導(dǎo)語(yǔ)：東盟次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展對(duì)策分析研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[論文關(guān)鍵詞]中國(guó)——東盟次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展對(duì)策發(fā)展前景探討

[論文摘要]中國(guó)東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（10+1模式）這一經(jīng)濟(jì)課題研究已經(jīng)過(guò)了十多年的歷程，有必要對(duì)次區(qū)域合作的理論基礎(chǔ)進(jìn)行分析，對(duì)次區(qū)域合作的十年的歷程進(jìn)行回顧，對(duì)次區(qū)域合作的成就和阻力進(jìn)行總結(jié)，對(duì)次區(qū)域合作的發(fā)展對(duì)策進(jìn)行探討。其中主要是次區(qū)域合作的對(duì)策探討，分別為政府對(duì)策、企業(yè)對(duì)策、“橋頭堡”對(duì)策和次區(qū)域局部自由貿(mào)易區(qū)對(duì)策等。次區(qū)域合作的前景展望主要包括合作范圍、合作方式、應(yīng)采取的合作對(duì)策等。

一、理論基礎(chǔ)

（一）規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論

所謂規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上就是機(jī)會(huì)成本遞減的情形。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是單位要素投入量所耗費(fèi)的成本比由這種投入所帶來(lái)的產(chǎn)出量或收益少。規(guī)模經(jīng)濟(jì)有兩種情形，一種是外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，另一種是內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)來(lái)源于產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的規(guī)模大小。即當(dāng)一國(guó)的某個(gè)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)規(guī)模比較大時(shí)，相互在技術(shù)方面的影響和節(jié)約成本方法上的影響比較容易傳播和推廣，因而可以起到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用，其結(jié)果是在同樣單位要素投入的情況，得到更多的產(chǎn)出。內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)則產(chǎn)生于某個(gè)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。

在中國(guó)東盟次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，主要指的是外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)區(qū)域合作尤其是是自由貿(mào)易區(qū)后，可以使產(chǎn)業(yè)或行業(yè)規(guī)模大大擴(kuò)大，產(chǎn)生外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。同時(shí)由于國(guó)際分工的細(xì)化和比較優(yōu)勢(shì)的作用，也可使某國(guó)的某一強(qiáng)勢(shì)工業(yè)或某一企業(yè)大大擴(kuò)大內(nèi)部生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)生內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

（二）區(qū)域相互依賴(lài)?yán)碚?/p>

這一原理的基本點(diǎn)是：（1）世界經(jīng)濟(jì)的相互依賴(lài)，是資本主義發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果；（2）這種相互依賴(lài)、日益擴(kuò)展到世界一切國(guó)家、一切民族，擴(kuò)展到各個(gè)方面，而不只是哪兩個(gè)國(guó)家、哪兩個(gè)民族的相互依賴(lài)，也不是在某一領(lǐng)域內(nèi)的相互依賴(lài)，既包括物質(zhì)的生產(chǎn)，也包括精神的生產(chǎn)；（3）這種依賴(lài)是相互的、雙向的、而不是單向的、單方面的；（4）經(jīng)濟(jì)上這種相互依賴(lài)的紐帶，把各個(gè)極不相同的民族聯(lián)結(jié)成為一個(gè)世界性的經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)了某些民族隔閡和民族利益對(duì)立的消滅，有利于物質(zhì)生產(chǎn)變成在科學(xué)的幫助下對(duì)自然力的統(tǒng)治，為新世界創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。相反，孤立的狀態(tài)則是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族處于落后狀態(tài)的主要原因。

相互依賴(lài)的本質(zhì)原因是：（1）生產(chǎn)力具有一種內(nèi)在的擴(kuò)張力；（2）商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然要沖破分散、狹隘、封閉的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)格局，在廣闊的空間內(nèi)代之以相互往來(lái)和相互依賴(lài)；（3）各國(guó)各地區(qū)之間的差異性，決定了各自發(fā)展模式的多樣性，形成各自的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特色；（4）在加速率的作用下，技術(shù)的空間推移規(guī)模大大擴(kuò)大，推移的速度大大加快，技術(shù)的更新期大大縮短；（5）資本的國(guó)際化。

（三）地域分工與貿(mào)易理論

地域分工與貿(mào)易理論經(jīng)歷了斯密的絕對(duì)成本說(shuō)、大衛(wèi).李嘉圖的比較成本說(shuō)、赫克歇爾俄林的要素稟賦論等一系列的演變階段。

馬克思主義地域分工理論要如下幾個(gè)要點(diǎn)：（1）社會(huì)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化以至商品生產(chǎn)各個(gè)階段的專(zhuān)業(yè)化，在空間上就表現(xiàn)為地區(qū)專(zhuān)門(mén)化，導(dǎo)致地域分工。地域分工是在廣闊的區(qū)域內(nèi)，按商品分工實(shí)行生產(chǎn)的專(zhuān)門(mén)化。這種分工，把一定的生產(chǎn)部門(mén)固定在一定地區(qū)；（2）地域分工是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物；（3）地域分工的性質(zhì)及其進(jìn)步意義；（4）地域分工的作用取決于社會(huì)生產(chǎn)方式及其變革。

二、中國(guó)東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的必然性與阻力

（一）中國(guó)東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的必然性

中國(guó)東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的外部環(huán)境開(kāi)放性區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作迅速發(fā)展

1．貿(mào)易保護(hù)主義盛行和多邊貿(mào)易談判的艱難推動(dòng)了開(kāi)放性區(qū)域合作的快速發(fā)展；

2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣性和互補(bǔ)性，推動(dòng)了開(kāi)放性區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的快速發(fā)展；

3．APEC的階段性成功，推動(dòng)了開(kāi)放性區(qū)域合作的快速發(fā)展；

4．社會(huì)文化上的親和或聯(lián)系以及地緣關(guān)系促使不同國(guó)家或地區(qū)結(jié)成區(qū)域市場(chǎng)。

（二）中國(guó)-東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的阻力

1．目標(biāo)定位的模糊。東盟合作首先是從政治層面上起步的，至今為止，仍主要停留在政治層面上，但“10+1”卻要求從經(jīng)濟(jì)層面上展開(kāi)合作。

2．社會(huì)制度等的差異。在東盟內(nèi)部和中國(guó)與東盟各國(guó)之間存在著社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、文化習(xí)俗、宗教信仰等方面的巨大差異甚至對(duì)立。

3．主導(dǎo)力量的錯(cuò)位。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織必須有經(jīng)濟(jì)上占優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)勢(shì)國(guó)家或聯(lián)盟來(lái)主導(dǎo)，但“10+1”模式框架下，因?yàn)橹饕Ａ粼谡螌用嫔?，卻在相當(dāng)程度上由東盟來(lái)主導(dǎo)，但東盟各國(guó)卻經(jīng)濟(jì)上和中國(guó)有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

4．政治關(guān)系的滯后。在中國(guó)東盟的合作中，政治關(guān)系存在一定的滯后性，經(jīng)濟(jì)上的迫切要求合作卻遇到政治上的領(lǐng)土糾紛、“中國(guó)威脅論”等的阻撓。

5.．美國(guó)、日本等的干擾。東盟的聯(lián)合和發(fā)展，影響了美國(guó)在亞太地區(qū)的控制了以及日本在東亞的優(yōu)勢(shì)地位，東盟和中國(guó)的合作更加會(huì)削弱美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)的影響力，并會(huì)加劇與日本在資源爭(zhēng)奪、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張方面的對(duì)立和競(jìng)爭(zhēng)。

三、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作由來(lái)

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

瀾滄江湄公河次區(qū)域處于東南亞、南亞和中國(guó)大西南的結(jié)合部，面積230多萬(wàn)平方公里，人口2.5億，擁有豐富的生物多樣性資源、農(nóng)業(yè)資源、水能資源、礦產(chǎn)資源、土地資源、人力資源、人文資源和旅游資源，區(qū)位優(yōu)勢(shì)特別明顯，在資源和市場(chǎng)方面具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，充滿巨大的貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)，具有極大的發(fā)展?jié)摿?。深入一點(diǎn)看，瀾滄江湄公河次區(qū)域腹地涉及東南亞和南亞的許多國(guó)家和地區(qū)，大約擁有20億人口，是當(dāng)今世界最具活力的地區(qū)之一，也是世界重要的戰(zhàn)略物資補(bǔ)給地，有望成為21世紀(jì)世界和亞洲新興的巨大市場(chǎng)。

（二）亞洲開(kāi)發(fā)銀行與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

亞洲開(kāi)發(fā)銀行大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目（GMS）自1992年起開(kāi)始實(shí)施，提出交通、能源、電訊、環(huán)境、旅游、人力資源開(kāi)發(fā)、貿(mào)易與投資和農(nóng)業(yè)等8個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域。該合作機(jī)制分為兩個(gè)層次，其一是部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，其二是司局級(jí)高官會(huì)議和各領(lǐng)域的論壇和工作組會(huì)議。

（三）東盟湄公河流域開(kāi)發(fā)合作（AMBDC）

1996年舉行了第一屆東盟湄公河流域開(kāi)發(fā)合作部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，正式啟動(dòng)了東盟倡導(dǎo)的湄公河流域開(kāi)發(fā)合作機(jī)制，每年召開(kāi)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和高官會(huì)。其目的是將東盟與湄公河流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)，以老東盟成員的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)，帶動(dòng)新東盟成員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)圈。確定了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、工業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展、旅游、人力資源開(kāi)發(fā)和科學(xué)技術(shù)等八大合作領(lǐng)域。

（四）湄公河委員會(huì)（MRC）

新湄公河委員會(huì)是在1957年成立的湄公河下游調(diào)查協(xié)調(diào)委員會(huì)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。湄公河下游的泰、老、柬、越四國(guó)于1995年在泰國(guó)青萊簽署了《湄公河流域可持續(xù)發(fā)展合作協(xié)定》，強(qiáng)調(diào)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展思想，對(duì)整個(gè)湄公河的水和相關(guān)資源以及全流域的綜合開(kāi)發(fā)制定計(jì)劃并實(shí)施管理。

四、促進(jìn)大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策探討

（一）政府對(duì)策

1．建立瀾湄次區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體，利用好有關(guān)國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制，編制出具有可操作性和前瞻性的發(fā)展規(guī)劃，研究和制定次區(qū)域的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，簡(jiǎn)化貿(mào)易程序，減少非關(guān)稅壁壘，簡(jiǎn)化簽證手續(xù)、貨幣兌換方式等。應(yīng)把這一地區(qū)建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)共同體，一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資便利化、經(jīng)濟(jì)政策一體化。

2．加大投入，盡快改善和大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，徹底改善交通現(xiàn)狀，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。盡快建設(shè)我國(guó)進(jìn)入東南亞、南亞陸上國(guó)際大通道，重開(kāi)古代南方絲綢之路，形成我國(guó)西南對(duì)外開(kāi)放的新格局。加快疏浚瀾湄水上通道、建設(shè)泛亞鐵路等工程的步伐。充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，把重點(diǎn)放在旅游、環(huán)保、人力資源開(kāi)發(fā)、貿(mào)易與投資等領(lǐng)域。公務(wù)員之家

3．支持中小企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，發(fā)展高科技。在發(fā)展邊境貿(mào)易、互市貿(mào)易以及易貨貿(mào)易中，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了輕便靈活的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大了國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。新增長(zhǎng)理論創(chuàng)始人羅默說(shuō)“一些亞洲國(guó)家的增長(zhǎng)主要得自于他們從工業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中得到相關(guān)的技術(shù)知識(shí)，并將這些知識(shí)用于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，以提高生產(chǎn)率”。

4．更新觀念，進(jìn)行區(qū)域創(chuàng)新，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保，走可持續(xù)發(fā)展之路。我們應(yīng)跳出梯度轉(zhuǎn)移和資源的約束，以創(chuàng)新要素積聚為核心的區(qū)域創(chuàng)新理論來(lái)指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。培育區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，建立區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，積聚品牌企業(yè)，發(fā)展“產(chǎn)學(xué)研”三螺旋模式，重視環(huán)境保護(hù)和保護(hù)生物多樣化，建立自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)珍惜物種，有效治理環(huán)境污染。

5．開(kāi)展跨境“科技示范區(qū)”、“自由貿(mào)易區(qū)”試點(diǎn)，加強(qiáng)科技交流與合作，促進(jìn)貿(mào)易和投資。在政治上，消除次區(qū)域國(guó)家間歷史和現(xiàn)實(shí)的矛盾，消除對(duì)抗和沖突。建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以促進(jìn)邊境貿(mào)易應(yīng)該是瀾湄次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的一種有效形式。

6．建立次區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。應(yīng)大力建設(shè)區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)，電子商務(wù)可首先集中于旅游和物流。

（二）企業(yè)對(duì)策以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的TOT項(xiàng)目方式為例

1．TOT項(xiàng)目方式簡(jiǎn)介

TOT(Transfer/移交Operation/經(jīng)營(yíng)Transfer/移交）是上世紀(jì)九十年代末期興起的一種最新的項(xiàng)目方式，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展領(lǐng)域中正被廣泛的應(yīng)用。中國(guó)企業(yè)以TOT項(xiàng)目方式把大湄公河次區(qū)域緬甸、老撾、泰國(guó)、越南、柬埔寨五國(guó)（項(xiàng)目的擁有者）已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在一定期限內(nèi)（特許經(jīng)營(yíng)期），以這些公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的現(xiàn)金流量為標(biāo)的一次性從緬、老、泰、越、柬五國(guó)獲得其經(jīng)營(yíng)權(quán)，特許經(jīng)營(yíng)期滿后，再把這些公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目無(wú)償移交回緬、老、泰、越、柬五國(guó)政府。

2．中國(guó)企業(yè)以TOT項(xiàng)目方式參與大湄公河次區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意義

中國(guó)企業(yè)通過(guò)TOT項(xiàng)目方式應(yīng)用，可直接參與解決大湄公河次區(qū)域公共基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展速度慢、管理落后、技術(shù)滯后、資金短缺等的問(wèn)題；可以為其引進(jìn)資金；可以為其引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)管理方法，改善大湄公河次區(qū)域公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，幫助中國(guó)企業(yè)可持續(xù)的在該區(qū)域占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位；巧妙地回避了緬、老、泰、越、柬五國(guó)政府對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的控制權(quán)，易于滿足緬、老、泰、越、柬五國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)及法律環(huán)境的要求，易推廣使用；有利于盤(pán)活緬、老、泰、越、柬五國(guó)現(xiàn)有公共基礎(chǔ)設(shè)施的存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置實(shí)現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的保值增值，有利于緬、老、泰、越、柬五國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定地高速發(fā)展；可為大湄公河次區(qū)域各國(guó)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)中國(guó)的勞務(wù)輸出和技術(shù)貿(mào)易發(fā)展；可為大湄公河次區(qū)域培養(yǎng)“中國(guó)導(dǎo)向”人才；可為中國(guó)實(shí)現(xiàn)“以經(jīng)濟(jì)合作帶動(dòng)政治合作”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）建立和發(fā)展次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的“橋頭堡”對(duì)策以云南為例

云南擁有多樣性資源和獨(dú)特的自然風(fēng)光與民族風(fēng)情，在中東自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程中，云南可以與東盟國(guó)家開(kāi)展廣泛的合作。

1．建立貿(mào)易通道和邊境貿(mào)易區(qū)?？衫弥袊?guó)與東盟國(guó)家良好的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，以瀾湄次區(qū)域合作開(kāi)發(fā)區(qū)、昆明曼德勒發(fā)展走廊、昆明河內(nèi)發(fā)展走廊等“一區(qū)兩走廊”為依托，溝通中越邊境水運(yùn)通道和口岸通道，為雙方創(chuàng)造貿(mào)易與投資便利化的條件。

2．建立金融中心。1998年12月東盟首腦會(huì)議通過(guò)決議：決定從1999年1月起，外國(guó)投資者可在投資范圍、資本貨物進(jìn)口、出口配額、經(jīng)營(yíng)稅收、審批程序等方面，在不同東盟國(guó)家中所有行業(yè)向區(qū)域外投資者開(kāi)放，并給予新的投資優(yōu)惠。

3．建立信息平臺(tái)。在昆明和河口、磨憨、瑞麗三個(gè)主要邊境口岸城市分別建立技術(shù)先進(jìn)、信息全面、內(nèi)外相通、能夠便捷交流的信息樞紐，推進(jìn)中國(guó)與東盟各國(guó)的交流與合作。

4．產(chǎn)業(yè)合作開(kāi)發(fā)。利用云南和東盟良好的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，實(shí)施云南與周邊國(guó)家的跨區(qū)域、跨國(guó)界合作，提高雙方經(jīng)濟(jì)層次和產(chǎn)業(yè)水平，促進(jìn)貿(mào)易的良性發(fā)展。積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)資金、技術(shù)、人才、管理通過(guò)云南參與東盟國(guó)家開(kāi)發(fā)，加大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

5．開(kāi)發(fā)生物、邊境旅游資源。加強(qiáng)云南生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，加快退耕還林還草和污染治理步伐，為中東自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供生態(tài)屏障。充分利用云南和周邊國(guó)家的旅游資源，推出邊疆風(fēng)情、原始森林、獨(dú)具民族文化的旅游精品路線，共同構(gòu)建世界級(jí)“中國(guó)大西南與中南半島”黃金旅游圈。

6．開(kāi)發(fā)水電能源。云南邊境經(jīng)濟(jì)區(qū)具有地質(zhì)地理?xiàng)l件好，水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)人口少、耕地少、電站建設(shè)投資少、效益高的特點(diǎn)。因此，應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家、國(guó)際的投資規(guī)模，實(shí)施水電能源綜合開(kāi)發(fā)。

7．在昆明構(gòu)建國(guó)際公共事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)及商貿(mào)交易中心。

（四）次區(qū)域局部自由貿(mào)易區(qū)對(duì)策以中國(guó)河口越南老街自由貿(mào)易區(qū)為例

1．建立次區(qū)域局部自由貿(mào)易區(qū)的指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想。河口老街自由貿(mào)易區(qū)的建立的指導(dǎo)思想，總的來(lái)說(shuō)，就要以鄧小平理論和黨的路線、方針、政策為指針、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，把河口老街自由貿(mào)易區(qū)是建立與西南六省區(qū)市七方經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制與瀾滄江湄公河次區(qū)域合作機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分利用河口老街自由貿(mào)易區(qū)促進(jìn)中國(guó)西部和西南地區(qū)的發(fā)展。

2．建立戰(zhàn)略

河口老街自由貿(mào)易區(qū)的建立要實(shí)施四大戰(zhàn)略：

（1）大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略。即邊境貿(mào)易和大經(jīng)貿(mào)、商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易一起上，努力擴(kuò)大商品和服務(wù)領(lǐng)域的出口規(guī)模。

（2）走出去戰(zhàn)略。要把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”緊密結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)越南及東盟國(guó)家的投資，以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域、途徑和方式。

（3）發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。河口老街自由貿(mào)易區(qū)的建立要突出重點(diǎn)，有所為、有所不為，樹(shù)立新的發(fā)展觀，改變過(guò)去有什么資源就開(kāi)發(fā)什么產(chǎn)品的傳統(tǒng)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展本區(qū)域內(nèi)有比較優(yōu)勢(shì)、有特色的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品。

（4）“內(nèi)外合作”戰(zhàn)略。通過(guò)河口老街自由貿(mào)易區(qū)把大西南聯(lián)合起來(lái)，參與大湄公河次區(qū)域及東盟合作開(kāi)發(fā)。

五、結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)東盟次區(qū)域合作是在中國(guó)東盟區(qū)域合作成為必然而又在現(xiàn)階段無(wú)法迅速實(shí)現(xiàn)的情勢(shì)下，由各方努力而所作的先行試點(diǎn)，同時(shí)也是中國(guó)東盟區(qū)域合作的重要組成部分。在中國(guó)東盟次區(qū)域合作中，現(xiàn)時(shí)期政府要經(jīng)濟(jì)扮演“鋪路者”和“先行者”的角色，開(kāi)展對(duì)話、磋商協(xié)調(diào)、編制規(guī)劃、放寬政策、加大投入、示范拉動(dòng)、更新觀念、信息共享等；企業(yè)也應(yīng)積極介入到次區(qū)域合作中去，尤其是抓住前期以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為龍頭的契機(jī)，以TOT或BOT項(xiàng)目方式參與并占領(lǐng)次區(qū)域合作中的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制高點(diǎn)；在地緣上有得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)的西南省份更要立足西南，面向東南亞和南亞，將“西部大開(kāi)發(fā)”和“走出去”戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展傳統(tǒng)意義上的領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域的合作；局部自由貿(mào)易區(qū)是中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)和必經(jīng)階段，各方應(yīng)慎重把握機(jī)會(huì)，更新觀念，制定寬松的政策環(huán)境，積極爭(zhēng)取局部自由貿(mào)易區(qū)的成功和更大范圍、更深程度的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

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