生態(tài)扶貧實踐困境與路徑優(yōu)化
時間:2022-03-12 10:46:09
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[摘要]文章通過梳理安徽大別山區(qū)綠色脫貧實踐,探究生態(tài)扶貧的踐行困境:相關(guān)主體綠色脫貧理念滯后,生態(tài)與經(jīng)濟效益協(xié)同發(fā)展困難,公共政策引導、扶持力度不均,貧困群眾生態(tài)脫貧動力不足。進而從發(fā)展理念、資源稟賦、政策設計與內(nèi)生脫貧動力四個方面提煉出生態(tài)扶貧的長效舉措。
[關(guān)鍵詞]脫貧攻堅;安徽大別山區(qū);生態(tài)扶貧實踐
安徽大別山區(qū)是2011年12月中共中央、國務院頒布《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》中規(guī)劃的14個集中連片特困區(qū)之一,也是安徽省在新時期脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。采取何種扶貧方略改變此區(qū)域的貧困面貌,是安徽省扶貧開發(fā)工作的重點和難點。2015年11月中央決策層在關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定中提出要把生態(tài)保護放在扶貧開發(fā)的優(yōu)先位置,倡導“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,綠色發(fā)展成為精準扶貧領(lǐng)域的主基調(diào)。2015年12月,《安徽省貫徹落實大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃實施方案》中指出要堅持綠色、共享等發(fā)展理念,加強生態(tài)保護建設,推進扶貧攻堅進程。2018年1月,國家發(fā)改委等六部門印發(fā)《生態(tài)扶貧工作方案》,要求牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略,堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重[1],走出一條脫貧攻堅與生態(tài)文明建設“雙贏”的生態(tài)扶貧道路。生態(tài)扶貧實現(xiàn)了從指導思想到實地運用的重大飛躍。學術(shù)界密切關(guān)注生態(tài)扶貧實踐,研究成果逐步涌現(xiàn),為持續(xù)推進生態(tài)扶貧戰(zhàn)略提供了理論依據(jù)。沈茂英、楊萍界定了生態(tài)扶貧的概念與生態(tài)扶貧的五大類型,提出了新時期生態(tài)扶貧建設的重點領(lǐng)域與制度保障(沈茂英、楊萍,2016)。曹詩頌等通過對連片特困區(qū)714個貧困縣的生態(tài)脆弱性與經(jīng)濟貧困進行耦合協(xié)調(diào)分析,得出連片特困區(qū)脆弱生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟貧困共生共存[2],提出將生態(tài)經(jīng)濟與扶貧開發(fā)相結(jié)合,走生態(tài)扶貧道路(曹詩頌等,2016)。莫光輝從脫貧攻堅戰(zhàn)的綠色減貧內(nèi)涵和綠色減貧定位闡釋了綠色減貧是脫貧攻堅戰(zhàn)的價值取向[3]。但是生態(tài)扶貧的現(xiàn)有研究成果,多是基于全局性扶貧開發(fā)視野,缺乏較強的區(qū)域針對性。本文以典型的安徽大別山區(qū)為例,嘗試分析生態(tài)扶貧在實踐中的運行成效,探討制約其進一步發(fā)展的障礙因素,為有效推進生態(tài)扶貧路徑尋找良方,也可為其他貧困地區(qū)深入開展生態(tài)扶貧方案提供重要的參考。
一、生態(tài)扶貧:脫貧攻堅的一種新范式
傳統(tǒng)的生態(tài)治理是作為一種脫貧手段被嵌入扶貧開發(fā)大格局之中。但生態(tài)建設與扶貧開發(fā)平行化前進的實踐方式,并不能實現(xiàn)生態(tài)治理的持續(xù)有效和貧困人口的持續(xù)脫貧,從而導致貧困群體與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境陷入貧困惡性循環(huán)的泥潭。進入新時代,綠色和協(xié)調(diào)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要理念,也逐步成為精準扶貧領(lǐng)域的核心元素。中共中央國務院在關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定中,倡導“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展定位,提出要把生態(tài)保護放在扶貧開發(fā)的優(yōu)先位置,將生態(tài)與扶貧有機結(jié)合的生態(tài)扶貧作為精準扶貧的新策略。通過實施各具特色的生態(tài)扶貧模式,將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本要素并融入精準扶貧之中,讓貧困人口從生態(tài)治理中有效脫貧,使其成為中國特色脫貧攻堅道路的一種選擇。生態(tài)化是生態(tài)扶貧的內(nèi)核。生態(tài)扶貧是綠色協(xié)調(diào)發(fā)展理念在反貧困領(lǐng)域的集中體現(xiàn),基于貧困地區(qū)與重點生態(tài)功能區(qū)的空間區(qū)域重疊、生態(tài)治理與貧困治理目標重合而形成,側(cè)重于環(huán)境保護與生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。[4]依靠生態(tài)項目建設因地制宜發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè),賦予貧困人口參與并獲得生態(tài)資源資本化的權(quán)益,通過生態(tài)資源的持續(xù)有效利用,彰顯脫貧攻堅道路的綠色化形態(tài)。生態(tài)扶貧是將“綠水青山”變成“金山銀山”的有效途徑。把生態(tài)保護放在扶貧開發(fā)的優(yōu)先位置,并不是要單純固守一地的生態(tài)資源,而是要千方百計地進行實踐創(chuàng)新,充分利用好生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢,串聯(lián)起生態(tài)文明建設和脫貧攻堅兩個戰(zhàn)場,以生態(tài)扶貧帶動精準扶貧,實現(xiàn)綠色減貧與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的格局。生態(tài)扶貧的落腳點是提升貧困人口的可持續(xù)生計能力。[5]作為一種可持續(xù)發(fā)展的新型扶貧模式,將生態(tài)經(jīng)濟建設與脫貧攻堅有機結(jié)合,以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎,讓貧困人口參與重大生態(tài)項目建設,創(chuàng)新生態(tài)資源加工利用方式,以發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)為載體,形成綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,著力將提升貧困人口的可持續(xù)生計能力融入其中,提高生態(tài)扶貧的益貧效果,最終實現(xiàn)貧困地區(qū)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。作為安徽省脫貧攻堅的重要陣地,安徽大別山集中連片特困區(qū)的生態(tài)功能定位注定該區(qū)域打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的新方向是實施生態(tài)扶貧,以生態(tài)立足的綠色脫貧之路在安徽大別山區(qū)全面開啟。
二、生態(tài)扶貧的實踐探索
安徽大別山區(qū)包括六安和安慶兩市全境,共含潛山、太湖、宿松、望江、岳西、壽縣、霍邱、金寨與霍山九縣,該區(qū)域擔負著保護生態(tài)環(huán)境和改變貧困面貌的雙重責任。何以撬動大別山區(qū)既有的生態(tài)優(yōu)勢資源,依靠生態(tài)扶貧如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn),是安徽省全面進入小康社會必須要完成的政治任務。(一)因地制宜,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在精準扶貧過程中,安徽大別山區(qū)以消除絕對經(jīng)濟貧困和改善生態(tài)治理為目標,踐行綠色發(fā)展理念,將“生態(tài)”與“扶貧”有效銜接,依靠區(qū)域資源優(yōu)勢,大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。岳西縣將生態(tài)農(nóng)業(yè)扶貧作為擺脫貧困的一種途徑,依靠先天獨厚的資源優(yōu)勢,將茶業(yè)打造成生態(tài)經(jīng)濟首選產(chǎn)業(yè),將以茭白為主的高山蔬菜作為一種特色主導產(chǎn)業(yè),“岳西茭白”成為中國十大產(chǎn)業(yè)扶貧案例,積極推進全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧工作,生態(tài)特色農(nóng)業(yè)成為岳西縣綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場和增長極,2018年8月岳西成為全省首個“摘帽”的國家級貧困縣。太湖縣積極打造蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧項目,宿松縣實施“稻蝦合養(yǎng)”新型模式,其他各縣依靠自身區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展不同樣式的特色農(nóng)業(yè)助力生態(tài)脫貧。(二)打造品牌,推廣光伏產(chǎn)業(yè)。金寨堅持以“生態(tài)立縣”,發(fā)展綠色經(jīng)濟,通過創(chuàng)新脫貧攻堅方式,大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),光伏扶貧是金寨縣生態(tài)扶貧的一張靚麗名片。從2014年成為光伏扶貧的“試驗田”開始,金寨縣開啟一系列卓有成效的光伏扶貧實踐。為了讓光伏發(fā)電與貧困戶“結(jié)緣”,金寨縣全面實施光伏發(fā)電扶貧到戶項目。精準識別貧困戶后,通過“到村到戶到人到產(chǎn)業(yè)”的扶貧思路,運用扶貧資金為貧困戶建設光伏電站,實現(xiàn)扶貧由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。以金寨縣為代表的光伏扶貧,已成為大別山區(qū)精準扶貧的品牌項目,有條件的貧困縣紛至沓來,學習借鑒金寨的生態(tài)扶貧模式,金寨縣為安徽乃至全國生態(tài)扶貧提供了可復制、可推廣的樣板。(三)借力區(qū)位,發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。潛山縣將“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念融入精準扶貧,把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為富民資源,將生態(tài)旅游業(yè)作為脫貧主引擎,構(gòu)建全域“生態(tài)+旅游”發(fā)展大格局。依托天柱山天然品牌優(yōu)勢,以美麗鄉(xiāng)村建設為突破口,將生態(tài)扶貧與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合,通過將生態(tài)資源變成旅游收益,將貧困戶變成旅游經(jīng)營戶,將生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品變成特色旅游產(chǎn)品等方式,走一條讓資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東,資金變股金的生態(tài)旅游扶貧道路。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)帶動貧困人口脫貧,讓鄉(xiāng)村旅游變成貧困戶的“金飯碗”。潛山縣依靠發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)既守住了綠水青山,又實現(xiàn)了金山銀山的目標。(四)拔掉“窮根”,實施生態(tài)移民工程。針對部分生態(tài)功能脆弱區(qū)“一方水土養(yǎng)育不了一方人”的情形,如何讓脆弱的生態(tài)環(huán)境得到“靜養(yǎng)”,如何讓搬出“窮窩”的群眾徹底拔掉“窮根”,望江縣按照“兩不愁、三保障”的要求,把易地移民搬遷作為消除貧困的重要途徑。堅持把生態(tài)移民與美麗鄉(xiāng)村建設相結(jié)合,積極發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè),采取集中安置和分散安置等方式,實現(xiàn)貧困人口“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標。岳西縣將“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉,精確瞄準貧困人口,制定長期幫扶計劃。根據(jù)搬遷群眾的實際情況,采取就近務工、城鎮(zhèn)就業(yè)、開辦農(nóng)家樂、易地扶貧搬遷加種植養(yǎng)殖等多種模式,為貧困戶量身制定脫貧方案,解決可持續(xù)生計問題。各地用實踐生動地詮釋了生態(tài)移民加上就業(yè)安置等于滿滿的幸福感。
三、生態(tài)扶貧的實踐困境
生態(tài)扶貧是安徽大別山區(qū)基于新時代打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出的理性選擇,作為一種扶貧理念與手段,生態(tài)扶貧雖然已經(jīng)進行了較為充分的試點,但真正實現(xiàn)生態(tài)保護與精準扶貧的雙贏還存在亟待破解的29難題。(一)綠色減貧理念有待提升。作為極具特色的一種扶貧模式,生態(tài)扶貧是推動貧困地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“一劑良方”,也是綠色發(fā)展理念在精準扶貧領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。在保住“青山綠水”的同時實現(xiàn)“金山銀山”,是安徽大別山區(qū)在這場波瀾壯闊的脫貧攻堅戰(zhàn)中立下的軍令狀。但從現(xiàn)實來看,綠色發(fā)展理念在該區(qū)域還沒有形成共識。一方面,受脫貧指標和GDP目標考核的雙重驅(qū)動,個別地區(qū)不愿扶持短期經(jīng)濟效益不明顯,可能還帶有投資風險的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),對綠色發(fā)展方式尚無做好充分準備,即便規(guī)劃了戰(zhàn)略性綠色新興生態(tài)產(chǎn)業(yè),也僅限于將“綠色增長”作為宣傳和顯示政績的口號,沒有將綠色減貧理念嚴格貫徹。另一方面,貧困群體的生態(tài)意識較為薄弱,短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)他們對綠色發(fā)展和生態(tài)扶貧的認知,這也阻礙綠色減貧理念的推行。(二)經(jīng)濟、生態(tài)效益難以兼顧。傳統(tǒng)的扶貧開發(fā)偏重于短期物質(zhì)財富的增長,忽略了要與當?shù)丨h(huán)境互生共存。對經(jīng)濟效益的極力追逐導致生態(tài)效益的急劇衰減,經(jīng)濟效益與生態(tài)效益相互悖逆,難以得兼,[6]其結(jié)果陷入了貧困與生態(tài)脆弱長期交織的窘境。為了扭轉(zhuǎn)局面,生態(tài)扶貧以綠色發(fā)展觀為指導,依靠當?shù)丶扔械纳鷳B(tài)資源優(yōu)勢,創(chuàng)新脫貧攻堅新范式,將經(jīng)濟效益與生態(tài)效益融為一體。但鑒于其效果的長期性特點,貧困主體在短期內(nèi)較難從生態(tài)扶貧中獲取較大收益,不免對生態(tài)扶貧心存疑慮,無法調(diào)動積極性投身其中。受制于短期脫貧的政治目標,扶貧主體也不愿致力于具有長期經(jīng)濟效益的生態(tài)項目建設。大別山區(qū)貧困主體和扶貧主體在生態(tài)扶貧上的一致性態(tài)度迫切需要發(fā)展高效的特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)兼顧經(jīng)濟與生態(tài)效益。(三)生態(tài)扶貧的政策設計亟待完善。2018年1月頒布的《生態(tài)扶貧工作方案》表明中央決策層對于生態(tài)扶貧的重視,預示著綠色發(fā)展理念下的生態(tài)扶貧在安徽大別山區(qū)有了廣闊的發(fā)展空間。但是由于某些生態(tài)扶貧項目需要大量投入,既依靠原生態(tài)優(yōu)勢資源,更需要雄厚資金的長期注入,這不僅增加各級政府的財政壓力,要隨時接受是否具備可持續(xù)的風險挑戰(zhàn),還可能提高貧困人口的脫貧成本和返貧率。而“短期內(nèi)出效益”的扶貧政績訴求在一定程度上也導致扶貧主體對生態(tài)扶貧的瞄準偏離[7]。各地為了讓生態(tài)扶貧起到立竿見影的效果,紛紛將有限的資源集中到生態(tài)發(fā)展能力較強,脫貧難度較小的貧困村,塑造生態(tài)扶貧樣板,展示地方扶貧政績。對脫貧攻堅短期效益的急切期待,對專項扶貧資金投入的嚴苛要求都可能為大別山其他貧困地的生態(tài)扶貧帶來重壓,急需優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有的生態(tài)扶貧政策。(四)貧困人口的脫貧動力有待增強。提高貧困人口可持續(xù)生計能力是生態(tài)扶貧的最終落腳點,安徽大別山區(qū)貧困人口積極主動擺脫貧困的內(nèi)生動力有待加強。當前,脫貧攻堅是各級黨政干部的重大政治任務,以政府為主導采取自上而下的扶貧方略在一定程度上增強了貧困群體對外部扶貧資源的依賴性,助長了貧困人口“等、靠、要”的惡習,抑制了貧困人口依靠當?shù)貎?yōu)勢生態(tài)資源自主脫貧的積極性。大別山連片特困區(qū)集中分布使得貧困群體的自身發(fā)展能力較弱,整體素質(zhì)較低和脫貧意識不足使得他們對生態(tài)扶貧半信半疑,駐足觀望,只希望靠外部快速強大的資源投入改變貧困面貌。扶貧主體的工作重心不斷下沉,在對貧困戶的瞄準越來越精準,開拓多重利好疊加的扶貧模式時,必須喚醒沉睡的生態(tài)資源和貧困人口,激發(fā)貧困群體生態(tài)脫貧的內(nèi)生動力,最大限度降低脫貧成本。
四、生態(tài)扶貧的長效舉措
隨著生態(tài)扶貧的不斷推進,安徽大別山區(qū)的脫貧地域在逐步擴張,貧困范圍在不斷收縮。為了如期完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的政治任務,同全國人民一道步入小康,安徽大別山區(qū)正在嘗試構(gòu)建生態(tài)扶貧的長效戰(zhàn)略舉措。(一)初心不改,堅守綠色發(fā)展理念。以破壞生態(tài)資源,污染生態(tài)環(huán)境為導向的傳統(tǒng)扶貧開發(fā)不具有脫貧的可持續(xù)性。實踐證明綠色發(fā)展是新時代我國發(fā)展方式的創(chuàng)舉,是實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的全新發(fā)展理念。安徽大別山區(qū)的生態(tài)扶貧必須堅守綠色發(fā)展導向,編制大別山片區(qū)生態(tài)發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃,以美麗鄉(xiāng)村建設為目標,打造生態(tài)的“原地”、生活的“寶地”、生產(chǎn)的“綠地”,走出一條綠色發(fā)展道路。通過生態(tài)扶貧促進綠色發(fā)展?jié)摿Φ尼尫?,并帶來可觀的生態(tài)經(jīng)濟效益,讓綠色發(fā)展觀成為連接脫貧攻堅各相關(guān)方的強大紐帶。踐行綠色發(fā)展理念,通過務實創(chuàng)新助力大別山區(qū)的生態(tài)扶貧,讓大別山區(qū)的綠水青山與金山銀山完美融合,提高貧困人口的獲得感,增強幸福感,實現(xiàn)安徽大別山區(qū)貧困群體同步小康的目標。(二)依托優(yōu)勢資源,推進特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設。與其他扶貧模式相比,生態(tài)扶貧堅守綠色減貧理念,將產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)保護有機結(jié)合,通過發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的協(xié)同增長,為貧困地區(qū)人口提供持久發(fā)展動力。為此,安徽大別山區(qū)應充分挖掘生態(tài)潛力,盤活沉睡生態(tài)資源,將資源稟賦優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和發(fā)展優(yōu)勢,圍繞特色生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè),以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手,開發(fā)并打造具有區(qū)域特色的生態(tài)項目品牌,推進特色生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)建設,促進生態(tài)保護和扶貧開發(fā)良性互動,構(gòu)建大別山區(qū)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的全新扶貧格局。對于生態(tài)環(huán)境極度脆弱區(qū),以生態(tài)建設為抓手,精確瞄準貧困戶,有效推進生態(tài)移民搬遷,為貧困人口“挪窮窩”,并在搬入地通過大力發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟,培育新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)增長鏈,實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。(三)優(yōu)化政策設計,科學引領(lǐng)生態(tài)扶貧方向。生態(tài)扶貧是在精準扶貧背景下貫徹綠色發(fā)展理念的必由之路,可有效將“金山銀山”減貧經(jīng)濟效益與“青山綠水”長遠生態(tài)效益完美融合。鑒于在實踐層面存在的種種障礙因素,必須優(yōu)化生態(tài)扶貧政策設計,最大限度地發(fā)揮各種利好扶貧政策的疊加效應,快速推動生態(tài)扶貧進程。針對安徽大別山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢,制定并實施生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧的綠色標準,通過相關(guān)優(yōu)惠政策的實施,打好生態(tài)扶貧“組合拳”,吸引一批綠色優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶并形成特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。通過合作經(jīng)營、入股分紅、自主創(chuàng)業(yè)、以工代賑等方式,為貧困地區(qū)提供長久發(fā)展動力。落實生態(tài)移民搬遷、推行縱橫相連的生態(tài)補償與脫貧攻堅協(xié)同機制,完善生態(tài)扶貧資金使用方式,建立健全長短期相結(jié)合的績效考評激勵機制,使生態(tài)扶貧的雙重效益得到最大程度的呈現(xiàn)。(四)變革扶貧方式,激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力以往扶貧實踐表明,只依靠外部強大力量的扶貧舉措是不可持續(xù)的。不注重提高貧困群體的自我生計能力,一旦外部幫扶力度減弱,短期已經(jīng)脫貧的群體很有可能二次返貧,激發(fā)貧困群體的內(nèi)生動力是實現(xiàn)長久脫貧的關(guān)鍵之舉。因此,生態(tài)扶貧必須要在綠色發(fā)展觀引領(lǐng)下,創(chuàng)新扶貧方式,變“輸血”為“造血”,整合各項生態(tài)扶貧資源,激發(fā)貧困群體脫貧的內(nèi)生動力。首先,扶貧主體要幫助貧困群體樹立脫貧攻堅的主體意識,將扶貧與扶志和扶智相結(jié)合,提高貧困人口的自我發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿?,增進打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的高昂士氣,實現(xiàn)從被動脫貧到主動脫貧的態(tài)度轉(zhuǎn)變。其次,帶動貧困群體一起參與到生態(tài)扶貧實踐中,通過參與生態(tài)工程(產(chǎn)業(yè))建設,開發(fā)生態(tài)公益性崗位,依靠生態(tài)保護補償?shù)榷喾N渠道助力貧困人口脫貧,讓其擁有直接的獲得感,激發(fā)貧困群體生態(tài)脫貧內(nèi)生動力。
五、結(jié)語
久困于窮,冀以小康。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)時不我待?!吧鷳B(tài)”與“扶貧”有機結(jié)合而形成的生態(tài)扶貧,就是大別山區(qū)破解貧困難題的“綠色密碼”,它讓新時期的安徽精準扶貧呈現(xiàn)出全新的視野和格局。期待到2020年,安徽大別山區(qū)的生態(tài)扶貧模式漸入佳境,絕對貧困得以消除,生態(tài)環(huán)境得到有效保護,綠色發(fā)展理念不斷落實,生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧體系逐步構(gòu)建,生態(tài)扶貧政策設計不斷完善,貧困群眾脫貧動力不斷增強,逐步打造出安徽大別山區(qū)的生態(tài)扶貧新樣板,提高脫貧效益,為其他集中連片特困區(qū)域的生態(tài)扶貧提供參考。
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作者:杜瑩瑩 陳起風 單位:銅陵學院