內(nèi)部控制環(huán)境不佳。很多公益二類事業(yè)單位對內(nèi)部控制認識很膚淺，作為內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，內(nèi)部會計控制主要是針對單位內(nèi)部與會計工作有關(guān)的各項經(jīng)濟業(yè)務、相關(guān)崗位及單位內(nèi)部會計工作所有人員實施控制和監(jiān)督。也有單位從單位負責人到所有管理部門對內(nèi)部控制的意識是淡泊的，忽視內(nèi)部控制建設(shè)的跟進，有的甚至錯誤地認為內(nèi)部控制過于繁瑣影響單位發(fā)展進度。這種錯誤的認識導致很多單位不會真正用心在內(nèi)部控制建設(shè)上，走過場、敷衍了事成了不二的選擇，從而導致單位管理水平得不到提升。(二)財務風險意識淡薄。公益二類事業(yè)單位的預算與公益一類事業(yè)單位的預算是決然不同的，公益二類事業(yè)單位是預算口徑定額定補，差額撥款，全年預算財政補助撥款是一個定數(shù)，不足的地方用非稅收入(經(jīng)營收入、其他收入)來彌補。而全額撥款(單位的預算是人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和項目經(jīng)費等都是按照人社局與財政局核定的標準據(jù)實做預算，項目經(jīng)費也是據(jù)實給予經(jīng)費保障，沒有任何經(jīng)費缺口，也沒有任何財務經(jīng)費危機，沒有風險)公益二類差額撥款單位，單位的經(jīng)營狀況(直接影響到單位的經(jīng)營收入，如果市場行情不好，沒有創(chuàng)收，就直接影響到全年的非稅收入完成情況，舉例說明，我單位兒童公園因宜昌周邊開了幾家同性質(zhì)的兒童類樂園，再加上經(jīng)濟不景氣，2016、2017年連續(xù)幾年經(jīng)營狀況慘淡，非稅收入完成不了直接影響到單位正常開支，在這樣的狀況下公益二類事業(yè)單位要避免財務危機，結(jié)合單位自身實際情況，提升財務風險的應對能力。)(三)財務制度不健全。財務制度不健全主要表現(xiàn)在以下幾個方面：往來款項長期掛賬，清理不及時，由于各方面原因，造成往來款科目掛賬單位越來越多、余額越來越大、時間越來越長，影響到資產(chǎn)、負債的真實性。職能分工不明確，造成了不合規(guī)定的兼崗現(xiàn)象，在有的單位財務部門，忙得忙死，閑的閑死；出納與會計的銜接不好，溝通不暢，特別是公益二類的事業(yè)單位，涉及到經(jīng)營收入項目、押金和水電費代收代付等大量資金，雖然目前一些事業(yè)單位內(nèi)部不涉及到現(xiàn)金繳款，都是銀行轉(zhuǎn)賬，但是出納是否每天做到日清月結(jié)？是否每天都與銀行存款賬戶對賬？每天是否每天登記銀行存款日記賬？也沒人檢查，也無人知曉，所有這些憑證都是放在出納手中一個月以后才交給會計，這就造成了會計僅僅只是起到了事后記賬的功能，在平時的工作中無法起到資金監(jiān)管作用，也無法知曉單位財務狀況，而在企業(yè)單位都是出納第二天必須把附件齊全的憑證交給會計，會計隨時知道資金的動態(tài)，雖然公益二類是事業(yè)單位，但與企業(yè)一樣也是需要知道資金動態(tài)，出納與會計無法配合，在會計基礎(chǔ)工作中，即使最細微的問題，如果因為我們不足夠重視，最終也有可能成為財務核算的大問題。財務人員參與單位管理決策機會少，對單位的業(yè)務狀況、存在問題和今后發(fā)展趨勢缺乏了解，財務人員只能從會計核算的角度出發(fā)進行財務分析，加上領(lǐng)導不夠重視財務人員。

二、新形勢下解決公益二類事業(yè)單位財務管理的對策

(一)積極解決內(nèi)部控制環(huán)境。改善公益二類單位內(nèi)部控制環(huán)境，首先要強化全體工作人員的內(nèi)控意識，尤其是增強單位負責人責任意識。因為內(nèi)部控制的環(huán)境涉及一個單位的方方面面，其中領(lǐng)導重視內(nèi)控程度、內(nèi)控各部門之間的職權(quán)分工、內(nèi)控各部門之間的相互很制衡機制和關(guān)鍵崗位的員工個人綜合能力都是內(nèi)部控制環(huán)境中比較重要的影響因素。在有些公益二類事業(yè)單位中，會計沒有任何發(fā)言權(quán)、話語權(quán)、知曉權(quán)、參與權(quán)，也只起到了事后記賬的功能。(二)建立比較完備的風險評估體系。在報告明確提出建設(shè)生態(tài)園林城市，而我們公園類公園管理公益二類事業(yè)單位一方面參與社會公共事務管理做好公益服務，努力建設(shè)為生態(tài)園林城市，另一方面還要參與市場競爭，為自身生存發(fā)展提供相應的經(jīng)濟支持。外部環(huán)境的變化使得公益二類事業(yè)單位必須重視風險評估，一方面是參加市場競爭避免經(jīng)濟損失；另一方面也是避免出現(xiàn)利用公權(quán)來為部門謀取私利影響公共服務質(zhì)量的情況出現(xiàn)。建立起一套風險評估機制是公益二類事業(yè)單位重中之重的任務，首先要成立風險評估小組，建立風險評估相關(guān)制度，對單位經(jīng)營收入經(jīng)濟活動風險評估至少每年進行一次；當內(nèi)外部經(jīng)濟環(huán)境或主管部門管理要求以及國家政策等發(fā)生重大變化時，應及時對經(jīng)濟活動進行風險評估。風險評估結(jié)果應形成書面報告并及時提交單位領(lǐng)導班子。領(lǐng)導班子根據(jù)風險評估報告進行風險應對，從而避免因決策錯誤產(chǎn)生損失。(三)要建立健全的財務制度。建立健全的財務制度，具體包括會計人員崗位責任制度、出納人員的崗位職責、財務收支審批制度、政府采購制度、費用報銷標準制度等一系列制度的建設(shè)等內(nèi)控制度，并根據(jù)實際執(zhí)行情況對制度進行不斷的完善；積極清理長期掛賬的往來款。明確無法收回的往來款項，要查明原因，分清責任，按規(guī)定程序批準后核銷。職能分工要明確，在財務部門不要出現(xiàn)忙得要死和閑的要命的兩極分化現(xiàn)象。出納要每天做到日清月結(jié)，都登銀行日記賬，及時把附件齊全的憑證交給會計，出納與會計之間要能互相配合好，不是相互拆臺。(四)制定科學的獎懲制度。為從根本上推動公益二類事業(yè)單位財務管理工作的質(zhì)量和效率，提升財務人員的綜合素養(yǎng)，需要積極完善對財務人員的獎懲力度。首先需要完善財務管理人員的獎懲機制，促使財務人員實現(xiàn)自主學習，尤其要注意的是對表現(xiàn)突出的財務人員給予一定的物質(zhì)獎勵，要馬兒跑，又要馬兒不吃草是行不通的，要做到待遇和事業(yè)雙管齊下，將想干事、能干事、干成事的財務人員留在財務隊伍中，這樣一來才能真正激發(fā)員工的熱情，吸引更多高素質(zhì)的財務人員，對于那種有違紀的財務人員，或者那種本職工作都無法按時完成，還做事推三阻四的，經(jīng)常最基本常識性錯誤不斷，沒有責任心的財務人員，該撤換的堅決撤換，該調(diào)離工作崗位的堅決調(diào)離。同時也要加強財務管理干部隊伍建設(shè)，提升業(yè)務素質(zhì)，實施部門內(nèi)部崗位輪崗制度，做好AB角培訓，促進財務管理人員的全面發(fā)展，確保財務人員能迅速上崗適應新工作。財務管理對公益二類事業(yè)單位的發(fā)展有著重要作用，并將會在公益二類事業(yè)單位發(fā)展過程中占據(jù)越來越重要的地位。作為公益二類事業(yè)單位管理人員要能夠發(fā)現(xiàn)財務管理中存在的問題，并且采取相關(guān)措施來進行解決，特別是我們目前在建生態(tài)園林城市，不斷規(guī)范和強化財務管理職能，促進公益二類事業(yè)單位發(fā)展。

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[2]潘君輝.分析農(nóng)業(yè)財務管理工作問題與對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2018(03).

作者:鄒蓉 單位:宜昌市兒童公園管理處