導(dǎo)語(yǔ)：淺談各國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性策略論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

論文關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；溫室氣體；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；新能源

論文摘要：文章從低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策等三方面分析了我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我國(guó)由于國(guó)情所限，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。

20世紀(jì)后半葉以來(lái)，以氣候變暖為主要特征的全球氣候問(wèn)題日益成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，現(xiàn)有的氣候變化預(yù)測(cè)結(jié)果表明，截至21世紀(jì)末，全球的地表溫度將上升1.1℃-6.4℃，全球平均海平面可能提高0.18米-0.59米，人類(lèi)正面臨著氣候變化所帶來(lái)的重大挑戰(zhàn)，而應(yīng)對(duì)氣候變化的根本出路是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)中的“經(jīng)濟(jì)”一詞，涵蓋了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和子系統(tǒng)，而“碳”狹義上是指造成當(dāng)前全球氣候變暖的CO2氣體，廣義上包括《京都議定書(shū)》中所提出的六種溫室氣體，“低”則是指降低目前高度依賴(lài)化石燃料所產(chǎn)生的“高”碳排放，最終使碳強(qiáng)度降低到能源和環(huán)境容量都能夠有效配置和利用的標(biāo)準(zhǔn)。

理解低碳經(jīng)濟(jì)，要把握好以下幾個(gè)內(nèi)涵：

第一，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一的必然選擇。

第二，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，其核心是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，形成明確、穩(wěn)定和長(zhǎng)期的引導(dǎo)和激勵(lì)，推動(dòng)低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)和利用，并且調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和發(fā)展理念，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型（鄧梁春等，2008；莊貴陽(yáng)，2007）。

第三，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要加強(qiáng)教育，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儼l(fā)展思路，要以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新作為保障。

第四，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)應(yīng)為應(yīng)對(duì)氣候變化，保障能源安全，以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的主要困難

應(yīng)對(duì)氣候變化的核心是減少溫室氣體的排放和適應(yīng)全球變暖的趨勢(shì)，其中碳減排又是重中之重，由于人為碳排放主要是來(lái)自于化石能源的燃燒，因此，減少碳排放實(shí)質(zhì)就是降低化石能源的使用量。從國(guó)際能源的現(xiàn)狀來(lái)看，據(jù)國(guó)際能源署預(yù)測(cè)（IEA，2008），到2030年，化石能源占世界一次能源的比重仍將為80％，且煤炭需求是各種能源品種中增長(zhǎng)最快的，石油仍然是主要的燃料，包括中印在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家將是能源消費(fèi)增長(zhǎng)的主要地區(qū)。能源發(fā)展具有周期長(zhǎng)、慣性大、路徑依賴(lài)的特征，減少碳排放就意味著降低化石能源的使用量，從而影響各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，特別是發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，圍繞碳減排的國(guó)際談判實(shí)質(zhì)就是排放空間的公平合理分配以及能源使用，發(fā)展權(quán)益的爭(zhēng)取。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的另一個(gè)重要問(wèn)題是成本和市場(chǎng)問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展低碳產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，減排溫室氣體的過(guò)程中付出了額外成本，使其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力下降，所以需要制定全球的低碳市場(chǎng)配額，并逐漸形成全球通用的制度和規(guī)則，否則，低碳技術(shù)難以在市場(chǎng)上獲得回報(bào)，從而影響低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)、研究、推廣。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)問(wèn)題是技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持方面的問(wèn)題。低碳技術(shù)能否在全球推廣，從而提高能源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、輸送、轉(zhuǎn)化和終端消費(fèi)過(guò)程中的效率，減少能源消耗和碳排放，這面臨著解決全球公共物品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持與獲取低碳技術(shù)商業(yè)利益最大化目標(biāo)的矛盾沖突，需要在新的國(guó)際氣候體制下解決。

我國(guó)也面臨著發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，一方面，低碳經(jīng)濟(jì)給我國(guó)正在建設(shè)的“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會(huì)以及新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，另一方面，由我國(guó)國(guó)情決定，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要相當(dāng)?shù)念~外成本和大規(guī)模采用低碳相關(guān)技術(shù)，這可能會(huì)延緩我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

三、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策分析

從目前來(lái)看，各發(fā)達(dá)國(guó)家都在調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，準(zhǔn)備向低碳轉(zhuǎn)型。但是目前來(lái)看，還沒(méi)有一個(gè)成熟的普適性的成功經(jīng)驗(yàn)，這些國(guó)家采取的措施包括：歐盟和美國(guó)分別實(shí)施了碳貿(mào)易系統(tǒng)，歐盟開(kāi)始征收碳稅，構(gòu)件綠色稅收體系，各國(guó)紛紛提高能效標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)能效和環(huán)保方面的監(jiān)管，鼓勵(lì)可再生能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，投資新能源和碳減排的研發(fā)等。通過(guò)一些實(shí)質(zhì)性的政策調(diào)整，部分發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始走上低碳經(jīng)濟(jì)的道路，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和溫室氣體排放開(kāi)始脫鉤。例如，瑞典1990-2006年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了44％，但是其CO2排放減少了9％。

從我國(guó)目前的情況看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)選擇一條適合我國(guó)國(guó)情的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，具體來(lái)說(shuō)：

第一，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，改變?nèi)藗儼l(fā)展理念，弘揚(yáng)以低碳排放為榮，高碳消耗為恥的社會(huì)新風(fēng)尚。積極引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變生活方式。倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)也是對(duì)傳統(tǒng)生活方式的挑戰(zhàn)，社會(huì)要倡導(dǎo)人們：少開(kāi)車(chē)，多走路，多坐公交和鐵路，多騎自行車(chē)和電瓶車(chē)，多植樹(shù)綠化，在學(xué)校教育中多講一些低碳生活方式的問(wèn)題。

第二，建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī)體系，完善宏觀管理體制。我們國(guó)家目前應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)法律，法規(guī)比較少，沒(méi)有應(yīng)對(duì)氣候變化的專(zhuān)門(mén)法律，在其他資源，環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中也缺少針對(duì)溫室氣體這種“特殊污染物”的相關(guān)適用法律和規(guī)定。因此，應(yīng)論證“應(yīng)對(duì)氣候變化法”的立法可行性和立法模式。在宏觀管理體制上要增加研究低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)費(fèi)和編制。

第三，政府應(yīng)采用經(jīng)濟(jì)手段，傾斜式發(fā)展低碳行業(yè)。人大和政府要加快對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的調(diào)查研究和立法，通過(guò)稅收、補(bǔ)貼、價(jià)格、信貸等手段，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，使之增加供給，降低成本。對(duì)高碳消耗和排放的企業(yè)和行業(yè)給予征收氣候變化稅或者關(guān)停并轉(zhuǎn)的處置，國(guó)有企業(yè)和壟斷企業(yè)要帶頭履行環(huán)保生態(tài)責(zé)任。

第四，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是我們國(guó)家目前的突出問(wèn)題，我國(guó)正處于工業(yè)化中后期，是重化工業(yè)加速發(fā)展時(shí)期，也是能耗多，排放多的時(shí)期，所以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是我們面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，至少包括五方面含義：一是要改變服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè)的局面，而服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的根本原因是城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化，所以如何探索有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，也是擺在我們面前的一個(gè)重要問(wèn)題。二是要提高產(chǎn)品的附加值，使得單位能耗創(chuàng)造的GDP有明顯增長(zhǎng)，在國(guó)際分工中實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期依賴(lài)低成本制造業(yè)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)狀，限制“三高一低”產(chǎn)品出口。三是降低現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)部門(mén)的能源消耗，提高技術(shù)裝備水平，最大限度地節(jié)約能源。四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。五是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。

第五，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。逐步發(fā)展天然氣，發(fā)展包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、可再生燃料——?dú)浜蜕镔|(zhì)能，逐步發(fā)展核能。

第六，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的能效和減少能耗。當(dāng)前要針對(duì)重點(diǎn)用能部門(mén)的工業(yè)、建筑和交通部門(mén)，提高能效標(biāo)準(zhǔn)，改善燃油經(jīng)濟(jì)性，減少對(duì)小汽車(chē)的過(guò)度依賴(lài)，大力發(fā)展公交、鐵路等交通設(shè)施，提高建筑節(jié)能，提高電廠能效。

第七，對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入低碳行業(yè)進(jìn)行開(kāi)放。國(guó)家只需要制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)項(xiàng)目核準(zhǔn)制，放松經(jīng)濟(jì)性管制，加強(qiáng)社會(huì)性管制，充分調(diào)動(dòng)國(guó)有、民間、外資等各類(lèi)投資者平等進(jìn)入。提高科研開(kāi)發(fā)投入力度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)技術(shù)突破，提高低碳行業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，國(guó)家要對(duì)清潔煤技術(shù)、核能技術(shù)、新能源汽車(chē)技術(shù)、可再生能源技術(shù)、重大節(jié)能技術(shù)予以重點(diǎn)支持，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外技術(shù)和資金的雙向流動(dòng)，鼓勵(lì)我國(guó)科研人員和機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)研發(fā)，也要積極吸引國(guó)外的跨國(guó)公司來(lái)華發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及中外進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)。

第八，加快植樹(shù)造林和繼續(xù)退耕還林政策。

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