市場經(jīng)濟(jì)下公司法律職責(zé)

時間:2022-08-17 05:00:04

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市場經(jīng)濟(jì)下公司法律職責(zé)

近年來,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的日益發(fā)展和完善,公司作為市場經(jīng)濟(jì)的重要主體之一正在發(fā)揮著越來越巨大的作用。我國的《公司法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)對公司的合法權(quán)利和法律責(zé)任進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定,這些法律法規(guī)構(gòu)成了現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的公司法律制度體系。在這套制度體系中,公司的法律責(zé)任和法律義務(wù)相輔相成,互為依托。而在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的實踐中,社會各界對于公司承擔(dān)的社會法律責(zé)任的關(guān)注程度也在逐步提高,因此深入分析和研究市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下公司法律責(zé)任,對于有效地規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式,保持公司在良好的外部環(huán)境下健康發(fā)展具有十分重要的意義。

一、市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下公司法律責(zé)任的主要內(nèi)容及特點

筆者認(rèn)為,從現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)法律體系的特點分析,當(dāng)前我國公司法律責(zé)任主要可以分為以下兩種,即內(nèi)部責(zé)任和外部責(zé)任。

1.公司內(nèi)部法律責(zé)任。公司內(nèi)部法律責(zé)任主要是指公司在滿足股東利潤最大化的同時,應(yīng)當(dāng)最大限度地關(guān)懷和增進(jìn)股東利益之外的其他公司內(nèi)部的所有社會利益,包括消費(fèi)者利益、職工利益、債權(quán)人利益等等。有一些公司的內(nèi)部責(zé)任是由法律明確規(guī)定的,例如保護(hù)勞動者的勞動權(quán)利、合理取得報酬的權(quán)利、休息權(quán)利等等,公司必須要按照法律法規(guī)的規(guī)定提供相應(yīng)的條件,這是公司內(nèi)部強(qiáng)制性的法律責(zé)任。還有一些內(nèi)部的責(zé)任沒有法律法規(guī)的強(qiáng)制約束力作為保證,但是也是公司內(nèi)部責(zé)任的一種。例如公司建立人性化的管理制度、構(gòu)建和諧向上的企業(yè)內(nèi)部文化等等,這些雖然沒有法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求,但是同樣是公司內(nèi)部責(zé)任之一。公司內(nèi)部法律責(zé)任是公司規(guī)?;l(fā)展的重要基礎(chǔ)。通過各項法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和要求,公司內(nèi)部建立起了相應(yīng)的法律關(guān)系,用以調(diào)整公司內(nèi)部的工作程序、人際關(guān)系機(jī)構(gòu)以及資本分配和運(yùn)行機(jī)制。特別是《公司法》等法律對于現(xiàn)代公司的內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置、權(quán)利資本運(yùn)行分配原則等等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。公司內(nèi)部員工作為勞動者,能夠通過內(nèi)部法律責(zé)任的相應(yīng)規(guī)定獲得應(yīng)有的社會待遇及權(quán)利。公司內(nèi)部法律責(zé)任的確立不但為內(nèi)部運(yùn)行提供了良好的基礎(chǔ),對于外部法律責(zé)任的履行也起到了十分關(guān)鍵的作用。

2.公司外部法律責(zé)任。廣義上說,公司的外部責(zé)任可以分為法律責(zé)任和社會責(zé)任兩種。但是這兩種責(zé)任在很大程度上都是互相依存,相輔相成的。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,許多公司的外部責(zé)任既可以被認(rèn)為是法律責(zé)任,也可以說是一種社會責(zé)任,一般來說,公司外部責(zé)任包括如下幾方面:

一是公司要承擔(dān)合法誠信經(jīng)營的責(zé)任。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《公司法》等法律法規(guī)明確規(guī)定,公司應(yīng)當(dāng)切實履行依法誠信經(jīng)營的責(zé)任。這項責(zé)任不僅是公司應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的法律責(zé)任,而且是公司社會責(zé)任的底限和基礎(chǔ)。在市場交易活動中,公司負(fù)責(zé)向消費(fèi)者提供有型或無形的商品及服務(wù),公司依法誠信經(jīng)營能夠確保消費(fèi)者獲得高質(zhì)量的商品或服務(wù),也就在根本上保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。近年來,食品安全問題成為了影響消費(fèi)者權(quán)益的重要問題,許多劣質(zhì)食品流入市場,不但嚴(yán)重影響到了消費(fèi)者的人身權(quán)和健康權(quán),而且對社會的穩(wěn)定產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。許多食品加工制造企業(yè)為了獲取高額利潤,不惜違反法律規(guī)定和行業(yè)規(guī)范,大量使用不合格原料或食品添加劑,漠視了公司作為市場經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。關(guān)于公司承擔(dān)合法誠信經(jīng)營的外部責(zé)任認(rèn)定問題上,筆者認(rèn)為這既是公司的外部法律責(zé)任,又是社會道德責(zé)任。從法律責(zé)任的意義上說,依法經(jīng)營是公司應(yīng)負(fù)法律責(zé)任的基礎(chǔ)。依法經(jīng)營中的“法”不僅指《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,還包括了《食品安全法》、《公司法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》等一系列規(guī)范公司生產(chǎn)經(jīng)營的法律法規(guī)。誠信經(jīng)營實質(zhì)也是依法經(jīng)營的一部分。誠實信用原則是民法中的“帝王條款”和最高原則,對于經(jīng)營者尤為重要。經(jīng)營者在宣傳、銷售產(chǎn)品及提供服務(wù)時應(yīng)做到實事求是,真誠善待消費(fèi)者。而從道德責(zé)任意義上說,依法誠信經(jīng)營是公司社會責(zé)任感和道德感的直接體現(xiàn),這是公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的最低道德責(zé)任,是公司處理與股東、利益相關(guān)者和社會關(guān)系的底線。在這個層面上說,公司主要的兩種外部責(zé)任呈現(xiàn)出一種互相轉(zhuǎn)化的趨勢。

二是公司要承擔(dān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的責(zé)任。公司是以直接或間接生產(chǎn)、銷售商品或服務(wù)為手段,以獲取利潤為目的的市場經(jīng)濟(jì)活動主體,因此維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是法律規(guī)定的公司需要承擔(dān)的主要法律責(zé)任。一般來說,公司承擔(dān)的維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律責(zé)任主要包括維護(hù)消費(fèi)者的生命權(quán)、健康權(quán)、隱私權(quán)、知情權(quán)、自由選擇權(quán)等等,這些權(quán)利分別由相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)定。消費(fèi)者的生命權(quán)和健康權(quán)是指公司在提供產(chǎn)品或服務(wù)的過程中,要切實保護(hù)消費(fèi)者的生命安全和健康,不能以任何理由損害消費(fèi)者的生命權(quán)和健康權(quán)。消費(fèi)者的隱私權(quán)是指公司在提供商品或服務(wù)的過程中要注意保護(hù)消費(fèi)者的個人信息,不得以任何形式將消費(fèi)者的個人信息進(jìn)行泄露。隱私權(quán)是人格權(quán)的一種,是我國法律明確規(guī)定保護(hù)的公民基本權(quán)利,對于消費(fèi)者的隱私,任何人都附有不得侵害的消極義務(wù)。知情權(quán)是指消費(fèi)者在消費(fèi)的過程中有權(quán)知曉所消費(fèi)產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)信息、使用方法、潛在風(fēng)險等等。在消費(fèi)活動中,消費(fèi)者與公司處于嚴(yán)重的不對等地位之上,消費(fèi)者在獲取信息方面處于弱勢地位,因此我國法律明確規(guī)定公司必須要保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)利,確保消費(fèi)者在充分知情的基礎(chǔ)上自主選擇購買商品的種類。消費(fèi)者的諸多權(quán)利共同構(gòu)成了公司外部法律責(zé)任的主體,而這部分權(quán)利也是我國現(xiàn)行法律體系中對公司責(zé)任規(guī)定的重點領(lǐng)域。

三是公司具有促進(jìn)社會發(fā)展的責(zé)任。促進(jìn)社會發(fā)展是公司個體發(fā)展的終極目標(biāo)。任何個體公司都不可能脫離社會環(huán)境而獨(dú)立發(fā)展,公司促進(jìn)社會發(fā)展的同時就是為自身發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。很多專家認(rèn)為,促進(jìn)社會發(fā)展應(yīng)當(dāng)作為公司的社會責(zé)任。誠然,目前我國法律法規(guī)中并沒有直接規(guī)定公司需要承擔(dān)促進(jìn)社會發(fā)展的責(zé)任,對于公司承擔(dān)的社會責(zé)任也多是鼓勵性的,沒有實質(zhì)性和具有剛性約束力的措施。但是筆者認(rèn)為,促進(jìn)社會發(fā)展的責(zé)任同樣可以作為公司的法律責(zé)任,這一點我們可以從現(xiàn)有法律法規(guī)中找到依據(jù)。例如我國《公司法》、《稅法》等法律規(guī)定,企業(yè)必須依法納稅,不得出現(xiàn)偷稅漏稅等違法行為。從這個意義上說,公司和企業(yè)依法納稅,實際上就是履行了促進(jìn)社會發(fā)展的責(zé)任,也可以說,這個責(zé)任已經(jīng)具有了相應(yīng)的法律效力。

二、現(xiàn)階段公司法律責(zé)任履行過程中存在的一些突出問題

筆者從公司內(nèi)部法律責(zé)任和外部法律責(zé)任履行兩方面總結(jié)出現(xiàn)階段公司法律責(zé)任履行過程中存在的突出問題。

1.公司內(nèi)部法律責(zé)任履行過程中存在的突出性問題。當(dāng)前,公司在履行內(nèi)部法律責(zé)任的過程中,集中存在法律責(zé)任意識淡漠、侵害職工合法權(quán)益事件時有發(fā)生、公司內(nèi)部權(quán)利分配和資本運(yùn)行機(jī)制不合法等問題。造成這種現(xiàn)象的原因,一方面由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立時間較短,各項機(jī)制特別是現(xiàn)代企業(yè)制度還不夠完善,存在許多法律監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行過程中的空白和盲區(qū)。另一方面在于公司內(nèi)部行政管理制度的不完善,許多行政管理制度存在與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的情況。例如一些公司規(guī)定,員工必須每個月加班若干小時,這些加班時間屬于員工為公司做出的義務(wù),公司不支付任何加班費(fèi)用。還有一些企業(yè)或公司變相延長職工的勞動時間,增加勞動強(qiáng)度。另有一些公司或企業(yè)不按規(guī)定為職工繳納各項社會保險,這些都嚴(yán)重違反了《勞動法》的有關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致了公司在履行內(nèi)部法律責(zé)任的過程中存在嚴(yán)重問題。在內(nèi)部法律責(zé)任履行不當(dāng)?shù)那疤嵯拢净蚱髽I(yè)的外部法律責(zé)任履行勢必會遇到很多問題。

2.公司在履行外部法律責(zé)任過程中存在的突出性問題。筆者認(rèn)為,公司在履行外部法律責(zé)任的過程中,集中存在以下幾方面問題:首先是侵害消費(fèi)者權(quán)益成為外部責(zé)任履行過程中存在的首要問題。消費(fèi)者在購買商品的過程中經(jīng)常會遭遇價格欺詐、安全隱患、霸王條款、個人信息泄露等等一系列問題,消費(fèi)者權(quán)益受到了嚴(yán)重的侵害。作為法律規(guī)定的公司法律責(zé)任的重點領(lǐng)域,當(dāng)前反而成為了公司違法行為的高發(fā)區(qū)域和重災(zāi)區(qū)。其次是公司在發(fā)展過程中仍然存在偷稅漏稅等嚴(yán)重問題,影響到公司社會責(zé)任的履行。公司在發(fā)展過程中繳納的各項稅款主要用于發(fā)展社會公共事業(yè),如果公司出現(xiàn)偷稅漏稅等行為,將直接影響到各項社會事業(yè)的發(fā)展。最后是公司在經(jīng)營過程中違背依法誠信經(jīng)營法律規(guī)定的情況屢見不鮮。一些公司和企業(yè)利用消費(fèi)關(guān)系的不對等特征,直接或變相進(jìn)行商業(yè)欺詐,妨礙消費(fèi)者的知情權(quán),在商品流通、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)違反了法律法規(guī)對于公司誠信守法經(jīng)營相關(guān)問題的規(guī)定。筆者認(rèn)為,造成這種現(xiàn)象的主要原因,首先是現(xiàn)有法律法規(guī)對于公司外部法律責(zé)任的監(jiān)管還存在一定的漏洞,監(jiān)管力度不足,監(jiān)管手段單一。其次是道德約束力沒有得到充分的體現(xiàn)。許多學(xué)者認(rèn)為,社會道德是一種軟性的“法律”,雖然不具有現(xiàn)實法律的剛性約束力,但是同樣具有十分重要的作用?,F(xiàn)階段社會道德規(guī)范對于公司履行外部法律責(zé)任的約束力并不強(qiáng),法律強(qiáng)制約束力與道德規(guī)范軟性約束力并行的格局尚未形成。

三、解決我國公司法律責(zé)任履行過程中存在主要問題的建議和對策

筆者認(rèn)為,今后一個階段解決我國公司履行法律責(zé)任過程中存在的突出問題,主要應(yīng)當(dāng)采取“法律責(zé)任社會化”及“社會責(zé)任法律化”兩種方式相結(jié)合,利用法律剛性約束和道德軟性約束兩種方式,共同應(yīng)對各種問題和困難?!胺韶?zé)任社會化”和“社會責(zé)任的法律化”是一對相輔相成的概念。所謂法律責(zé)任社會化是指將規(guī)定公司法律責(zé)任的法律法規(guī)置于社會環(huán)境的大背景之下,按照社會化的標(biāo)準(zhǔn)將法律法規(guī)逐步轉(zhuǎn)化為具有實際約束力和現(xiàn)實意義的公司運(yùn)行規(guī)范。在這個過程中,法律除了起到剛性約束力的作用以外,還愈發(fā)體現(xiàn)出道德責(zé)任的柔性作用。而社會責(zé)任法律化則是指公司在承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任的過程中,責(zé)任履行的過程實際上已經(jīng)納入了社會法治范疇之中,道德責(zé)任逐步轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范,道德責(zé)任體現(xiàn)出了強(qiáng)大的剛性約束力。這種結(jié)合主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域中,是與經(jīng)濟(jì)法的“責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一”原則,以及“組織關(guān)系與財產(chǎn)關(guān)系相融合”的特點完全一致的,法律責(zé)任的社會化與社會責(zé)任的法律化的交相呼應(yīng),法治需要道德與法律協(xié)調(diào)并舉,道德以柔克剛,其軟力量在適合其作用的領(lǐng)域絕不亞于法律強(qiáng)制的“硬”力量。