導語：探究城市低碳經(jīng)濟發(fā)展途徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國城市經(jīng)濟發(fā)展、能源消耗、環(huán)境之間現(xiàn)狀分析

我國近年來城市化發(fā)展速度較快，城市已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，同時也是能源消耗和溫室氣體排放的主體，其發(fā)展正面臨著交通擁堵、資源匱乏、環(huán)境退化等一系列問題。

(一)相關(guān)理論基礎(chǔ)

國內(nèi)外學者對于經(jīng)濟發(fā)展與能源、環(huán)境之間的相關(guān)研究較多，其中最具代表性的是環(huán)境庫茲涅茨曲線和脫鉤理論。

1．環(huán)境庫茲涅茨曲線庫茲涅茨曲線是20世紀50年代經(jīng)濟學家?guī)炱澞挠脕矸治鋈司杖胨脚c分配公平程度之間關(guān)系的一種學說。20世紀90年代，在庫茲涅茨曲線基礎(chǔ)上，美國經(jīng)濟學家Krueger和Grossman提出了環(huán)境庫茲涅茨曲線，該理論認為一個國家或地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展的起飛階段，環(huán)境污染趨于惡化，當經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，環(huán)境污染達到轉(zhuǎn)折點，在該點以后環(huán)境會逐漸好轉(zhuǎn)，整個曲線呈現(xiàn)倒U型形態(tài)。但這并不是一個必然的發(fā)展趨勢，某個國家或地區(qū)在達到轉(zhuǎn)折點之前如果不注意環(huán)境的保護，為了經(jīng)濟的發(fā)展無限制地濫用資源、肆意破壞生態(tài)環(huán)境，那么它就很容易遇到“倒U形陷阱”。這就要求在經(jīng)濟發(fā)展早期就要注重對環(huán)境的保護并且防止對資源的濫用［1］，以利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2．脫鉤理論“脫鉤”(decoupling)源于物理領(lǐng)域，是指使兩個或多個物理量間的響應關(guān)系盡快分開。國外一些學者通過長期動態(tài)觀察發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展過程中，物質(zhì)消耗總量在經(jīng)濟發(fā)展之初隨經(jīng)濟總量的增長而同步增長，在以后的某個特定階段發(fā)生反向變化，出現(xiàn)經(jīng)濟增長而物質(zhì)消耗總量不同步變化的實質(zhì)。該理論從一個獨特的視角對世界經(jīng)濟進行定性或定量化研究，為世界經(jīng)濟與管理研究提供了一種新的研究方法。學者王虹等人經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)我國近20年來經(jīng)濟發(fā)展與能耗、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境壓力均在“弱脫鉤”后出現(xiàn)“擴張性復鉤”，主要原因是CO2排放量增速過快，因此改變我國的能源消耗結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵所在［3］。

(二)我國城市經(jīng)濟發(fā)展狀況

改革開放以來，我國GDP年均增長速度超過9%(按可比價格計算，以1978年為100)，比世界同期經(jīng)濟增長速度高出6個百分點，2010年GDP達到了397983億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為40497億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值186481億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值171005億元［4］。從GDP構(gòu)成來看，工業(yè)增加值占GDP比重一直徘徊在40%，說明我國正處于工業(yè)化過程中。同期，我國城市化經(jīng)歷了快速發(fā)展階段，城市化率從1978年的17.92%提高到2010年的47.5%，平均每年以9.2%的速度增長，城市化水平迅速提高。在287個地級以上城市中，有125個屬于大城市，其中百萬人口以上的特大城市122個，城市市轄區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占到當年全國GDP的62.7%。城市化促進了大量的基礎(chǔ)設施建設和房地產(chǎn)建設，有效拉動了市場需求，提高了經(jīng)濟增長活力，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計:北京、廣州、上海、深圳和天津成為2007年至2010年全球各大城市經(jīng)濟增長活力的前五強，城市經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的重要作用日益增強。

(三)能源消耗狀況

能源是人類社會賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要保障，對實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。20年來，我國能源消費從1990年98703萬噸標準煤上升到2010年324939萬噸標準煤［4］，年均增長6%以上，一次能源消費總量占世界總量的20.3%，成為世界最大的能源生產(chǎn)和消費國家。從能源消費構(gòu)成來看，2010年煤炭、石油、天然氣等一次性能源在能源消費總量中的比重分別為68.0%、19.0%和4.4%。我國以原油為主要能源的城市較少，絕大部分城市是以煤、原油為主或僅以煤炭為主，能源消費狀況直接影響城市的環(huán)境空氣質(zhì)量。由于我國正處于工業(yè)化、城市化快速推進過程中，未來能源需求仍有較大增長空間，并且可以預計在今后相當長的時間內(nèi)煤炭仍然是我國最主要的能源消費［3］。(四)環(huán)境壓力狀況隨著我國城市化水平的快速提高，城市環(huán)境面臨一系列壓力與挑戰(zhàn):城市水資源短缺，基礎(chǔ)設施建設嚴重滯后，污水排放量和生活垃圾產(chǎn)生量大幅攀升，但是對污水的集中處理率不高，生活垃圾處理設施運行效率低下，造成污染嚴重;機動車保有數(shù)量大幅攀升，造成交通擁堵，其排放的污染物嚴重影響空氣質(zhì)量;雖然實行了“退二進三”戰(zhàn)略，減輕了中心城市的環(huán)境壓力，但工業(yè)污染問題卻對周邊地區(qū)和中小城市的環(huán)境產(chǎn)生巨大影響;城市用地增長過快，破壞了原有的生態(tài)系統(tǒng)，降低了城市環(huán)境承載力。隨著我國城市化進程的加快，其已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，當然也是能源消耗和溫室氣體排放的主體，由此導致一系列環(huán)境問題。因此，在城市發(fā)展過程中發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅可以減少溫室氣體的排放量，還會為城市發(fā)展帶來新的機遇。

二、低碳經(jīng)濟對于城市建設的促進作用

(一)低碳經(jīng)濟能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

改革開放30多年來，國內(nèi)生產(chǎn)總值的構(gòu)成發(fā)生了重大變化，如果按當年價格計算，三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成1978年為28.2%、47.9%、23.9%，2010年為10.1%、46.8%、43.1%［5］，即由最初的“二、一、三”結(jié)構(gòu)逐漸演變至今天“二、三、一”結(jié)構(gòu)。在工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部，重化工業(yè)所占比例較高，而重化工業(yè)必然大量消耗化石能源。低碳經(jīng)濟要求在城市發(fā)展過程中走出一條低消耗、低排放的新型工業(yè)化道路，從重化工業(yè)階段向發(fā)達經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，將原來高耗能的工業(yè)生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)為更為高效的制造業(yè)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料和新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標。

(二)開發(fā)低碳或無碳能源，能夠提高能源安全和保障能力

由于煤炭、石油、天然氣等化石能源的不可再生性，隨著人類無節(jié)制的開發(fā)和利用，能源危機不可避免。為了提高能源安全和保障能力，實現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展，必須開發(fā)低碳或無碳能源，即積極開發(fā)核電、太陽能、風電等新能源和可再生能源，提高能源安全和保障能力。

(三)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)能夠保護和改善生態(tài)環(huán)境

我國目前能源消耗結(jié)構(gòu)很不合理，煤炭、石油與天然氣等不可再生能源的消耗比重占絕大部分，新能源和可再生能源的開發(fā)力度不足，造成環(huán)境污染，影響城市生態(tài)環(huán)境。發(fā)展低碳經(jīng)濟，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，嚴格控制消耗高、浪費大、污染嚴重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰落后的生產(chǎn)能力，大力實施節(jié)能減排，能夠保護和改善生態(tài)環(huán)境。對于我國大部分城市來說，核電裝機容量、風電資源量都很少甚至是空白，新能源和可再生能源所占的比重非常低，為了保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，迫切需要突破發(fā)展瓶頸，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快新能源和可再生能源的發(fā)展。

(四)低碳經(jīng)濟能夠增強城市的可持續(xù)發(fā)展能力

我國近年來城市化發(fā)展速度很快，基礎(chǔ)設施、公共設施也得到了相應改善，但是城市化的快速發(fā)展是以大量消耗化石能源為基礎(chǔ)的，如果不盡快改變這種發(fā)展基礎(chǔ)和條件，必將陷入能源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟社會發(fā)展難以為繼的困境之中。這就迫切要求大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設低碳生態(tài)城市，將工業(yè)文明和城市文明建立在可再生能源和新能源為主基礎(chǔ)之上，降低化石能源的消耗比重，從而增強城市的可持續(xù)發(fā)展能力。

(五)提高低碳技術(shù)自主創(chuàng)新能力，能夠增強城市綜合競爭力

為了應對氣候變化，發(fā)達國家已經(jīng)把重點放在節(jié)能、開發(fā)利用可再生能源、電動汽車等領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)上，投入巨額資金，積極研究開發(fā)新一代節(jié)能技術(shù)、核電技術(shù)、太陽能、風能、氫能技術(shù)、電動汽車等。為了在新一輪的技術(shù)競爭中不被淘汰，我們必須大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，加大研究開發(fā)力度，集中力量對關(guān)鍵核心技術(shù)進行聯(lián)合攻關(guān)，提高相關(guān)技術(shù)自主創(chuàng)新能力，搶占技術(shù)創(chuàng)新的制高點，夯實低碳城市建設的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強城市綜合競爭力。在全球氣候變化的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟是全世界的必然選擇，城市要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標必須大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，降低能源和資源消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，加快生態(tài)環(huán)境建設，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，提升城市的國際影響力和競爭力。

三、城市低碳經(jīng)濟的發(fā)展路徑———以西安市為例

在全國區(qū)域經(jīng)濟布局上，西安具有承東啟西、東聯(lián)西進的區(qū)位優(yōu)勢，是西部地區(qū)重要的金融、商貿(mào)中心和交通、信息樞紐，人口、交通、工業(yè)相對集中，重化工業(yè)特征明顯，近年來發(fā)展速度較快，是西北地區(qū)最重要的中心城市，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟具有一定的區(qū)域帶動作用。

(一)發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的主要困難

從西安市目前的經(jīng)濟發(fā)展、能源消耗等實際情況來看，短期內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨許多困難和挑戰(zhàn):

1．工業(yè)化、城市化快速推進“十一五”時期是西安市歷史上經(jīng)濟總量擴張最大的時期，2010年人口數(shù)量達到846．78萬，城市化進程明顯加快?！笆濉逼陂g，西安市會進一步加大國際化大都市的建設力度，積極做大經(jīng)濟總量，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，預計到2020年末人口總數(shù)量將達到1070萬人。由此可見，在未來一定時期內(nèi)，西安市的發(fā)展水平必將進一步提升，而工業(yè)化和城市化推進是碳排放的重點領(lǐng)域，況且城市化水平越高，對資源環(huán)境的索取必然就越多，資源環(huán)境所承受的壓力也就越大。雖然城市化水平的提高有效地推動了社會經(jīng)濟的發(fā)展，但是處于快速發(fā)展階段的城市必然伴隨著各種環(huán)境生態(tài)問題，不利于低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

2．能源消費總量穩(wěn)步增長，人均碳排放量增速較大西安市幾乎沒有一次能源生產(chǎn)，二次能源生產(chǎn)比較單一，僅有電力、熱力和原油加工，況且對外依存度較高。隨著近年來經(jīng)濟的快速發(fā)展，西安市能源消費總量逐年平穩(wěn)上升，2005年能源消費總量為1353.35萬噸標準煤，2006年比上年增長9.31%，2007年比上年增長8.93%，2008年比上年增長8.57%，2009年比上年增長8．13%［6］。其中:規(guī)模以上工業(yè)能源消費集中度偏高，從行業(yè)大類看，能源消費主要集中在電力、熱力的生產(chǎn)和供應、交通運輸設備制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學原料及化學制品制造等五大行業(yè)，占規(guī)模以上能源消費總量的70.7%。同時，西安市人均碳排放量總體上呈現(xiàn)出不斷上升趨勢，在1996—2002年間增長緩慢，但在2002年后隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展人均碳排放量呈現(xiàn)增長態(tài)勢。

3．在低碳技術(shù)創(chuàng)新方面存在瓶頸為了應對能源短缺和環(huán)境惡化問題，世界各國都在積極研制低碳技術(shù)，搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點。低碳技術(shù)具體包括可再生能源技術(shù)、新能源技術(shù)、煤炭潔凈高效利用技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、溫室氣體的減排技術(shù)、油氣資源的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等，涉及電力、交通、建筑、化工、石化、冶金等部門。與發(fā)達國家相比，由于我國經(jīng)濟實力不夠雄厚，在技術(shù)創(chuàng)新特別是核心技術(shù)研發(fā)方面缺乏人才，研發(fā)能力有限，科技水平落后，發(fā)展低碳經(jīng)濟存在制約瓶頸。比如可再生能源和新能源方面，雖然已經(jīng)掌握了諸如大型風力發(fā)電設備、太陽能光伏電池技術(shù)、生物質(zhì)能技術(shù)和氫能技術(shù)等，但是與美國、歐洲、日本等發(fā)達國家相比，由于整體技術(shù)水平偏低、利用成本較高，使得我們的產(chǎn)品競爭力還比較弱。

4．市民低碳意識模糊，存在不良消費習慣據(jù)市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西安市很多市民雖然對于低碳經(jīng)濟有所了解，但是在日常生活中，存在一些不良的消費習慣，如夏季會把空調(diào)溫度調(diào)得較低、經(jīng)常使用一次性杯子和筷子、家用電器經(jīng)常處于待機狀態(tài)、出行時自己開車者較多、對廢舊物品再次利用者較少［8］等等。另外，在住房、汽車等高碳排放領(lǐng)域的消費過程中，由于傳統(tǒng)文化習慣的影響，存在“過度消費”的問題，攀比心理比較嚴重。以上這些都說明目前普通市民低碳意識比較模糊，需要進一步加大宣傳和引導的力度。

(二)西安市發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑

西安市要實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標，必須在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新人才方面牢牢抓住低碳經(jīng)濟，從而提升創(chuàng)新能力、完善創(chuàng)新體系。而低碳經(jīng)濟涉及許多領(lǐng)域和行業(yè)，以西安市目前的財政實力和發(fā)展情況，必須選擇重點領(lǐng)域，爭取在短期內(nèi)有所突破。西安市在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面應主要從以下幾個方面入手:

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以低碳為特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然近年來西安市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)得到了調(diào)整，但是在工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部重化工業(yè)所占比重較大，因此應進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以低碳為特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使之成為拉動經(jīng)濟增長的重要動力。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及面較廣，根據(jù)西安市的實際情況，應確定好發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點，將新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點［9］。因為低碳經(jīng)濟將從新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化升級改造兩方面帶動實體經(jīng)濟的發(fā)展，而它們都離不開相關(guān)新材料產(chǎn)業(yè)的支撐，因此應將新材料產(chǎn)業(yè)作為其中的重中之重，培育重點企業(yè)，努力將西安建成全國最重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。對于與低碳經(jīng)濟有關(guān)的太陽能、生物質(zhì)能和環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，應增加政策扶持力度，提供融資支持，比如設立專項資金，重點支持新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新平臺的建設;對于新興產(chǎn)業(yè)給予貸款優(yōu)惠;鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券;積極籌建高新技術(shù)投資擔保公司等等，解決其資金需求問題。同時，對于新興產(chǎn)業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策，以加快其發(fā)展速度。

2．鼓勵“產(chǎn)學研金”結(jié)合，加快低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)的研發(fā)和應用力度鼓勵“產(chǎn)學研金”結(jié)合，爭取將西安潛在的科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升整體產(chǎn)業(yè)的競爭力。對于低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)的研發(fā)和應用，必須形成統(tǒng)一的資金和政策渠道;深化科研院所改革，打開科技研發(fā)的條塊體系，形成資源共享的良好氛圍，推動高校、科研院所與地方合作，將那些困于高校、科研機構(gòu)的科技人員請出來，鼓勵他們和企業(yè)合作;構(gòu)建企業(yè)為主體、有科研機構(gòu)參加的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，爭取在某些關(guān)鍵領(lǐng)域，突破技術(shù)發(fā)展瓶頸，依靠自主研發(fā)而迅速加入到先進技術(shù)的陣營中;加快科技成果的就地產(chǎn)業(yè)化力度，將西安的科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟優(yōu)勢。

3．加快新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才的引進以及培養(yǎng)力度，為企業(yè)提供豐富的人力資源由于低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)屬于各個國家未來經(jīng)濟發(fā)展的亮點，對于相關(guān)研發(fā)人才的爭奪一定非常激烈。西安的科技人員數(shù)量雖然很多，但是有關(guān)低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量較少、專業(yè)配置不均勻，因此，應盡快完善西安新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的引進機制，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的人力資源;對于現(xiàn)有人才，應通過培訓、進修和學術(shù)交流等多種途徑幫助其加快知識更新速度，提高綜合能力。

4．在城市化進程中推進低碳轉(zhuǎn)型，解決城市發(fā)展中的能源環(huán)境問題首先，在城市基礎(chǔ)設施建設過程中，及早布局優(yōu)化，避免碳鎖定，提高基礎(chǔ)設施的能源效率，優(yōu)化城市環(huán)境;其次，由于西安市近年來建筑業(yè)能源消費增長很快，在建筑設計上引入低碳概念，嚴格落實建筑節(jié)能設計標準，實行專項審查制度，推廣可再生能源建筑應用，建設綠色建筑示范項目;再次，建立城市公共交通發(fā)展專項資金，確保公共交通成為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，同時采取有效措施，加快淘汰高耗能汽車，改進汽車的燃油效率，推廣節(jié)能、環(huán)保型車輛。

5．培育市民低碳意識，創(chuàng)新低碳消費文化應加大節(jié)能宣傳工作，增強全民節(jié)能意識，如大量使用節(jié)能燈，選用節(jié)能空調(diào)，鼓勵步行、騎自行車或乘公共交通工具出行，限制大面積住房的開發(fā)力度，鼓勵選用小戶型住房等等。總之，在全球氣候變化的大背景下，要實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標，必須將低碳經(jīng)濟作為發(fā)展的重點和突破口。發(fā)展低碳經(jīng)濟是西安邁向國際化大都市的必然選擇，雖然存在很多制約因素，但是只有從城市市情和發(fā)展階段出發(fā)，探索適合自己特色的低碳經(jīng)濟發(fā)展道路，才能在新一輪的經(jīng)濟競爭中立于不敗之地。