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摘要：城市是一個國家人口高密聚集的地方，同時也是一個國家政治、經(jīng)濟、文化等交流發(fā)展的中心地帶，城市經(jīng)濟的發(fā)展水平代表著國家經(jīng)濟的發(fā)展水平，城市經(jīng)濟的健康發(fā)展有力地推動著國家經(jīng)濟建設的穩(wěn)步前進。改革開放后，我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展迅速，城市建設腳步不斷加快，新興的城市不斷涌現(xiàn)，原有的城市不斷擴容，國家整體城市化水平不斷提高，廣大人民群眾的生活和居住條件得到了顯著的改善。但是，隨著城市的不斷擴容和改擴建，城市環(huán)境健康問題也赫然躍入了人們的視野，汽車尾氣排放問題、工業(yè)廢氣廢水排放問題、固體廢棄物堆放問題、飲用水源質量下降問題等等，時時困擾著人們的日常生活，其中，城市污水治理問題更是與人們的日常生活息息相關，成為了影響城市環(huán)境健康的要件之一。因此，提高污水治理能力，關愛城市環(huán)境健康，理當成為城市可持續(xù)發(fā)展進程中認真考量的大事。

關鍵詞：城市污水；治理能力；城市環(huán)境健康

城市經(jīng)濟建設的初衷是為人民群眾創(chuàng)造優(yōu)良舒適的工作和學習環(huán)境，讓人民群眾在健康環(huán)境中享受生活的美好，在美好環(huán)境中感受生活的福祉。城市經(jīng)濟建設與城市環(huán)境建設的目標是一致的，如果城市經(jīng)濟建設是以犧牲城市環(huán)境健康為代價換來，那么城市經(jīng)濟建設的航船就偏離了為人民群眾創(chuàng)造福祉的初始目標。雖然城市污水問題的滋生，是城市在經(jīng)濟建設進程中所無法回避，但是卻可以通過提高環(huán)保意識、完善機制建設、創(chuàng)新處理技術、加大資金投入和提供法律保障等策略來提升對城市污水的治理能力，讓城市污水問題得到緩解和改善，還給廣大人民群眾一個“望得見山、看得到水、記得住鄉(xiāng)愁”的和諧優(yōu)美環(huán)境。

1城市污水治理的重要意義

水是生命之源，是人類賴以生存的重要自然資源，是上蒼賜予人類的無私饋贈，沒有水，就不會有人類生命的誕生和延續(xù)。近年來，在城市經(jīng)濟建設所帶來的諸多環(huán)境污染問題中，污水污染問題漸次嚴重和突出，很多城市在污水治理能力方面至今還沒能達到國家環(huán)境保護部門的標準和要求，城市環(huán)境健康正在遭受著污水污染的侵害，城市居民的工作、學習、生活被環(huán)境健康問題無情地困擾著，幸福指數(shù)和幸福感都為環(huán)境健康問題所挫傷。既然這些問題的滋生，背離了城市經(jīng)濟建設服務民眾的初衷，那么就有必要將對城市環(huán)境健康重要性的認識和對城市污水治理能力的提升納入到與城市經(jīng)濟建設并行的軌道上來，促成城市經(jīng)濟建設與城市環(huán)境建設的平衡發(fā)展，促進城市民眾幸福指數(shù)和幸福感的擢升。要提高城市污水治理能力，就必須要深刻認識到城市污水治理、城市環(huán)境健康對于城市發(fā)展的重要意義，這樣才能從根源上解決好城市污水污染問題。城市污水治理對于城市發(fā)展的重要意義在于：1.1有助于城市水資源利用率的提升。地球上水資源是有限的，相比于工業(yè)化革命之前，世界上很多城市都出現(xiàn)了嚴重的缺水問題，而且越是經(jīng)濟發(fā)達城市水資源的缺乏現(xiàn)象就越是嚴重。城市污水治理的目的不僅僅只是滿足于解除污水污染對城市環(huán)境健康的威脅，還包含了對寶貴的水資源的循環(huán)再生利用。城市污水處理在對污水中污染物或是寄生蟲等有害物質進行無害化處理的同時，還對可再生水進行了凈化和提純。一般來說，在排污工作結束之后，污水處理部門還要對污水中剩余的可用水源或沒有有害物的污泥和其他無害物質進行再次利用，比如用于降塵、洗車、澆灌綠化帶等等，遏制了水資源的浪費，提高了水資源的利用效率。1.2有助于城市經(jīng)濟建設的健康發(fā)展。在城市發(fā)展進程中，城市環(huán)境健康問題與城市經(jīng)濟建設問題是并重的，沒有昆仲之分，城市經(jīng)濟建設離不開健康的城市環(huán)境作為前置條件，城市經(jīng)濟建設的先進性又可以助力城市環(huán)境建設的發(fā)展，城市經(jīng)濟建設與城市環(huán)境建設共同組成了城市前進中缺一不可的兩條腿，共同推動著城市的良性發(fā)展。一個城市的污水治理能力反映出的是這個城市的經(jīng)濟發(fā)展能力，污水治理能力越強的城市，其經(jīng)濟良性發(fā)展的能力也就越強。污水治理作為反映城市環(huán)境健康的一面鏡子，也折射出了對城市經(jīng)濟建設的潛在支持。1.3有助于城市和諧社會的創(chuàng)建。一個城市和諧社會的創(chuàng)建，僅僅依靠經(jīng)濟建設顯然是遠遠不夠的，經(jīng)濟建設發(fā)展解決的是人們的溫飽問題，當人們生活得衣食無憂的時候，人們還渴望在自己的生存環(huán)境中有藍天碧水，有鳥語花香，“有一座房子，面朝大海，春暖花開”。生活在這樣環(huán)境中的人們才會心情恬淡，樂善好施，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。城市和諧社會的創(chuàng)建，既需要發(fā)達的物資經(jīng)濟，也需要美好的自然環(huán)境，城市污水治理能力的提升，在改善城市自然生態(tài)環(huán)境的基礎上，也幫扶著城市和諧社會的創(chuàng)建。1.4有助于城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是人類社會的共同心聲，特別是在地球上自然資源瀕臨枯竭的當世，可持續(xù)發(fā)展不僅僅反映出了人們對經(jīng)濟良性發(fā)展的祈盼，更反映出了人們對環(huán)境污染的焦慮、擔憂。以城市環(huán)境健康語境而言，提高污水治理能力，能夠減輕污水對城市環(huán)境健康的危害程度，將城市污水中的有害物質作無害化治理，提高城市環(huán)境健康指數(shù)，有利于創(chuàng)建城市和諧社會；而以城市經(jīng)濟發(fā)展語境而言，提高污水治理能力，將污水中的營養(yǎng)物質提取和再利用，能夠提高城市水資源的利用效率，有利于城市經(jīng)濟效益的提升，所以，無論是以城市環(huán)境健康語境而言，還是以城市經(jīng)濟發(fā)展語境而言，提高城市污水治理能力，都是對踐行科學發(fā)展觀、落實城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹執(zhí)行。

2城市污水治理能力提升策略

城市污水來源廣泛，成分復雜，分布面積大，縱橫范圍廣，涉及到城市工業(yè)生產(chǎn)廢水和居民生活排污的方方面面，長久以來一直是城市環(huán)境健康治理中的難題。雖然近些年來國家層面和各地地方政府都加大了城市污水治理工作力度，不斷出臺各種措施以期改變“污水困城”的狀況，但是效果不盡人意。一方面，歷史上對城市環(huán)境健康的不重視、城市治污觀念的落后，造成了城市工業(yè)廢水和居民生活污水的隨意、無節(jié)制排放，城市污水可謂“遍地開花”，隨處可見；另一方面，技術的落后和資金的不足讓城管部門和環(huán)保部門在污水治理中捉襟見肘，有心無力，這也就不奇怪為什么每當遇到惡劣雨雪天氣、每當遇到洪澇災害時，就會在我們眼前出現(xiàn)城市地表污水混著雨水肆虐的場景了。城市污水治理是一項普惠工程，功在當代利在千秋，但是城市污水治理也是一項復雜工程，需要政府、企業(yè)、百姓等多方攜手聯(lián)袂，需要從觀念理念、機制改革、技術改造、資金投入、法律保障以及水文化建設等多維度、多層面傾注熱情與韌性，更需要獲得社會群己權的支持和認同。提升城市污水治理能力的策略有：2.1增強城市環(huán)保意識。要提高城市污水治理能力，優(yōu)化城市環(huán)境健康，首先就需要從思想認識領域下功夫，增強城市企業(yè)、居民及各級政府的環(huán)境保護意識，改變傳統(tǒng)觀念，加大環(huán)境健康教育宣傳力度，養(yǎng)成城市企業(yè)、居民和各。級政府自覺的環(huán)境保護行為，堅決向“先污染后治理”的錯誤觀念說不，堅決告別“重經(jīng)濟輕環(huán)境”的錯誤發(fā)展模式，堅決捍衛(wèi)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展觀。2.2完善污水治理機制。城市污水治理部門要審時度勢，破舊立新，對原有的管理機制進行改造和完善，要建立一套系統(tǒng)的城市污水監(jiān)管體系，對污水治理的各個環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)管，要徹查城市污水的滋生源頭，摸清城市污水的危害程度，要加大對污水治理后水量、水質的監(jiān)管力度，并將城市水體指標納入到處理后的水質考核范圍，提高污水處理后水體的標準，提高污水處理后的循環(huán)利用效率。2.3開發(fā)污水處理技術。污水處理技術決定了城市污水治理的效果和效率，因此要解決城市污水污染問題，還要加大對污水處理技術的開發(fā)和創(chuàng)新力度，以促進資源再生利用為原則，以滿足企業(yè)市場需要為前提，以維護城市環(huán)境健康指數(shù)為目標，革新技術，優(yōu)化流程，提高城市污水處理能力，提升城市污水治理水平，創(chuàng)新城市污水處理工藝技術，創(chuàng)造城市美好生活環(huán)境。2.4加大資金投入力度。從當前我國城市污水治理情況來看，治理效果不容樂觀，很多城市污水侵染環(huán)境健康問題仍呈上升趨勢，污染速度高于治理速度，排放量大于提純量、凈化量。問題的產(chǎn)生與資金投入不足不無干系。城市污水治理是一項巨大的工程，涉及到技術、設備、人員、管理等諸多方面，只有注入大量資金，治污方能游刃有余，相關部門方能盤活治污窘境。2.5推動城市水文化建設。水文化建設是一個城市文化建設的重要構成要件，是一個城市精神文明的維度縮影，城市水文化與城市環(huán)境文化緊密相連。城市人口密集、工業(yè)生產(chǎn)集中、經(jīng)濟活動頻繁，在城市環(huán)境建設中，必須要輔以水文化建設，將二者要融為一體，這樣才能讓水資源得到合理的配置和利用，才能讓水資源的循環(huán)利用率得到提高，才能將防范城市水污染化作為城市群的自覺行為。2.6健全污水治理法律保障體系。城市污水治理之所以“久治不愈”，除了認識上的問題外，還有一個原因也不容小覷，那邊是“施害方”的違法成本低。無論是生產(chǎn)企業(yè)還是城市居民，當無節(jié)制、隨意排放污水行為得不到法律的嚴懲時，就會有不良企業(yè)或者是無德城市居民罔顧社會公德，肆意排放污水，損人利己，竊以為喜。治亂需用重典，要提高城市污水治理能力，捍衛(wèi)城市環(huán)境健康，還需要健全法律保障體系，違法必究，執(zhí)法必嚴。

總之，保護城市健康環(huán)境是保障城市可持續(xù)發(fā)展的根本需要，失去了健康環(huán)境，人們就會選擇逃離城市，城市也就失去了發(fā)展的意義。治理好城市污水問題，促進水資源循環(huán)利用，提高城市水資源利用率，雖然不能從根本上扭轉城市環(huán)境污染問題，卻能在一定程度上遏制城市污染的加重，為城市環(huán)境健康減負，為城市可持續(xù)發(fā)展助上一臂之力，為創(chuàng)造清潔安逸的城市環(huán)境擔當起責任、義務和使命。

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作者:余曉蕾 單位:平頂山市城市污水處理費征收管理辦公室