導(dǎo)語(yǔ)：質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)新經(jīng)濟(jì)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

1政府型質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

一旦市場(chǎng)上有重大的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題（例如：蘇丹紅事件、2008年中國(guó)奶制品污染事件（三聚氰胺事件）[1]、塑化劑事件和最新的上海福喜事件[2]等）或有國(guó)家重大活動(dòng)（奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等）承擔(dān)起檢驗(yàn)任務(wù)的往往是政府型質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，這點(diǎn)是外資檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和民營(yíng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所無(wú)法比擬的。

2政府型質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理體系分析

2.1政府型質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理體系的概念

合理的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理體系應(yīng)該是能夠保證經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的效益性，并兼?zhèn)渥孕袡z查、制約和調(diào)整內(nèi)部業(yè)務(wù)活動(dòng)的自律系統(tǒng)。

2.2政府型質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理體系存在的問(wèn)題

提起政府型質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，群眾往往感覺(jué)問(wèn)題很多，去除其背后有著政府的扶持，大多數(shù)的群眾認(rèn)為其整體檢驗(yàn)?zāi)芰κ遣荒芎屯赓Y和民營(yíng)機(jī)構(gòu)相比的。近年來(lái)以政府職能部門(mén)為主導(dǎo)，對(duì)政府型質(zhì)檢機(jī)構(gòu)從宏觀政策層面上也做過(guò)一系列整頓，以今年為例：2014.3國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)的通知[3]；2014.6《質(zhì)檢總局法制辦中央編辦關(guān)于開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)有關(guān)政策法規(guī)清理工作的通知》[4]等。由宏觀反映到微觀，政府整頓的舉措也折射了政府型質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理存在一些共性問(wèn)題。2.2.1政府型質(zhì)檢機(jī)構(gòu)存在公眾所普遍詬病的“書(shū)山文?！眴?wèn)題會(huì)議太多，文件太多，政策上的評(píng)比太多。除了承擔(dān)常規(guī)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)任務(wù)，政府型質(zhì)檢機(jī)構(gòu)有相當(dāng)一部分的精力用在了開(kāi)會(huì)評(píng)比和學(xué)習(xí)各種文件精神上，各種事務(wù)性的活動(dòng)制約了政府型質(zhì)檢機(jī)構(gòu)前進(jìn)的步伐。2.2.2政府型質(zhì)檢機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員培訓(xùn)環(huán)節(jié)薄弱對(duì)內(nèi)部人員的培訓(xùn)沒(méi)有跟上。由于各種歷史原因，政府型質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成是十分復(fù)雜的，年齡跨度大，受教育層面也參差不齊。內(nèi)部的人員培訓(xùn)沒(méi)有到位導(dǎo)致最直接的后果就是老員工沒(méi)有途徑獲得新知識(shí)，容易按以往經(jīng)驗(yàn)辦事，倚老賣(mài)老，最終導(dǎo)致檢驗(yàn)報(bào)告的出錯(cuò)，管理的混亂。2.2.3政府型質(zhì)檢機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門(mén)行政劃分，任務(wù)管理不明確各部門(mén)之間行政職能劃分的不明確，有模糊地帶的產(chǎn)生。這樣的潛在隱患就是在各部門(mén)之間尚不明確的灰色區(qū)域，容易產(chǎn)生責(zé)任相互扯皮和推諉的現(xiàn)象，這直接導(dǎo)致政府型質(zhì)檢機(jī)構(gòu)辦事能力遲緩，被社會(huì)詬病效率低下，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。2.2.4政府型質(zhì)檢機(jī)構(gòu)市場(chǎng)敏感度低，儀器設(shè)備管理水平落后對(duì)市場(chǎng)的敏感性程度太低，采購(gòu)的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)器材和設(shè)備往往不是當(dāng)前最新的，而是多年前的老款，對(duì)設(shè)備的維護(hù)過(guò)程也不成熟，缺乏專(zhuān)人成熟的管理。2.2.5政府型質(zhì)檢機(jī)構(gòu)內(nèi)部流程冗長(zhǎng)，效率低下政府型質(zhì)檢機(jī)構(gòu)內(nèi)部流程、審批的周期冗長(zhǎng)，往往是流程上個(gè)人的缺失會(huì)導(dǎo)致整條流程鏈上的斷裂。

2.3政府型質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理體系的重要性

政府型質(zhì)檢機(jī)構(gòu)想要更好的發(fā)展，光有政府的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政府型質(zhì)檢機(jī)構(gòu)想要獲得成功，必須內(nèi)外兼修。外部的有利資源可能會(huì)隨著政策、形勢(shì)的變化而有所影響，內(nèi)部有效的管理才是機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力，有管理則強(qiáng)、失管理則弱、無(wú)管理則亂。政府型質(zhì)檢機(jī)構(gòu)想要在日趨激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潮流中立于不敗，必須著力發(fā)展內(nèi)部管理系統(tǒng)，建立嚴(yán)密的內(nèi)控機(jī)制，大部分違法亂紀(jì)和管理混亂所造成的浪費(fèi)等問(wèn)題都可以在內(nèi)部管理中找到原因。因此，加強(qiáng)政府型質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理可以說(shuō)是勢(shì)在必行。

2.4政府型質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)健全內(nèi)部管理體系的方法舉措

2.4.1內(nèi)部人員的培訓(xùn)管理

(1)要有明確的崗位培訓(xùn)，去除那些教條式、千篇一律、形式化的填鴨式培訓(xùn)，取而代之的是有計(jì)劃、有針對(duì)、更重要的是可以用簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)的方法來(lái)歸納衡量培訓(xùn)成效并形成長(zhǎng)效機(jī)制，隨時(shí)考評(píng)。(2)對(duì)政府型質(zhì)檢機(jī)構(gòu)最重要的人員培訓(xùn)即消除員工的恐懼心理，打破傳統(tǒng)的價(jià)值觀，鼓勵(lì)下級(jí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出問(wèn)題或表達(dá)意見(jiàn)，這樣有助于形成新的核心價(jià)值觀，讓員工看到問(wèn)題不是消極逃避而是勇于承擔(dān)責(zé)任，打破各部門(mén)間的屏障，激勵(lì)內(nèi)部發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，杜絕一切松散的服務(wù)和不規(guī)范的實(shí)驗(yàn)操作。

2.4.2內(nèi)部實(shí)驗(yàn)器材/設(shè)備的管理和人員并列

實(shí)驗(yàn)器材/設(shè)備也是政府型質(zhì)檢機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的重中之重。在內(nèi)部實(shí)驗(yàn)器材/設(shè)備的管理過(guò)程中應(yīng)該做到管理有章程，使用有章法，后期有維護(hù)。檢驗(yàn)設(shè)備在使用過(guò)程中的有效使用包括兩個(gè)概念。(1)本身實(shí)驗(yàn)器材/設(shè)備在實(shí)際運(yùn)行中所應(yīng)該體現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。(2)在器材運(yùn)行過(guò)程中設(shè)備的消耗產(chǎn)生的維修成本最小化。對(duì)于實(shí)驗(yàn)設(shè)備的采購(gòu)，應(yīng)該采取政府型質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)和相關(guān)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合提出申請(qǐng)，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)有第一手的市場(chǎng)資料和敏感度，相關(guān)實(shí)驗(yàn)室則能提供最直接的數(shù)據(jù)參數(shù)并對(duì)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，這樣保證了設(shè)備和市場(chǎng)掛鉤，購(gòu)入后馬上就能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，這樣降低或者避免政府型檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)采購(gòu)老款設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)，從一開(kāi)始就避免浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生。對(duì)于試驗(yàn)設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)，政府型質(zhì)檢機(jī)構(gòu)有必要建立起一套整體的設(shè)備使用信息資料庫(kù)，在機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)的每臺(tái)設(shè)備上都研發(fā)一個(gè)電子標(biāo)貼，依據(jù)設(shè)備的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)電子標(biāo)貼顯示不同的顏色，例如：黑色（報(bào)廢），紅色（停止使用/封存），黃色（限制使用/維護(hù)），綠色（安全使用）等等；這樣的話(huà)就能做到將設(shè)備的日常使用率做一個(gè)動(dòng)態(tài)的分析，優(yōu)化資源配置，有效及時(shí)的對(duì)問(wèn)題設(shè)備進(jìn)行處理，用科學(xué)管理確保整體設(shè)備使用的壽命和周期都能最大可能性的延長(zhǎng)。

2.4.3政府型質(zhì)檢機(jī)構(gòu)內(nèi)審程序的建立

為了防止實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部出現(xiàn)檢驗(yàn)、校準(zhǔn)、檢定、檢查結(jié)果或者試驗(yàn)數(shù)據(jù)可能出現(xiàn)的偏差，周期性的內(nèi)審檢驗(yàn)是保證實(shí)驗(yàn)室有效運(yùn)行的保障。內(nèi)審由質(zhì)檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理的負(fù)責(zé)人提出內(nèi)審計(jì)劃，組成內(nèi)審小組。計(jì)劃應(yīng)包括審核依據(jù)、審核目的、審核時(shí)間、審核項(xiàng)目、審核范圍等要素，有需要時(shí)也可以委托有能力的外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行，聘請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家參與內(nèi)審。內(nèi)審結(jié)束后，由內(nèi)審小組寫(xiě)出內(nèi)審報(bào)告（包含任何檢驗(yàn)出來(lái)的不符合項(xiàng)目），內(nèi)審報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：審核時(shí)間、審核范圍、審核項(xiàng)目、審核結(jié)果及不符合項(xiàng)分布情況、不符合項(xiàng)整改期限、相關(guān)的整改建議等，后上報(bào)質(zhì)量處/質(zhì)量管理部門(mén)。質(zhì)量處/質(zhì)量管理部門(mén)負(fù)責(zé)督促糾正措施的實(shí)施。最后，有關(guān)內(nèi)部審核活動(dòng)的記錄交專(zhuān)人負(fù)責(zé)存檔管理。

3結(jié)語(yǔ)

就目前而言，在政府一定程度的扶持下，政府型質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)還能與外資檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和民營(yíng)機(jī)構(gòu)相競(jìng)爭(zhēng)。但如果形勢(shì)一旦轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)完全放開(kāi)，政府型質(zhì)檢機(jī)構(gòu)先天的短板就會(huì)一一暴露出來(lái)。通過(guò)上文的綜合論述，該文得出政府型質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是高效有序的內(nèi)部管理體系，這是單位“偷不去、買(mǎi)不來(lái)、拆不開(kāi)、帶不走和流不掉”的珍寶。內(nèi)部管理體系的形成是機(jī)構(gòu)持續(xù)的技術(shù)積累和創(chuàng)新，是機(jī)構(gòu)集體智慧的結(jié)晶。有了高效內(nèi)部管理體系的幫助，政府型質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)才能真正靠自己和同行業(yè)單位一較長(zhǎng)短，用精準(zhǔn)的報(bào)告為社會(huì)各項(xiàng)生產(chǎn)服務(wù)保駕護(hù)航，做到為人民所信任，社會(huì)所肯定。

作者:吳元單位:上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院