導語：山西可持續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是的必然選擇論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

〔論文關(guān)鍵詞〕循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)濟區(qū)域增長方式

〔論文摘要〕山西省是我國典型的資源依賴型經(jīng)濟區(qū)域,由于長期對煤炭等資源的高強度開采,目前面臨著生態(tài)環(huán)境惡化、資源耗竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化等日益突出的問題。以資源的高效和循環(huán)利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟,無疑是山西省今后走可持續(xù)發(fā)展之路的必然選擇。

資源依賴型經(jīng)濟區(qū)域是指主要以特定或相關(guān)自然資源為開發(fā)對象,相應生產(chǎn)部門或產(chǎn)業(yè)成為該區(qū)域主導或支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟區(qū)域。山西省是聞名全國的能源大省,屬于典型的資源依賴型經(jīng)濟區(qū)域。長期以來,山西省在保障國家能源供應及經(jīng)濟社會發(fā)展方面作出了重要貢獻。然而與此同時,由于對資源的過分依賴,對煤炭等資源的高強度開采,導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,資源浪費嚴重,環(huán)境日益惡化,人民生活水平提高緩慢。如何擺脫困境,改變山西省相對落后的面貌,成為擺在山西省各級領(lǐng)導干部和廣大人民群眾面前的一個緊迫課題。正是在此背景下,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就成為山西省經(jīng)濟崛起的必由之路。

一、山西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性

所謂循環(huán)經(jīng)濟,就是把物質(zhì)、能量進行梯次和閉路循環(huán)使用,在環(huán)境方面追求低污染甚至零污染排放的一種經(jīng)濟運行模式。它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展的理念,是對大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的根本變革。

(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解山西省能源匱乏壓力的需要

有數(shù)據(jù)顯示,2000年~2004年,僅山西省重點煤礦已經(jīng)有“一局(原軒崗礦務局)十七礦”因資源枯竭而關(guān)閉停產(chǎn),減少生產(chǎn)能力1,600萬噸/年。預計2005年~2020年,五大國有重點煤炭企業(yè)將有39處礦井面臨資源枯竭,衰減生產(chǎn)能力6,640萬噸/年,需安置轉(zhuǎn)產(chǎn)職工124,689人;地方國有煤礦將有近1/3的礦井因資源枯竭而閉坑,將會減少生產(chǎn)能力2,000多萬噸/年;鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦近1/2的礦井將因資源枯竭而閉坑。而大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,可以最大限度地利用資源,減少浪費,提高經(jīng)濟效益,并且可以培育出新的經(jīng)濟增長點,從而緩解山西省能源匱乏壓力。

(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是減輕山西省環(huán)境污染和生態(tài)破壞壓力的需要

據(jù)2005年7月山西省發(fā)展改革委員會與山西省社會科學院能源所研究報告顯示:山西省16個環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測城市主要污染物濃度均高于國家二級標準。山西省煤礦采空區(qū)面積已達5,000km2,由此引發(fā)的嚴重地質(zhì)災害已涉及1,900個自然村。因此,只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,從輸入端、生產(chǎn)過程、輸出端全方位地對資源進行合理開采和循環(huán)利用,最大限度地減少污染,才有可能緩解山西省生態(tài)環(huán)境壓力。

(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是推動山西省經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變的有效途徑

傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的弊端突出表現(xiàn)為:一是高消耗、高排放特征明顯;二是低產(chǎn)出、低效益;三是受宏觀經(jīng)濟形勢影響較大。而相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式而言,循環(huán)經(jīng)濟代表了一種新的經(jīng)濟增長模式:傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式是由“資源—產(chǎn)品—污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動的經(jīng)濟;而循環(huán)經(jīng)濟倡導的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的新的經(jīng)濟發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復循環(huán)流動的過程,整個經(jīng)濟系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費的過程盡可能地少產(chǎn)生廢棄物。可見,循環(huán)經(jīng)濟正是對傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的一種揚棄,是推動山西省經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變的有效途徑。

(四)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)山西省建設(shè)新型能源和工業(yè)基地戰(zhàn)略目標的迫切需要

2004年8月,省委、省政府提出把山西省建設(shè)成為國家的新型能源和工業(yè)基地的戰(zhàn)略目標,即立足于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代和新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?重點發(fā)展能源、不銹鋼、新型材料、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。較之于老的能源基地和工業(yè)基地,新型能源和工業(yè)基地建設(shè),更加注重社會的和諧發(fā)展?！靶滦汀钡闹匾卣骶褪窃诮?jīng)濟快速發(fā)展的同時,有效節(jié)約資源、保護生態(tài)、改善環(huán)境,實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。因此,山西省應按照“減量化、再使用、資源化”的原則,以能源、原材料產(chǎn)業(yè)為重點,加快推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,建設(shè)節(jié)約型社會,發(fā)揮資源的最大效用。

二、山西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的可行性

(一)山西省已初具發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要政策環(huán)境

近年來,山西省先后出臺了《山西省節(jié)約能源條例》和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的《實施方案》,對全省如何開展資源節(jié)約利用提出了具體的目標、措施和要求。為了使國家支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的免稅政策落到實處,還制定了《山西省資源綜合利用產(chǎn)品認定管理辦法》和《建材產(chǎn)品中廢渣摻加量的測定辦法》作為地方性標準實施,引導企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。當前省委、省政府已將循環(huán)經(jīng)濟理念貫穿到山西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整全局,嵌入各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄,并作為制定本省“十一五”規(guī)劃的重要原則。

(二)山西省已具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)條件

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的三個重要環(huán)節(jié):減量化、再利用和資源化,都離不開技術(shù)的支持。沒有技術(shù)的可行性或循環(huán)利用資源的成本過高,循環(huán)經(jīng)濟就難以推行。近年來,由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及煤炭價格上漲,山西省經(jīng)濟增長速度大幅提升,為大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了強有力的資金支持和廣闊的發(fā)展空間。在技術(shù)創(chuàng)新方面,山西省加大技術(shù)研發(fā)的資金投入力度,通過投資入股和貸款貼息的辦法,運用1.2億元的省籌調(diào)產(chǎn)資金,調(diào)動了84億元的社會閑散資金和銀行貸款,實施了一批國家、省資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟示范項目。如2001年,山西煤化所承擔的國家863計劃“煤變油”重大科技項目,科技部投入資金6,000萬元,省政府投入1,000萬元,到2003年年底其核心技術(shù)費托合成的催化劑、反應器和工藝工程已取得重大突破。到2005年,四次運轉(zhuǎn)共計3,500多個小時,積累的經(jīng)驗已為今后建立示范工廠奠定了基礎(chǔ)。有合理的政策、法規(guī)的支撐,技術(shù)創(chuàng)新的傾斜政策,加上強有力的資金支持,山西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的條件日臻成熟。公務員之家

(三)山西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已取得了明顯成效

近年來,山西省循環(huán)經(jīng)濟得到較大發(fā)展,成效突出的有交城縣工業(yè)園區(qū)、孝義市工業(yè)園區(qū)、大同塔山工業(yè)園區(qū)等。從目前狀況看,這些試點和先進單位通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,取得了較好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益,積累了初步的經(jīng)驗,為全省起到了較好的示范作用。實踐證明,循環(huán)經(jīng)濟為山西省資源依賴型經(jīng)濟區(qū)域的發(fā)展注入了新的活力。

三、山西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的建議

(一)繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,努力改變過分依賴資源的現(xiàn)狀,使循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于良性互動之中

山西省經(jīng)濟被動適應煤炭市場行情的局面還沒有完全改變,抵御市場風險的能力還很弱,經(jīng)濟發(fā)展的自主性有限,整體經(jīng)濟缺乏應對市場變化的彈性和空間,一旦外部經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化,或者全國經(jīng)濟運行步入周期性速度回落期,山西省的經(jīng)濟就有可能受到嚴重沖擊。為此,必須深入挖掘現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的巨大潛力,用完善的政策、機制把循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與山西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來,真正使產(chǎn)業(yè)由資源導向型向市場導向型轉(zhuǎn)變,走一條具有鮮明自身特色的可持續(xù)發(fā)展之路。

(二)加快建立有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制和機制

首先,要積極發(fā)揮政府的應有職能。目前山西省經(jīng)濟總體上還屬于政府主導型經(jīng)濟。經(jīng)濟的增長在很大程度上要靠政府的推動甚至直接的投入來實現(xiàn)。推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,政府促進往往要比單純依靠市場機制運作效率更高,作用更明顯。國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟的實踐同樣表明,政府在提供制度、制定規(guī)劃、政策引導等方面具有不可替代的作用。因此,在當前情況下,必須充分發(fā)揮政府的應有職能;其次,要充分發(fā)揮市場主體的作用。在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的初期,由于各級市場主體對循環(huán)經(jīng)濟的認識尚不夠深入,這時候需要政府的倡導和積極扶持,由政府發(fā)揮主導作用,但這個過程在推進到一定程度時,就必須充分發(fā)揮市場的主導作用。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的正常運轉(zhuǎn)往往需要作為生產(chǎn)主體的企業(yè)為此付出一定成本,但若沒有相應的收益,企業(yè)是不會有積極性的。只有讓企業(yè)明顯感覺到凡是采用循環(huán)經(jīng)濟模式進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的,就能夠減少成本、防治污染,從而帶動企業(yè)經(jīng)濟效益和競爭力的提高時,企業(yè)才會自覺地把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)合起來,使循環(huán)經(jīng)濟得到健康而持久的發(fā)展;最后,調(diào)整和完善煤炭及其他重要資源的稅收、價格征收監(jiān)管機制。我國目前的稅收、價格等機制對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展尚未起到應有的調(diào)節(jié)作用。在《國務院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》中明確要求地方各級政府價格主管部門要研究制定并落實各項促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格機制,逐步建立起能夠反映資源性產(chǎn)品供求關(guān)系的價格機制。山西省作為全國的能源大省,更應按照國務院的要求盡快調(diào)整和完善煤炭及其他重要資源的稅收、價格征收機制。

(三)加強宣傳教育,使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念深入人心

要使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為全社會的共識,必須加強宣傳教育,使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念深入人心。各級領(lǐng)導干部應帶頭學習循環(huán)經(jīng)濟理論,掌握發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的知識和本領(lǐng)。在企業(yè)界應大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟理念,建立起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的道德約束機制,使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為企業(yè)界人士的共識。要利用各類媒體和宣傳陣地,大造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的輿論,形成人人支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的局面。從山西省地處內(nèi)陸,思想解放、觀念更新相對滯后的實際情況來看,這一條尤為重要,絕不能忽視。